CICLO DE PROYECTOS MULTILATERALES

Transcripción

1 CICLO DE PROYECTOS MULTILATERALES Madrid, 13 de Septiembre de 2012 Aitor Luna. Coordinación FECASALC Miguel Campo. Coordinación FECASALC 1

2 Introducción

3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE INE/WSA JEFE DE DIVISIÓN ADMINISTRACIÓN RR.HH ESPECIALISTAS ECONÓMICOS ESPECIALISTAS TÉCNICO & AMBIENTAL ESPECIALISTAS FINANCIEROS ESPECIALISTAS INSTITUCIONALES INE-WSA WASHINGTON DC (27 profesionales) PAÍSES CONO SUR (CSC) PAÍSES CENTRO AMÉRICA, MÉXICO Y REP DOM (CCM) PAÍSES GREUPO ANDINO (CAN) PAÍSES DEL CARIBE (CCB)» ARGENTINA (x)» BELICE» BOLIVIA (x)» BAHAMAS» BRASIL (x)» COSTA RICA (x)» COLOMBIA (x)» BARBADOS» CHILE» PARAGUAY (x)» URUGUAY (x)» REPUBLICA DOM (x)» EL SALVADOR (x)» GUATEMALA (x)» ECUADOR (x)» PERÚ (x)» VENEZUELA» GUYANA (x)» HAITÍ (x)» JAMAICA (x) INE-WSA PAÍSES (18 profesionales)» HONDURAS» SURINAM» MÉXICO (x)» TRIN. Y TOB.» NICARAGUA (x)» PANAMÁ (x) (x) cuenta con especialista sectorial residente DEPARTAMENTO LEGAL DEPARTAMENTO DE FINANZAS GCM ESG APOYO EXTERNO

4 EQUIPOS DE PROYECTO FECASALC EQUIPO DEL PROYECTO PREPARACIÓN Líder del Proyecto (INE/WSA) Financiero/Institucional Economista Ingeniero/Ambientalista Abogado Sociologo/Antropologo Apoyo Administrativo Adquisiciones Finanzas Asistente Investigación EQUIPO DEL PROYECTO EJECUCIÓN Líder del Proyecto (INE/WSA) Apoyo Administrativo Adquisiciones Finanzas Asistente Investigación Financiero/Institucional Economista Ingeniero/Ambientalista Abogado Sociologo/Antropologo

5 Ciclo de Proyectos: PREPARACIÓN

6 PREPARACIÓN PROGRAMACIÓN CARTERA DE PROYECTOS PREPARACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN & MONITOREO EVALUACIÓN REVISIÓN DE RIESGO/CALIDAD (QRR) Y AMBIENTAL (ESR) COMITÉ DE POLITICAS OPERACIONALES (OPC) REVISIÓN DE RIESGO/CALIDAD (QRR) Y AMBIENTAL (ESR) COMITÉ DE POLITICAS OPERACIONALES (OPC) PROYECTO EN LA CARTERA PERFIL DE PROYECTO (PP) PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA OPERACIÓN (POD) DIRECTORIO (para aprobación) MISIÓN DE IDENTIFICACIÓN MISIÓN DE ORIENTACIÓN MISIÓN DE ANALISIS NEGOCIACIÓN

7 PREPARACIÓN ORIGINACIÓN A petición de las autoridades del País Socio a través de la Ficha del Proyecto. INE/WSA enviará un Informe de Recomendación al DFCAS El DFCAS lo somete a la aprobación del Comité Ejecutivo del Fondo. MISIÓN DE IDENTIFICACIÓN Identificación y desarrollo de los elementos y la estructura básica del proyecto. Diálogo permanente con el posible prestatario sobre el estado de la operación, los problemas, los progresos logrados en el desarrollo de la operación y las posibles condiciones contractuales de la operación.

8 Definir información preliminar: problema Causas opciones de solución de las mismas objetivos de la operación posibles riesgos PREPARACIÓN Perfil del Proyecto Documento que incluye justificación y objetivos, aspectos técnicos y antecedentes sectoriales relevantes, salvaguardias ambientales y sociales propuestas, una evaluación fiduciaria, los montos indicativos de financiamiento y una agenda inicial para su ejecución conocimiento existente sobre el sector. Además, el PP debe incluir el cronograma y los recursos necesarios para la preparación de la operación.

9 PREPARACIÓN MISIÓN DE ORIENTACIÓN Y ANÁLISIS Estudios Aspectos económicos Técnicos Financieros Medioambientales e institucionales del proyecto cumplimiento por parte del beneficiarios de las políticas del Banco (medioambiente, género, etc.) PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA OPERACIÓN (POD) Documento más elaborado para alcanzar los objetivos de un proyecto, así como para especificar las actividades, los recursos y el cronograma necesarios para completar la preparación y supervisar la ejecución del proyecto.

10 PREPARACIÓN CONTENIDO DEL POD 15 páginas más numerosos anexos Contenido principal: I. Descripción (resumen del análisis y planteamiento del programa) II. Objetivos, resultados esperados, componentes y costes III. Estructura de la financiación IV. Plan de ejecución y seguimiento Anexos: Plan de Adquisiciones DEM, Matriz de resultados, plan ambiental y social POA 18 meses, borrador de ROP Análisis Técnico, Institucional, Socioeconómico, Financiero, Social

11 PREPARACIÓN NEGOCIACIÓN Obtener el acuerdo final con las autoridades nacionales respecto de la operación. Parte integrante del procesamiento de una operación con un posible prestatario. Proceso continuo que comienza con la misión de identificación y continúa hasta el procesamiento del proyecto ante el Directorio. Realizadas por el Equipo de Proyecto y las autoridades o prestatarios del país en cuestión. La fase de negociación y aprobación termina con la aprobación de la Propuesta de Préstamo por el Directorio Ejecutivo del Banco.

12 Ciclo de Proyectos: EJECUCIÓN

13 EJECUCIÓN PROGRAMACIÓN CARTERA DE PROYECTOS PREPARACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN & MONITOREO EVALUACIÓN LICITACIÓN DESEMBOLSOS OBRAS FIRMA DEL CONVENIO EJECUCIÓN EVALUACIÓN DE RESULTADOS FINALES Firma de Convenios Constitución de la Unidad Ejcutora del Proyecto Aprobación del ROP Taller de arranque MISIONES DE SUPERVISIÓN Revisión de aspectos técnicos y del Plan Operativo Anual, Plan de Ejecución Plurianual, Plan de Adquisiciones y Plan Financiero. Revisión del Informe de Seguimiento del Proyecto Preparación del Informe de Resultados del Proyecto Revisión de medio término Taller de Cierre Informe de terminación del proyecto Lecciones Aprendidas

14 EJECUCIÓN El ejecutor de la operación es el país beneficiario a través de la institución designada. El papel del Banco en la ejecución pasa por: el seguimiento y la supervisión de la ejecución de un proyecto la verificación del cumplimiento de las condiciones contractuales previas al primer desembolso el cumplimiento de los procedimientos de adquisición el procesamiento de los desembolsos la aprobación de los ajustes necesarios para cumplir los objetivos del proyecto las actividades de evaluación relacionadas con el progreso del proyecto y la evaluación final de la ejecución del proyecto. Asesora en aspectos relativos al cumplimiento de las condiciones previas al primer desembolso; la presentación de informes; la selección de consultores; etc. Supervisa la capacidad para llevar a cabo el proyecto, formulando las recomendaciones que correspondan.

15 EJECUCIÓN En la actualidad se han definido tres mecanismos de coordinación sobre el terreno entre las representaciones del BID y las OTC. Procedimiento de Coordinación Operativa: reuniones de coordinación con el ejecutor para analizar la evolución técnica del proyecto y dos visitas al terreno para conocer la evolución de las obras. A todas estas reuniones el BID deberá invitar a los representantes de la AECID. Comité de Seguimiento del Proyecto: instancia responsable del seguimiento a la ejecución del Programa que se reunirá con periodicidad bimestral para reuniones de carácter técnico y con periodicidad trimestral para reuniones, de carácter directivo. A las reuniones al menos asistirán el Ejecutor, el BID y la OTC Reuniones periódicas de seguimiento: reuniones con carácter quincenal para el seguimiento de las actuaciones dentro del proyecto. Este modelo solo se daría en aquellos casos en que sea necesario reforzar la coordinación. Estos tres modelos de coordinación han surgido hasta la fecha de la evolución y necesidades de las oficinas de los distintos países. El FECASALC esta abierto a otros modelos de coordinación pero siempre apostando por esquemas formales en las relaciones entre las OTC y el BID.

16 COMPARATIVA CICLO PREPARACIÓN Y APROBACIÓN QRR / ESR OPC QRR / ESR OPC PROYECTO EN LA CARTERA PERFIL DE PROYECTO (PP) PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA OPERACIÓN (POD) DIRECTORIO (para aprobación) FIRMA CONVENIO APROB. ROP MISIÓN DE IDENTIFICACIÓN MISIÓN DE ORIENTACIÓN MISIÓN DE ANALISIS NEGOCIACIÓN SOLICITUD BILATERAL INFORME OTC CONSEJO ASESOR COMITÉ EJECUTIVO CONSEJO DE MINISTROS CONVENIO ICO DESEMBOLSO MISIÓN IDENTIFICACIÓN REGLAMENTO OPERATIVO (0) POG (1) CONDICIONES TÉCNICAS, OPERATIVAS Y DE DESEMBOLSO DESEMBOLSOS EN FUNCIÓN DE EJECUCIÓN (2)