CEPAL, 12 de julio Hernán Durán de la Fuente

Transcripción

1 DIAGNÓSTICO EVALUATIVO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS Y TECNOLOGÍAS APLICADAS EN SU TRATAMIENTO EN LA MINERÍA EN CHILE CEPAL, 12 de julio 2016 Hernán Durán de la Fuente

2 INTRODUCCIÓN Antecedentes Alcance del estudio 1. OBJETIVOS 1.1 Objetivo general 1.2 Objetivos específicos 2. CONTEXTO DEL ESTUDIO 2.1 Introducción 2.2 Dimensionamiento de la generación de RISES y gestión en el ciclo de vida 2.3 Conclusiones al ciclo de vida 2.4 Contexto y oportunidad del estudio 3. ANALISIS DE MARCO LEGAL 3.1 Textos legales fundamentales sobre residuos 3.2 Análisis de la Ley REP 4 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES 4.1 Experiencias de interés en EEUU y UE 4.2 La Ley REP en el OCDE 5 DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES 5.1 Análisis de desafíos del país 5.2 Oportunidad de la Ley REP para la minimización de residuos 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 Nivel de gestión y estado tecnológico actual del tratamiento y oportunidades de valorización 6.2 Oportunidad de ley REP 6.3 Desafíos pendientes para una gestión ambientalmente adecuada de residuos en la minería 7 BIBLIOGRAFIA

3 Objetivo general Evaluar implicancias de Ley REP para la minería estableciendo desafíos y oportunidades de aplicación de tecnologías para las nuevas cadenas de valor que deben implementarse. Desde el manejo interno hasta el desarrollo tecnológico de los gestores de residuos.

4 Objetivos específicos Dimensionar la generación de residuos y contextualizar implicancias de Ley REP Realizar una evaluación de la situación actual de la minería del cobre en relación a la gestión de residuos industriales Establecer marco legal que aplica en la actualidad Indicar desafíos tecnológicos en este contexto

5 Tabla 1: Generación de RISES en la Minería Clase/ Residuo Sub-Clase P/NP Producción (Ton/año) Residuos de Limpieza P Envases y embalajes P Lubricantes y reactivos químicos P Repuestos y partes NP Aceros NP Maderas Fracción P y NP Chatarra ferrosa NP Chatarra no ferrosa NP 652 Correas transportadoras NP Tierra contaminada P Lodos de sistemas de tratamiento de aguas servidas NP Ladrillos refractarios NP Borras Plomadas P Crud P 134 Lodos arseniacales P Otros lodos o borras P 403 Pentóxido de Vanadio P 43 Polvos captados en tratamiento P Total

6 Figura 2: Distribución Porcentual de los Cinco Principales Residuos por Tipo de Material Respecto al Total Generado 20 % Chatarra (47%) Maderas (9%) Residuos de Limpieza y Tierra Contaminada (9%) 7 % 47 % Ladrillos Refractarios (8%) Lubricantes (7%) Otros (20%) 8 % 9 % 9 %

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8 1968: Código Sanitario, el cual rige todas las cuestiones relacionadas con el fomento, protección y recuperación de la salud de los habitantes, y regula aspectos específicos asociados a higiene y seguridad del ambiente y de los lugares de trabajo. 1979: Decreto de Ley N 3.063/19, establece el ingreso municipal referido a la recolección de los residuos sólidos domésticos y los criterios para el cargo las que se formalizan a través de ordenanzas específicas. 1992: comienza a regir el D.S. Nº685 en que Chile ratifica el Convenio de Basilea. 1994: entra en vigencia la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, la que establece un marco en el cual se debe desarrollar el actuar del sector público y privado, y un desarrollo jurídico adecuado a la garantía constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. 2000: comienza a regir el D.S. Nº594 sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo (proviene del D.S. 745 del año 1993). 2005: entra en vigencia el D.S. Nº148, que establece el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos. 2008: entra en vigencia el D.S. Nº189 que regula las condiciones sanitarias y de seguridad básicas en los rellenos sanitarios. 2007: comienza a regir el D.S. Nº45, el cual establece la norma de emisión para la incineración y coincineración. 2010: o D.S. Nº4 para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas o D.S. Nº6 sobre el manejo de residuos generados en establecimientos de atención de salud. o D.S. N 2 sobre exportación de BFU o 2016 Ley N Ley Marco para la gestión de residuos, La responsabilidad Extendida del productor y Fomento al Reciclaje

9 Aplicación de la ley REP y Productos Prioritarios (PP) 1. Aceites lubricantes 2. Aparatos eléctricos y electrónicos, incluidas lámparas o ampolletas; 3. Diarios, periódicos y revistas; 4. Envases y embalajes; 5. Medicamentos; 6. Neumáticos 7. Pilas y baterías 8. Plaguicidas caducados; 9. Vehículos (Art. 9 PL)

10 Tramitación Ley REP promulgada 17 de mayo /09/13 Ingreso Proyecto de Ley Boletín /08/15 Plazo presentación de indicaciones SENADO 01/04/15 Aprobación en general y particular C.D. Octubre 2015 Sesiones Comisión Senado

11 Recolección Almacenamiento Transporte Pre-Tratamiento Tratamiento Modelo Ley REP Residuos de PP Reutilización Generador Distribuidor Gestor de Residuos Reciclaje Valorización Energética Disposición Final Productores (Importadores) Sistema de Gestión (persona jurídica sin fines de lucro)

12 Recolección Almacenamiento Transporte Pre-Tratamiento Tratamiento Modelo Ley REP Residuos de PP Reutilizació n Gestor: ( ) realiza cualquiera de las operaciones de manejo de residuos ( ) (Art. 3 número 8)) Generador Distribuidor Productores (Importadores) Gestor de Residuos Sistema de Gestión (persona jurídica sin fines de lucro) Reciclaje Valorizació n Energética Disposición Final Sistema de Gestión: Mecanismo ( ) para que los productores, den cumplimiento a la REP, a través de un plan de gestión. (Art. 3 número 25)) Valorización: Comprende la preparación para la reutilización, el reciclaje y la valorización energética. (Art. 3 número 28))

13 Recolección Almacenamiento Transporte Pre-Tratamiento Tratamiento Instrumentos Valorización Residuos de PP Reutilizació n Generador Distribuidor Gestor de Residuos Reciclaje Valorizació n Energética Disposición Final Todo residuo potencialmente valorizable deberá ser destinado a tal fin evitando su eliminación Productores (Importadores) Sistema de Gestión (persona jurídica sin fines de lucro) Para tal efecto, mediante un D.S. el MMA establecerá los siguientes instrumentos: a) Ecodiseño. b) Certificación, rotulación y etiquetado de uno o más productos. c) Sistemas de depósito y reembolso. d) Separación en origen y recolección selectiva de residuos.

14 Generación NFU en Chile, proyección 2015 Origen de los NFU Generación NFU [ton/año] Autos y camionetas Camiones y buses Sector Minero Sector Construcción --- Generación total Fuente: Elaboración propia en función de factores de generación.

15 Ciclo de Vida Neumáticos Manufacturas Servicios Normas Diseño Gestión Control Fiscalizaci ón Etiquetado Certificaci ón Importació n Distribució n

16 DISTRIBUCIÓN A NIVEL NACIONAL NFU ( ton)

17 ALTERNATIVAS DEL MERCADO ACTUAL NFU (2015) Alternativa DESTINO NFU TRANSPORTE NFU MINERÍA [ton/año] [% ] [ton/año] [% ] Reciclaje POLAMBIENTE % 0% Valorización Energética C. MELÓN 900 1% 0% Acopio en Zanjas Faenas Mineras % Ninguna Desconocido % 0% Total % % Recauchaje INSAMAR, PRONSA, BAILAC, ATLAS, HELO, OTRAS 5% X Nota: Existen alternativas de tratamiento para los NFU asociados al Transporte sólo en la Región Metropolitana.

18 NMFU: Neumático Minero Fuera de Uso NFU: Neumático Fuera de Uso OPCIONES DE TRATAMIENTO NFU

19 Evolución Ecotasa en Francia (Aliapur)

20 Ciclo de Vida Aceite Lubricante Fuente: Elaboración propia.

21 Ciclo de Vida Baterías Fuente: Elaboración propia.

22 Conclusiones Diagnóstico Reutil/Recicl/Revaloriz NFU: 10% Reciclaje/Revaloriz ALU: 55% Reciclaje BFU: 75-80%.

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24 Estrategia Gestión RST PROGRAMA 1: MINIMIZACIÓN Líneas de Acción Aplicación de Instrumentos Económicos Plazo: 4-12 años Aplicación de Instrumentos Política Pública Plazo: 2-4 años Proyectos Ecotasa, Depósito- Reembolso Instrumentos de fomento al Recauchaje Elaboración acelerada Reglamentos REP, una vez aprobada Políticas de compra sector público, favoreciendo recauchaje Modificaciones RETC y reglamentos relacionados

25 Estrategia Gestión RST PROGRAMA 2: INCENTIVO MERCADO SECUNDARIO SOSTENIBLE RST Líneas de Acción Fomento I&D para subproductos, particularmente NFU Plazo: 4 años Fiscalización Plazo: 4-12 años Proyectos Proyectos concursables Incorporación polvo de caucho al asfalto y morteros de cemento (MOP, MINVU) Plan de Fiscalización RESPEL (BFU, ALU) Controlar Plantas de Recauchaje cumplen estándares mínimos

26 Estrategia Gestión RST PROGRAMA 3: Desarrollo de Infraestructura Líneas de Acción Fomento Proyectos de Valorización NFU Plazo: 4-12 años Certificación de subproductos de NFU Plazo: 4-12 años Proyectos Mesa de Trabajo P/P Proyectos Valorización energética Mesa de Trabajo P/P Proyectos Valorización material (reciclaje) Certificación de Plantas de Recauchaje bajo norma INN Creación de un Laboratorio de Ensayos y/o Certificadora

27 Estrategia Gestión RST PROGRAMA 4: Normativa y Normas Técnicas Líneas de Acción Desarrollo de Normativa Plazo: 4-12 años Normas Técnicas INN Plazo: 2-4 años Proyectos Incorporación de Etiquetado a Baterías y Neumáticos Lineamientos de Sustentabilidad Ambiental en Compras Públicas, incluido CODELCO Incentivo al Recauchaje Normas Técnicas Recauchaje

28 Estrategia Gestión RST PROGRAMA 5: Capacitación y Difusión Líneas de Acción Capacitación Plazo: 4-12 años Difusión Plazo: 2-12 años Proyectos Cuidados del Neumático y ventajas del Recauchaje Manejo adecuado de BFU y ALU y riegos asociados Gestión ambientalmente adecuada BFU y ALU Difusión del Recauchaje Ley REP y sus implicancias

29 División Minera 1, Retiro de RESPEL por mes, Cantidad de RESPEL retirados (Ton) Minetal tratado Total (KTon) Jan-15 Feb-15 Mar-15 Apr-15 May-15 Jun-15 Las Tórtolas Min 1 Min 2 Los Bronces División Minera 1, Mineral total tratado por la DLB, ,059 ton RESPEL/ kton de mineral 2000 total tratado Enero Febrero Marzo Abril Mayo mineral tratado

30 División Minera 1, Porcentaje de composición de RESPEL Grasas usadas ( ). 1,77 % 3,17 % Borras de Plomo 4,01 % 0 % Baterías Usadas 0,61 % 3,13 % Env. Contaminados con Pintura base solvente y solventes 0,13 % 0% Aceites hidráulicos y lubricantes usados 78,58% 21,84% Tambores y envases cont. Con HC y reactivos Mezclas y emulsiones de aceite y agua o HC 0,93% 37,75% 1,46% 0% Tubos Fluorescentes 0,01% 2,72% Contaminados con HC 6,98% 31,38% Ánodos Usados 5,52% 0% 0,059 ton RESPEL/ ton Mineral

31 Estimación de Distribución de RESPEL por procesos ( ). Tipo residuos de Chancado y Molienda (ton) Obtención de concentrado de cobre (ton) Mantención y servicios (ton) Obtención de mineral oxidados (ton) Obtención de mineral sulfurado (ton) Grasas usadas 717, ,441 34,607 65,123 65,123 Ánodos usados ,410 70,220 Baterías Usadas 9,553 0,218 1,699 0,142 0,503 Borras de Plomo Env. Contaminados con Pintura base solvente y solventes Aceites hidráulicos y lubricantes usados Tambores y envases cont. Con HC y reactivos Tubos Fluorescentes 0, ,216 59,277 1,219 0,638 2, , ,441 34,607 65,123 65,123 31,038 8,548 9,077 8,389 7,438 0,000 2,781 0,

32 Cantidad de residuos retirados (kg) Registro de residuos de Aguas Servidas y Lodos retirados, junio - noviembre ,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 - Junio Julio Agosto Sept Octubre Nov Las Tórtolas 33,450 9,100-17,910 Los Bronces 18,420 41,760 7,850 57,990 70,380 27,710 Índice promedio de 13,83 kg/persona/mes, lo que equivale a 0,461 kg/persona/día.

33 Galpón de Procesos Compactad ora de Metales Enfardadora de papeles y cartones Chipeadora de PET Chipeadora de Maderas Equipo de PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Actividades Proyecto Patio de Gestión y Valorización RISES NP Minera 2 Ingeniería de Detalle del Patio

34 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Actividades Proyecto Patio de Gestión y Valorización de RISES NP minera 1 Ingeniería de Detalle del Patio

35 B. PROGRAMA DE GESTIÓN 3. Sistema de Información de Gestión de Residuos (SIGR) El Sistema de Información de Gestión de Residuos Sólidos (SIGR) de Minera 1, permitirá conocer en línea, toda la información referente al manejo de los residuos en todo su ciclo de vida. Este sistema debe programarse en una plataforma web de fácil acceso que no requiera un software de soporte, pudiendo ser accedido desde cualquier equipo con conexión a internet. SIGR

36 FUNCIONAMIENTO DEL SIGR Módulos de análisis automatizados Salidas del sistema Repositorio virtual de datos Reportes Mensuales Interfaz WEB Entrada de Registros Indicadores de gestión Áreas Generadoras Contratistas Administración Sistema de consulta en tiempo real Alertas de ocupación y caducidad

37 C. PROGRAMA DE MINIMIZACIÓN Proyectos de Minimización a) Proyecto de segregación en la fuente de RSD (casinos, oficinas, planta concentradora, entre otros). b) Proyecto de Segregación en la fuente de RISES NP (Madera, chatarras, Polietileno de alta densidad). c) Proyecto de Manejo de Neumáticos generados. d) Proyecto de Manejo de residuos valorizables (enfardadora, chipeadora, etc).

38 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN D. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN Área de Medio Ambiente Línea de Acción 1. Capacitación Área Operacional General Área Operacional de Manejo de Residuos Personal recién contratado Línea de Acción 2. Difusión Interno Externo