ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL. Gladys Molina Unidad de Estudios Regionales Interdisciplinarios. INCIHUSA.

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1 ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL Gladys Molina Unidad de Estudios Regionales Interdisciplinarios. INCIHUSA.

2 Sobre las opciones del proceso metodológico de planificación PLANIFICACION TRADICIONAL Modelo de referencia + datos locales = propuesta técnica Comunicación a la comunidad PLANIFICACION PARTICIPATIVA Visión de futuro + datos locales = líneas estratégicas + misión institucional = proyectos consensuados PLANIFICACION MIXTA datos locales + modelos de referencia + opiniones técnicas = propuesta preliminar + requerimientos comunitarios = propuesta integrada Diagnósticos e información Talleres municipales Informe preliminar Talleres municipales y comunitarios Re-diseño y reglamentación Métodos matriciales Fuente: MOLINA de BUONO,G., Municipio y componentes del territorio municipal. IX Jornadas de Actualización en la Investigación y la Enseñanza de la Geografía. San Fernando del Valle de Catamarca, 1 y 2 de junio de 2006.

3 Sobre la planificación municipal Entre las múltiples herramientas de trabajo para elaborar planes y proyectos de desarrollo, se ha puesto muy de moda la planificación estratégica. los niveles de planificación marcan un proceso de desarrollo de un gobierno local y, si bien cada caso y cada municipio es un mundo aparte, resulta evidente que el plan estratégico en un punto de llegada y no en un punto de inicio para ver qué se puede hacer [1] La planificación coordinada implica que, en los hechos concretos, se puede empezar por cualquiera de los tipos de planificación pero inevitablemente hay que continuar incorporando los otros porque, de lo contrario, no se pueden alcanzar metas de desarrollo. La figura muestra las posibles entradas al punto central de la gestión municipal, el desarrollo local. Concebido como marco de referencia y emergencia sistémica que surge del cumplimiento de metas parciales, los distintos tipos de planificación se deben coordinar, con independencia del momento en que entran en escena. [1] [1] Arroyo, D. (2005), Modelos de gestión municipal y niveles de planificación en Argentina. FLACSO, Posgrado en Desarrollo Local y Economía Social, p.13 y 14.

4 Sobre necesidad de coordinación en planificación municipal Realidad a partir de la visión de los funcionarios Realidad existente en el territorio o en alguno de sus componentes Visión política PLAN DE GOBIERNO Según prioridades emergentes Diagnósticos PLAN SECTORIAL DESARROLLO LOCAL MUNICIPAL PLAN ESTRATEGICO Visión y misión institucional Según prioridades áreas municipales Según prioridades de los participantes PLAN DE INNOVACIONES INTERNAS Según renovación de estruc.municipal Realidad en la población, sentida por la comunidad Realidad que surge de registros municipales, Coordinación de la información

5 Sobre coordinación de planes municipales sectoriales Planes y proyectos sobre los espacios construidos ampliar la oferta de espacios equipados para atraer actividades productivas en todos los distritos del departamento Apertura vial para la conexión regional entre Rivadavia y Dep. vecinos, incorporación de pueblos aislados Meta general: Planes y proyectos sobre las actividades identificar, fomentar lugares y actividades innovadoras en todos los distritos del departamento Plan turístico historia regional y local el camino de la sal o un pasado entre Uco y Corocorto.. desarrollo territorial local Planes y proyectos sobre las condiciones ambientales ampliar la oferta ambiental para mejorar la calidad de vida, minimizando los riesgos ambientales, y potenciar la generación de externalidades positivas a partir del paisaje y los ventajas de microclimas diferenciados. Ampliación de la información sobre valores paisajísticos de la ribera del río Tunuyán y reglamentación de actividades no permitidas en la zona correspondiente.

6 Sobre la interacción entre agentes :nuevo campo de fuerzas C I R D N CONOCIMIENTO Asesores, agencias de desarrollo ( - ) /-- 0 INFORMACION Agentes en las estructuras administrativas ( - ) +/ RECURSOS Empresarios ( - ) -- 0 DECISIÓN Políticos / funcionarios ( - ) -- NECESIDAD Población y organizaciones ( - ) 6

7 ( - ) competencia interna, entre pares o agentes de la misma procedencia -- confrontación por intereses diferentes, no necesariamente explícitos, donde cada uno debe ceder parte de requerimientos +/-- negociación o cambio de actitud según las circunstancias 0 relación de indiferencia, por lo tanto muy negativa para la concertación de políticas conjuntas La situación de forcejeo explícito o necesidad de intercambio de intereses es una situación favorable para el diseño de procesos de desarrollo local participativos

8 Desarrollo local como utopía relativa Planificación territorial como proceso coordinado Agentes locales como campo de fuerzas. META DEL DESARROLLO LOCAL Eje de la intervención Contexto normativo Medios de planificación Instrumento de cambio Contexto social Barrera de la confianza AGENTES LOCALES Eje del devenir

9 Productos de la investigación aplicada Relectura metodológica del proceso de planificación Entre los actores municipales, la sistematización de la información y la construcción de una visión comunitaria sobre el territorio. Productos directos: Diagnósticos Propuestas Productos indirectos: Aprendizaje social y aumento de la confianza Cuerpo de información sistematizada para monitoreo territorial Renovación conceptual

10 MUCHAS GRACIAS Gladys Molina Unidad de Estudios Regionales Interdisciplinarios. INCIHUSA.