Desafíos y Avances. Montevideo, 12 de diciembre de 2012

Transcripción

1 Desafíos y Avances Montevideo, 12 de diciembre de 2012

2 Antecedentes Generales La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) juega un rol central de asesoramiento y liderazgo en la Planificación Estratégica Pensar en la mejora de la calidad del gasto público es pensar en la generación de condiciones favorables hacia una gestión para resultados Desde AGEV se vienen impulsando instrumentos de gestión tendientes a la generación de un sistema de planificación, monitoreo y evaluación de políticas públicas.

3 Evaluación de Diseño, Implementación y Desempeño Propósito de la evaluación: Brindar insumos técnicos a través del análisis del desempeño de las intervenciones públicas para: (i) facilitar el aprendizaje organizacional (ii) impulsar acciones de mejora de los servicios (iii) apoyar el proceso presupuestal

4 Evaluación de Diseño, Implementación y Desempeño Qué son las evaluaciones de Diseño Implementación y Desempeño DID? Estudios para recolectar, sistematizar y generar información de los desempeños de una intervención y de los factores que influyen a nivel de: (i) Diseño (ii) Gestión (iii) Contexto

5 Ubicación de Intervenciones Públicas AREAS PROGRAMÁTICAS PROGRAMAS INCISOS Unidades Ejecutoras Intervenciones Públicas

6 El Ciclo de la evaluación DID Elaboración de acuerdos de mejora Definición de la Agenda de Evaluación Implementación de evaluación Selección de Evaluadores Externos Creación de condiciones iniciales

7 Los desafíos y avances para la institucionalización de la evaluación DID Desafíos y avances a nivel de Aspectos Técnicos Comprende la generación de insumos, descripción y análisis de las intervenciones Desafíos y avances a nivel del Marco Operativo Comprende los esquemas y procesos de trabajo específicos (caso a caso) Desafíos y avances a nivel del Marco Institucional Comprende los actores, responsabilidades y etapas del macro proceso de evaluación.

8 Desafíos técnicos en la definición de la agenda anual de evaluaciones DID Cómo identificar las intervenciones públicas desde un organismo central-transversal? Precisar definición conceptual Conocimiento sectorial Informantes calificados Sistematizar información pública Qué criterios utilizar para priorizar las intervenciones públicas identificadas? Áreas programáticas prioritarias Recursos financieros Carácter estratégico y/o innovador

9 Desafíos técnicos en la Selección de Evaluadores para evaluaciones DID Por qué trabajar con evaluadores externos? Aprovechamiento de experiencia acumulada Quién ejecuta no evalúa Incorporar capacidad de trabajo adicional Cuáles son las competencias requeridas para realizar las evaluaciones DID? Priorizar conocimiento: (i) Sectorial; (ii) Metodológico; (iii) Administrativo-Contable; (iv) Sector público y (v) evaluación constructiva Cómo conformar los equipos de evaluadores externos? No se requiere vinculo previo entre los evaluadores En función de: (i) características de la intervención y (ii) otros miembros del equipo

10 Desafíos técnicos en la Creación Condiciones Iniciales para evaluaciones DID Se podrá llevar adelante una evaluación eficaz con la información existente? Identificar los vacíos es parte de la evaluación Información no sistematizada Incorporar saber tácito Cómo generar un marco de referencia común para los actores participantes? Manuales técnicos Talleres de capacitación Trabajo previo con Intervención y evaluadores Cómo superar la inexistencia de un diseño explicito de la intervención? Siempre hay un diseño Rol activo de la intervención para explicitar objetivos Matriz de Marco Lógico como recurso metodológico

11 Desafíos técnicos en la Implementación de evaluaciones DID Cómo alcanzar un análisis integral que identifique los principales factores que afectan el desempeño? Precisa identificación de items Descriptivo vs evaluativo Análisis interdisciplinario Acompañamiento activo Análisis simultáneo DID en el tiempo Qué hacer ante la existencia de vacíos de información? Fuentes alternativas y/o complementarias Relevamiento específico Estimación de costos Qué hacer en caso de desencuentros entre evaluadores e intervención? Dirimir sobre bases técnicas Revisión de juicios sobre: (i) evidencias y (ii) base conceptual

12 Desafíos técnicos en la elaboración de Acuerdos de Mejora Cómo culminar de forma eficaz el ciclo de Evaluaciones DID? Elaborar acuerdo de mejora Precisar el sentido de los cambios Insumo para el proceso presupuestal Cómo facilitar la elaboración de acuerdos de mejora? Manuales técnicos Detección de líneas de acción (agrupación) Identificación de factores interdependientes (orden) Priorización de líneas/acciones

13 En síntesis: La Evaluación es pensada para la mejora de los servicios públicos La Evaluación DID es una forma eficaz de conocer la situación de una intervención, sus principales fortalezas y oportunidades de mejora Son avances concretos con grandes desafíos pendientes hacia el mejoramiento de la calidad del gasto y su impacto sobre el bienestar de la ciudadanía

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