CRISIS EN LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS, POBREZA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Transcripción

1 CRISIS EN LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS, POBREZA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Rafael A. Trejos Director Modernización Institucional XXVI CURSO INTERDISCIPLINARIO EN DERECHOS HUMANOS Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

2 CONTENIDO 1. La naturaleza de la crisis 2. Agricultura, pobreza y seguridad alimentaria 3. Algunas preguntas relevantes y posibles respuestas 4. La crisis toma mal preparados a los países de ALC 5. Consideraciones finales

3 1. NATURALEZA DE LA CRISIS i. Los precios reales de los productos básicos han crecido muy rápidamente y en corto tiempo ii. Causas de la subida de los precios iii. Algunas consecuencias previsibles

4 Evolución de Precios de Productos Básicos Total de Commodities 16,2% Commodities no Combustibles 13,5% Combustibles 18,5% Insumos Industriales 13,8% Metales 19,4% Alimentos y Bebidas 13,3% 13.3%

5 CAUSAS DE LA SUBIDA DE PRECIOS 1. Factores de Demanda i. Producción de biocombustibles ii. Aumento de demanda en PeD (especialmente China e India) 2. Factores de Oferta i. Disminución de inventarios en PD ii. Sequías en Australia y eventos climáticos en varios países 3. Ingresos de capital especulativo en las bolsas de productos

6 Algunas consecuencias 1. Los precios del petróleo seguirán presionando por el aumento en los biocombustibles 2. Los aumentos de precios de alimentos afectarán a los más pobres 3. Seguridad Alimentaria, pobreza y desnutrición de sectores vulnerables 4. Aumento de la inflación mundial y especialmente de los importadores netos

7 Algunas consecuencias inmediatas 1. Impacto negativo sobre la balanza de pagos de los importadores netos 2. Oportunidad para los exportadores netos 3. Las restricciones comerciales pueden tener efectos adversos 4. Es necesario duplicar la producción mundial de alimentos antes del 2050

8 2. Agricultura, pobreza y seguridad alimentaria i. Qué se entiende por seguridad alimentaria? ii. iii. Pobreza y seguridad alimentaria Agricultura y pobreza en ALC

9 El potencial de la agricultura para el desarrollo ha sido sub-utilizado POBREZA MUNDIAL AGRICULTURA 4% AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO RURAL 75% AGRICULTURA 6% GASTO PUBLICO (LAC) Agricultura como principal medio de vida 9

10 3. Algunas preguntas relevantes sobre las relaciones agricultura, pobreza y seguridad alimentaria en el contexto de la crisis actual de precios de alimentos

11 Íncide de precios 1 Son relevantes los precios en alza para la seguridad alimentaria? ALC: Aporte de cada grupo de alimentos al consumo calórico diario (2003) Aceites Vegetales, 9,56% Cereales, excluye cerveza, 37,30% 300 Evolución de los precios de los grupos alimenticios en el periodo Azucar y endulzantes, 16,04% Leche excluye mantequilla, 5,79% Carne, 9,71% Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008) Cereales Aceites vegetales Carnicos Azucares Leche 88% del total del Calorías consumidas Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y FAOSTAT

12 Se ha más que duplicado el costo de la canasta de consumo de alimentos 250 ALC: Crecimiento en el costo de la canasta de consumo (commodities) a precios internacionales % Aceites Vegetales 100 Azucar y endulzantes Leche excluye mantequilla 50 Carne 0 Participacion en el Costo de la canasta 2003 Costo canasta 2008 (2003 base 100) Cereales, excluye cerveza Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)

13 BLZ SLV DMA USA NIC GRD GUY GTM MEX BHS LCA ATG HND BRB KNA CRI ECU PAN VCT CAN JAM PER HTI BOL SUR PRY DOM TTO CHL COL ARG URY BRA VEN Tasa de crecimiento 2. Ha afectado el incremento de los precios el poder adquisitivo de la región? 300% América: Crecimiento del PIB per capita vrs Crecimiento en el costo de la canasta de los principales 5 grupos alimenticios Crecimiento PIB per capita (precios corrientes) Crecimiento Costo canasta % 200% 150% 100% 50% 0% Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)

14 Tasa de crecimiento del costo canasta Pero la situación de los países no es homogénea 120% 115% América: Crecimiento del PIB per capita vrs Crecimiento en el costo de la canasta de los principales 5 grupos alimenticios NIC SLV HND GUY CRI URY 110% 105% 100% BLZ DMA USA ATG CAN CHL PRY GRD PAN LCA MEX GTM BRB ECU PER SUR HTI COL TTO DOM ARG BRA VEN 95% VCT BOL JAM KNA 90% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180% 200% 220% 240% 260% 280% Tasa de crecimiento GDP (US$) per capita Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)

15 3. Cuáles son los países más vulnerables a los aumentos en los precios de los alimentos? Factores relevantes 1. Duración del shock 2. Transmisión de precios 3. Lo urbano y lo rural 4. Dependencia de importaciones 5. Estructura del consumo en cada país y elasticidades de la demanda 6. La vulnerabilidad social previa

16 Figura 4. Se prevé 10 años de alimentos caros

17 Indices de precio de commodities del Banco Mundial (2000=100) 700,0 600,0 Fertilizantes 500,0 400,0 Energía Granos 300,0 Alimentos Agricultura 200,0 Madera 100,0 Oct-Dic 2006 Ene-Mar 2007 Abr-Jun 2007 Jul-Sep 2007 Oct-Dec 2007 mar-08 abr-08 may-08 17

18 Dependencia de la oferta doméstica a Importaciones Consumo vrs. dependencia de importaciones: cereales Cereales: Consumo per capita vrs Dependencia de la oferta doméstica a las importaciones 100% 90% BHS JAM BRB CRI VCT TTO 80% 70% 60% 50% COL HND SLV CUB 40% 30% ECU VEN PER GTM CHL MEX 20% 10% 0% PRY DMA BOL USA CAN BLZ BRA NIC GUY ARG URY Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y FAOSTAT Consumo per capita (Kg) 2003

19 Dependencia de la oferta doméstica a Importaciones Consumo vrs. dependencia de importaciones: Aceites vegetales Aceites Vegetales: Consumo per capita vrs Dependencia de la oferta doméstica a las importaciones 100% ATG 90% 80% 70% GUY NIC URY VCT KNA CHL BRB JAM GRD 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% PAN TTO LCA GTM DMA VEN CAN MEX CUB USA HND CRI PER COL BRA ECU BOL ARG PRY Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y FAOSTAT Consumo per capita (Kg) 2003

20 Importaciones per capita de alimentos (US$) 4. Cuáles países están en mejor capacidad de hacer frente a aumentos acelerados en la factura por importación de alimentos? 180 PIB per capita (precios corrientes) vrs importaciones de alimentos per capita (US$) 160 VCT BRB TTO HND NIC BOL JAM CRI MEX GTM CHL PER URY ECU VEN ARG BRA PRY PIB per capita ($) Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y World Economic Outlook del FMI (Abril, 2008)

21 Meses de importación de alimentos que podrían financiar las RMI vrs dependencia de la oferta doméstica de alimentos 18 70% % 50% 40% % 20% 10% 0 TTO BRB VCT JAM CRI GTM MEX COL PER HND CAN VEN CHL ECU NIC URY USA BRA BOL PRY ARG 0% RMI en meses de M de alimentos Dependencia a importaciones Fuente: UMI con base en datos de COMTRADE y WDI del Banco Mundial

22 Consumo de alimentos per capita 5. La vulnerabilidad social previa 650 Porcentaje de la población en situación de pobreza vrs. Consumo de alimentos per capita 600 CHL CRI MEX BRA ECU COL PRY PER BOL VEN PAN SLV DOM GTM HND NIC Porcentaje de la población en pobreza Fuente: UMI con base en datos de CEPAL

23 TTO VCT BRB JAM GRD DMA ATG BHS HTI CRI HND GTM COL SLV PAN DOM PER NIC VEN BLZ ECU CHL BOL MEX BRA GUY PRY SUR URY ARG USA CAN Niveles Kg 6. Cuáles países tendrán mayores oportunidades de beneficiarse? 1800 Cereales: Brecha entre la producción y el consumo per cápita Consumo per capita (Kg) 2003 Producción Per Capita (Kg) Fuente: UMI con base en datos de FAOSTAT y World Economic Outlook (Abril, 2008)

24 4. LA CRISIS TOMA A LOS PAÍSES MAL PREPARADOS i. Dos décadas de inversión decreciente en ALC ii. Menos Gasto Público Agropecuario en ALC iii. Bajó cartera de Banca Multilateral iv. Soluciones microempresariales y local, positivas pero no suficientes v. Inversión concentrada en cultivos comerciales más rentables vi. Instituciones sectoriales debilitadas y poco articuladas

25 Porcentaje LA AGRICULTURA DE ALC CRECE MAS, pero por incorporación de tierra AL/C (11%) Mundo (100%) África (9%) Asia (53%) Europa (15%) EE.UU. (10%) -2.0 Producción Efecto superficie Efecto rendimiento monetario Efecto combinado Fuente: FAO/RLC sobre cifras FAOSTAT, Entre paréntesis se indica la participación en el valor de la producción mundial.

26 Hectáreas per capita Tierra Agrícola por habitante: comparación entre regiones del mundo 4,0 3,5 3,0 África 2,5 América Latina y el Caribe 2,0 1,5 Países Desarrollados 1,0 0,5 Asia 0, ' Fuente: Elaborado por IICA con datos FAOSTAT (2005 último año disponile)

27 Rendimiento (kg/ha) LA INVERSION EN CIENCIA Y TECNOLOGIA ES BAJA Producción de Cultivos Alimenticios por Hectárea Producción de cultivos alimenticios por hectárea, Países Industrializados Este y Sudeste Asia Latinoamérica y Caribe Fuente: Datos FAOSTAT, Elaboración Área de Tecnología e Innovación, IICA

28 5. CONSIDERACIONES FINALES 1. Las causas son más complejas que en pasado 2. La crisis exacerbó los problemas estructurales no resueltos 3. Las soluciones a muchas de las causas pasan por la agricultura y el medio rural 4. Los escenarios requieren visiones y estrategias más integrales 5. Hay que revisar el papel de la agricultura y el medio rural al desarrollo 6. Revisar la forma en como vemos y actuamos sobre la agricultura y el medio rural

29 Muchas Gracias!