M E M O R I A A N U A L

Transcripción

1 Convenio UCA-COSTAS Demarcación de Costas Andalucía Atlántico Cádiz M E M O R I A A N U A L

2 Edita: Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico en Cádiz Dirección facultativa: Juan Manuel Abarca Molina Ejecución: El trabajo técnico fue realizado por el Grupo de Gestión Integrada de Áreas Litorales de la Universidad de Cádiz a través del "Convenio de Colaboración para el asesoramiento en materia de gestión integrada de áreas litorales en la provincia de Cádiz" suscrito con la Dirección General de Costas en Javier García Sanabria (UCA) Javier García Onetti (UCA) Coordinación: Juan Manuel Barragán Muñoz Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar Dirección: Plaza San Juan de la Cruz s/n MADRID Tel Fax Demarcación de Costas de Andalucía Atlántico Dirección: c/ Marianista Cubillo, 7 CÁDIZ Tel

3 ÍNDICE 1. Introducción 4 La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar La Demarcación de Costas Andalucía Atlántico - Cádiz Estructura de la Memoria Anual 2008 Qué gestiona la Demarcación de Costas en Cádiz? 2. Actuaciones para la Sostenibilidad de la Costa 13 Descripción del capítulo Control de la regresión de la costa Ordenación costera Protección y recuperación de los sistemas litorales Dotaciones para el acceso y uso público de la costa Convenios y otras asistencias técnicas 3. Gestión del Dominio Público Marítimo Terrestre 22 Descripción del capítulo El deslinde Utilización del DPMT Gestión de playas Informes y certificaciones El seguimiento y protección del DPMT: Vigilantes de Costas El seguimiento y protección del DPMT: Actuaciones en vertidos procedentes de buques 4. Demarcación de Costas y Sociedad 42 Descripción del capítulo Esquema director del Convenio UCA-COSTAS Programas de trabajo y resultados alcanzados 5. Aspectos Administrativos y Económicos 53 Descripción del capítulo El régimen sancionador: Infracciones en DPMT Inversiones de la DCAA-CA para el 2008 ANEXOS 60 Acrónimos Glosario Datos de interés

4 1. INTRODUCCIÓN Memoria 2008

5 DIRECCIÓN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR COSTAS (DGC) A qué organismo pertenece? Cuáles son sus funciones? Estructura: D. G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar Subdirección General de Sostenibilidad Subdirección General Dominio Público Marítimo- Terrestre División para la Protección del Mar y Prevención de la Contaminación Marina Al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y dentro de éste, a la Secretaría General del Mar. La gestión del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). Encargada de: a) La defensa, protección y conservación del DPMT. En particular, adecuación sostenible de las playas, sistemas dunares y humedales litorales, así como la redacción, realización, supervisión, control e inspección de estudios, proyectos y obras de defensa b) La programación, seguimiento y evaluación de proyectos financiables con fondos europeos. c) Coordinación con comunidades autónomas, entidades locales y otros organismos públicos y privados para la mejora de la sostenibilidad de la costa y del mar. Encargada de: a) La determinación del DPMT ( deslinde ) y adopción de las medidas necesarias para asegurar su integridad y adecuada conservación. b) La gestión integrada y tutela del DPMT: su policía y la gestión de los títulos necesarios para su ocupación o aprovechamiento. c) La gestión del régimen económico-financiero del dominio público marítimo-terrestre. a) La participación en la representación del ministerio en los organismos internacionales y seguimiento de los convenios internacionales respecto del medio marino. b) La formulación de estrategias, directrices y programas para la conservación de la diversidad biológica en el medio, las especies y los ecosistemas. c) Los informes previos a la declaración de impacto ambiental en lo referente al medio marino. d) La elaboración o dirección de estudios y planes, en materia de prevención de la contaminación y protección del medio marino. e) La propuesta de un plan integral de contingencias en lo referido a actuaciones en el mar y de formación sobre prevención y lucha contra la contaminación. f) La colaboración con el Ministerio de Fomento para potenciar las actuaciones en materia de protección del mar. 5

6 DEMARCACIÓN DE COSTAS ANDALUCÍA-ATLÁNTICO CÁDIZ (DCAA-CA) Qué es? Cuál es su función? En resumen, su objetivo es El órgano periférico de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar (DGSC) en la provincia de Cádiz. La intermediación entre el asunto o usuario y el órgano central (DGSC), en la aplicación de su política y en la ejecución de los objetivos de sus unidades administrativas en Cádiz. Mediante la coordinación y colaboración con otros organismos públicos y agentes privados con intereses en la costa gaditana, la realización de obras y actuaciones necesarias para la gestión integrada de su DPMT y la aplicación de la normativa y los procedimientos administrativos asociados. Buscar la protección y conservación, así como el acceso, uso y disfrute público del litoral de Cádiz, para asegurar así su sostenibilidad en el largo plazo. En qué se diferencian la DGSC y la DCAA-CA? FUNCIONES D. G. DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR DEMARCACIÓN DE COSTAS ANDALUCÍA ATLÁNTICO CÁDIZ DESLINDES Aprueba Tramita AFECTACIÓN Y DESAFECTACIÓN ADQUISICIÓN Y EXPROPIACIÓN Declara necesariedad/ innecesariedad de alienabilidad Aprueba Tramita Tramita CONCESIONES Otorga Tramita AUTORIZACIONES Tramita ADSCRIPCIONES Informe preceptivo Tramita/otorga RESERVAS EXPEDIENTES SANCIONADORES PROYECTOS Y OBRAS Informe preceptivo Aprueba (C.M.) Resuelve multas > euros Recursos ordinarios Programa las actuaciones Supervisa y aprueba proyectos Redacta proyectos Dirige obras Estudios e investigaciones Tramita Tramita/resuelve hasta euros Redacta proyectos Dirige obras Ejecuta obras PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y OTROS Informe preceptivo (PGOU; NNSS, PEO, etc., planes y autorizaciones de vertidos desde tierra, puertos y vías de transportes de competencia regional, zonas de interés de cultivos marinos) Tramita Informe preceptivo (Estudios de Detalle, Proyectos de Delimitación de suelo urbano y similares) 6

7 Cómo se estructura? Servicio de Proyectos y Obras b) Obras Promover, dirigir y ejecutar actuaciones orientadas a recuperación de la costa, con: a) Estudios para conocer la situación y qué respuesta debe desarrollarse. a) Control de la regresión de la costa. b) Protección y recuperación de los sistemas litorales. c) Dotaciones para el acceso y uso público de la costa. d) Ordenación costera. Servicio de Gestión del DPMT Servicio de Actuación Administrativa a) La determinación del DPMT ( deslinde ) y adopción de medidas para su adecuada conservación. b) Garantizar el acceso y uso público del mar, su ribera y del resto del DPMT. c) Regular el uso racional de estos bienes, con respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histórico. d) Velar por una adecuada calidad de las aguas y la ribera del mar. a) Gestión de personal de la DCAA-CA. b) Gestión del funcionamiento interno. c) Gestión de recursos económicos para gastos corrientes en bienes y servicios. d) Gestión de tasas. e) Prevención de riesgos laborales en la DCAA-CA. f) Régimen sancionador. 7

8 3) PARA ENTENDER ESTA MEMORIA DE GESTIÓN: Cómo se estructura el documento? Cada una de las unidades administrativas realiza actividades de planificación, gestión, aspectos económicos, actúan sobre el DPMT, Sin embargo, se pueden relacionar los apartados en los que se divide la memoria con aquellas funciones que son más características de las unidades administrativas que conforman la demarcación. ORGANIZACIÓN MEMORIA ANUAL 2008 ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 8

9 4) QUÉ GESTIONA LA DCAA-CA EN CÁDIZ? El Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) QUÉ ES EL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE (DPMT)? La Ley 22/88 de Costas asigna el concepto demanial para aquellos espacios sin titularidad privada, es decir, cuyo uso y disfrute es derecho de todos los españoles. Para garantizar este principio, la ley establece que se trata de bienes imprescriptibles, inembargables e inalienables. Es decir, no pueden ser comercializados ni tampoco ocupados sin autorización. Son bienes de Dominio Público Marítimo-Terrestre estatal 1 : - La Zona Marítimo-Terrestre. - Las playas. - El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo. - Los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental. EL REPARTO DE RESPONSABILIDADES Papel de la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico Cádiz La titularidad y gestión del DPMT corresponde a la Administración General del Estado (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino). Esta institución, a través de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, tiene, además, la tarea de impulsar y coordinar planes y programas para la protección ambiental del medio marino y de los ecosistemas costeros. La gestión del DPMT y el reparto de competencias El DPMT cuenta con determinadas servidumbres legales para su protección, que ayudan a definir los usos permitidos y a determinar cómo se distribuyen las responsabilidades de su gestión: - Zona de Servidumbre de Protección, de 100 metros y ampliable a 200 que se extiende tierra dentro desde la costa. En el caso de suelo urbano, puede verse limitada a 20m. - Zona de Servidumbre de Tránsito, de 6 metros ampliable a 20 desde la ribera del mar. - Zona de Acceso al Mar, en los terrenos contiguos al DPMT, de manera que se garantice el uso público del mar y su ribera. - Zona de Influencia, que abarca un mínimo de 500 metros desde la ribera del mar y que respetará las exigencias de protección del DPMT. Así, el DPMT se gestiona en primer lugar mediante los títulos de uso y ocupación y, en segundo lugar, mediante la distribución de competencias entre las diferentes administraciones. Para la utilización del DPMT, por tanto, existe una regulación que diferencia un uso especial, objeto de autorización, distinto al uso común natural, libre y gratuito. También existe un régimen sancionador para garantizar la protección del espacio costero. En cuanto al papel que juegan otras Administraciones Públicas, las autorizaciones en la Zona de Servidumbre de Protección, son competencia de las Comunidades Autónomas, al igual que la autorización de vertidos desde tierra al mar. Las cuestiones urbanísticas en la Zona de Influencia son competencia de los Ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas. En relación con las playas, se atribuye 2 a los Ayuntamientos la posibilidad de asumir competencias, para mantener las playas y lugares públicos de baño en las debidas condiciones de limpieza, higiene y salubridad. Hay que apuntar que se prevén cambios en el reparto de algunos aspectos de la gestión del DPMT, tal y como estipula el nuevo Estatuto de Andalucía. 1 Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Título I. Capítulo I. Artículos 3, 4, 5 y 6. También Constitución Española, Artículo Ver la Ley de Costas, en el artículo 115.d), y su Reglamento, en el artículo 208.c. 9

10 Guía-perfil del Dominio Público Marítimo Terrestre, sus Servidumbres de Protección y limitaciones a la propiedad privada 10

11 QUÉ CARACTERÍSTICAS TIENE EL DPMT DE CÁDIZ? Existen aproximadamente 1492 km de Dominio Público Marítimo Terrestre en la provincia, deslindados al 83%. Este espacio se lo reparten los 17 municipios costeros (además de Jerez, con Zona de Servidumbre de Protección), que pese a suponer tan sólo el 33% de la superficie de la provincia, concentra más del 70% de la población, con las consiguientes dificultades de gestión que este hecho implica para la administración del espacio. Aun así, este litoral conserva todavía importantes valores naturales dentro del DPMT: Varios miles de hectáreas de marismas bien conservadas, que conforman uno de los hábitats críticos más sobresalientes del Sur de España, marismas transformadas en salinas, más de 100 kilómetros de playas, campos dunares, la margen izquierda de uno de los estuarios más importantes de España, estuarios y desembocaduras de pequeñas dimensiones pero con trascendentales funciones ecológicas, acumulaciones submarinas de arena ( placeres ), plataformas de abrasión, corrales de pesca, praderas de fanerógamas, escenarios de una belleza paisajística poco común, etc. Por qué es importante el DPMT de Cádiz?, qué valor tiene? Desde un punto de vista integrado, las costas de Cádiz son importantes por los siguientes aspectos que la caracterizan y que marcan el estado y la evolución de su DPMT adyacente: Con valioso patrimonio cultural (torres de almenara, restos de naufragios, castillos ) Concentración de la población (grandes núcleos urbanos, zonas residenciales ) Concentración de actividades económicas (puertos, industria ) Carácter multifuncional (ENP, asentamientos humanos, defensa ) Base física de la estructura productiva (pesca, turismo ) Con valioso patrimonio natural (biodiversidad marina y terrestre, ecosistema intermareal ) Pero lo que más define al DPMT es su carácter público y gratuito para los usos comunes y acordes con su naturaleza, por parte de todos los ciudadanos. Cuáles son sus problemas? La relación que se establece entre el patrimonio natural y cultural del litoral con las actividades humanas es, en bastantes ocasiones, disfuncional. La pérdida o degradación de dicho patrimonio en la provincia de Cádiz es una cuestión fundamental para esta Administración. Así, y en términos generales, los principales problemas de la costa gaditana son: Homogeneización del paisaje por una excesiva urbanización del espacio litoral. Pérdida de calidad de las aguas litorales, por procesos de contaminación y sobreexplotación de los recursos hídricos. Alteración de los procesos naturales por un inadecuado diseño de obras de infraestructura o mal emplazamiento de determinadas construcciones. Degradación de hábitats naturales, del paisaje y pérdida de patrimonio cultural. Erosión y regresión de la línea de costa. 11

12 2. ACTUACIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Memoria 2008

13 1) DESCRIPCIÓN DEL CAPÍTULO Servicio de Proyectos y Obras Promover, dirigir y ejecutar actuaciones orientadas a recuperación de la costa, con: 1. Estudios para conocer la situación y qué respuesta debe desarrollarse. a) Control de la regresión de la costa. 2. Obras b) Protección y recuperación de los sistemas litorales. c) Dotaciones para el acceso y uso público de la costa. d) Ordenación costera. Este Servicio realiza importantes tareas de dirección de sus proyectos. Sin embargo, destaca, ante todo, por los trabajos conducentes a compatibilizar el uso adecuado del DPMT con una evolución armónica, conservación y mejora de sus características ambientales. Encontraremos en este capítulo un ejemplo de su labor, así como la que realizan otras unidades. En este capítulo se pretende dar a conocer las actuaciones concretas que la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico ha venido realizando a lo largo del año 2008 con el fin de contribuir a la sostenibilidad de las costas de Cádiz. Estas actuaciones son de diferente tipo: estudios y obras. Las primeras están destinadas a conocer la problemática asociada a una determinada situación para determinar cómo debe responder la administración ante los retos que se le plantean. La segunda consiste en la ejecución de la acción concreta destinada a corregir el problema. Las actuaciones se han diferenciado en las siguientes categorías: ÁREAS DE TRABAJO Control de la regresión de la costa. Ordenación costera. Protección y recuperación de los sistemas litorales. Dotaciones para el acceso y uso público de la costa. Convenios y otras asistencias técnicas. CATEGORÍAS - Control de la erosión costera. - Ordenación costera. - Restauración de ecosistemas dunares. - Restauración de humedales y sistemas estuarinos. - Conservación y mantenimiento del litoral. - Restauración de elementos etnográficos. - Senderos peatonales. - Restauración de fachadas litorales urbanas. - Obras de accesibilidad. - Convenios y otras asistencias técnicas. 13

14 2) CONTROL DE LA REGRESIÓN DE LA COSTA CONTROL DE EROSIÓN COSTERA Se incluyen aquellas asistencias técnicas (A.T.) y obras destinadas a contener la regresión de la costa como consecuencia de su erosión. En general se emplean para ello soluciones blandas de aportación de arena, salvo cuando la situación así lo requiere, en cuyo caso se emplean espigones o diques semisumergidos destinados a la contención lateral de las arenas. Asistencias técnicas (A.T.) y obras para el control de la erosión costera Proyecto Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Redacción del proyecto de continuidad entre las playas del chorrillo y pico barro. Rota , ,62 Seguimiento del comportamiento de bloques experimentales de hormigón prefabricado en la playa de Cádiz ,44 Santa María del Mar. Regeneración de la playa de El Palmar. Vejer Elaboración del plan de investigación costera-marina y evaluación de prioridades para la realimentación de playas de la provincia de Cádiz. Varios , ,10 Convenio de realización y datación de sondeos en la bahía de Cádiz. Varios Elaboración del proyecto de ejecución del trasvase de arena del entorno del canal de acceso a caño Sancti-Petri a playa la Barrosa. Chiclana Desarenado y tratamiento de playas en la provincia de Cádiz, fase I años 2007 al 2009 entre Sanlúcar de Varios , ,85 Barrameda y Barbate. Desarenado y tratamiento de playas en la provincia de Cádiz, fase II años 2007 al 2009 entre tarifa y San Roque. Varios , ,65 Desarenados y redistribución de arenas en playas de la provincia de Cádiz. Varios 4.597, ,63 Total invertido en ,85 14

15 Asistencias técnicas (A.T.) y obras de ordenación costera 3) ORDENACIÓN COSTERA Proyecto Redacción proyecto ordenación del sistema viario y plataforma torre vigía de Torrenueva. Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Vejer , ,89 4) PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LOS SISTEMAS LITORALES RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS DUNARES Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la restauración de ecosistemas dunares Proyecto Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Addenda y complementario al proyecto de regeneración del sistema dunar en las playas de Rota. Rota , ,45 Recuperación medioambiental de la zona desafectada del ministerio de defensa.- paraje de Punta Candor. Rota , ,68 Recuperación ambiental de la playa de El Palmar. Vejer 567, ,22 Convenio UCA-Universidad de Cataluña. Estudio de la evolución de la duna de Valdevaqueros. Tarifa Total invertido en ,96 15

16 RESTAURACIÓN DE HUMEDALES Y SISTEMAS ESTUARINOS Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la restauración de humedales y sistemas estuarinos Proyecto Desarrollo de actuaciones de asesoramiento en prioridades de actuaciones en fincas salineras del Parque Natural Bahía de Cádiz. Estudio de soluciones al cierre de la desembocadura del Rio Guadiaro. Redacción proyecto restauración de las marismas de la Algaida. Toma de datos entorno marismas salineras entre Cádiz y San Fernando. Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Varios San Roque 6.420, ,2 Sanlúcar de Barrameda , Varios , ,2 Regeneración de las marismas de Barbate. Barbate , ,15 Total invertido en ,32 16

17 CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL LITORAL Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la conservación y mantenimiento del litoral Proyecto Actuaciones en el frente litoral de la provincia de Cádiz.- fase I: entre Trebujena y Barbate.- anualidades Actuaciones en el frente litoral de la provincia de Cádiz.- fase II: entre Tarifa y San Roque.- anualidades Actuaciones para la restitución medioambiental del litoral de Cádiz.- fase I. Actuaciones para la restitución medioambiental del litoral de Cádiz.- fase II.- campo de Gibraltar. Complementario del de recuperación medioambiental de la zona desafectada del ministerio de defensa en Punta Candor. Redacción proyecto recuperación y restauración ambiental de la línea de costa entre La Ballena y Punta Candor. Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Varios ,99 Varios ,72 Varios ,14 Varios ,32 Rota , ,35 Rota , ,12 Presupuesto total invertido en ,75 17

18 Inversiones en euros Memoria Anual 2008 RESTAURACIÓN DE ELEMENTOS ETNOGRÁFICOS Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la restauración de elementos etnográficos Proyecto Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Apoyo a la dirección de obra de recuperación del castillo de Sancti-Petri. Varios , ,12 Redacción del proyecto de recuperación ambiental del San molino del Zaporito y su entorno. Fernando 2.346, ,2 Redacción del proyecto de recuperación y rehabilitación del molino de mareas del río Arillo. Cádiz Redacción proyectos para la zona del Trocadero y su entorno. Puerto Real , ,19 Redacción proyectos sendero peatonal borde paraje río San Pedro y reconstrucción corrales de pesca de Candón, la Corraleta y Hondo. Varios 3.412, ,57 Acondicionamiento del entorno exterior del molino de San Caño Herrera. Fernando , ,77 Modificado del de restauración del molino de mareas en San Caño Herrera. Fernando , ,98 Presupuesto total invertido en ,5 Inversiones para la protección y recuperación de los sistemas litorales Restauración de ecosistemas dunares Restauración de humedales y sistemas estuarinos Conservación y mantenimiento del litoral Restauración de elementos etnográficos 18

19 5) DOTACIONES PARA EL ACCESO Y USO PÚBLICO DE LA COSTA Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la adecuación de senderos peatonales Proyecto SENDEROS PEATONALES Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Redacción proyecto sendero marítimo entre la cachucha y puente Melchor. Puerto Real , ,15 Redacción proyectos sendero peatonal borde paraje río San Pedro y reconstrucción corrales de pesca de Candón, la Corraleta y Hondo. Varios 3.412, ,57 Modificado del de sendero peatonal del Caño Carrascón + San addenda. Fernando , ,03 Presupuesto total invertido en ,17 19

20 RESTAURACIÓN DE FACHADAS LITORALES URBANAS Asistencias técnicas (A.T.) y obras para la restauración de fachadas litorales urbanas Proyecto Elaboración de alternativas y redacción del proyecto de tratamiento de la explanada existente entre la playa de Santa María del Mar y Baluarte de San Roque. Modificado del de "Actuaciones diversas en el tratamiento del paraje del Rompidillo, construcción de paseo marítimo y dique". Modificado del de addenda remodelación del paseo marítimo de Santa Bárbara. Modificado del de remodelación de la fachada marítima de Sanlúcar de Barrameda, fase 2b, entre el polideportivo y la C- Alonso de Lugo. Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Cádiz , ,92 Rota , ,1 La Línea , ,32 Sanlúcar de Barrameda , ,14 Paseo fluvial en Zahara de los atunes. Barbate , ,55 Tratamiento del entorno natural de la playa de Cruz del Mar. Chipiona , ,91 Presupuesto total invertido en ,58 20

21 Inversiones en euros Memoria Anual 2008 OBRAS DE ACCESIBILIDAD Asistencias técnicas (A.T.) y obras de accesibilidad Título Accesibilidad a las playas de la provincia de Cádiz, fase II-B.- TTMM de Chiclana, Conil, Vejer y Barbate. Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Varios , ,5 Inversiones para el acceso y uso público de la costa Senderos peatonales Obras de accesibilidad Restauración de fachadas litorales urbanas 6) CONVENIOS Y OTRAS ASISTENCIAS TÉCNICAS Convenios y otras asistencias técnicas Título Municipio Presupuesto 2008 ( ) Presupuesto total Convenio de asesoramiento en materia de gestión integrada de áreas litorales de la provincia de Cádiz. Varios Gestión integrada del DPMT de la provincia de Cádiz. Varios ,51 Evaluación de actuaciones y redacción de proyectos básicos del Plan Bahía. Varios , ,11 A.T. en materia de seguridad y salud durante la ejecución de las obras de la Demarcación de Costas de Andalucía-Atlántico.- Cádiz. Varios , ,8 A.T. de apoyo al servicio de proyectos y obras de la Demarcación de Costas de Andalucía-Atlántico. Cádiz. Varios ,3 A.T. de ayuda a la elaboración de ADDENDAS, anejos de proyectos y redacción de pliegos de bases para el servicio de proyectos y obras de la Demarcación. 2ºfase. Varios , ,2 Elaboración e implementación del plan de trabajo y seguimiento de objetivos para la Demarcación de costas de Cádiz. Varios , ,54 A.T. en materia apoyo en la gestión, tramitación y comunicación ambiental de proyectos de la Demarcación de Costas Andalucía- Varios , Atlántico para proyectos propios. Presupuesto total invertido en ,97 21

22 3. GESTIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE Memoria 2008

23 1) DESCRIPCIÓN DEL CAPÍTULO Servicio de Gestión del DPMT a) La determinación del DPMT ( deslinde ) y adopción de medidas para su adecuada conservación. b) Garantizar el acceso y uso público del mar, su ribera y del resto del DPMT. c) Regular el uso racional de estos bienes, con respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histórico. d) Conseguir y mantener una adecuada calidad de las aguas y la ribera del mar. Esta unidad realiza el trabajo necesario para regular y controlar el uso del DPMT de tal manera que no se vulnere el carácter público del mismo. Encontraremos en este capítulo un ejemplo de su labor, así como la que realizan otras unidades. En este capítulo se pretende dar a conocer la gestión que la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico ha venido haciendo del DPMT de la provincia de Cádiz. Se incluyen en este capítulo los siguientes apartados: Deslindes. Se informa del proceso de deslinde en la provincia así como de las concesiones aprobadas para el Utilización del DPMT. Se incluyen autorizaciones, concesiones, reservas y adscripciones al Dominio Público. Informes y certificaciones. Se trata de certificaciones de no invasión del DPMT y de informes no vinculantes para la autorización de usos de la ZSP y para la autorización de vertidos en el DPMT. Vigilancia. Se ofrece información esquemática de la labor de vigilancia del DPMT. Gestión de playas. Se explica la política de gestión que se ha venido siguiendo en el 2007 en materia de playas. 23

24 2) EL DESLINDE ESTADO DEL PROCESO DE DESLINDE La provincia de Cádiz cuenta con casi la totalidad de sus costas deslindadas (en cumplimiento de la Ley 22/88 de Costas) y, las que aún no lo han sido, se encuentran en proceso de deslinde. Esta situación es excepcional en comparación con la media española. Estado del deslinde del DPMT en la provincia de Cádiz (%) 19,27 80, DESLINDADO INICIADO 16, ,33 DESLINDADO INICIADO Metros de Dominio Público Marítimo Terrestre en Cádiz DESLINDADO m m INICIADO m m 24

25 EL PROCESO DE DESLINDE El proceso de deslinde se inicia de oficio o bien a petición de cualquier persona interesada. Su aprobación se realiza por la Administración del Estado (Dirección General de Costas, en adelante DGC). 1. Estudio previo. Se realiza un estudio del deslinde que se va a solicitar. 2. Solicitud de autorización a la Dirección General de Costas en Madrid. 3. Autorización. La DGC autoriza la iniciación del deslinde. 4. Incoación. Inicio del proceso de deslinde por parte de la Demarcación. 5. Publicación del deslinde en el BOP y la prensa. 6. Informes oficiales. Se comunica a la CMA, la COPT, al Ayuntamiento y registro de la propiedad. 7. Acta de apeo. Se expone la delimitación provisional del deslinde a los interesados. 8. Proyecto. Se realiza un resumen del procedimiento administrativo de la tramitación del deslinde. 9. Audiencia. Se establece un plazo de audiencia para que el administrado conozca la propuesta definitiva. 10. Aprobación del deslinde por la DGC. 11. Notificación y publicación de la Orden Ministerial. 12. Tramitación de recursos presentados. Finalmente, en ocasiones los deslindes deben ser actualizados. Para ello, el proceso vuelve a iniciarse con un nuevo estudio previo. 1. Estudio previo 12. Tramitación de recursos 11. Notificación y publicación 10. Aprobación 2. Solicitud 9. Audiencia 3. Autorización 8. Proyecto 4. Incoación 7. Apeo 5. Publicación 6. Informes oficiales 25

26 A pesar del avanzado estado del proceso deslinde en la provincia, el 2008 también ha sido un año de mucho trabajo en este sentido. Tramitación de deslindes en la costa de Cádiz MUNICIPIO TRAMO METROS ASUNTO Trebujena Rota Pto. Sta. María Puerto Real San Fernando Cádiz Conil Deslinde margen izquierda del río Guadalquivir Base Aeronaval Rota - Arroyo Salado (Rota y Pto. Sta. María) Guadalete ambas márgenes Guadalete, margen derecha Marismas margen izquierda del río San Pedro. (Pto. Real y Jerez) Deslinde Actualización Cartográfica Actualización Cartográfica Actualización Cartográfica TRÁMITE ADMINISTRATIVO Emplazado audiencia nacional Apeos realizados Proyecto deslinde enviado Trámite de audiencia Deslinde aprobado Expediente solicitado Expediente solicitado Expediente solicitado Depuradora-Astilleros - - En fase de estudios Expediente incoado Camposoto - Muelle de Modificación Apeo realizado - Gallineras ZSP Emplazado audiencia nacional Puente Zuazo-La Carraca- Punta La Clica Puntales-Barriada La Paz En fase de estudios Actualización Cartográfica Río Arillo-Cortadura Deslinde Playa de Castilnovo (hitos M-75 a M-77) Ampliación Servidumbre de Protección margen izq. Río Salado-Arroyo Conilete. 250 Cumplimiento Sentencia de Aud. Nacional - - Barbate Puerto de Barbate Deslinde Tarifa Algeciras San Roque La Línea Puerto-Casa Treviño Deslinde Casa Treviño-Río Guadalmesí Río Guadalmesí-Límite (Tarifa y Algeciras) Límite Tarifa-Arroyo Calafate Ambas Márgenes del Río Guadarranque (San Roque y Los Barrios) Frontera Gibraltar-La Atunara Deslinde Deslinde Deslinde Expediente solicitado Expediente solicitado Expediente incoado Apeo realizado Revisión de deslinde enviada a DGCostas Emplazado audiencia nacional Apeo realizado Proyecto deslinde enviado Expediente incoado Apeo realizado Expediente incoado Apeo realizado Expediente incoado Apeo realizado Expediente incoado Apeo realizado Trámite de audiencia Deslinde aprobado Emplazado audiencia nacional - - En fase de estudios 26

27 Trámite administrativos asociados al deslinde del DPMT (% respecto de los metros de dominio público tramitados) 3) UTILIZACIÓN DEL DPMT La Ley de costas especifica en su articulado que la utilización del DPMT debe ser libre, pública y gratuita, y solo deben darse usos acordes con su naturaleza, como pasear, estar, bañarse, pescar, etc. Para otros usos con especiales circunstancias ( de intensidad, peligrosidad o rentabilidad y los que requieran la ejecución de obras e instalaciones ) se concretan títulos administrativos específicos. De esta manera sólo podrán desarrollarse con la disposición de títulos de reserva, adscripción, autorización y concesión. RESERVAS La Administración del Estado podrá reservarse la utilización de dominio público marítimoterrestre exclusivamente para la realización de estudios e investigaciones, o para obras, instalaciones o servicios, con una duración limitada al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se diseño esa actividad. En la provincia de Cádiz, durante 2008, se sigue con la construcción de la línea férrea para la implantación del tren de alta velocidad entre las ciudades de Cádiz y Sevilla, en los terrenos que son bienes de dominio público marítimo-terrestre y para cuya ocupación se cuenta con la correspondiente Reserva. Asimismo, en ese año se han iniciado los trámites para la ocupación de bienes de dominio público marítimo-terrestre, con el título de Reserva, para la creación del Área de Actividades Logísticas, Empresariales, Tecnológicas, Ambientales y de Servicios Las Aletas, en las marismas de Las Aletas, de Puerto Real. ADSCRIPCIONES La adscripción de bienes de dominio público marítimo-terrestre a las Comunidades Autónomas faculta a esta a la construcción de nuevos puertos y vías de transporte de su titularidad, o de ampliación o modificación de los existentes. En este caso, el plazo de las concesiones que se otorguen en los bienes adscritos no puede ser superior a treinta años. 27

28 En 2008, y a solicitud de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía, se ha tramitado la Adscripción de terrenos de DPMT, para la realización del proyecto de Tren Tranvía entre Chiclana de Frontera y San Fernando, que discurre por terrenos de marismas del término municipal de Chiclana de la Frontera. Por otro lado, a solicitud de la Empresa Pública de Puertos Andaluces, se inició la tramitación de la adscripción de los terrenos necesarios de bienes de DPMT al objeto de llevar a cabo el proyecto de una Terminal Marítima de Pasajeros en el río San Pedro, de Puerto AUTORIZACIONES Trámite administrativo reservado a las actividades con especial intensidad, peligrosidad o rentabilidad, que ocupen el dominio público marítimo-terrestre con instalaciones desmontables o con bienes muebles (Artículo 51). Por circunstancias especiales, se hace referencia a las actividades que no sean compatibles con la naturaleza del DPMT1, que busquen rentabilidad económica asociada al uso de ese DPMT o aquellas cuyo ejercicio signifique un peligro o riesgo para la integridad de las personas o el medio ambiente. Autorización de usos en el DPMT de la provincia de Cádiz en 2008 LA LINEA SAN ROQUE ALGECIRAS MANTENIMIENTO Y CONSEVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y CULTURAL LOS BARRIOS TARIFA EQUIPAMIENTOS BARBATE VEJER CONIL CHICLANA ACCESO, USO PÚBLICO Y PUESTA EN VALOR EVENTOS SAN FERNANDO CÁDIZ OTROS PUERTO REAL EL PUETO DE SANTA MARÍA ROTA CHIPIONA 2 2 SANLUCAR PROVINCIA DE CÁDIZ Artículo 31.1, Ley de Costas: La utilización del dominio público marítimo-terrestre y, en todo caso, del mar y su ribera será libre, pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de aquél, tales como pasear, estar, bañarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar, coger plantas y mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de ningún tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas aprobadas conforme a esta Ley. 28

29 CONCESIONES Es el trámite administrativo para las actividades que ocupen los bienes de DPMT con obras o instalaciones no desmontables (o desmontables que duren más de un año). Estos instrumentos administrativos tienen una duración máxima de 15 a 30 años. En este punto es importante resaltar que únicamente se permite la ocupación del dominio público marítimo-terrestre para aquellas actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación. En 2008 se ha iniciado en Cádiz la tramitación de los expedientes de Concesión que se contemplan en el cuadro adjunto, continuándose con la tramitación de las ya iniciadas en años anteriores y en las que aún no ha recaído la correspondiente Resolución por las que se otorga el título para ocupación. MUNICIPIO Puerto de Santa María Chiclana San Fernando Conil Rota Puerto Real DESTINO DE LA CONCESIÓN Gestión integral sostenible de salina costera Modulo equipamiento de playa de parque metropolitano Sendero peatonal Pasarela de madera para acceso a la playa Puente de hierro en club náutico Cable submarino fibra óptica para comunicaciones Construcción de pozos para ahorro de agua en el paseo la costilla Gaseoducto para transporte de gas Puente peatonal Por otro lado, durante 2008 sí se ha resuelto otorgar título para la ocupación de bienes de dominio público marítimo-terrestre a los siguientes expedientes de solicitud de concesión: MUNICIPIO OCUPACIÓN DESTINO DE LA CONCESIÓN Puerto Real 447,50 m 2 Línea eléctrica MT Subestación Puerto Real 2,50 m 2 Red evacuación aguas pluviales en el polígono industrial Chiclana 17,70 m 2 Punto de vertido aguas pluviales de urbanización 29

30 4) GESTIÓN DE PLAYAS En cuanto a las autorizaciones cuyo objeto sea la explotación de servicios de temporada en las playas, la actividad debe tener un plazo máximo de un año. De lo contrario dichas instalaciones (las desmontables, precisarían de una concesión). Estas autorizaciones las otorgan los Servicios Periféricos de Costas (Demarcaciones) a los Ayuntamientos que lo solicitan a través de los Planes Anuales de Playa, para luego ser explotadas por ellos mismos o por terceros, acompañadas del gravamen económico correspondiente. En estos espacios, la legislación establece principios y prioridades que deben regir en la ordenación de los usos de las playas. Así, se establecen como prioritarias, por ejemplo, las actividades con carácter público y gratuito que no requieran obras e instalaciones de ningún tipo; que las edificaciones de servicio de playa deben ubicarse, preferentemente, fuera de ella y, cuando esto no sea posible, deberán ocupar el menor espacio posible de playa. El objetivo es provocar el menor daño limitándose para ello su tamaño y el carácter reversible de dicha ocupación (haciéndolo desmontable). Así, esa ocupación no deberá ocupar nunca más de la mitad de la superficie de la playa en pleamar, con las siguientes limitaciones: Las instalaciones desmontables deben disponer de una autorización, tener unas dimensiones de 20 m2, y una separación mínima de 100 metros entre unas y otras. En cuanto a las instalaciones no desmontables, requieren de una concesión, deben de tener una ocupación máxima de 150 metros cuadrados, de los cuales 100, como máximo, serán cerrados, y se situaran con una separación mínima de 200 metros. Planes de Playa: Instrumentos anuales elaborados por los Ayuntamientos para solicitar, con carácter preferente, las autorizaciones para la explotación de los servicios de temporada. Estos planes son presentados aproximadamente en el tercer mes del año a los servicios periféricos de Costas para su aprobación, permitiendo así la ordenación de los usos de temporada en las playas. Se está trabajando en algunas provincias como Cádiz en Planes Plurianuales, que tendrían una duración de 4 años y podrían facilitar el uso ordenado de la playa más allá del periodo estival (Semana Santa, ), con los servicios asociados. El Ayuntamiento, por tanto, juega también un importantísimo papel, pues tiene responsabilidades de planificación de los servicios y equipamientos de temporada para la explotación de playas, principalmente las playas urbanas, siempre bajo la tutela y aprobación posterior desde la administración estatal de las autorizaciones de uso solicitadas. Le corresponde además mantener las playas y lugares públicos de baño en las debidas condiciones de limpieza, higiene y salubridad, así como vigilar la observancia de las normas e instrucciones sobre salvamento y seguridad. 30

31 5) INFORMES Y CERTIFICACIONES La Demarcación de Costas elabora informes no vinculantes, requeridos por otras administraciones públicas, por ejemplo para la autorización de usos de la ZSP y para la autorización de vertidos en el DPMT. INFORMES SOBRE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCIÓN DEL DPMT La mayoría de los informes realizados por la Demarcación durante el año 2008 corresponden a los relacionados con el uso de la Zona de Servidumbre de Protección, lo que pone de manifiesto la presión humana ejercida en la franja costera. Nº informes de autorización de usos en la ZSP emitidos Sentido de los informes emitidos por la DCAA para la ZSP (nº) 7 12 Favorables 57 Desfavorables Otros Destacan los informes referentes a servicios vinculados al ocio, industriales, de equipamiento público, obras de reparación, ampliación y acondicionamiento, cerramientos de parcelas. 31

32 Informes para autorización de usos en la ZSP de la provincia de Cádiz en 2008 LA LINEA SAN ROQUE ALGECIRAS ACTUACIONES Y OBRAS PARA EL OCIO LOS BARRIOS TARIFA EQUIPAMIENTO PÚBLICO E INFRAESTRUCTURAS BARBATE VEJER CERRAMIENTO DE PARCELAS CONIL CHICLANA OBRAS DE URBANIZACIÓN SAN FERNANDO CÁDIZ 2 2 PUERTO REAL 2 2 EL PUETO DE SANTA MARÍA ROTA CHIPIONA 3 3 SANLUCAR PROVINCIA DE CÁDIZ INFORMES DE CERTIFICADOS DE NO INVASIÓN Otros documentos comunes para la Demarcación son los referidos a la tramitación de certificaciones requeridas por el registrador de la propiedad para realizar una nueva inscripción, en los que la demarcación certifica que la finca privada colindante al Dominio Público Marítimo- Terrestre (DPMT) no lo invada, ni tampoco la Zona de Transito (franja de 6 m tras el DPMT) ni la Zona de Servidumbre de Protección del DPMT. Nº de expedientes de no invasión tramitados por la DCAA-CA A lo largo de 2008 se ha tramitado prácticamente un 55% menos certificados que en el año anterior. 32

33 En cuanto al resultado de los estudios, de los 84 expedientes tramitados por la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico (DCAA-CA) en la provincia de Cádiz, el 46 % no implicaban ningún tipo de invasión al DPMT, la zona de tránsito o la ZSP, mientras que un 43% sí presentaban algún tipo de invasión. De esos 36 (43%) expedientes en los que se encontró algún tipo de invasión, el 73% correspondía a la invasión de la ZSP. Certificados de no invasión emitidos por la DCAA-CA en la provincia de Cádiz en 2008 LA NO LINEA TRAMITABLE NINGÚN TIPO DE INVASIÓN INVASIÓN DEL DPMT INVASIÓN ZONA DE TRÁNSITO INVASIÓN DE ZSP SAN ROQUE LA LINEA Ningún expediente ALGECIRAS SAN ROQUE LOS BARRIOS Ningún expediente ALGECIRAS TARIFA expedientes LOS BARRIOS 18 expedientes BARBATE TARIFA expedientes 18 expedientes VEJER expedientes BARBATE CONIL expedientes VEJER expedientes CHICLANA CONIL expedientes expedientes SAN FERNANDO CHICLANA expedientes expedientes SAN CÁDIZ FERNANDO Ningún expediente expedientes PUERTO REAL CÁDIZ 1 1 Ningún 2 4 expedientes EL PUETO STA. MARÍA PUERTO Ningún REAL expediente expedientes EL PUETO ROTA STA. MARÍA 2 Ningún 3 expediente 5 expedientes CHIPIONA ROTA expedientes 8 expedientes SANLUCARCHIPIONA expedientes expedientes SANLUCAR expedientes % PROVINCIA DE CÁDIZ Expedientes 46% sin invasión 43% con algún tipo de invasión 33

34 INFORMES DE URBANISMO Por otro lado, la Demarcación de Costas mantiene un seguimiento de la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico en los boletines oficiales correspondientes, y cuando observa alguna discordancia con el contenido de los informes emitidos, se requiere al órgano urbanístico competente, como paso previo a la vía contencioso administrativa. En relación a ello, cuando el planeamiento territorial y urbanístico plantea actuaciones de desarrollo que, aunque ajustadas literalmente a la Ley de Costas, no responden a una visión sostenible del territorio en cuanto a la presión sobre la franja litoral, se refleja en los informes realizados desde la Demarcación de Costas. Además, junto a este control urbanístico ajustado al régimen competencial de esta institución costera, se suma el régimen de influencia que establece la Demarcación de Costas con las administraciones públicas competentes. Así, se ofrece su colaboración, a través de su programa de inversiones, para apoyar modelos territoriales coherentes con los principios de sostenibilidad que rigen la gestión del DPMT y su área de influencia. A modo de ejemplo, cabe mencionar cómo la Demarcación de Costas está llevando a cabo diversas actuaciones para reducir las actuaciones urbanísticas mediante la progresiva liberación de las franjas más próximas a la orilla del mar (zona de protección, especialmente) u otras encaminadas a la restauración del borde litoral. Nº informes de urbanismo emitido Sentido de informes emitidos por la DCAA (nº) Con reparos Favorables Desfavorables Otros 34

35 Municipio Sanlúcar de Barrameda Chipiona Rota Puerto de Santa María Puerto Real San Fernando Tarifa Informes de urbanismo emitido en 2008 Plan sobre el que se informa Plan Parcial del Sector SUNP-BO-1. Plan Especial de Reforma interior del Sector PERI-BG-1 Bajo de Guía. Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbanística referida a las normas de suelo no urbanizable. Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbanística, parcela sita en C/ Guadalquivir esquina C/ Río Odiel. Modificación Puntual PGOU Normas Suelo NO Urbanizable. Aprobación provisional documento innovación modificación del PGOU por el que se amplía el Sector AR6-SUNP AD (Aguadulce). Plan Especial Protección del Conjunto Histórico. Plan Especial Reforma Interior S-CO-10 La China. Plan Especial de Ordenación del Puerto Bahía de Cádiz. Plan General de Ordenación Urbana. Plan especial de interés supramunicipal del Área de Actividades Logísticas, Empresariales, Tecnológicas, Ambientales y de Servicios de la Bahía de Cádiz Las Aletas. Revisión adaptación del Plan General de Ordenación Urbanística de Jerez de la Frontera. Modificación Puntual del PGOU en el ámbito de la Fábrica de San Carlos. Plan Especial de Reforma interior de la Fábrica de San Carlos. Plan Parcial de Ordenación Urbana Sector SL-1 Valdevaqueros. Modificación elementos PGOU: parcela del Plan Parcial La Marina (Equipamiento Deportivo). Información DCAA Información DGC Sentido del Informe 17/04/08 16/05/2008 Con reparos 28/07/ /09/2008 Favorable 01/09/08 30/09/2008 Desfavorable 03/03/08 01/04/2008 Con reparos 20/11/ /12/2008 Favorable 12/06/08 29/07/2008 Parcela fuera del DPMT 20/11/08 19/12/2008 Favorable 14/08/08 02/10/2008 Con reparos - 31/10/2008 Favorable 16/09/ /11/2008 Con reparos 10/03/08 11/04/2008 Con reparos 01/09/08 12/11/2008 Con reparos 25/06/08 08/09/2008 Con reparos 07/11/ /12/2008 Favorable - 21/01/08 Favorable 17/12/07 04/02/2008 Con reparos 03/11/ /12/2008 Con reparos 12/06/08 29/07/2008 Favorable 10/07/08 29/09/2008 Favorable Chiclana Plan Especial 6- UE-12 PE La Longuera. 21/11/07 22/01/2008 Con reparos Plan Parcial del Sector SUP-Z1 Suerte del Barbate Cachón Zahara de los Atunes del PGOU. 19/06/08 29/07/2008 Favorable Plan Parcial del Sector SUP-B-4 La Breña 03/11/08 21/11/2008 Con reparos 27/11/07 22/01/2008 Con reparos 26/03/ /04/2008 Favorable 03/11/08 21/11/2008 Con reparos Algeciras Plan Especial Reforma Interior Urb. El Faro 04/11/ /12/2008 Con reparos 05/12/07 11/04/2008 Con reparos Los Barrios Plan General de Ordenación Urbana. 17/04/2008 Favorable San Roque Línea de la Concepción Modificación del Plan Especial del Complejo Deportivo Los Pinos. Modificación Puntual de las Áreas 06 y 33 del PEI del PEYSI, en el área de la Bahía. Plan de Sectorización de la Unidad Urbanística Integrada -04 del PGOU. 11/02/08 06/05/2008 Con reparos 15/04/08 16/05/2008 Con reparos 15/01/08 19/02/2008 Favorable 35

36 6) EL SEGUIMIENTO Y PROTECCIÓN DEL DPMT: Vigilantes de Costas La Demarcación de Costas desarrolla una labor de vigilancia del DPMT a través del cuerpo de Vigilantes de Costas, constituido por quince componentes. Su labor consiste en la detección y la realización de informes de aquellas acciones que atenten al DPMT y a la ZSP, así como de infracciones no sujetas a su competencia. INFORMES DE VIGILANCIA Los vigilantes de la Demarcación de Costas se distribuyen en las diferentes zonas del DPMT de la provincia y cada uno realiza una labor de constante observación de las incidencias y los usos que se dan en este espacio. Estas notificaciones son registradas en una base de datos junto con la información necesaria para su correcto registro: Vigilante que emite el informe, fecha de emisión, interesado, número registro del expediente, asunto que justifica el expediente, localización, término municipal, hitos entre los que se encuentra, deslinde asociado y las observaciones pertinentes. LA VIGILANCIA EN CIFRAS Durante 2008 año las infracciones que se han producido a lo largo de la costa de la provincia de Cádiz han correspondido principalmente a la realización de obras no autorizadas en el dominio público (DPMT) o su zona de protección (ZSP). A modo de síntesis se refleja a continuación la relación de informes realizados a lo largo de 2007 agrupados por sector de dominio público en que se pueden agrupar los municipios costeros. Informes de vigilantes de costas por sector de DPMT y categoría de la infracción en 2008 Sanlúcar y Trebujena Sanlúcar y Trebujena 1 2 Chipiona y Rota Chipiona 1 y 2 Rota El Puerto de Santa 11 María El Puerto de Santa Puerto Real María San Fernando y Cádiz 2 1 Puerto Real Chiclana 11 San Fernando y Cádiz Conil y Vejer Vertidos competencia de DCAA Vertidos competnecia competencia de de DCAA otras administraciones Vertidos Obras competnecia de otras administraciones Otros Obras Otros Chiclana Barbate 1 y 1 Tarifa Conil La Línea, y Vejer San Roque, Los Barrios y Algeciras Barbate y Tarifa La Línea, San Roque, Los Barrios y Algeciras 1 2 Provincia de Cádiz La categoría Otros incluye infracciones relacionadas, por ejemplo, con la ocupación y el uso indebido del DPMT y la ZSP, con el impedimento de su acceso, etc. 36

37 En la siguiente gráfica se observa la importante labor realizada por los vigilantes de costas, llegando a elaborar más de 366 informes para el último año. Resulta significativa la reducción de los partes de infracciones y otros hechos remitidos por los vigilantes desde el año 2002, motivada por la colaboración con otras administraciones y cuerpos de vigilancia como el SEPRONA o los Agentes de Medio Ambiente. Evolución del número de informes emitidos por los Vigilantes de Costas de la DCAA-CA en los últimos 9 años INFORME DE VIGILANTES DE COSTAS / AÑO AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO

38 7) EL SEGUIMIENTO Y PROTECCIÓN DEL DPMT: Actuaciones en vertidos procedentes de buques En todas aquellas situaciones accidentales en las que se pueda generar contaminación de las playas por vertidos de hidrocarburos resulta necesaria la aplicación de un Plan de Emergencia que posibilite una respuesta integral y coordinada. Tanto por la complejidad de las operaciones a desarrollar, como por la importancia del factor tiempo en las medidas a adoptar, es preciso asegurar una respuesta organizada que integre tanto los medios de la Comunidad Autónoma de Andalucía como aquellos otros asignados por otras Administraciones Públicas o por otras Entidades Públicas o privadas. Por medio del Plan de Emergencia ante el riesgo de Contaminación del Litoral en Andalucía (PECLA), aprobado en Junio, se desarrollan los fundamentos y los criterios organizativos y operativos para una eficaz intervención en casos de emergencia. Este dispositivo cubre kilómetros de litoral correspondientes a 75 municipios de las provincias de Huelva, Cádiz, Málaga, Granada, Almería y Sevilla. Por parte de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino (MMARM), se cuenta con el Servicio de Vigilantes de Costas de la Demarcación de Costas de Andalucía-Atlántico (Cádiz) y del personal que realiza labores de limpieza en playas en los episodios de vertidos de hidrocarburos por buques, que es personal de la Empresa Pública TRAGSA. Estas cuadrillas de limpieza están con cargo al Proyecto de Actuaciones en el Frente Litoral de la Provincia de Cádiz, Fases I y II, que actualmente dirige esta misma Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico. Servicio de Vigilancia de Costas de la DCAA-CA Las competencias de este servicio periférico de este Ministerio, se extiende en una línea de costa de 220 Km que representan un total de 550 Km reales, con una superficie aproximada de ha, al contemplarse todo el sistema de marismas y atendiéndose a un total de 17 términos municipales. Cuadrillas de Limpieza de la Empresa Pública TRAGSA que dirige la DCAA-CA Las Cuadrillas de Limpieza de Costas de TRAGSA realizan durante todo el año labores de limpieza en las zonas naturales de cada uno de los municipios costeros de la provincia de Cádiz. Se cuenta con una platilla de 25 trabajadores en invierno y de 40 trabajadores verano. Ante episodios de vertidos por hidrocarburos y, si se estima necesario por la gravedad del suceso, se activan las cuadrillas de limpiezas y mantenimiento de Costas, que se integrarían junto al personal de las demás administraciones implicadas. A modo de ejemplo, en los últimos vertidos de los buques Fedra y Tawe aparte del personal del Servicio de Vigilancia de Costas, el personal que intervino en el operativo de limpieza de la Empresa Pública Tragsa, durante los 15 días de actuación, se tradujo en un total de 250 jornadas aproximadamente, llegándose a la cifra de 33 personas en el operativo de limpieza en determinados días. Así pues, en caso de accidentes / vertidos, equipos de limpieza y especializados se integran en el dispositivo de tierra que, en el marco del actual PECLA se movilizan, tanto por los Ayuntamientos afectados y por la Comunidad Autónoma, como por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino (Demarcación de Costas de Andalucía-Atlántico), con el propósito de trabajar conjuntamente por la recuperación de estas zonas y minimizar al máximo el impacto medioambiental y sus consecuencias con la máxima celeridad y en el mínimo tiempo posible. 38

39 Las últimas actuaciones desarrolladas por la Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico (Cádiz), frente a episodios de contaminación de las playas por derrame de hidrocarburos procedentes de buques son las siguientes: BUQUE NEW FLAME TONELADAS RECOGIDAS 245,1 112,54 OPERARIOS C T O DÍAS ZONAS AFECTADAS dic-07 ALGECIRAS: El Rinconcillo, La / dic-07 Concha feb ,12-feb feb feb feb feb feb feb feb feb feb feb feb feb feb-08 ALGECIRAS: El Rinconcillo, La Concha, El Chinarral, Punta San García feb mar-08 TOTAL 357, días Costa de 1 Municipio C: Capataz, T: Técnico, O: Operario El New Flame se hundió en Punta Europa, frente al Peñon de Gibraltar, en Agosto de Desde entonces, debido a las dificultades técnicas que retrasaron su recogida, ha provocado el vertido de 357 toneladas de fuel en las costas de Algeciras y el trabajo de 23 operarios durante 31 días para su retirada. 39

40 En octubre de 2008, tras un fuerte temporal, encallaban prácticamente a la vez, en Punta Europa (Peñon de Gibraltar) y en Punta San García (Algeciras) los buques Tawe y Fedra. Aunque el vertido fue escaso (se recogieron casi 33 toneladas de fuel), 38 operarios tuvieron que trabajar en la limpieza de playas a lo largo de los 4 municipios del Campo de Gibraltar. BUQUE TONELADAS OPERARIOS RECOGIDAS C T O DÍAS ZONAS AFECTADAS oct-08 ALGECIRAS: Punta San García TARIFA: Playa de Los Lances. 13-oct-08 ALGECIRAS: Getares, El Rinconcillo TARIFA: Playa de Los Lances. 14-oct-08 ALGECIRAS: Getares, El Rinconcillo ALGECIRAS: Playa de Getares, Playa El 15-oct-08 Rinconcillo LOS BARRIOS: Playa de Palmones. 16-oct-08 ALGECIRAS: Playa El Rinconcillo, Playa El Chinarral, Punta San García. FEDRA ALGECIRAS: Playa El Chinarral, Punta San 17-oct-08 García. Y 32,68 LA LÍNEA: Playa de Poniente. TAWE LA LÍNEA: Playa de Poniente. 18-oct-08 TARIFA: Playa de Los Lances TARIFA: Playa de Los Lances. 19-oct-08 ALGECIRAS: Playa El Rinconcillo, Punta San García ALGECIRAS: Punta San García, Playa El 20-oct-08 Rinconcillo. LA LÍNEA: Playa de Poniente ALGECIRAS: Punta San García, Playa El 21-oct-08 Chinarral, Playa El Rinconcillo, Playa de Getares oct-08 TARIFA: Playa de Los Lances. TOTAL 32, días Costa de 4 Municipios. C: Capataz, T: Técnico, O: Operario En diciembre de 2008, 26 operarios recogieron casi 56 toneladas de fuel vertidos en la Bahía Algeciras por el buque Ropax I. BUQUE TONELADAS OPERARIOS DÍAS ZONAS AFECTADAS RECOGIDAS C T O 0, dic-08 LA LÍNEA: Playa de Poniente dic-08 ROPAX I dic-08 51,56 ALGECIRAS: Playa El Rinconcillo dic dic-08 TOTAL 52, días Playas de 2 Municipios. C: Capataz, T: Técnico, O: Operario Además del personal de Tragsa, en las labores de limpieza de estos vertidos también participaron cuatro vigilantes de costas y dos jefes de servicio de la Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico Cádiz. 40

41 El Estrecho de Gibraltar soporta anualmente el paso de buques. Se trata, además, de un importante punto de traspaso de combustible. Los incidentes sufridos por los buques New Flame, Tawe y Fedrahan remarcado la necesidad de emprender actuaciones urgentes sobre este tema para evitar males mayores en un futuro. En septiembre, la Ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Elena Espinosa, destacó que desde la nueva división para la lucha contra la contaminación marina, se van a poner en marcha nuevas líneas de trabajo, como la elaboración de un mapa de sensibilidad y riesgo del litoral español y el estudio de la vulnerabilidad de la Bahía de Algeciras y su entorno frente al derrame de hidrocarburos. En Marzo de 2008, el Parlamento Europeo propuso al Consejo una Propuesta de Directiva para modificar y poner definitivamente en marcha la Directiva 2005/35/CE relativa a la contaminación procedente de buques. Esta directiva, que será aprobada en 2009 bajo el título «Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la contaminación procedente de buques y la introducción de sanciones, incluidas las sanciones penales, para los delitos de contaminación», dará luz verde al refuerzo de las sanciones contra los vertidos contaminantes procedentes de buques. A partir de ahora, las infracciones más graves, es decir, aquéllas que provoquen el deterioro de la calidad del agua, serán tipificadas como delito y castigadas con sanciones penales. 41

42 4. DEMARCACIÓN DE COSTAS Y SOCIEDAD Memoria 2008

43 1) DESCRIPCIÓN DEL CAPÍTULO El presente capítulo pretende dar a conocer la gestión que la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico ha realizado con otras instituciones y agentes públicos. La Demarcación cuenta con un instrumento estratégico para realizar un acercamiento de su gestión hacia los agentes sociales, económicos, institucionales. Se trata de una herramienta para la divulgación de su gestión, la difusión de información y la cooperación y participación con otros agentes costeros: el Convenio de colaboración entre la Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico (Cádiz) y la Universidad de Cádiz para el Asesoramiento en materia de Gestión Integrada de Áreas Litorales de la Provincia de Cádiz, conocido como Convenio UCA- COSTAS. Ambas instituciones han suscrito este Convenio con el objetivo de facilitar un espacio de encuentro y acercamiento entre los distintos agentes e instituciones que, de una manera u otra, inciden en el desarrollo del litoral de la provincia de Cádiz. A partir del aprendizaje social y la gestión desde el conocimiento, se facilita el debate responsable sobre la necesidad de buscar un nuevo modelo de gestión que permita: 1) Proteger y conservar el patrimonio público: marino y terrestre, natural y cultural. 2) Contribuir a la implantación de un desarrollo más sostenible. El objetivo del convenio es, por tanto, la colaboración de la Universidad de Cádiz con la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico (Cádiz) en los trabajos conducentes a la implantación de un modelo de gestión integrada de zonas costeras (GIZC) en la provincia de Cádiz. La presente Memoria Anual es un ejemplo de los resultados que se están alcanzando en el marco del Convenio. Para obtener mayor información, consultar los resultados alcanzados o participar de manera activa, puede consultar la página web del Convenio: El Convenio de colaboración se organiza a través de tres programas de trabajo en los cuales se distribuyen los trabajos a realizar. Estos son: - Mirando por lo nuestro, - Hablemos de la costa y - Buenos consejos y ciencia responsable. 43

44 2) ESQUEMA DIRECTOR DEL CONVENIO DGC Y UCA para el asesoramiento en materia de GIAL en la provincia de Cádiz PROGRAMAS 1- Mirando por lo nuestro 2- Hablemos de la costa 3- Buenos consejos 4- Ciencia responsable TRABAJOS TÉCNICOS a) Diseño de Hoja Electrónica b) Informes de situación c) Memoria Anual de la Gestión Costera a) Directorio de agentes sociales e institucionales b) Aula Universitaria para la Gestión Costera - Organización de ciclos de conferencias y debates - Mecanismos de recapitulación propuestas a) Elaboración de estudios b) Sesiones de Comisiones Técnicas a) Comisión Científico Técnica b) Informes de síntesis de sesiones de la Comisión OBJETIVOS La Hoja de la gestión costera. Difusión pública de aquella información que sea recopilada, procesada o generada por el grupo; que permita el enlace con iniciativas y proyectos nacionales o andaluces que interesen a la provincia de Cádiz, especialmente a su municipios. Boletín para la gestión costera (trimestral), donde se plasman aquellas novedades y noticias de interés para la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (reuniones, acuerdos, iniciativas, actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados ). Memoria anual de la gestión costera: síntesis de aquellos avances más significativos del año en la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados, visión de la prensa ). Confección del Directorio para la Gestión Costera de la Provincia de Cádiz en el que aparecen aquellos actores sociales e institucionales más relevantes. Creación del Aula Universitaria para la Gestión Costera. Redacción de unas normas básicas de funcionamiento. Celebración de debates sobre la gestión de recursos costeros a partir de la organización de charlas y conferencias. Síntesis y elaboración de propuestas y elevación de las mismas a los organismos responsables de la gestión. Realización de estudios breves y sencillos, de rápida ejecución que, sin menoscabo de su calidad científica y objetividad, solo tienen pretensión orientadora, sobre temas de interés para la gestión de la costa de la provincia de Cádiz (vinculados a los puntos anteriores). Asistencia y asesoramiento del responsable del Grupo de Investigación a las reuniones del Foro Costero y a las Comisiones Técnicas ad hoc donde se traten temas vinculados a la GIAL. Creación de una Comisión Científico Técnica para el asesoramiento de los trabajos de la Demarcación de Costas en la provincia de Cádiz. Redacción de breves informes que sinteticen la opinión científica y que sirvan para la orientación y asesoramiento, en materia de GIAL, por parte de la Demarcación de Costas. 44

45 3) PROGRAMAS DE TRABAJO Y RESULTADOS ALCANZADOS 1. MIRANDO POR LO NUESTRO Se trata de generar, recopilar, clasificar, analizar y difundir la información relacionada con los recursos costeros y su gestión, para lo cual se han elaborado en 2008 los siguientes trabajos: a) Diseño de hoja electrónica. La Hoja de la gestión costera. Se realizó la difusión pública de aquella información recopilada, procesada o generada por el grupo; que permita el enlace con iniciativas y proyectos nacionales o andaluces que interesen a la provincia de Cádiz, especialmente a sus municipios. Página web del Convenio ( Se terminó de elaborar en marzo de En esta página se ha difundido toda la información generada en el marco del Convenio, así como otra información de interés y actualidad mediante boletines electrónicos y canales de noticias. También se han realizado llamamientos para las jornadas, charlas, conferencias, debates, mesas redondas, etc, que se vienen organizando con el Convenio en el marco del Aula Universitaria de la Gestión Costera. Asimismo, se pueden descargar las presentaciones, actas y conclusiones, propuestas, informes de asistencia y material fotográfico de los eventos organizados. Por otro lado, también se informa sobre la manera de participar en las actividades del Convenio y se proporcionan canales de comunicación y de contacto con las entidades organizadoras. Esta iniciativa se canaliza a través de un correo electrónico creado a tal efecto: gestioncostera.cadiz@uca.es. Esta ardua tarea ha conllevado una actualización semanal de la página, lo que explica que continuamente esté creciendo. b) Informes de situación. Boletín para la gestión costera (trimestral), donde se plasman aquellas novedades y noticias de interés para la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (reuniones, acuerdos, iniciativas, actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados ). En 2008 se elaboraron cuatro boletines. Todos ellos han sido editados en un formato atractivo y, excepto en el boletín especial (el cuarto), se han tenido en cuenta varios aspectos de interés entre los que destacan las siguientes secciones: La noticia, en el que se informa sobre el acontecimiento o hecho acaecido en el último trimestre que, a juicio de los autores, merece una atención especial; la iniciativa del trimestre, apartado dedicado a la iniciativa más interesante que se haya producido en relación a la gestión de la costa gaditana y que normalmente suele referirse a un acuerdo, pacto o instrumento de gestión novedoso; normativa y proyectos, espacio en el que se dan a conocer las novedades más interesantes que en estos temas se hayan producido. También suele incluirse un apartado de formación e investigación costera, así como otro de conflictos y tensiones. Por último, así como en positivo se destaca la iniciativa del trimestre, también suele incluirse un apartado denominado lo peor del trimestre. La última página suele dedicarse a la entrevista con algún actor costero de interés. 45

46 Además, se incluye para la mayoría de secciones una serie de links que sirven para que el lector interesado amplíe la información sobre aquellos temas que más le interesen. El último boletín elaborado en 2008 ha sido sustancialmente distinto a los anteriores. Se trata de un boletín especial de extensión doble y que en esta ocasión se ha dedicado a los veinte años desde la firma de la Ley de Costas. En este último número se ha tratado de recoger una visión panorámica de la citada ley. Para ello, se han realizado una serie de entrevistas a expertos, agentes sociales e institucionales (en los tres niveles de gestión). El resultado ha sido un interesante boletín en el que la mayoría de los entrevistados coinciden en la necesidad de modificar algunos aspectos de la Ley para adaptarla a la situación actual veinte años después de su aprobación. Todos los boletines realizados han sido ampliamente difundidos tanto en la página web del convenio y del grupo de investigación, como mediante su envío a todos los expertos y agentes sociales e institucionales que se encuentran incluidos en el Directorio elaborado en el marco del Convenio. Además, se ha procedido a la impresión de algunos ejemplares para su difusión impresa en aquellas instituciones que se han considerado clave para la gestión costera en Cádiz. c) Memoria Anual de la Gestión Costera. Memoria anual de la gestión costera (2): síntesis de aquellos avances más significativos del año en la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados, visión de la prensa ). Se ha realizado la Memoria Anual 2007 de la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico (Cádiz). En esta ocasión se contó con la ayuda de la anterior memoria realizada por la Demarcación. La Memoria Anual 2007 es un documento orientado a la información pública, donde se da a conocer a la Demarcación de Costas, su labor y funciones. Por ello, se ha tenido especial cuidado en el uso de un lenguaje sencillo, sintético y con abundantes recursos visuales. Esta memoria se ha concebido como un instrumento de acercamiento de la administración de costas al ciudadano, explicando su razón de ser, dándola a conocer y ofreciendo una visión amplia del desempeño de su labor como entidad administradora de bienes públicos en favor del interés general. 46

47 2. HABLEMOS DE LA COSTA a) Directorio de agentes sociales e institucionales. Se elaboró el Directorio para la Gestión Costera de la Provincia de Cádiz en el que aparecen aquellos actores sociales e institucionales más relevantes. Se ha confeccionado un Directorio con los principales agentes costeros de la provincia. En 2008 se elaboró un registro de 900 contactos. b) Aula Universitaria para la Gestión Costera. Se creó el Aula Universitaria para la Gestión Costera y se redactaron unas normas básicas de funcionamiento. Organización de ciclos de conferencias y debates: Se celebraron debates sobre la gestión de recursos costeros a partir de la organización de charlas y conferencias. Se han realizado cinco jornadas en el año 2008: 1. Jornadas: Recursos naturales y culturales costeros en la provincia de Cádiz: El Estrecho de Gibraltar. Fecha: 6 de marzo de Lugar: Sala de Grados de la Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales de la UCA. Participan: Francisco Alarcón Castellano (Coordinador del yacimiento de Doña Blanca, Consejería de Cultura), Jesús Cabello Medina (Director Conservador del Parque Natural del Estrecho), Juan Manuel Abarca Molina (Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico). 2. I Seminario Iberoamericano de Manejo Costero Integrado. Fecha: 24 de abril de Lugar: Sala de Grados, Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales. Universidad de Cádiz. Participan: Alfredo Cabrera (Oficina de Manejo Costero de Varadero, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba), Cristian Tovilla (El Colegio de la Frontera Sur, ECOSUR, México), Humberto Garcés (Facultad de Ciencias del Mar, Universidad Marítima Internacional de Panamá), Francisco Avella (Universidad Nacional de Ponencias disponibles en la web Colombia), Consuelo Castro (Instituto de Geografía, Pontificia Universidad Católica de Chile), José R. Dadón (Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Universidad de Buenos Aires, Argentina), Manuel A. Sanches (Agencia Brasileira de Gerenciamento Costeiro, Brasil), Filomena Martins (Departamento de Ambiente e Ordenamento, Universidad de Aveiro, Portugal), Pedro Arenas (Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales de la Universidad de Cádiz, España). 47

48 Número de asistentes: 123 personas. Perfil de los asistentes al I Seminario IBERMAR Iberoamericano de MCI 3. Jornada: El día de la Costa. Fecha: 5 de junio de Lugar: Rectorado de la Universidad de Cádiz. 1. Iniciativas para la gestión integrada del litoral gaditano. Intervienen: D. Diego Sales Márquez (Excmo. Y Magfco. Sr. Rector de la Universidad de Cádiz), D. Miguel Velasco Cabeza (Excmo. Sr. Director General en funciones de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, MARM), D. José L. Reyes (Jefe en funciones de la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico en Cádiz), D. Felipe Oliveros y D. Norberto Cobo (Consejería de Medio Ambiente, Delegación Provincial de Cádiz), Dña. Marisa Pérez Cayeiro, D. Javier García Onetti y D. Javier García Sanabria (Grupo de Investigación en Gestión Integrada de Áreas Litorales de la Universidad de Cádiz). 2. Mesa redonda: El futuro de la costa gaditana. Modera: Juan Manuel Barragán Muñoz. Intervienen: Exmo. Sr. José Guirado Romero (Secretario General de la CMA, Junta de Andalucía), Ilmo. Sr. Antonio Verdú (Alcalde de Vejer de la Frontera), D. Antonio de María Ceballos (Presidente de HORECA, Patronal del sector de la hostelería de la Provincia de Cádiz), Dª Lalia González Santiago (Directora del periódico La Voz de Cádiz), D. Antonio F. Morillo Andújar (Portavoz de la plataforma ciudadana por la defensa del mar de Trafalgar). 3. Presentación de la Estrategia Andaluza de Gestión Integrada de Zonas Costeras y clausura. Interviene: D. José Guirado (Exmo. Sr. S. G. de Gestión del Patrimonio Natural y Desarrollo Sostenible de la CMA). 48

49 4. Mesa de debate Los medios de comunicación y la gestión costera. Fecha: 24 de junio de Lugar: Sede de la Asociación de la Prensa de Cádiz. Objetivo: Dar a conocer la visión que tienen los medios de comunicación de la provincia de Cádiz sobre los temas relacionados con la administración y gestión del litoral. Modera: Juan Manuel Barragán Muñoz (Universidad de Cádiz). Intervienen: Libertad Paloma (Cadena SER, El País), Silvia Tubio (La Voz de Cádiz), Juan José Márquez (Diario de Cádiz) y Salud Botaro (Canal Sur Radio). 5. Mesa de debate El papel de los grupos ecologistas y conservacionistas en la gestión costera gaditana. Fecha: 29 de octubre de Lugar: Salón de Grados de la Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales de la Universidad de Cádiz. Modera: Juan Manuel Barragán Muñoz. Intervienen: Pilar Marcos Rodríguez (responsable de la Campaña de Costas de Greenpeace España), Juan Antonio López Jaime (representante de la UICN en el Comité Español del Medio Marino), Sergio Tirado Mendoza (responsable del departamento de Desarrollo y Sostenibilidad de la Fundación Migres), Juan Clavero Salvador (Secretario de Ordenación del Territorio de Ecologistas en Acción- Andalucía), Antonio Carrasco Ragel (presidente de AGADEN). Mecanismos de recapitulación propuestas. Síntesis y elaboración de propuestas y elevación de las mismas a los organismos responsables de la gestión. Se han elaborado seis actas con las conclusiones y las propuestas (si las hubo) de cada una de las Jornadas y mesas de debate que se han organizado. Por otro lado, existe el compromiso explícito por parte del Grupo de Investigación de, si procede, elevar las propuestas al organismo competente, así como de, si la hubiere, trasladar la respuesta a los interesados. Todas las actas, con sus conclusiones y propuestas se encuentran publicadas en la web del Convenio para su difusión pública. 3. BUENOS CONSEJOS a) Elaboración de estudios. Realización de estudios breves y sencillos, de rápida ejecución que, sin menoscabo de su calidad científica y objetividad, solo tienen pretensión orientadora, sobre temas de interés para la gestión de la costa de la provincia de Cádiz (vinculados a los puntos anteriores). En 2008 se realizaron dos informes: 1. "Documento de síntesis: el aumento de la turbidez en la desembocadura del Guadalquivir", entregado en junio de En el mes de noviembre de 2007, tras un período de fuertes lluvias, se detectó una presencia muy elevada de sólidos en suspensión en el río Guadalquivir. Esta situación se ha 49

50 mantenido de forma más o menos constante desde la fecha señalada. En el mes de abril de 2008, tras un nuevo período de fuertes lluvias, los sólidos en suspensión (que se encontraban todavía muy por encima de sus parámetros normales en este río), volvieron a aumentar de forma considerable. Este documento ha pretendido reunir y sintetizar la información más relevante generada sobre el problema en cuestión de forma que se ayude a dar una respuesta orientativa y rápida a un problema de gestión de actualidad. De nuevo la urgencia en la toma de decisiones y la necesidad de asesoramiento de la Demarcación han justificado el esfuerzo realizado. 2. "Seguimiento y evaluación del Convenio Universidad de Cádiz- Demarcación de Costas Andalucía Atlántico, entregado en noviembre de Este informe tuvo por objeto la realización de un seguimiento del Convenio citado a fin de llegar a una evaluación detallada del mismo tras más de un año desde su firma. Este ejercicio de autoevaluación conduce finalmente a la realización de una serie de recomendaciones para tratar de mejorar aquellos aspectos que se considere necesario, reforzar otros o llamar la atención sobre los que vayan retrasados o mal orientados. b) Sesiones de Comisiones Técnicas. Asistencia y asesoramiento del responsable del Grupo de Investigación a las reuniones del Foro Costero y a las Comisiones Técnicas ad hoc donde se traten temas vinculados a la GIAL. Se han realizado labores de asesoramiento por parte del Director del Grupo de Investigación en varias reuniones y foros en los que ha participado la Demarcación. Comisiones Técnicas: el Director del grupo ha asistido y asesorado en todas sus reuniones. Aula de la Gestión Costera: el Director del grupo ha asistido y asesorado en todas sus reuniones, participando de manera activa como moderador de la mesa de debate. 4. CIENCIA RESPONSABLE a) Comisión Científico Técnica (4). Creación de una Comisión Científico Técnica para el asesoramiento de los trabajos de la Demarcación de Costas en la provincia de Cádiz. Creada en 2007 la Comisión se reunió durante 2008 en dos ocasiones. La Comisión se reunió el 29 de enero de Lugar: CACYTMAR. Campus Universitario de Puerto Real. Universidad de Cádiz. La Comisión se reunió el 4 de noviembre del Lugar: CACYTMAR. Campus Universitario de Puerto Real. Universidad de Cádiz. b) Elaboración de Informes de síntesis de las sesiones de la Comisión. Redacción de breves informes que sinteticen la opinión científica y que sirvan para la orientación y asesoramiento, en materia de GIAL, por parte de la Demarcación de Costas. Realizados dos informes: Informe de la Reunión de la Comisión de Enero de Informe de la Comisión del 23 de octubre del

51 Esquema director del Convenio DGC y UCA para el asesoramiento en materia de GIAL en la provincia de Cádiz Programas Trabajos técnicos Objetivos Resultados alcanzados en 2008 a) Diseño de Hoja Electrónica La Hoja de la gestión costera. Difusión pública de aquella información que sea recopilada, procesada o generada por el grupo; que permita el enlace con iniciativas y proyectos nacionales o andaluces que interesen a la provincia de Cádiz, especialmente a su municipios. Creada la página web del Convenio. (Enero de 2008) Estado: funcionando (más de visitas). Web: Actualización: semanal. 1- Mirando por lo nuestro 2- Hablemos de la costa b) Informes de situación c) Memoria Anual de la Gestión Costera a) Directorio de agentes sociales e institucionales Boletín para la gestión costera (trimestral), donde se plasman aquellas novedades y noticias de interés para la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (reuniones, acuerdos, iniciativas, actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados ). Memoria anual de la gestión costera (2): síntesis de aquellos avances más significativos del año en la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados, visión de la prensa ). Realizados cuatro boletines, el último de extensión doble dedicado a los 20 años de la Ley de costas y con entrevistas a los actores clave en todos los niveles de gestión. Estado: finalizados y disponibles en la página web del Convenio (descargables en pdf y visionables en la web en formato flipbook). Enviados al Directorio de 900 contactos. Realizada la memoria anual de la gestión costera de la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico-Cádiz del año Preparada en formato CD interactivo y también para su impresión en papel. Disponible en la web del convenio. Realizado un directorio de los principales agentes costeros de Andalucía. Confección del Directorio para la Gestión Costera de la Información recopilada: nombre y apellidos, institución, cargo, dirección, , teléfonos, web, fax, Provincia de Cádiz en el que aparecen aquellos actores Número de registros: 900. Estado: funcionando. Actualización: mensual. sociales e institucionales más relevantes. Se utiliza periódicamente para el envío de noticias de interés, convocatorias de jornadas, envío de boletines y otros productos relacionados con el Convenio. Creación del Aula Universitaria para la Gestión b) Aula Universitaria para la Costera. Redacción de unas normas básicas de Gestión Costera funcionamiento. Celebración de debates sobre la gestión de recursos - Organización de ciclos de costeros a partir de la organización de charlas y conferencias y debates (4) conferencias. El Aula fue creada en enero de 2008, al tiempo que se redactaron y publicaron vía web las normas básicas de su funcionamiento. Realizadas cinco jornadas. Convocatorias enviadas a todo el directorio y publicidad mediante cartelería y por la página web. Presentaciones, actas y conclusiones, informes de asistencia y fotografías de los eventos en la web. - Mecanismos de recapitulación propuestas Síntesis y elaboración de propuestas y elevación de las mismas a los organismos responsables de la gestión. En las actas de cada jornada del Aula Universitaria se recogen las conclusiones y propuestas en el caso de que llegaran a formularse. Existe el compromiso de elevación de las mismas a los organismos competentes en caso de que así proceda. 3- Buenos consejos 4- Ciencia responsable a) Elaboración de estudios b) Sesiones de Comisiones Técnicas (8) a) Comisión Científico Técnica (4) b) Elaboración de Informes de síntesis de las sesiones de la Comisión Realización de estudios breves y sencillos, de rápida ejecución que, sin menoscabo de su calidad científica y objetividad, solo tienen pretensión orientadora, sobre temas de interés para la gestión de la costa de la provincia de Cádiz (vinculados a los puntos anteriores). Se han realizado dos estudios de este tipo. "Documento de síntesis: el aumento de la turbidez en la desembocadura del Guadalquivir", entregado en junio de "Seguimiento y evaluación del Convenio Universidad de Cádiz-Demarcación de Costas Andalucía Atlántico, entregado en noviembre de Se han realizado labores de asesoramiento por parte del Director del Grupo de Investigación en varias Asistencia y asesoramiento del responsable del Grupo de reuniones con la Demarcación. Investigación a las reuniones del Foro Costero y a las Comisiones Técnicas: el Director del grupo ha asistido y asesorado en todas sus reuniones. Comisiones Técnicas ad hoc donde se traten temas Aula de la Gestión Costera: el Director del grupo ha asistido y asesorado en todas sus reuniones, vinculados a la GIAL. Creación de una Comisión Científico Técnica para el asesoramiento de los trabajos de la Demarcación de Costas en la provincia de Cádiz. participando de manera activa como moderador de la mesa de debate. Creada. En 2008 se realizaron dos reuniones. Reunión de la Comisión el 29 de enero del Lugar: CACYTMAR. La Comisión se reunió el 4 de noviembre del Lugar: CACYTMAR Redacción de breves informes que sinteticen la opinión científica y que sirvan para la orientación y asesoramiento, Realizados dos informes: Informe de la Reunión de la Comisión de Enero de en materia de GIAL, por parte de la Demarcación de Informe de la Comisión del 4 de noviembre del Costas.

52 CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA DIRECCIÓN GENERAL DE COSTAS, Y LA UNIVERSIDAD DE CÁDIZ PARA EL ASESORAMIENTO EN MATERIOA DE GESTIÓN INTEGRADA EN ÁREAS LITORALES DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ Memoria Anual 2008 CONVENIO PROGRAMA DE TRABAJO TRABAJOS TÉCNICOS ESTADO DEL CONVENIO A MES DE NOVIEMBRE DE 2008 AÑO 1 AÑO 2 AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV a) Hoja electrónica Web Convenio UCA-COSTAS Web Demarcación Costas AA Cádiz Actualización periódica de Webs 1 - MIRANDO POR LO NUESTRO b) Informes de situación: Boletines de Gestión Costera I Boletín de Gestión Costera II Boletín de Gestión Costera III Boletín de Gestión Costera IV Boletín Especial 20 años Ley de Costas c) Memoria anual de gestión costera Definición de estructura y objetivos Elaboración de Memoria Elaboración de soporte digital Presentación de Memoria a) Directorio de agentes sociales e institucionales Diseño de Red y plan de trabajo Primera recopilación y resultado Actualización continua Presentación periódica de directorios Actualmente: >900 contactos registrados 2 - HABLEMOS DE LA COSTA b) Aula Universitaria para la Gestión Costera Organización de ciclos de conferencias y debates (4) I Jornada: La sostenibilidad en el desarrollo económico y empresarial. II Jornada: Gestión de recursos naturales y culturales costeros en la Provincia de Cádiz: El Estrecho de Gibraltar III Jornada: IBERMAR Primer Seminario Iberoamericano de Manejo Costero Integrado IVJornada: Día de la Costa La Gestión Integrada de las Zonas Costeras en Cádiz VJornada: El papel de los medios de comunicación en la gestión costera VI Jornada: El papel de los grupos ecologistas y conservacionistas en la GIZC Mecanismos de recapitulación propuestas Difusión de conclusiones, asistencia, presentaciones y propuestas 3 - BUENOS CONSEJOS a) Elaboración de estudios "Informe de situación: Isla de Las Palomas "Documento de síntesis: Aumento de turbidez en desembocadura del Guadalquivir" Memoria Convenio UCA- COSTAS en Año 07/08" "Seguimiento y evaluación del Convenio UCA- COSTAS b) Sesiones de Comisiones Técnicas (8) a) Comisión Científico Técnica (4) Elaboración de Bases Operativas de la Comisión Creación de la Comisión Reunión de la Comisión Científica Reunión de la Comisión Científica Reunión de la Comisión Científica 4 - CIENCIA RESPONSABLE b) Elaboración de Informes de síntesis de sesiones Comisión Actas e informes Actas e informes Firma del Convenio Presentación del Convenio Resultado o entrega Trabajo para entrega Memoria Anual del Convenio Difusión, actualización,

53 5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y ECONÓMICOS Memoria 2008

54 1) DESCRIPCIÓN DEL CAPÍTULO Servicio de Actuación Administrativa a) Gestión de personal de la DCAA-CA. b) Gestión del funcionamiento interno. c) Gestión de recursos económicos para gastos corrientes en bienes y servicios. d) Gestión de tasas. e) Prevención de riesgos laborales en la DCAA-CA. f) Régimen sancionador. En este capítulo se informa en primer lugar acerca de la gestión administrativa que ha venido realizando el Servicio de Actuación Administrativa de la DCAA-CA durante el ejercicio de Se expondrá a continuación una síntesis de las inversiones realizadas por la DCAA-CA, por lo que puede considerarse un apartado transversal al resto de unidades y servicios que la conforman, y que desarrollan las actuaciones ya descritas en los capítulos anteriores de la memoria. EL SERVICIO DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA Entre las principales funciones de gestión interna que realiza este servicio, cabe destacar las siguientes: 1. Gestión de personal. 2. Gestión del funcionamiento interno: Mantenimiento de la limpieza y buen orden de las dependencias y enseres del centro de trabajo. Optimización de dichos recursos, así como mantenimiento y soporte de las aplicaciones informáticas. 3. Gestión de recursos económicos para gastos corrientes en bienes y servicios. 4. Gestión de Tasas: Emisión y tramitación de las tasas previstas en el desarrollo de la Ley 22/88 de Costas de la gestión del DPMT. 5. Prevención de riesgos laborales en la DCAA-CA. 6. Apoyo jurídico en las actuaciones, en la determinación, protección, utilización, y policía del DPMT, así como de la tramitación administrativa que se derive de dichas actuaciones. 7. Régimen sancionador de las infracciones estipuladas por la Ley 22/88 de Costas. 8. Apoyo a Jefatura en sucesos de contaminación marina por hidrocarburos provenientes de buques. REQUERIMIENTO DE GRAVAMEN DE TASAS En relación a la gestión de tasas, la Ley de Costas define las ocupaciones y aprovechamientos del DPMT que requieren el gravamen de tasas: - Toda ocupación o aprovechamiento del DPMT estatal en virtud de una concesión o autorización requiere el correspondiente canon a favor de la Administración del Estado. - Los vertidos contaminantes autorizados conforme a lo dispuesto en la Ley se grava con un canon, en función de la carga contaminante. - Además, establece el abono de tasas a percibir por la Administración como contraprestación a las siguientes actividades realizadas por la misma: Examen del proyecto en la tramitación de solicitudes de autorizaciones y concesiones. Replanteo y su comprobación en las obras que se realicen sobre el DPMT y sus zonas de servidumbre, su inspección y reconocimiento final. Aportación de estudios o documentación técnica, a solicitud de interesados. Práctica de deslindes, delimitaciones y otras actuaciones técnicas y administrativas, a instancia de los peticionarios. Copia de documentos. 54

55 Durante 2008 se recaudó en este concepto más de un diecisiete por ciento más respecto de 2007, con un total de ,84. Recaudación de Tasas ( ) durante 2007 y 2008 CATEGORÍAS DE TASAS Gastos y remuneraciones en dirección e inspección obras , ,43 Canon por ocupación y aprovechamiento DPMT , ,49 Prestación servicios y realización actividades en la utilización del DPMT 3.829, ,92 Total , , , , , , , ,72 17,5% MÁS DE INGRESOS , , , De este montante de tasas recaudadas, de nuevo la mayoría corresponden al gravamen de la ocupación y aprovechamiento del DPMT (autorizaciones, concesiones, servicios de temporada ). 62,50 Tasas recaudadas en 2008 (%) 0,29 Gastos y remuneraciones 37,22 en dirección e inspección obras Canon por ocupación y aprovechamiento DPMT Prestación servicios y realización actividades en la utilización del DPMT 55

56 2) EL RÉGIMEN SANCIONADOR: Infracciones en DPMT En el año 2007, se incorporó la gestión del régimen sancionador al Servicio de Actuación Administrativa. En 2008 de nuevo se ha mantenido esta responsabilidad. El objetivo ha sido repartir el esfuerzo de trabajo con el Servicio de Gestión de Dominio Público y agilizar de este modo el procedimiento administrativo de estos expedientes. Así, se aprecia un considerable incremento del número de expedientes sancionadores incoados. Además, se ha de resaltar la importante labor de cooperación institucional con otros cuerpos de seguridad, especialmente con el SEPRONA de la Guardia Civil, en las Comandancias de Algeciras y Bahía de Cádiz. En este sentido, se han realizado diversas reuniones de coordinación y ha habido un canal continuo de comunicación con este último. Fruto de este trabajo conjunto, la DCAA-CA ha tramitado infracciones remitidas desde este Cuerpo de Seguridad del Estado y por el Cuerpo de Vigilantes de Costas de esta Demarcación. Las infracciones conforme a la ley de Costas en la provincia de Cádiz pueden agruparse en las categorías de acampadas, circulación, estacionamiento y obras. Tipos de infracción en DPMT (%) 6,77 2,00 49,33 41,90 ACAMPADAS ESTACIONAMIENTO CIRCULACION OTROS Mientras que en 2007 la mayoría de las infracciones correspondían a acampadas ilegales, este año se reparten entre esta categoría y el estacionamiento en la playa. 56

57 Si observamos la distribución de las infracciones a lo largo del DPMT de la provincia, se observa que el 68% se dieron en el Campo de Gibraltar. COMARCA % Respecto provincia COSTA NOROESTE 1,93% BAHÍA DE CÁDIZ 9,43% JANDA 20% CAMPO GIBRALTAR 68% Observando con más detalle, prácticamente el 86% de las infracciones se las reparten cuatro municipios (Chiclana, Barbate, Tarifa y San Roque), siendo Tarifa el 56% de toda provincia por un 26% de los otros tres municipios. Infracciones por municipio (%) SAN ROQUE BARBATE 8 % 11 % CHICLANA 7 % TARIFA 56 % 3) INVERSIONES DE LA DCAA-CA: Año , , , , ,00 Evolución de la inversiones de la DCAA-CA entre 2004 y 2008 ( ) 0, , , , , , ,56 Invertidos en los últimos 4 años Desde el año 2001, la proyección de las inversiones de la Demarcación de costas en la provincia de Cádiz ha ido por lo general en aumento. En el año 2007, la imposibilidad de llevar a término, por razones técnicas, un proyecto que se tenía planificado redujo considerablemente el gasto de la Demarcación. En el año 2008 se ha confirmado la tendencia al alza de las mismas, asegurando un 57

58 41.434, , , , , , ,97 Inversiones en euros Memoria Anual 2008 importante año de actuaciones de la Demarcación para contribuir al desarrollo sostenible de las costas gaditanas. En el año 2008, las inversiones de la Demarcación de Costas se han repartido como se refleja en la siguiente gráfica ,00 Inverisones de la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico Cádiz por categoría, durante 2008 ( ) , ,58 Control de la erosión costera ,00 Ordenación costera Restauración de ecosistemas dunares ,00 Restauración de humedales y sistemas estuarinos , , , ,75 Conservación y mantenimiento del litoral Restauración de elementos etnográficos Senderos peatonales ,00 Restauración de fachadas litorales urbanas , ,00 Obras de accesibilidad Convenios y otras asistencias técnicas 0,00 Destaca el esfuerzo realizado por esta administración en la restauración de las fachadas litorales urbanas (paseos marítimos, etc.), así como en el control de la erosión costera con el mantenimiento y la restauración de las playas de la provincia. Otras prioridades han sido la conservación y restauración de las características ambientales del litoral gaditano. También ha sido cuantiosa la inversión realizada para la restauración de ecosistemas dunares y para la elaboración de convenios con otras administraciones y organismos. Observando la distribución geográfica de estas inversiones podemos observar cómo se han organizado las tareas de la DCAA-CA en la provincia durante

59 SANLÚCAR 4,90 2,99 20,29 INVERSIONES 2008 Control de la erosión costera CHIPIONA ROTA CÁDIZ PUERTO REAL CHICLANA 39,09 PROVINCIA DE CÁDIZ 1,33 15,02 4,36 18,31 VARIOS MUNICIPIOS 21,40 0,93 4,42 1,91 Ordenación costera Restauración de ecosistemas dunares Restauración de humedales y estuarios Conservación y mantenimiento del litoral Senderos peatonales Restauración de fachadas litorales Obras de accesibilidad Restauración de elementos etnográficos Convenios y otras asistencias SAN FERNANDO 64,06 SAN ROQUE VEJER LA LÍNEA BARBATE TARIFA

60 ANEXOS Memoria 2008

61 1) ACRÓNIMOS DPMT: Dominio Público Marítimo Terrestre ZSP: Zona de Servidumbre de Protección DGC: Dirección General de Costas DCAA-CA: Demarcación de Costas Andalucía Atlántico - Cádiz AT: Asistencia Técnica GIZC: Gestión Integrada de Zonas Costeras GIAL: Gestión Integrada de Áreas Litorales MT: Mar Territorial AI: Aguas Interiores ZEE: Zona Económica Exclusiva PGOU: Plan General de Ordenación Urbana PEO: Plan Especial de Ordenación UCA: Universidad de Cádiz MARM: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino 2) GLOSARIO Gestión Integrada de Áreas Litorales o GIZC Disciplina que pretende integrar la ordenación del territorio y la gestión de los recursos naturales; la gestión ambiental, la conservación de espacios naturales y el fomento del desarrollo de la región. Precisa, en suma, de una mezcla de conocimientos, habilidades técnicas y formación específica que van desde lo social y económico hasta lo puramente ambiental para, desde el enfoque integral y multidisciplinar, hacer frente al reto de la sostenibilidad. 1 Dominio Público Marítimo Terrestre La Ley 22/88 de Costas establece que el concepto demanial es un espacio sin titularidad privada, es decir, cuyo uso y disfrute es derecho de todos los españoles. Para garantizar este principio, la ley establece que se trata de bienes imprescriptibles, inembargables e inalienables. Es decir, no pueden ser comercializados ni tampoco ocupados sin autorización. Son bienes de Dominio Público Marítimo-Terrestre estatal 2 : - La Zona Marítimo-Terrestre. - Las playas. - El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo. - Los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental. 1 Barragán (2003) 2 Consultar la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Título I. Capítulo I. Artículos 3, 4, 5 y 6. También Constitución Española, Artículo

62 Zona de Influencia La ordenación territorial y urbanística sobre terrenos incluidos en una zona, cuya anchura se determinará en los instrumentos correspondientes y que será como mínimo de 500 metros a partir del límite interior de la ribera del mar, respetará las exigencias de protección del dominio público marítimo-terrestre a través de los siguientes criterios: a. En tramos con playa y con acceso de tráfico rodado, se preverán reservas de suelo para aparcamientos de vehículos en cuantía suficiente para garantizar el estacionamiento fuera de la zona de servidumbre de tránsito. b. Las construcciones habrán de adaptarse a lo establecido en la legislación urbanística. Se deberá evitar la formación de pantallas arquitectónicas o acumulación de volúmenes, sin que, a estos efectos, la densidad de edificación pueda ser superior a la media del suelo urbanizable programado o apto para urbanizar en el término municipal respectivo. Zona Marítimo-Terrestre Según el artículo 3 de la Ley 22/88 de costas, el espacio comprendido entre la línea de bajamar escorada o máxima viva equinoccial, y el límite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos o, cuando lo supere, el de la línea de pleamar máxima viva equinoccial. Esta zona se extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio donde se haga sensible el efecto de las mareas. Se consideran incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en general, los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas, de las olas o de la filtración del agua del mar. Zona de Servidumbre Marítimo Terrestre (ZSP) Según el artículo 23 de la Ley 22/1998 de costas, la servidumbre de protección recaerá sobre una zona de 100 metros medida tierra adentro desde el límite interior de la ribera del mar. La extensión de esta zona podrá ser ampliada por la Administración del Estado, de acuerdo con la de la Comunidad Autónoma y el Ayuntamiento correspondiente, hasta un máximo de otros 100 metros, cuando sea necesario para asegurar la efectividad de la servidumbre, en atención a las peculiaridades del tramo de costa de que se trate. Zona de Tránsito La servidumbre de tránsito recaerá sobre una franja de 6 metros, medidos tierra adentro a partir del límite interior de la ribera del mar. Esta zona deberá dejarse permanentemente expedita para el paso público peatonal y para los vehículos de vigilancia y salvamento, salvo en espacios especialmente protegidos. En lugares de tránsito difícil o peligroso dicha anchura podrá ampliarse en lo que resulte necesario, hasta un máximo de 20 metros. Esta zona podrá ser ocupada excepcionalmente por obras a realizar en el dominio público marítimo-terrestre. En tal caso se sustituirá la zona de servidumbre por otra nueva en condiciones análogas, en la forma en que se señale por la Administración del Estado. También podrá ser ocupada para la ejecución de paseos marítimos. Zona Económica Exclusiva Según la Ley 15/1978, la que se extiende desde el límite exterior del mar territorial español hasta una distancia de doscientas millas náuticas, contadas a partir de las líneas de base desde las que se mide la anchura de aquél, el Estado español tiene derechos soberanos a los efectos de la exploración y explotación de los recursos naturales del lecho y del subsuelo marinos y de las aguas suprayacentes. En el caso de los archipiélagos, el límite exterior de la zona económica se medirá a partir de las líneas de base rectas que unan los puntos extremos de las islas e islotes que respectivamente los componen, de manera que el perímetro resultante siga la configuración general de cada archipiélago. Mar Territorial Según la Ley 10/1977, la soberanía del Estado español se extiende, fuera de su territorio y de sus aguas interiores, al mar territorial adyacente a sus costas. Dicha soberanía se ejerce, de conformidad con el Derecho Internacional, sobre la columna de agua, el lecho, subsuelo y los recursos de ese mar, así como el espacio aéreo suprayacente. 62

63 El límite interior del mar territorial viene determinado por la línea de la bajamar escorada y, en su caso, por las líneas de base rectas que sean establecidas por el Gobierno. El límite exterior del mar territorial estará determinado por unas líneas trazadas de modo que los puntos que la constituyen se encuentren a una distancia de doce millas náuticas de los puntos más próximos de las líneas de base. Aguas Interiores Las aguas comprendidas entre la costa y las LBR. Sobre las aguas interiores el Estado ribereño ejerce plena soberanía; y no están sujetas a ninguna servidumbre (sólo hay alguna excepción, como cuando al trazar LBR quedan encerradas aguas que históricamente no estaban consideradas como aguas interiores). 3) DATOS DE INTERÉS DIRECCIÓN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR Dirección: Plaza San Juan de la Cruz s/n MADRID Tel Fax Directora General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar Dª. ALICIA PAZ ANTOLÍN (BOE ) DEMARCACIÓN DE COSTAS ANDALUCÍA ATLÁNTICO CÁDIZ Dirección: c/ Marianista Cubillo, 7 CP: 11008, CÁDIZ Tel Jefe de la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico Cádiz D. JUAN JOSÉ MUÑOZ PÉREZ (Toma de posesión 13 enero 2009) 63