VALORACIÓN ECONÓMICA DEL AGUA DE LOS BOFEDALES SECUNDARIOS DE LAS LAGUNAS NEGRAS DE JIMBURA, NUDO DE SABANILLA

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1 VALORACIÓN ECONÓMICA DEL AGUA DE LOS BOFEDALES SECUNDARIOS DE LAS LAGUNAS NEGRAS DE JIMBURA, NUDO DE SABANILLA Proyecto: Gestión de Humedales Altoandinos Miguel Castro 09

2 VALORACIÓN ECONÓMICA DEL AGUA DE LOS BOFEDALES SECUNDARIOS DE LAS LAGUNAS NEGRAS DE JIMBURA, NUDO DE SABANILLA Coordinadora: Adriana Flachier. Investigador Económico: Miguel Castro A. Equipo de Trabajo: Marjorie Villarroel (Componente Acuático) Paula Lima (Componente Geográfico) Miguel Chinchero (Componente Botánico) Personal MAE: Sergio Lasso (MAE Planta Central) Tony Zuñiga (MAE- DR8) Santos Calderón (MAE- DR8) Luis Bravo (MAE-DR8) Quito, Ecuador Citar el presente documento de la siguiente manera: Castro. M Valoración Económica del Agua de los Bofedales Secundarios de las Lagunas Negras de Jimbura, Nudo de Sabanilla. EcoCiencia. MAE. Quito. Ecuador En caso de necesitar la información para otros fines, contactarse con EcoCiencia. Abril / 09 2

3 VALORACIÓN ECONÓMICA DEL AGUA DE LOS BOFEDALES SECUNDARIOS DE LAS LAGUNAS NEGRAS DE JIMBURA, NUDO DE SABANILLA Tabla de Contenidos Tabla de Contenidos... 3 I. INTRODUCCIÓN... 4 II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO... 5 III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO... 6 Aspectos biofísicos y paisajísticos de los Bofedales de las Lagunas Negras de Jimbura.. 6 Ilustración 1: Ubicación del Área de Estudio... 6 Condiciones geográficas y clima... 7 Biodiversidad... 7 Hidrografía / Fuentes de Agua... 7 Demografía y Pobreza... 8 Infraestructura Básica... 9 Economía, Agricultura y Tenencia de tierra Gráfico 1: Distribución del ingreso poblados Páramo de Jimbura por deciles, año Gráfico 2: Distribución de la Superficie agrícola intervenida en la zona cercana al Páramo.. 12 Tabla 1: Indicadores de Necesidades e Infraestructura Parroquias del Área de Influencia de la zona de Estudio IV. MARCO TEÓRICO Ilustración 3: Valor Económico Total y sus componentes Causas infravaloración de los recursos y sistemas de humedales Marco Analítico para Valoración de Humedales Figura 1: Conexiones entre las funciones, usos y valores de los humedales Tabla 2: Uso de las características de las turberas de las Lagunas Negras de Jimbura V. MARCO METODOLÓGICO VI. RESULTADOS Gráfico 3: Costo de Oportunidad de las Fincas que pastorean ganado vacuno en el páramo23 VII. DISCUSIÓN VIII. CONCLUSIONES IX. LITERATURA CITADA X. ANEXOS Abril / 09 3

4 I. INTRODUCCIÓN En el Ecuador, la gestión de humedales inicia en el año 1990 con los dos primeros sitios que fueron declarados de Importancia Internacional Ramsar: Manglares Churute y el Área Marina del Parque Nacional Machalilla, ambos costeros. Sin embargo, para esa fecha, la importancia de los humedales aún no era reconocida en el país, poco se hablaba de humedales, incluso esa palabra era casi desconocida inclusive en el medio profesional. Los humedales cobran importancia desde el año 1997, cuando EcoCiencia junto al ex - INEFAN inician el Inventario de los Humedales de Esmeraldas y Manabí, extendiéndose luego a todo el país con el proyecto Acciones Prioritarias de Conservación del los humedales Ecuatorianos (Briones et al. 2001). Estas acciones producen un alto impacto al nivel nacional, de tal manera que la palabra humedales empieza ya a formar parte del léxico cotidiano, y a partir de esa fecha empiezan a declararse nuevos sitios Ramsar, debido al interés que muchos de ellos generaron. Sin embargo, la mayoría de ellos eran costeros o de tierras bajas, por lo que la representatividad de humedales altoandinos era nula. El primer humedal altoandino, el Parque Nacional Cajas, fue declarado Sitio Ramsar en el 2002, hasta que recientemente el Complejo de Humedales Ñucanchi-Turupamba y el Complejo Llanganati se incluyen a la lista de humedales de importancia internacional Ramsar (en el 2006 y en el 2008, respectivamente), los dos también altoandinos. Actualmente, para el Ecuador existen 13 humedales Ramsar. El país al adherirse a esta Convención se compromete a conservar estos humedales y dar un manejo y gestión adecuada y sustentable. Los proyectos mencionados anteriormente también favorecieron la creación del Comité Nacional Ramsar y los Comités Regionales de la Costa, Sierra, Amazonía y Galápagos, en el año 2003 (Decreto Ejecutivo N 1152, publicado en el R.O. N 238). Estos deben reunirse ordinariamente cada seis meses para tratar varios asuntos relacionados a la gestión de los humedales. En el caso de los humedales altoandinos, su gestión se enmarca en la Estrategia Regional de Conservación y Uso Sostenible de los Humedales Altoandinos ( ), que fue aceptada por la Convención de Ramsar. La Estrategia propone una gestión participativa donde se integren todas las organizaciones involucradas y actores clave relacionados a cada humedal. La Estrategia tiene seis objetivos específicos referentes a una visión compartida de los humedales altoandinos; su conocimiento científico y técnico; la conservación, manejo y uso sostenible de los recursos naturales y culturales de los humedales altoandinos, y los bienes y servicios asociados a estos; educación y comunicación; articulación de las políticas de conservación de los humedales, y un sistema de auto-seguimiento y evaluación. Por estas razones expuestas, el Ministerio del Ambiente (MAE) conjuntamente con EcoCiencia, realizaron la ejecución de varias actividades de gestión de los humedales altoandinos, donde se hace énfasis en los sitios Ramsar declarados recientemente, y en el estudio de la importancia ecológica y económica de turberas y bofedales. Así, entre las actividades a realizar en la Gestión de Humedales Altoandinos están la caracterización Abril / 09 4

5 ecológica y económica de los servicios ambientales de los bofedales y turberas altoandinos, localizados en el nudo de Sabanilla, parroquia Jimbura, cantón Espíndola (Loja), en la cual se enmarca el presente documento. II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivo General Valorar los servicios ambientales de agua y almacenamiento de carbono de las turberas de las Lagunas Negras en los páramos localizados en el Nudo de Sabanilla, parroquia Jimbura, cantón Espíndola (Loja) dentro del Bosque Protector Colambo Yacuri. Responsabilidades Específicas 1. Realizar la revisión bibliográfica de estudios de valoración económica en turberas y humedales y otros relacionados a los páramos localizados en el Nudo de Sabanilla. 2. Revisar los resultados de los estudios hídricos y de capacidad de retención de carbono que serán realizados en el proyecto para la caracterización ecológica. 3. Utilizar la metodología más apropiada para realizar la valoración económica del agua y de almacenamiento de carbono de las turberas de esa localidad. 4. Realizar salidas de campo para identificar los sitios de estudio, de ser necesario. Abril / 09 5

6 III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Aspectos biofísicos y paisajísticos de los Bofedales de las Lagunas Negras de Jimbura El área de estudio tiene una superficie aproximada de 56 km 2 y se encuentra ubicada al Sur del Ecuador, frontera con el Perú, entre las provincias de Loja y Zamora Chinchipe y en los Cantones Espíndola, Palanda y Chinchipe respectivamente (ver Ilustración 1). Aproximadamente la mayor parte del área se localiza en la parroquia de Jimbura (Loja) y en la parroquia de Zumba (Zamora Chinchipe). El área de estudio se encuentra a aproximadamente 125 km (5 horas) de la ciudad de Loja. Toda el área de estudio forma parte del Bosque Protector Colambo Yacuri. Ilustración 1: Ubicación del Área de Estudio Fuente: Lima, 2009 Abril / 09 6

7 Condiciones geográficas y clima La zona pertenece a las nacientes del Río Espíndola, Sanambay y la Quebrada el Naranjo que se encuentran sobre el Nudo de Sabanilla. La zona presenta una gran variabilidad altitudinal que va desde los 2560 msnm, en el sector de Sanambay, hasta los msnm a lo largo de la Cordillera de Sabanilla. La variación en la topografía ha dado lugar a la formación de valles en donde por lo general se encuentran localizados las lagunas (Lima 2009). Biodiversidad El muestreo florístico del humedal se lo realizó en la Laguna Los Patos que está enmarcada en la zona de vida bosque muy húmedo montano y formación natural Páramo Herbáceo y Herbazal Lacustre Montano (Chinchero 2009). Concretamente, las coberturas existentes en la zona de estudio son: Bosque Natural, Páramo Arbustivo, Páramo de Pajonal, Vegetación Arbustiva y Bofedal Secundario. (Lima 2009). En el humedal ubicado en el efluente de la Laguna de los Patos se registra 19 especies agrupadas en 15 géneros y 11 familias, pertenecientes a tres grupos biológicos: Líquenes (3) Bryophyta (2) y Magnoliophyta (14). Las especies que caracterizan este humedal son: Orebolus goeppingeri Suess., Cladia sp., Neurolepis nana L.G. Clark, Cladonia sp.1 y Oritrophium repens (Kunth) Cuatrec. Cabe mencionar que la cobertura vegetal es del 73% y el 27% restante corresponde a elementos como agua, suelo, hojarasca y mantillo (Chinchero 2009). De acuerdo al estudio realizado por el Proyecto Páramo Andino (Robles 2008), en términos de cobertura vegetal, existe mayor presión en esta área de estudio (Jimbura) que más al norte (Amaluza) ya que existe un mayor grado de accesibilidad por la vía que sube hasta el páramo, crecimiento poblacional y dinámica del mercado. Esto ha influenciado que el porcentaje de cobertura vegetal natural sea menor que al sur. Hidrografía / Fuentes de Agua Las lagunas de Jimbura se encuentran en las partes más elevadas del páramo, sobre los 3200 msnm y ocupan una superficie de 193 hectáreas, su caudal depende casi exclusivamente de las precipitaciones y la cobertura vegetal. Existen aproximadamente 49 lagunas siendo las más importantes Yacuri, Llangashcolla, Las Arrebatadas, El Arenal, Chuquirahua, Los Patos, El Canutal, del Potrero del Medio, Lagunas Negras, Lagunas Coloradas, Laguna Salada, Laguna Patilla, Laguna Natosa, Laguna Desaguadero y Laguna Cox. (Programa Forestal de la Provincia de Loja 2004, en: Chinchero 2009; Lima 2009). Los principales ríos de la zona son Río Espíndola, Río Bermejo, Río Sanambay, y Río de los Cimarrones. En la zona de estudio se originan 5 microcuencas y está presente el divisorio de aguas: 2 que van a la vertiente Pacífico que son la microcuenca de Sanambay y del Quingo; y tres que van a la Amazonía que son la del Río Jíbaro, Río Bolívar y del Río Isimanchi (Lima 2009). Abril / 09 7

8 Ilustración 2: Microcuencas del Área de Estudio Fuente: Lima Aspectos socio-económicos de la Población del Área de Influencia El área de estudio se encuentra ubicada en las parroquias de Jimbura, Amaluza, Palanda y Zumba, perteneciente las dos primeras al cantón, Espíndola, Provincia de Loja, la tercera al cantón Palanda y la última al cantón Chinchipe, éstos en la Provincia de Zamora Chinchipe. El área abarca una superficie de 5.656,97 ha, de las cuales 2.385,18 ha (42,2%) se encuentran en Jimbura, 575,69 ha (10,2%) en Amaluza, 855,33 ha (15,1%) en Palanda y 1.840,77 ha (32,5%) en Chinchipe. Las Turberas de las Lagunas Negras por su capacidad de generación de agua, almacenamiento de carbono en suelos y el mantenimiento de hábitat vegetal, conservación de recursos naturales con el subsiguiente aporte a las actividades humanas y productivas relacionadas, constituye un área de vital importancia para toda la población de las parroquias de su circunscripción. Demografía y Pobreza La población asentada en las parroquias que forman parte del área de influencia de la zona de estudio ascendía aproximadamente a habitantes en el 2001, donde la mayoría de los habitantes son mestizos que han poblado la zona desde muchos años atrás (SIISE 4.5.). Según datos más actuales y en la zona más cercana al páramo, que comprende barrios rurales y Abril / 09 8

9 comunidades de las Parroquias de Amaluza y Jimbura en Loja 1, habitan 643 hogares de los cuales el 34% están en Amaluza y 66% en Jimbura (Barragán 2008). Los índices de pobreza de la población de las parroquias del Área de Influencia son preocupantes, ya que cerca del 90% de la población tiene carencia de por lo menos una necesidad básica. A lo anterior se suma que la mayoría (62%) de la población de la zona más cercana al páramo es joven, (entre 0 y 29 años) la cual al no tener suficiente opciones de empleo local migra a otras provincias o fuera del país. Alrededor del 65% de personas de la zona salieron para buscar oportunidades de trabajo, preferentemente a Quito y Loja en el nivel nacional y a España a nivel exterior (Barragán 2008). En la zona cercana al páramo, la tasa de analfabetismo es 17% y la escolaridad promedio es de 6,12 años; es decir primaria completa. Tan sólo el 12% de las personas adultas han concluido la secundaria, y el 3% de las personas de veinte y cuatro años en adelante han finalizado estudios superiores. Respecto de la salud, las principales afecciones son gripe y enfermedades respiratorias, la cobertura de salud es baja ya que de las personas que se enferman tan sólo 31% se hizo atender en un centro de salud y 26% en un hospital. (Barragán, 2008; SIISE 2008) Inclusive en la Parroquia de Jimbura el subcentro de salud no cuenta con un médico permanente por lo cual es necesario salir a Amaluza en busca de atención (Fundación Ecológica Arcoiris 2008b). Infraestructura Básica Las parroquias del Área de Influencia son poco atendidas por las instituciones del Estado, por lo cual poseen deficientes servicios básicos. Por ello, menos de la tercera parte de viviendas (29,9%) cuentan con acceso al servicio de agua por red pública, tan sólo el 25,48% tiene acceso a alcantarillado y apenas el 9,56% de viviendas cuenta con servicio telefónico (Ver Tabla 1). En los poblados más cercanos al páramo 2, apenas 8% de las viviendas dispone de red pública para la obtención de agua, 68% tiene agua entubada y el 13% toma agua de un río o manantial; mientras que 62% de los hogares mencionan tener suficiencia de agua para cubrir sus necesidades (Barragán 2008). Respecto del resto de servicios, según la información del SIISE 4.5. (Fundamentada en el VI Censo de Población y Vivienda del 2001) existía un precario acceso telefónico y recolección de basura en las 4 parroquias del Área de Influencia. Información más actualizada, pero disponible tan sólo para los barrios y poblados más cercanos al páramo, muestra que ha existido una evolución positiva en índices como el de acceso a servicio eléctrico, donde 88% de las viviendas cuenta con alumbrado público. Sin embargo, para el resto de servicios los índice más actuales en esta zona son similares: en alcantarillado apenas 35% de las viviendas dispone de algún sistema, tan sólo 8% de las viviendas dispone del servicio de recolección de basura y 6% cuenta con servicio telefónico sea fijo o móvil (Barragán 2008). 1 Los barrios/comunidades encuestados fueron Jorupe, Charama, Jimbura, Machay, Morropón, Sanambay y Santa Ana en la parroquia de Jimbura y Cofradía, Consapamba, Cruzpamba, Guacupamba, Gualache, Marcola, Sucupa, Vaquería en la parroquia de Amaluza. 2 Poblados especificados en la nota al pie 1 Abril / 09 9

10 Por otro lado, las condiciones de equidad en el acceso también son preocupantes; si se analiza que en el poblado de Jimbura se encuentra la mayoría de viviendas con agua por red pública, servicio de alcantarillado y de recolección de basura. Esto se debe a dificultades de falta de recursos para cubrir la demanda de servicios básicos de las poblaciones, así como problemáticas de ordenamiento territorial que dificultan el dotar de servicios básicos a barrios y comunidades dispersos. El desarrollo de infraestructura y soluciones de vivienda, por el crecimiento poblacional, requiere de alternativas de ordenamiento territorial y regulación urbanística que minimicen las presiones especialmente relacionadas al servicio de agua. En lo referente a accesibilidad, existen vías de tierra que son interrumpidas por derrumbes y deslaves en épocas de lluvia, lo cual dificulta la comunicación y comercialización de productos, sobre todo la vía Jimbura-Zumba que permite la conexión directa entre los cantones de Loja con Zamora sufre de derrumbes y crecidas de ríos que la inhabilitan, en especial durante el invierno (Fundación Ecológica Arcoiris 2008b). En los poblados de la zona del páramo, 53% de los hogares afirman tener una vía circulable para llegar a su hogar, y de estos el 74% menciona que esta es circulable durante todo el año. Sin embargo, en época de lluvias el acceso a la zona es complicado para llegar al centro poblado de Jimbura y aún más a los barrios rurales (de ambas parroquias), en donde las vías, que son únicamente afirmadas sufren grandes daños por deslizamientos (Barragán 2008). Economía, Agricultura y Tenencia de tierra La gran mayoría de hogares de la zona cercana al páramo están dedicados exclusivamente a la producción agrícola, lo cual se manifiesta en que 72% de la población trabaja en cultivos, 6% en preparación del terreno y apenas 5% en prestación de servicios a la comunidad. Las personas ocupadas mayoritariamente son trabajadores familiares no remunerados (33%) y jornaleros y peones (28%); el 39% restante corresponde a quienes trabajan por cuenta propia, asalariados temporales, asalariados permanentes, patronos o socios activos, y empleado/a domésticos/as. (Barragán 2008) En la zona cercana al páramo, el ingreso total monetario promedio es de 151,99 dólares mensuales, sin embargo, existen grandes diferencias al interior de la zona; tal es así que el 10% con mayores posibilidades económicas tiene el 66% de los ingresos (Gráfico 1). Sin embargo, es necesario considerar que el autoconsumo de la producción es predominante y por lo tanto los valores de ingreso monetario aislados no son los más acertados indicadores de condiciones de vida. También, el ingreso por venta de productos agrícolas presente una variabilidad considerable al ser de un riesgo alto dado que las decisiones de siembra varían año a año. El 66% de los hogares reciben ingresos por concepto del bono de desarrollo humano. Posiblemente la fragmentación de las unidades de producción y los bajos ingresos obtenidos son los factores que más han influido en la alta tasa de migración que se presenta en Jimbura, donde 32,5% de los hogares tienen por lo menos un miembro que ha emigrado. Los graves problemas de sequías han sido las mayores dificultades para la producción en la zona y han dado lugar a altas tasas de migración, principalmente en los años 70 (Robles 2008 y Fundación Ecológica Arcoiris 2008b). Abril / 09 10

11 Gráfico 1: Distribución del ingreso poblados Páramo de Jimbura por deciles, año 2007 Distribución del ingreso (deciles) % del ingreso 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 66,3 19,4 10,3 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, Deciles Fuente y Elaboración: Barragán 2008 Las labores agrícolas dependientes de los servicios ambientales del área principalmente son para productos permanentes como banano, guineo, caña de azúcar, café y otras frutas; y productos transitorios como maíz, yuca, arveja, fréjol, zanahoria y tomate. La producción ganadera es mayoritariamente vacuna, con productos como carne, leche, queso y quesillo. La mayoría de hogares destinan esta producción agropecuaria para sustentar a la familia y al consumo local, donde el 28,3% de los hogares tiene una producción diversificada 3. La mayoría de producción de los cultivos es minifundista al ser el tamaño promedio de la UPA 4 de 3,34 ha, y puesto que 98% de los terrenos poseen una superficie sembrada con cultivos permanentes de una hectárea o menos, mientras que 95% de los terrenos tienen esta extensión bajo cultivos transitorios. En más de la mitad de los terrenos, los productos permanentes sembrados son monocultivos, y cuando están asociados se los cultiva con maíz y fréjol, práctica que es más común en la parroquia de Jimbura. En el caso de los cultivos transitorios, en el 70% de los terrenos se siembran como monocultivos mientras que el 30% restante lo asocia generalmente con banano o fréjol. (Barragán 2008) La distribución de la tierra es elevadamente sesgada, existiendo propiedades muy pequeñas de menos de una hectárea y otras grandes de más de 30 ha. El 70% de los hogares de la zona cercana al páramo posee por lo menos un terreno, de cuyo total el 69% están legalizados, el 6% en trámite de legalización y 26% no legalizado al año 2007 (Robles 2008). Las UPAs que disponen de riego alcanzan un 35,8%. Este es un factor crítico para la producción en la zona, puesto que la falta de agua especialmente en época de verano lleva a bajos niveles de producción, problema que se ha agravado en los últimos años debido al incremento en la variabilidad climática. Sin embrago, este es un problema de falta de infraestructura más que de disponibilidad de agua, puesto que existe suficiente oferta de agua para la producción en la zona (Robles 2008). 3 Diversificación considerada como producción de más de cinco productos agrícolas y/o pecuarios. 4 Unidad de Producción Agropecuaria (UPA) es una extensión de tierra de 500 m 2 o más, dedicada total o parcialmente a la producción agropecuaria, considerada como una unidad económica, que desarrolla su actividad bajo una dirección o gerencia única, independientemente de su forma de tenencia y ubicación geográfica. Definición tomada del III Censo Nacional Agropecuario de Ecuador del año Abril / 09 11

12 Gráfico 2: Distribución de la Superficie agrícola intervenida en la zona cercana al Páramo Cultivos de maíz 1,5% 3,5% 5,4% 1,8% 19,2% 0,5% Cultivos de hortalizas Cultivos de ciclo corto Frutales 25,4% Fuente: Robles 2008 Elaboración: EcoCiencia 42,8% Asociación ciclo corto y frutales Pasto plantado Pastos y cultivos Pastos y vegetación arbustiva El uso del suelo predominante de la vegetación intervenida en la zona cercana al páramo son los pastos plantados y los pastos asociados con cultivos (Ver Gráfico 2). Las áreas en uso agropecuario se encuentran extendidas en su mayoría en la zona de Jimbura más que en Amaluza. Pero, apenas 13% de los hogares posee ganado vacuno y 2% ganado ovino, donde el promedio de animales por hogar es de 7 para ganado vacuno y 2 para ovejas. Los animales se utilizan, en primer lugar para alimentación (huevos, leche, queso, manteca, carne y lana) y en segundo para la venta de estos y/o sus productos. Por lo tanto, cumplen la función de ser activos para la producción, e inclusive son también mecanismos de ahorro (Barragán 2008). Existen hogares que pastorean sus animales en el páramo (especialmente en los barrios de La Cofradía, Jimbura y Charama), no sólo dentro del terreno de su propiedad sino también de manera extensiva en la zona protegida perteneciente al Colambo Yacuri, inclusive cerca y alrededor de las lagunas. 5 Es decir, la forma de desarrollo de la ganadería, especialmente el pastoreo extensivo de vacas bracas para carne, constituye uno de los conflictos de uso de suelo en el Colambo Yacuri, pues el pisoteo del ganado afecta los suelos y la vegetación de páramo que brindan los servicios ecosistémicos, esencialmente la provisión y regulación de agua. 5 Inclusive evidencias de pisoteo y de excremento animal se encontró en la salida de campo a las Lagunas. Abril / 09 12

13 Provincia Loja Zamora Chinchipe Tabla 1: Indicadores de Necesidades e Infraestructura Parroquias del Área de Influencia de la zona de Estudio Cantón Parroquia Pobreza por NBI Agua Entubada por Red Pública Servicio Recolección de Basura Servicio Telefónico Servicio Eléctrico Servicio Alcantarillado Viviendas totales (%) (%) Número (%) (%) (%) (%) Número Espíndola Jimbura 96,50% 16,10% 83 6,80% 12,80% 43,30% 11,00% 517 Amaluza* 85,60% 25,50% ,40% 9,90% 72,40% 30,80% 796 Chinchipe Zumba 80,20% 34,20% ,90% 21,00% 64,20% 35,10% Palanda Palanda 89,40% 36,40% 258 3,10% 2,10% 71,90% 37,10% 708 TOTAL TOTAL 85,80% 8,32% ,69% 9,56% 54,74% 25,48% Fuente: SIISE 4.5. Elaboración: EcoCiencia

14 IV. MARCO TEÓRICO Para adoptar mejores decisiones en relación con el uso y manejo de los servicios de los ecosistemas de humedales debe evaluarse su importancia para la sociedad humana. Habida cuenta de los múltiples servicios y valores de los diferentes humedales, muchos interesados directos diferentes participan en el uso de los humedales lo cual provoca conflictos de intereses y la sobreexplotación de algunos servicios a expensas de otros (de Groot et al. 2007). Al existir varios defectos estructurales en la contabilidad económica y en los procesos de adopción de decisiones, que se traducen en análisis incompletos de costos y beneficios de intervenciones en los sistemas de humedales, estos ecosistemas se encuentran aún infravalorados y sobreexplotados. Sin embargo, cada vez existe mayor conciencia de que el uso sostenible y multifuncional de los humedales no sólo es más apropiado desde el punto de vista ecológico sino también que es más beneficioso económicamente tanto para las comunidades locales como la sociedad en su conjunto (de Groot et al. 2007; Balmford et al. 2002). Para asegurar una adopción de decisiones más equilibrada es crucial que se reconozca todo el valor de los humedales, incluyendo aquellos valores no comerciales a través de la valoración económica que permita medir los beneficios de los servicios ambientales brindados por los humedales con la finalidad de facilitar y mejorar el uso racional y el manejo/gestión de los humedales (Barbier et al. 1997). Valor Económico Total El marco para diferenciar y clasificar los valores de los humedales lo constituye el concepto de Valor Económico Total (VET), que es el agregado de todos los valores que se generan de la interacción de las preferencias de los individuos con los diversos servicios provistos por un bien (Bateman et al. 2003). En general, el valor económico de incrementar (o preservar) una cantidad de un bien o servicio se define como cuánto están los individuos dispuestos a renunciar de otros recursos para obtener este incremento o status quo (Turner et al. 2000). Así, el valor económico total se compone de valores de uso y no uso: los primeros suponen una interacción del hombre con el recurso, es decir un uso real del medio ambiente y es en éstos donde se ha concentrado mayoritariamente el análisis económico; los segundos son aquellos valores actuales y venideros (potenciales) relacionados con un recurso ambiental que descansan únicamente en su existencia continua y no tienen que ver con su utilización (Pearce et al. 1995; Bateman et al. 2003; Barbier et al. 1997). A su vez, los valores de uso se dividen en directos e indirectos. Los valores de uso directos se obtienen principalmente de bienes que se pueden extraer, consumir o disfrutar directamente, por ello se les suele conocer también con el nombre de extractivos, consuntivos o estructurales (de Groot et al. 2007). Estos bienes pueden ser comerciales, y por ello el valor que generan puede estar basado en precios de mercado; o no comerciales pero

15 que generan un beneficio para su usuario así no esté un precio monetario presente para acceder a éste (Bateman et al. 2003; Barbier et al. 1997). Los valores de uso indirecto son aquellos no extractivos, o conocidos como funcionales los cuales se obtienen principalmente de los servicios que genera el ambiente, es decir de las funciones ecológicas reguladoras. Estos valores se derivan del sustento o protección que dan actividades económicas tanto de producción como de consumo, sin embargo, como esta contribución no se comercializa ni remunera y sólo se relaciona indirectamente con las actividades económicas, estos valores de uso indirecto son difíciles de cuantificar y no suelen estar presentes en las decisiones de manejo/gestión de un recurso (Barbier et al. 1997; de Groot et al. 2007). Ilustración 3: Valor Económico Total y sus componentes Fuente y Elaboración: de Groot et al Dentro del valor de uso se encuentra el valor de opción el cual nace cuando el individuo decide valorar un recurso para un uso futuro para él, es decir, mantiene la opción de aprovechar el recurso en una fecha posterior. Los valores de no uso se obtienen de los beneficios que puede proporcionar el medio ambiente sin que se utilice de ninguna manera ya sea directa o indirectamente. Dentro de los valores de no uso se tiene el valor de existencia o valor intrínseco, es decir el valor que tiene la naturaleza por derecho propio y está manifestado a través de la preferencias del hombre que valora en nombre de otras especies. Finalmente, el valor legado se obtiene del deseo de transmitir valores a las generaciones futuras, por ello este valor es tanto un valor de uso como de no uso pues Abril / 09 15

16 implica la posibilidad de su uso en el futuro por otras generaciones (de Groot et al. 2007; Bateman et al. 2003). Valoración Económica de Humedales Causas infravaloración de los recursos y sistemas de humedales Los humedales son recursos plurifuncionales que suministran productos importantes (pescado, leña, plantas silvestres, etc.) que suelen ser o no comercializados o cumplen funciones para usos de subsistencia; y también desempeñan un número elevado de funciones ecológicas que sustentan la actividad económica, las cuales no son comercializadas o monetizadas ya que el apoyo a la actividad es indirecto por lo cual no se los suele valorar. La dificultad para el reconocimiento de los valores de los humedales radica en que algunos servicios ambientales, recursos biológicos y valores recreativos poseen cualidades de lo que se denomina un bien público 6 y como tal suelen ser percibidos como gratuitos (Barbier et al. 1997; de Groot et al. 2007). Más allá de esta problemática, también la dificultad radica en que algunos usos de los humedales compiten entre sí (por ejemplo o se destina un manglar para camaroneras o se lo conserva como tal para tener un soporte frente a inundaciones). Así, existen conflictos e incompatibilidades intrínsecos entre muchos usos de los humedales inclusive cuando se mantienen en un estado relativamente natural. A lo anterior se añade otra dificultad que son los conflictos de intereses de diferentes actores e interesados en los bienes y servicios de los humedales que se encuentran, muchas veces, en escalas geográficas distintas (Barbier et al. 1997; Turner et al. 2000). Otro motivo para la infravaloración de los humedales es el régimen de propiedad que rige el acceso a éste y su utilización, por ejemplo si son de libre acceso sin normas (formales o informales) que regulen su explotación se tiende a la sobreexplotación del recurso con valores de uso bajos, y en detrimento de las otros bienes y servicios que el humedal provee. A lo anterior también se añade la débil definición de la propiedad en ciertos humedales, ya que con frecuencia los sistemas de humedales no tienen límites naturales claros y éstos no suelen coincidir con los límites administrativos por lo que no puede delimitarse fácilmente la parte de responsabilidad de los organismos gubernamentales (Barbier et al. 1997; de Groot et al. 2007). También la distribución desigual de costos y beneficios influye en la baja valoración de los humedales, dado que, normalmente, los beneficiarios de un servicio ambiental del humedal no son quienes soportan el costo de su conservación. Esto se manifiesta cuando se piensa en la conversión de una zona de humedal con el fin de generar producción y empleo, ya que dicha conversión permitiría crecimiento económico regional y local y con ello crearía puestos de trabajo para la gente de la zona cercana al humedal, sin embargo, las funciones ecológicas del humedal y sus bienes de libre acceso se perderían. Por ello, la conservación impone 6 Un bien público es aquel que posee las características de ser no excluyente, es decir que no se puede vedar del acceso al recurso a los individuos; y no rival, que consiste en que un individuo puede beneficiarse de su uso sin que por ello se disminuya el beneficio que el bien reporta a otro individuo Abril / 09 16

17 costos locales para la gente de la zona cercana al humedal que pierde este crecimiento económico y empleos a cambio de los beneficios generados para gente que se encuentra en otras escalas geográficas inclusive y no soporta estos costos directamente (Barbier et al. 1997; de Groot et al. 2007). Las externalidades, que se refiere a que los mercados 7 no reflejan todos los costos o beneficios sociales de un cambio en la disponibilidad de un bien o servicio, y los incentivos impropios también contribuyen a distorsionar la valoración de un humedal. Por ejemplo, a través de un esquema de incentivos agrícolas se puede propiciar la expansión ganadera a tierras de humedales para mayor producción de la gente local, pero el incentivo creado motiva la conversión y destrucción del humedal, así como también los precios de los productos ganaderos que se darán no incorporarán todos los costos (externalidades) de la destrucción del sistema natural (de Groot et al. 2007). Marco Analítico para Valoración de Humedales Para realizar la valoración económica de un humedal se requiere definir el problema específico, las metas y objetivos en base a lo cual se determina el enfoque de evaluación que se asumirá. En el caso del presente estudio el objetivo general es de determinar el valor económico del servicio ambiental hídrico y de almacenamiento de carbono de las turberas de las Lagunas Negras de Jimbura, lo cual pertenece a la categoría de la valoración parcial del uso de los humedales, ya que de la totalidad de los valores que componen el VET se ha decidido centrarse en estos dos. La valoración parcial se desarrolla bajo el tipo de análisis costo-beneficio, es decir busca monetizar los beneficios obtenidos por los bienes y servicios del humedal para poder compararlos entre sí. (Barbier et al. 1997) Para el presente estudio se ha determinado que la zona objeto de valoración consiste en los bofedales secundarios presentes en el área de estudio de las Lagunas Negras, identificados en la sección primera. Con ello, el siguiente paso es determinar las características fundamentales del humedal objeto de evaluación, donde el fin de la valoración económica es valorar dichas características. De esta manera, los humedales, según la ecología, poseen propiedades o características que los describen de la manera más simple y objetiva; éstas son una combinación de características genéricas y específicas del sitio como son las especies presentes, las propiedades del sustrato, la hidrología, el tamaño y forma (Turner et al. 2000; Barbier et al. 1997). Los componentes estructurales de un humedal se pueden definir como las redes bióticas y abióticas de las cuales las características son elementos, tales como el tipo de vegetación y suelo. Los procesos del humedal comprenden las dinámicas de transformación de materia y energía. Las interacciones entre la hidrología, geomorfología, saturación de suelos y vegetación determinan las características generales y la significancia de los procesos que ocurren en un humedal. Estos procesos permiten el desarrollo y mantenimiento de la estructura del humedal, que es esencial para la provisión continua de bienes y servicios (Turner et al. 2000). 7 Específicamente a través del precio. Abril / 09 17

18 Figura 1: Conexiones entre las funciones, usos y valores de los humedales Fuente y Elaboración: Turner et al Abril / 09 18

19 Las funciones ambientales son el resultado de las interacciones entre las características, estructura y procesos (Ver Figura 1). Estos incluyen acciones como el control de inundaciones, la regulación hídrica, retención de nutrientes, asimilación de residuos, etc. Las características, estructura y procesos del humedal describen en términos ecológicos el funcionamiento del ecosistema, sin embargo se requiere comprender este funcionamiento bajo terminología y categorías económicas que permitan dicha valoración, la cual, como se mencionaba en párrafos anteriores, depende de las preferencias humanas es decir, lo que la gente percibe como el impacto de los humedales en su bienestar (Turner et al. 2000). Para esto, se requiere comprender a la ecología y funcionamiento de los humedales como generadores de usos del humedal (ver Figura 1), bienes y servicios, que poseen una demanda por parte de los individuos. Los bienes del humedal son aquellos que constituyen reservas de recursos con un uso consuntivo (ej. Agricultura, pesca, madera, etc.) y los servicios son aquellas funciones o servicios ambientales que implican un uso no consuntivo y que los individuos se benefician de ellos sin necesariamente implicar in contacto con el humedal. También, los ecosistemas en su conjunto tienen ciertas propiedades, como la diversidad biológica y la singularidad cultural o patrimonial, que poseen un valor económico porque impulsan ciertos usos o porque se valoran en sí mismos (Turner et al. 2000; Barbier et al. 1997). Con este empate entre las funciones ecológicas y la valoración económica se procede a identificar el tipo de valor (de uso, directo, indirecto, no uso, etc.) relacionado con cada bien, servicio o propiedad para convertir las características del humedal en valores económicos. Esto se lo realizó en base a la Tabla 2 donde se clasificó a los bienes, servicios y propiedades provistos por las turberas de las Lagunas Negras de Jimbura en base a los valores económicos componentes del VET y se los jerarquizó en función de su importancia tanto para los usuarios locales como usuarios geográficamente más distantes. El enfoque del presente estudio se centra en la valoración de los servicios ambientales de agua y almacenamiento de carbono de las turberas que son los resaltados en amarillo. Tabla 2: Uso de las características de las turberas de las Lagunas Negras de Jimbura Valores Económicos directos no directos de no uso Bienes Fauna (Ciervo enano, Tapir de montaña, oso de anteojos, trucha (introducida), puma) * Flora silvestre (Medicinal: chuquiragua, satureja brownei, valeriana) Abastecimiento Agua *** Turba * Servicios Propiedades Elaboración: EcoCiencia Almacenamiento de carbono *** Recreación/turismo * Regulación Hidrológica/Prevención inundaciones *** Calidad de agua ** ** Abril / 09 19

20 V. MARCO METODOLÓGICO Para la valoración del servicio ambiental de provisión de agua se basó en la metodología de Barrantes y Vega (2001) que valora el servicio ambiental del agua con un enfoque de sostenibilidad en términos de calidad, cantidad y perpetuidad, ya que considera el valor de productividad de la cobertura en función de la captación de agua y de la calidad del agua que produce. Al ser las turberas, una clase de humedal que acumula materia orgánica en distintos estados de degradación anaeróbica y estar ubicadas en lugares donde la precipitación es alta y la evaporación baja, juegan un rol importante en la regulación del ciclo hídrico y almacenamiento de carbono (Díaz et al. 2005). La sostenibilidad de la producción de servicios ambientales dependerá de la conservación de las existencias de activos naturales en términos de cantidad y calidad. Si se reconoce que existen actividades económicas que compiten contra la conservación del bosque, entonces el enfoque del costo de oportunidad del uso de la tierra, podría utilizarse para el cálculo del valor económico del servicio ambiental de agua que se genera a partir de la presencia de turberas (Barrantes et al. 2001). El principio básico de la valoración y de esta metodología es que las funciones ambientales pueden ser medidas en una unidad común que es el dinero. La metodología de Costo de Oportunidad se clasifica dentro de los métodos de evaluación monetaria con un enfoque de no demanda ( pricing techniques en inglés), es decir de estimación de precios, en base a observaciones de precios de mercado. Aunque los métodos con enfoque de no demanda proveen información útil para la valoración ya que reflejan los costos de proteger o proveer el servicio ambiental, desde el punto de vista teórico económico, son considerados no tan rigurosos como los métodos de valoración de preferencias de los individuos (Bateman et al. 2003). Sin embargo, dado que el 67% del total de la población local de la zona cercana al páramo 8 considera que el páramo es un lugar importante, y de este porcentaje tan sólo el 17% considera al páramo importante por el agua que genera (Robles 2008), se consideró que existe poca información entre los actores locales sobre el valor del servicio ambiental hídrico por lo cual se optó por el Método del Valor de Productividad Hídrica basado en el Costo de Oportunidad (Muñoz-Piña et al. 2008). El enfoque de costo de oportunidad se refiere a la elección de la mejor alternativa desde el punto de vista económico, es decir, los beneficios que se dejan de percibir cuando se usa un recurso escaso para un propósito, en lugar de utilizarlo en una mejor alternativa. El método del Valor de Productividad Hídrica permite valorar económicamente las turberas en función de los flujos anuales de servicios ambientales, lo cual está determinado por la calidad del ecosistema y su tamaño; a mayor tamaño y mejor conservación mayor es la producción de flujo del servicio hídrico (Barrantes et al. 2001). La productividad de la turbera, para el servicio hídrico, está basada en la cantidad de agua captada anualmente y su valor económico está asociado con la actividad económica que 8 Población encuestada por el PPA en los barrios detallados en el pie de página 1 Abril / 09 20

21 compite con el uso del suelo natural de turbera, que es la ganadería, actividad extensiva que se extiende hasta la zona de las lagunas y por el pisoteo de los animales altera la vegetación natural y disminuye su capacidad de aportar con el servicio hídrico. Para estimar el valor de la productividad hídrica se basa en la siguiente fórmula: ec Donde, VP = Valor de productividad hídrica del bofedal secundario ($/m 3 ) β i = Costo de oportunidad de la ganadería ($/ha) Ab i = Área bajo cobertura de bofedal secundario en la zona de Estudio (ha) Od = Volumen de agua disponible captada por las turberas (m 3 /ha/año) α i = Índice de Protección Hidrológica Para conocer el volumen de agua disponible captado por cada bofedal secundario se utiliza el balance hídrico de la superficie que ocupa dicha cobertura. Se necesita información cuantitativa referente a los componentes del ciclo hidrológico con el fin de conocer la oferta total en el área de estudio. Es decir, se parte de la cuantificación volumétrica de agua llovida y la evapotranspiración que nos permite conocer la oferta disponible que se descompondrá en volumen de agua de escorrentía superficial y volumen de recarga acuífera (Barrantes et al. 2001). Parte del agua proveniente del ciclo hidrológico se utiliza para el mantenimiento de los mismos ecosistemas por lo que se deposita en hojas, troncos, tallos y cuerpos de individuos (Ander 1991, en: Barrantes et al. 2001); otra porción regresa a la atmósfera, otra penetra al subsuelo para recarga de acuíferos y, el restante se dispone en ríos, riachuelos y lagos, dando posibilidades para ser utilizado por el ser humano en sus diversas actividades y finalmente drenarse hacia el océano. Al controlar el recurso hídrico se aumenta el volumen del recurso, aumentando a la vez las existencias del activo y, por lo tanto, el incremento del potencial económico y la capitalización financiera por mantener mayor volumen controlado. La oferta total de agua está dad por la precipitación en la zona de estudio, específicamente sobre la cobertura de bofedal secundario. Para calcular la oferta total se utiliza la siguiente fórmula: ec Donde, OT = Oferta total hídrica en el área de importancia (m 3 /año) P i = Precipitación en el bofedal i (mm/año) n = Número de bofedales A i = Área del bofedal i (m 2 ) Abril / 09 21

22 De esta oferta total, un porcentaje regresa a la atmósfera a través del proceso de evapotranspiración, quedando potencialmente disponible solo una parte de ella para el abastecimiento de las distintas actividades económicas y poblacionales (Odum 1986, en: Barrantes et al. 2001). Dicha estimación de la Oferta disponible, entonces, está dada por la siguiente ecuación: ec Donde, Od = Oferta hídrica disponible en el área de importancia (m 3 /año) ET i = Evapotranspiración en el área de importancia (mm/año) A i = Área del bofedal i (m 2 ) Para el cálculo del Costo de Oportunidad la actividad seleccionada es la ganadería vacuna, que corresponde a aquella actividad más rentable para los pobladores locales que compite con el uso de suelo de páramo (Robles 2008). El costo de oportunidad se refiere a la rentabilidad a la cual se renuncia para mantener el uso del suelo como bofedal secundario, es decir se busca estimar el beneficio económico que produce determinada actividad económica manifestada en dicho uso del suelo. Para ello se cálculo del ingreso neto por ganadería, en el que se incluyeron todos los costos incluye la mano de obra familiar. Adicionalmente, en el análisis de costo de oportunidad se incluyó el autoconsumo al ingreso por trabajo familiar, ya que este es equivalente a un ahorro por no comprar los productos (Barragán 2008). Por lo tanto: ec Donde: Yn= Ingreso neto total por ganadería. Yt x = Ingreso total por la venta del producto i. Ct x = Costos efectivos de producción de i para la venta. Ya x = Ahorro por autoconsumo del producto i. Cp x = Costos de producción de i para autoconsumo. A = Superficie de pastoreo de la ganadería Para el cálculo del costo de oportunidad del autoconsumo, se tomaron las cantidades de productos (leche, carne) destinadas al consumo familiar y se multiplicaron por el precio promedio al que se venden en la comuna dichos productos, obteniendo así el ingreso bruto. Posteriormente se restaron los costos de producción efectivos, y se consiguió el ingreso neto por autoconsumo. Los vacíos de información en cuanto a precios, principalmente de productos únicamente destinados a autoconsumo, fueron cubiertos con aproximaciones basadas en Barragán (2008a). Abril / 09 22

23 VI. RESULTADOS Valor Productividad Hídrica de los Bofedales Secundarios Costo de Oportunidad El Costo de Oportunidad promedio de las fincas que tienen pastoreo de ganado vacuno en el páramo es de USD 58,03 al año por hectárea. Del total de 197 hogares encuestados en la zona cercana al páramo 9 tan sólo 19 poseen ganadería que pastorea en el páramo, y entre estos existe una distribución de amplia variabilidad (desviación estándar = 215,32) que se debe a las condiciones variantes de posesión de animales, de acceso a insumos y tecnología, y de si la ganadería es principalmente para autoconsumo o también se destina a la venta (Gráfico 3). Sin embargo, se puede considerar que el costo de oportunidad promedio es representativo al estar enfocado correctamente en las fincas que enfrentan el tradeoff entre mantener el uso del suelo de páramo conservado (ecosistema donde se encuentran los bofedales secundarios) o dedicarlo a terrenos para pastoreo. Gráfico 3: Costo de Oportunidad de las Fincas que pastorean ganado vacuno en el páramo 10 USD/ha/año Fincas Fuente: Barragán 2008a Elaboración: EcoCiencia 9 Información obtenida de la Base de Datos de Barragán 2008a. 10 La existencia de valores negativos en el costo de oportunidad indica que la actividad de ganadería para estas fincas no es rentable evaluada a los precios de venta promedio del mercado local. Sin embargo, la ganadería es vital en estos hogares pues aunque no ocurren transacciones monetarias que muestren este flujo negativo, la función de autoabastecimiento, autoconsumo y ahorro es de alta importancia para estos hogares. Abril / 09 23

24 Oferta Hídrica disponible en los bofedales secundarios Para el cálculo de la Oferta Hídrica disponible, primero se calculó la Oferta Hídrica Total en base a los datos de precipitación de las Estaciones del INAHMI existentes. A pesar que no existen estaciones hidrometereológicas en el Área de Estudio, dentro del Área de Influencia existen dos estaciones: la de Amaluza (ubicada a 1672 m.s.n.m.) y la de Jimbura (ubicada a 2094 m.sn.m.). Puesto que la estación de condiciones más similares a la zona de estudio es la de Jimbura se utilizó dichos datos para el cálculo de la precipitación promedio anual (ver Anexo 1). La precipitación anual promedio en la estación de Jimbura es de 1276,8 mm al año, la serie contiene datos para 16 años desde , y la desviación estándar de dicha serie es 455,4. Multiplicando este valor por el área de los bofedales secundarios, que es de 9,71 ha en total, se obtuvo la Oferta hídrica total que es de ,28 metros cúbicos de agua anuales. Puesto que no existe dato de la evapotranspiración real medido en la Estación de Jimbura, se calculó este en base a la Precipitación y a la Temperatura de la zona considerada en el Plan de Manejo del Colambo Yacuri (Fundación Ecológica Arcoiris, 2008c). Entonces es necesario conocer primero la evapotranspiración potencial 11, la cual se estima en base a Holdridge (1978) citado en Barrantes et al. (2001). Donde, EVTp = Evapotranspiración potencial (mm/año) T = Temperatura 58,93 = Constante de EVTp Puesto que la temperatura promedio de la zona es de 10ºC acorde a Fundación Ecológica Arcoiris (2008c) la evapotranspiración potencial es de 589,3 mm al año. Para obtener con este dato la evapotranspiración real se debe dividir la precipitación para EVTp y obtener el coeficiente denominado RE, el cual se utiliza para determinar el valor F que marca el porcentaje de la evapotranspiración potencial que se convierte en real (Barrantes et al. 2001). Se obtuvo un valor de RE de 0,92 el cual multiplicado por EVTp nos da la evapotranspiración real de 540, 34 mm al año. Entonces este dato se mutiplica por el área de los bofedales y se resta de la oferta total para conocer la oferta hídrica disponible que es de ,15 metros cúbicos de agua anuales. 11 Abril / 09 24