III REUNIÓN RELASER BLOQUE 3 OCTUBRE, 2012 SANTA CRUZ

Transcripción

1 INCAGRO/FINCAGRO: CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE INNOVACIÓN AGRARIA III REUNIÓN RELASER BLOQUE 3 OCTUBRE, 2012 SANTA CRUZ

2 Sociedad de profesionales con experiencia y compromiso en la construcción de Sistemas de Innovación Agraria en América Latina Apoyamos al diseño, implementación e institucionalización de modelos de gestión de Sistemas de Innovación Agraria Forjada en base a 10 años de experiencia de gestión de un programa exitoso, auditado por el Banco Mundial y FAO

3 1. La Experiencia de INCAGRO/FINCAGRO 2. Marco Conceptual del M&E 3. Monitoreo de proyectos 4. Evaluación de proyectos 5. Sistema de información 6. Sistematización y divulgación de resultados 7. Lecciones y Recomendaciones

4 I. LA EXPERIENCIA INCAGRO / FINCAGRO DE

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6 NÚMERO DE SUBPROYECTOS

7 II. MARCO CONCEPTUAL DEL M&E

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9 PILARES DE UN MODELO DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRARIA INCAGRO/FINCAGRO PyME y Cadenas Agrarias Innovadoras Mercado de servicios para la innovación Rendición de cuentas de la Inversión Sistematización y flujo de Información y conocimientos para la innovación Evaluación & Impacto Gestión Proyectos Prospectiva Sistemas de información Métodos e Instrumentos institucionalizados en la cultura del sistema Redes temáticas y regionales 9

10 M&E ACOMPAÑA EL CICLO DE LOS PROYECTOS

11 III. MONITOREO TÉCNICO Y FINANCIERO DE PROYECTOS DE EXTENSIÓN

12 M&E: INSTRUMENTOS PRINCIPALES SAPEL Productos que general el SAPEL Of. Regional FINCAGRO 12

13 MANUAL OPERATIVO DE GESTIÓN DE PROYECTOS Garantiza una gestión de proyectos de alto desempeño Describe procesos y procedimientos, define responsabilidades entre todos los involucrados Forma parte integrante de los contratos de adjudicación y permite transparencia en la gestión Destaca procesos de: adquisiciones y contrataciones, flujos de rendición de cuentas y los mecanismos de sustento de viáticos

14 FLUJOS DE MANUAL DE PROYECTOS PUESTA EN MARCHA SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN CIERRE

15 MOGP: DEFINE ROLES DE LAS PARTES QUE INTERVIENEN EN LOS PROYECTOS El MOGP señala: Responsabilidades Derechos Obligaciones Entidades participantes Documentos que se deben presentar Tiempos límites de presentación de documentos

16 M&E: DOCUMENTOS PRINCIPALES Doc. Iniciales: Plan de Negocios Plan de servicios Plan Ambiental Plan de Comunidades Doc. de Ejecución: Plan de Operaciones Plan de adquisiciones Informes Técnico Financieros Talleres de medio término Inventarios de Bienes y Equipos Doc. de Cierre: Plan de cierre técnico y financiero Protocolo de Cierre Informe de Cierre Reportes por pasos críticos Visitas de Seguimiento SEGUIMIENTO EN LÍNEA SISTEMA DE INDICADORES GUIA DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS (MANUAL DE PROYECTOS)

17 Indicadores 1 Indicadores de Cofinanciamiento Número de Clientes Monto promedio pagado por cliente Indicadores de Proyectos de Servicios de extensión N de talleres de capacitación técnica N de Asistencias Técnicas N de Servicios de Asesoría Técnica Transferencia Tecnológica N de Pasantías Nacionales N de Pasantías Internacionales Consultorías Especializadas N de Consultorías de Promoción y fortalecimiento organizacional N de Consultorías de Comercialización Número de Sub Proyectos de Capacitación de Extensionistas Indicadores de Proyectos de Capacitación de extensionistas Características de sub Proyectos de Capacitación: Ubicación según región Tipo de entidad ejecutora Tipo de entidad colaboradora Naturaleza del grupo meta a quien se dirige Duración del Sub Proyecto Módulos Ofertados por Unidad de Competencia

18 Indicadores 2 Indicadores de Proyectos de Servicios de Extensión Número de Participantes en talleres, asistencias y servicios Transferencia Tecnológica N de Participantes en Pasantías Nacionales N de Participantes en Pasantías Internacionales Número de extensionistas Indicadores de Proyectos de Capacitación de Extensionistas Indicadores sobre los participantes: Número de participantes en sub proyectos de capacitación de extensionistas Proporción de participantes por sexo

19 IV. EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTO 5.1 Evaluación de Resultados 5.2 Evaluación de Impacto

20 INNOVAR LA FORMA DE EVALUAR No había cultura de la evaluación Indicadores mal formulados y desarticulados Acopio de información deficiente Sin línea de base de proyectos Manual de gestión de proyectos burocrático

21 PASOS PARA CONSTRUCCIÓN DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS Diseño del sistema de variables e indicadores articulados (Marco de Resultados) Definición de los procedimientos para captar la información de los indicadores Construcción de la base de datos Capacitación a involucrados Implementación del sistema informático para operacionalizar la base de datos

22 Indicadores de evaluación del Programa articulados a resultados de Proyectos FORMACIÓN DE BASE DE DATOS Selección, Adaptación y matching de indicadores de sub proyectos

23 MARCO DE RESULTADOS: INDICADORES Económicos: producción, ventas, productividad, mercado Tecnológicos: incorporación de nuevas tecnologías Ambientales: Certificaciones, uso de insumos químicos, buenas practicas, uso suelo/agua Sociales: Ingresos, empleo (jornales) Institucionales: Mercado de servicios, asociatividad

24 PROYECTOS CON RESULTADOS Fuente: Evaluación de una muestra de 227 proyectos

25 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES SEGÚN TIPO DE CERTIFICACIÓN Se identificaron 124 organizaciones de productores certificadas, cuya distribución se refleja en el gráfico

26 EVALUACIÓN IMPACTO INCAGRO 1: Multidimensionalidad Investigación Básica Desarrollo Experimental Investigación Aplicada Comercialización Propiedad intelectual I&D INNOVACIÓN Asistencia Distribución Técnica Scaling up Producción Múltiples dimensiones Múltiples actores, Diferentes sistemas diferentes impactos (hasta no previstos) Construcción de indicadores, para dar cuenta del amplio espectro de dimensiones que comprende un programa de innovación agraria

27 IMPLICANCIAS METODOLÓGICAS DE LA MULTIDIMENSIONALIDAD Varios temas de evaluación Interrelación entre temas Varios actores involucrados Interrelación entre actores Datos objetivos y subjetivos Instrumento participativo de evaluación (para el armado) Análisis cuantitativo y cualitativo Proceso de validación permanente

28 DIMENSIONES Y ACTORES DIMENSIONES EVALUADAS Desarrollo tecnológico Competitividad Sostenibilidad social Sostenibilidad ambiental Sistemas de innovación Mercado de servicios Propensión a innovar Calidad de la capacitación desplegada USUARIOS EVALUADOS Productores agropecuarios Directivos de las asociaciones de productores Extensionistas clientes Extensionistas proveedores Investigadores

29 IMPACTO DE LA INVERSIÓN REDES TEMÁTICAS / REGIONALES INCREMENTO DE COMPETITIVIDAD DESARROLLO TECNOLÓGICO DISMINUCIÓN DE AVERSIÓN AL RIESGO MAYOR DISPOSICIÓN AL PAGO MAYOR CAPACIDAD DE INNOVACIÓN MEJOR ARTICULACIÓN DEL PRODUCTOR AL MERCADO GENERACIÓN DE MEJOR OFERTA 29

30 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

31 V. SISTEMA INFORMÁTICO DE M&E

32 Sistema de Información Sistema de gestión de información desde la etapa de concurso hasta la ejecución y cierre de los proyectos Gestión de concurso CELFI Gestión del Programa g PORTAL WEB Reportes SIGER SAPEL Gestión de los proyectos

33 Concursos En Línea de FINCAGRO Los postulantes presentan propuestas vía internet a los concursos de proyectos

34 Para registrar una propuesta debe crear un usuario. Registrar información general de la propuesta. Registrar información de las entidades participantes. Cómo funciona? Registrar presupuesto por componentes y actividades. Registrar de indicadores de la propuesta y planes de sustento.

35 Sistema de Acompañamiento de Proyectos En Línea Basado en la metodología de Marco Lógico de Gestión de Proyectos

36 Formular Planes Operativos y Planes de Adquisiciones en Línea Elaborar informes técnicos financieros (ITF) por parte de la EE Permite Gerencia en línea: actividades componentes propósito Tiempo Fin Monitorear los avances en línea por el supervisor Registrar indicadores y cumplimiento de metas, línea de base y línea de salida Elaborar informe de cierre por parte de la EE Integrar publicaciones que produce el proyecto

37 Un sistema informático donde: Puede visualizar el esquema Marco Lógico del PY Formular Informes Formular Planes Operativos (PO) y sus respectivos Planes de Técnicos Financieros (ITF) e informes de Adquisiciones (PAD) cierre. Evaluar PO, ITF, Cierres así como la eficiencia y eficacia de ejecución de PY. Y un objetivo: Brindar un servicio proactivo de monitoreo y evaluación de proyectos con reportes via internet a diferentes niveles gerenciales

38 Reportes en línea para toma de decisiones

39 VI. SISTEMATIZACIÓN DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN Y LA

40 IMPORTANCIA DE SISTEMATIZAR Evidencia resultados y logros Permite realizar priorizaciones Fortalece los proceso de toma de decisión Permite aprender de la experiencia Comparte experiencia y conocimiento

41 SISTEMATIZACIÓN

42 Portal Web

43 VII. LECCIONES RECOMENDACIONES Y

44 LECCIONES Requiere voluntad política, autoridad y participación Supone construcción de Red de M&E, aporta al fortalecimiento del SIA. Proceso complejo y de múltiples dimensiones que requiere nuevas prácticas (procesos y procedimientos) e inversión. Resultados: sistematización de alta calidad, reconocimiento social y nueva cultura institucional. La informatización es indispensable, no se debe subestimar pues aporta valor Los indicadores son la columna vertebral del M&E debe realizarse con el aporte de especialistas.

45 RECOMENDACIONES Implementar un sistema Red de M&E requiere una conducción del más alto nivel y distinta al tradicional especialista en PS&E Impulsar un proceso de sensibilización y capacitación a todos los involucrados para garantizar apoyo y participación Asumirlo como parte de un cambio cultural de la gestión y de innovación institucional. Aprovechar la experiencia nacional e internacional, permite ganar notablemente tiempo en su diseño, pero recordar que cada realidad tiene sus especificidades. Diseñarlo como un sistema interactivo y de retroalimentación a todo nivel El diseño de los indicadores debe garantizar la articulación entre los diferentes niveles y tipo de indicadores Informatizar el sistema no es sólo tema de especialistas informáticos, requiere el involucramiento de los usuarios (monitores y las propias entidades ejecutoras de los proyectos)

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47 TALLER Estrategia de la red en este tema Plan de trabajo de la red Evaluación de nuestros enfoques. Comentarios sobre las experiencias Lecciones Recomendaciones de un posible plan de trabajo en los temas de evaluación

48 Principios metodologicos para evauavción Definir iniciativas para la red para implementar esta propuesta 1. Que vamos a evaluar los servicios 2. para que queremos evaluar 3. Como, es decir, que metodología 4. Cuando, seguimiento 5. Precondiciones para su implementación