ABRIL-JUNIO. Mensajes principales ISSN

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1 FAO / Alan Espina ABRIL-JUNIO 214 ISSN Este boletín analiza la seguridad alimentaria, la producción y comercio de cereales y las políticas de los países referidas a la seguridad alimentaria durante el segundo trimestre de 214. Mensajes principales Los temores de una reducción en los niveles de crecimiento de la región se han confirmado. El año 214 tendrá un bajo crecimiento de la actividad económica, que llegará a 1,9%, es decir,5 puntos porcentuales por debajo de lo observado en 213. Lo anterior puede traducirse en menores ingresos y más altos niveles de desempleo en la región, escenarios ya proyectados por distintos organismos especializados. Los precios de los alimentos en la región se encuentran hoy más altos que hace un año, continuando con la tendencia al alza registrada en el primer trimestre. Si bien el alza en la inflación alimentaria se da en varios de los países de la región, existen importantes diferencias entre los mismos. Para la presente temporada, los pronósticos de la FAO dan cuenta de un leve aumento de la disponibilidad de cereales a nivel global, pese a una menor producción en comparación con la temporada anterior. Esto responde al incremento de las existencias tras la excelente cosecha de la temporada anterior. En tanto, en América Latina y el Caribe la producción de cereales se mantiene en niveles altos. El desempeño comercial agroalimentario durante el primer trimestre del año 214 registró una reducción del saldo comercial en un 4,7%, comparado con igual periodo del año anterior. Este resultado se debe a un mayor crecimiento de las importaciones agroalimentarias por parte de los mayores compradores de la región. Durante el segundo trimestre de este año se observó una implementación transversal de políticas en el ámbito del acceso. Destaca en ese sentido que tres países de la región implementaron políticas para combatir la pobreza y pobreza extrema, además de otros dos países que han ampliado la cobertura y beneficios de sus Programas de Transferencias Monetarias (PTC). En el área de disponibilidad, en tanto, se destaca la puesta en marcha de programas para facilitar el acceso a insumos y créditos en distintos países de la región.

2 Estado de las dimensiones de la Seguridad Alimentaria en ALC, segundo trimestre 214 Con la confirmación de la desaceleración económica, que prevé producir una caída en los niveles de empleo y los ingresos a lo largo de la región en el presente año, la dimensión de acceso resulta ser la más afectada. La disponibilidad de alimentos continúa siendo el pilar fundamental de la SAN sobre la cual descansan las expectativas de mejorar las condiciones de vida de las personas de la región. En esta materia se confirman las buenas perspectivas, tanto a nivel global como en América Latina y el Caribe. El continuo crecimiento en los precios de las economías de la región pone en riesgo la estabilidad de la SAN en la región. Si bien los alimentos no son los principales productos tras estas alzas, sus alzas siguen siendo importantes para los más pobres. En el trimestre no se observan cambios ni amenazas sobre la dimensión de utilización. Los precios de los alimentos se encuentran en niveles aceptables en la mayor parte de la región y los gobiernos continúan promoviendo las medidas pertinentes para lograr una mejor alimentación de su población. Perspectivas de la Seguridad Alimentaria en la región En la región se observa una tendencia al crecimiento de los precios de la economía, los que sin embargo, a diferencia de otros momentos preocupantes, no estarían siendo conducidos al alza por los precios de los alimentos. Pese a esto, los alimentos continúan jugando un rol fundamental en la explicación de los movimientos de la inflación en la región, y resultan particularmente importantes para determinar el impacto de ésta sobre los hogares más pobres. A lo anterior se suma la confirmación de un menor crecimiento económico que el previamente proyectado para este 214, lo que amenaza el acceso de la población a los alimentos. La producción de alimentos, en tanto, continúa en niveles altos. Los temores respecto a una ralentización del crecimiento económico en 214 comienzan a confirmarse El año 214 comenzó con buenas perspectivas económicas respecto a la recuperación en el crecimiento que observarían el mundo y la región. Sin embargo, a poco de avanzado el año, diversas situaciones, entre las que se cuenta la sequía en Estados Unidos, el conflicto político en Ucrania y las turbulencias en los mercados financieros, provocaron una aminoración en el ritmo de expansión de la economía mundial e introdujeron incertidumbre acerca de la recuperación económica, tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo. Como consecuencia de esto, tanto el Fondo Monetario Internacional (FMI) como el Banco Mundial y la CEPAL redujeron sus expectativas de crecimiento económico a nivel mundial, y especialmente en la región. El Banco Mundial proyecta para el presente año una expansión de 2,8% a nivel mundial,,4 puntos porcentuales por debajo de lo proyectado en enero de 214 (Banco Mundial, 214). De acuerdo con el citado informe, los países desarrollados, especialmente EE.UU. y la zona Euro, serán quienes empujen la economía global como consecuencia de una mayor estabilidad fiscal, mejoras en el mercado del trabajo y una recuperación de la demanda. Los países en desarrollo, en tanto, tendrán un crecimiento relativamente plano en 214, lo que se explica en parte porque muchos de los países ya se encuentran totalmente recuperados después de la crisis financiera y se encuentran creciendo a niveles cercanos a sus potenciales. Éste es el caso de América Latina y el Caribe. De esta manera, la región experimentará este año la menor expansión económica en años, la cual alcanzará el 1,9%, es decir,5 puntos por debajo de lo observado en 213. Esto se traducirá en menores ingresos y un menor poder de compra por parte de los habitantes de la región. En este 2

3 contexto, en que se reduce consecuentemente el consumo de los hogares, las políticas contraciclícas que apliquen los gobiernos de la región serán relevantes al momento de dinamizar nuevamente la economía. Sin embargo, según estimaciones del Banco Mundial, para los años inmediatamente venideros se espera a nivel regional un nuevo impulso económico, lo que llevará a crecimientos de 2,9% en 215 y de 3,5% en 216. Crecimiento económico en países de Centroamérica y México, , 6,8 6 6,2 4,3 4,6 4,5 4, ,5 3,7 3,7 3,4 3,5 3,5 3, 2,6 1,1 2,3 3,5 2,6 2,1 1,7 1,5 2,6 3,6 CRI GTM HND MEX NIC PAN SLV Subregión Fuente: Elaboración FAO RLC con información de Banco Mundial (214). Figura 1 Las subregiones de Centroamérica y México y del Caribe observarán crecimientos en sus economías. Esta situación se observará con mayor magnitud en el caso de Centroamérica y México, subregión que luego de la expansión de 1,5% en 213, retomará el impulso en 214 creciendo 2,6%, siendo importante en este aumento las buenas perspectivas observadas para México (2,3% en 214). En el caso del Caribe, la economía crecerá 3,4% en 214, es decir,,1 puntos porcentuales por sobre el desempeño de 213. Crecimiento económico en países del Caribe, ,7 4,1 4, 4,2 4,3 3,6 3,2 3,6 3,3 3, ,5,7 2,6 1,7,8 1,1 1,3,9 2,2 1,5 2,3 2,8 2,1 1,7 2,8,2-1 -,9 BLZ DMA DOM HTI JAM LCA TTO VCT Subregión Fuente: Elaboración FAO RLC con información de Banco Mundial (214). Figura 2 3

4 El caso de Sudamérica resulta ser significativo, ya que es la subregión que mueve el promedio de crecimiento de la región a la baja. Se espera un crecimiento de 1,6% en 214, 1,2 puntos porcentuales por debajo del 2,8% de crecimiento observado en el año 213. En este resultado influyen los movimientos observados en países como Argentina, Brasil, Venezuela, Paraguay y Perú. Tanto en Argentina como en Venezuela, luego de las expansiones de 3% y 1,3% respectivamente en 213, no se esperan crecimientos en la economía para este año. Brasil, en tanto, reducirá su ritmo de expansión desde 2,3% en 213 a 1,5% en 214, mientras que Perú pasará de 5,8% a 4% entre 213 y 214. Por último, en Paraguay, luego de la expansión de 13,9% de 213, se espera que la tasa de crecimiento alcance niveles de largo plazo expandiéndose 4,8% en 214. Entre los factores que explican la reducción del crecimiento en la región y particularmente de Sudamérica, se encuentran la lenta recuperación de Estados Unidos, el apaciguamiento del crecimiento y de la demanda en China, las presiones al alza en la inflación en varios de los países de la región y la reducción de los precios internacionales de los commodities alimentarios, que impactan negativamente el valor de las exportaciones, reduciendo los ingresos por este concepto. Crecimiento económico en países de Sudamérica, , ,, 1,5 6,5 5,2 4,3 2,7 2,3 1,5 4,5 4,2 4,3 4,6 4,9 4,5 4,5 4,3 4,2 4,4 3,3 3,5 Fuente: Elaboración FAO RLC con información de Banco Mundial (214). 5,8 4, 5,6 4,8 4,3 4,2 3,1 3,4 1,3 1,, ARG BOL BRA CHL COL ECU GUY PER PRY URY VEN Subregión ,8 1,6 2,7 Figura 3 Ahora bien, tal como se ha visto en períodos previos, el impacto del crecimiento económico sobre la reducción de la pobreza y la subalimentación no es necesariamente lineal, por lo que una disminución de las tasas de crecimiento de la economía no conlleva a un estancamiento en la reducción de la pobreza o en la subalimentación, del mismo modo que períodos de alto crecimiento económico tampoco condujeron por sí solos a la erradicación de la pobreza y el hambre. Se ha observado que el crecimiento económico es una condición en ocasiones necesaria, pero en ningún caso suficiente para reducir el hambre y la pobreza, si es que no va acompañado de políticas redistributivas y programas sociales orientados hacia el incremento de los ingresos, reducción de la desigualdad y mejor acceso a la educación y la salud, entre otras. En este sentido, el impacto que la reducción del crecimiento económico tendrá sobre la seguridad alimentaria estará condicionado por el accionar de los gobiernos de la región. 4

5 FAO Abril - Junio 214 Continúa la tendencia al alza de la inflación alimentaria en América Latina y el Caribe1 En el mes de junio la inflación interanual alimentaria en América Latina y el Caribe fue de 11,8%, esto es,8 puntos porcentuales por sobre la inflación registrada el mismo mes del año pasado. La inflación general fue de 1,3%; 2,6 puntos porcentuales por sobre igual mes del año 213. Durante el primer semestre la inflación tanto alimentaria como general ha experimentado una tendencia al alza. Si bien la inflación alimentaria al mes de junio del presente año registra uno de sus niveles más altos en el último tiempo, este aún se encuentra lejos de los niveles de mediados de 28. La inflación general en tanto ha superado los valores registrados en dicho año. Inflación anual en América Latina y el Caribe Variación (%) anual 15, 1, 5, Alimentos *ALC se refiere al promedio ponderado con información de diez países que representan 95% del PIB regional. Los países incluidos son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Rep. Dominicana, Ecuador, México, Perú, Venezuela RB. Fuente: Elaboración FAO RLC con información de Banco Mundial (214) /6 Figura 4 27 General A la fecha de la elaboración de este documento, para el mes de junio no se encuentra disponible la información de Venezuela (R.B.). A diferencia de la información de meses previos, la inflación de ALC considera la variación mensual promedio de Venezuela (R.B.) de los últimos tres meses disponibles. 1 5

6 En varios de los países monitoreados se han registrado alzas en su inflación alimentaria, en comparación con los 12 meses previos. De los países analizados, esta situación se dio en Paraguay (9,9%), Bolivia (13,5%), Ecuador (4,5%), Costa Rica (5,1), Colombia (3,1%), Honduras (6,6%), Perú (3,2%) y República Dominicana (4,2%). Entre los países para los cuales se dispone de información al mes de junio, Paraguay y Bolivia han registrado las mayores alzas de la inflación alimentaria interanual entre junio del 213 y 214. Dichos aumentos han sido de 8,4 y 7,9 puntos porcentuales respectivamente. Por el contrario, en igual periodo países como El Salvador (2,4%), Uruguay (1,8%), Chile (5,7%), Panamá (4,9%), México (4,4%), Guatemala (6,2%), Nicaragua (7,7%), Haití (3,2%) y Brasil (7,5%) presentaron tasas de inflación más bajas en junio respecto a igual mes del año anterior, siendo Brasil el país que ha registrado una mayor magnitud en la reducción de su inflación alimentaria, presentando 5,3 puntos porcentuales menos que la observada en los 12 meses previos; le siguen Haití y Nicaragua con disminuciones en su inflación de alimentos de 4,5 y 3,9 puntos porcentuales respectivamente para el mismo periodo. Diferencias de la inflación alimentaria y general en ALC, entre junio de 213 y 214 Puntos porcentuales 1 8 8,4 7,9 Alimentaria General 6 4,6 Puntos porcentuales ,5 2,9 1, 2,8 -,5 1,8,6,8 1,,6 1,,1-1,1 -,2,2 -,6,9 -,6 2,4-1, -,8 -,3-1,6-3, -1,7-3,9-2,2-4,5-2,3-5,3 -,2-8 PRY BOL ECU CRI COL HND PER DOM SLV URY CHL PAN MEX GTM NIC HTI BRA *ALC se refiere al promedio ponderado con información de diez países que representan 95% del PIB regional. Los países incluidos son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Rep. Dominicana, Ecuador, México, Perú, Venezuela RB. Fuente: Elaboración FAO RLC con información de Banco Mundial (214). Figura 5 6

7 Tasas de inflación de alimentos y general en países seleccionados de ALC Variación (%) anual Inflación de alimentos Variación (%) anual Inflación general Variación (%) anual jun jun. 214 Argentina 7,6 9,9 9,3 9,5 1,8 1,9 Bolivia 6,9 5,6 1,4 13,5 6,9 4,6 6,5 7,3 Brasil 7,2 9,9 8,5 7,5 6,5 5,8 5,9 6,5 Chile 8,6 4,7 4,9 5,7 4,4 1,5 3, 4,3 Colombia 5,3 2,5,9 3,1 3,7 2,4 1,9 2,8 Costa Rica 4,1 1,2 3,3 5,1 4,7 4,6 3,7 4,6 Ecuador 6,8 5, 1,9 4,5 5,4 4,2 2,7 3,7 El Salvador 3,2 1,1 1,9 2,4 5,1,8,8 1,1 Guatemala 6, 8,8 6,2 6,2 3,5 4,4 3,1 Haití 9, 8,8 2,9 3,2 8,3 7,6 3,4 4,2 Honduras 3,1 3,8 4,9 6,6 5,6 5,4 4,9 6,2 Jamaica 5,5 14,3 7,9 6, 8, 9,7 México 5,8 7,5 4, 4,4 3,8 3,6 4, 3,8 Nicaragua 9,3 8,1 6, 7,7 8, 6,6 5,7 6,1 Panamá 7,5 7,2 4,6 4,9 6,3 4,6 3,7 3,4 Paraguay 3,9,7 6,7 9,9 4,9 4, 3,8 6,4 Perú 8, 4,1 1,3 3,2 4,7 2,6 3,1 3,7 Rep. Dom. 9,7 6,3 1,6 4,2 7,8 3,9 3,9 3,7 Trinidad y Tobago 1,9 12,7 1,2 5,3 7,2 5,6 Uruguay 8,7 1,8 9, 1,8 8,6 7,5 8,5 9,1 Venezuela 33,6 23,7 73,9 27,6 2,1 56,2 ALC a 8,5 8,9 1,3 11,8 b 7, 6, 8,5 1,3 b a / Se refiere al promedio ponderado con información de diez países que representan 95% del PIB regional. Los países incluidos son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Rep. Dominicana, Ecuador, México, Perú, Venezuela RB. b / Cifra preliminar / No disponible. Fuente: Elaboración FAO RLC con información oficial de los países. Cuadro 1 7

8 Abril - Junio 214 FAO MINAG / Heinz Plenge Producción y comercio agroalimentario Aumenta la disponibilidad global de cereales, pese a leve caída en la producción Las últimas estimaciones de la FAO indican que la producción mundial de cereales alcanzará las millones de toneladas en la temporada actual (214/215), un 1% por debajo de la buena cosecha de la temporada anterior. Pese a esta menor producción, se espera que la disponibilidad de cereales a nivel global alcance las 3.72 millones de toneladas, esto es, un 1,6% sobre el nivel registrado la temporada anterior; dicho resultado responde a la excelente cosecha de la temporada anterior que permitió incrementar las existencias finales de la temporada 213/214 en un 14%. Para la presente temporada se estima que la producción de trigo alcance las 77 millones de toneladas, lo que significa una reducción de 1,4% respecto los niveles record de la temporada anterior. Esta reducción se justifica en gran parte a los menores volúmenes cosechados en Estados Unidos a raíz de la sequía, a la menor superficie plantada en Canadá en respuesta a precios más bajos, y las expectativas de menores cosechas de trigo en Turquía por razones climáticas. Dichas reducciones son compensadas, sin embargo, por las buenas perspectivas en la producción de este cereal en China e India. En cuanto a la producción de arroz, las estimaciones señalan un aumento de un 1,2% respecto a la temporada previa, alcanzando los 53 millones de toneladas. En los países del hemisferio sur ya se ha llevado a cabo la cosecha principal de arroz y por otra parte, se estima que la producción de arroz en Asia se incremente levemente, en medio de las preocupaciones por los posibles impactos que pueda tener el fenómeno de El Niño sobre los cultivos. La FAO estima que la producción de cereales secundarios2 alcanzará las millones de toneladas, una reducción de 1,5% en comparación con la producción de la temporada anterior. Lo anterior responde en parte a las reducciones en la producción de maíz en América del Sur, principalmente en Brasil y Argentina, y a menores rendimientos en India. La producción de maíz en Estados Unidos, en tanto, sería de un volumen similar al de la temporada anterior, mientras que en China aumentaría ligeramente. Se estima que el consumo mundial de cereales aumente un 2,1% en relación con el nivel de 213/14 y alcance las millones de toneladas. Por parte de los cereales secundarios, se prevé que alcance las 1.26 millones de toneladas, esto es, un aumento de 2,1% respecto a la temporada anterior, debido en parte al mayor uso de maíz como pienso en China y para la producción de etanol en Estados Unidos. El consumo de arroz registrará un crecimiento de 2,4%, hasta alcanzar las 52 millones de toneladas durante la presente temporada, mientras que en el caso del trigo se espera un incremento de 1,8%, alcanzando las 699 millones de toneladas. 2 Los cereales secundarios incluyen cebada, maíz, centeno, avena, mijo, sorgo, alforfón, quínua, fonio, triticale, alpiste, grano mezclado y cereales nep. 8

9 Abril - Junio 214 Balance del mercado mundial de cereales Millones de toneladas /7 27/8 28/9 29/1 21/11 211/12 212/13 213/ Producción Utilización Disponibilidad 26/7 27/8 28/9 29/1 21/11 211/12 212/13 213/14 214/ Producción Utilización Disponibilidad /7 27/8 28/9 29/1 21/11 211/12 212/13 213/14 214/15 Producción Utilización Disponibilidad /7 27/8 28/9 29/1 21/11 211/12 212/13 213/14 214/15 *Disponibilidad corresponde a la producción Producción más stocks iniciales. Utilización Disponibilidad Fuente: Elaboración FAORLC, a partir de la nota informativa de la FAO sobre la oferta y demanda de cereales, julio 214. Figura 6 El comercio internacional de cereales para la presente temporada se estima en 332 millones de toneladas, un 4% menos que lo comercializado la temporada 213/14, lo que refleja una caída de los envíos de cereales secundarios y trigo. Se espera una reducción de 6% en los envíos de cereales secundarios, en parte por la caída de las exportaciones de maíz debido principalmente a una menor demanda proveniente de la Unión Europea. Las exportaciones de trigo, en tanto, caerían un 3,6% debido a la reducción de las exportaciones por parte de Estados Unidos, India, Ucrania y Unión Europea. Para el caso del arroz, se espera que el comercio aumente levemente un,3%. Pese a una leve reducción respecto a le temporada anterior, la producción de cereales en América Latina y el Caribe se mantiene en niveles altos Se espera que la producción de cereales en América Latina y el Caribe supere las 22 millones de toneladas para la temporada 214/15, es decir un 1,4% menos que el buen desempeño de la temporada anterior. Esto responde a una caída en los pronósticos de producción de América del Sur en un 1,8%, con lo cual, la producción de cereales para la presente temporada en esta subregión podría alcanzar un volumen de 178,8 millones de toneladas. Al mismo tiempo, se espera que en la región la producción de granos secundarios sea cercana a las 165 millones de toneladas, un 4,8% menos que el año previo, lo que responde principalmente al desempeño de los países de América del Sur, en donde se espera que la producción de cereales secundarios llegue a las 129 millones de toneladas, un 6% menos que la temporada anterior. Esto se explica por una caída en la producción de maíz, la cual se espera alcance las 115 millones de toneladas, esto significa una reducción de 7% en comparación con los volúmenes record de la temporada anterior. El desempeño en la producción de maíz se debe, principalmente, a una menor superficie plantada del maíz de segunda temporada en Brasil y a menores rendimientos en Argentina. En México, en tanto, se espera una leve reducción en comparación con el desempeño del año 213, con lo cual la producción de maíz llegaría a las 22 millones de toneladas. 9

10 En América Latina y el Caribe, se espera que la producción de arroz alcance las 28,6 millones de toneladas, un incremento de 1,4% en comparación con el 213, debido en parte a las buenas condiciones climáticas y a la mejora en los rendimientos en América del Sur. Finalmente, se espera que la producción de trigo en América Latina y el Caribe esté cerca de las 28 millones de toneladas, esto es un incremento de 21,7%. Lo anterior responde a las buenas perspectivas de América del Sur, donde se espera que la subregión alcance las 23,8 millones de toneladas, un 24,6% en comparación con el año previo, como consecuencia de las buenas condiciones climáticas y del incremento de las siembras, particularmente en Argentina y Brasil. Con lo anterior se espera que se recupere la producción desde los bajos niveles de los dos años previos. Por otra parte, en México se espera que la producción alcance las 3,7 millones de toneladas. Producción de cereales en ALC Millones de toneladas Región / País Trigo Granos secundarios Arroz* Total cereales e 214p e 214p e 214p e 214p América del Sur 16,5 19,1 23,8 121,5 137,7 129,4 24,8 25,3 25,6 162,8 182,1 178,8 Argentina 8,2 9,2 11,5 31,2 37,8 35,7 1,6 1,6 1, ,6 48,8 Brasil 4,4 5,7 7,8 74,1 83, ,6 11,8 12,3 9,1 11,1 99 Mesoamérica y Caribe 3,3 3,5 3,7 34,8 35,4 35,3 2,7 2,9 3 4,9 41,8 41,9 México 3,3 3,5 3,7 3,2 3,5 3,3,2,2,2 33,6 34,2 34,2 ALC 19,8 22,6 27,5 156,3 173,1 164,7 27,5 28,2 28,6 23,7 223,9 22,7 e: corresponde a estimaciones; p: corresponde a pronósticos; * corresponde a arroz elaborado. Fuente: Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, julio 214 Cuadro 2 1

11 Durante el primer trimestre las importaciones agroalimentarias de América Latina crecieron a mayor velocidad que las exportaciones Durante el primer trimestre de 214 las exportaciones agroalimentarias de América Latina estuvieron cerca de los 47 mil millones de dólares, una leve caída (1,1%) en comparación con los envíos de la región en el mismo periodo del año previo. Las importaciones, en tanto, se incrementaron un 4% en igual periodo, superando los 2 mil millones de dólares. Con lo anterior el saldo comercial agroalimentario de la región alcanza los 26,7 mil millones de dólares, un 4,7% menos en comparación a lo registrado Exportaciones en el primer trimestre del 213. Importaciones Esta situación se explica, en parte, por el aumento de un 35,8% de las importaciones por Venezuela (R.B), 6 que en el primer trimestre significó el 15% de 25 las importaciones de la región. Por otro lado, 2 México incrementó sus importaciones agroalimentarias en un 2,7%, constituyendo el 31% de los 2 productos 5 agroalimentarios que adquiere América Latina. Millones de dólares 7 4 En el ámbito de las exportaciones, Brasil es el principal exportador de la región y responsable 1 1 del 35% 3 de éstas; sin embargo el país vio reducidos sus envíos agroalimentarios en un 2,7% en 5 comparación con el primer trimestre de 213. Por otra parte Argentina, que exporta el 14% de los productos 5 agroalimentarios 2 de la región, disminuyó las mismas en un 25% en el primer trimestre, en comparación con igual periodo del año anterior /T1 21/T2 21/T3 21/T4 211/T1 211/T2 211/T3 211/T4 212/T1 212/T2 212/T3 212/T4 213/T1 214/T2 213/T3 213/T4 214/T Porcentajes (%) Evolución del comercio agroalimentario de América Latina, trimestres Millones de dólares y variación anual Millones de dólares 21/T1 21/T2 21/T3 21/T4 211/T1 211/T2 211/T3 211/T4 212/T1 212/T2 212/T3 212/T4 213/T1 213/T2 213/T3 213/T4 214/T Porcentajes (%) Millones de dólares Variación (eje derecho) Exportaciones Importaciones Millones de dólares Porcentajes (%) Millones de dólares Porcentajes (%) /T1 21/T2 21/T3 21/T4 211/T1 211/T2 211/T3 211/T4 212/T1 212/T2 212/T3 212/T4 213/T1 214/T2 213/T3 213/T4 214/T1 21/T1 21/T2 21/T3 21/T4 211/T1 211/T2 211/T3 211/T4 212/T1 212/T2 212/T3 212/T4 213/T1 213/T2 213/T3 213/T4 214/T1 Millones de dólares Variación (eje derecho) Fuente: Elaboración FAO RLC a partir de Global Trade Atlas (GTA) e información oficial de los países Figura 7 En el primer trimestre del año, el saldo comercial en cereales presentó un déficit de 896 millones de dólares, a diferencia del primer trimestre del año previo en donde el saldo fue superavitario en millones de dólares. Esto se explica principalmente por las reducciones en el saldo por parte de Brasil y Argentina. Adicionalmente a los países ya mencionados, Uruguay presenta saldo positivo, en tanto el resto de los países mantienen un déficit en el saldo de cereales. El comercio intrarregional agroalimentario durante el primer trimestre fue cercano a 8,2 mil millones de dólares, con lo cual el 4% de los productos agroalimentarios que adquiere América Latina proviene de la propia región, siendo Venezuela (R.B) y Brasil los principales compradores de dichos productos. 11

12 Abril - Junio 214 FAO / Edwin González Producción y comercio agroalimentario Políticas nacionales referidas a Seguridad Alimentaria y Nutricional durante el segundo trimestre de 214 Durante el presente trimestre se observó un gran número de medidas vinculadas al acceso a los alimentos. Esto confirma lo analizado en el primer trimestre de 214 y significa un cambio en la tendencia tradicionalmente observada en la cual las medidas referidas a disponibilidad alimentaria tenían una gran preeminencia. Ello no significa, sin embargo, que esta última dimensión de la SAN no haya tenido preponderancia, y así se demuestra en el importante auge de las medidas referidas a insumos y financiamiento agropecuario. Luego, y en concordancia con un periodo de mayor estabilidad en los mercados internacionales, las medidas comerciales más significativas reflejan en general acuerdos bilaterales de comercio o medidas unilaterales de los países para hacer frente a contingencias domésticas. Finalmente, en el área de utilización, continúa la implementación de distintas acciones para enfrentar las dos caras de la malnutrición: la carencia y el exceso de alimentos. Medidas que facilitan el acceso a los alimentos En primer término cabe destacar el lanzamiento de tres grandes iniciativas para el combate a la pobreza en los países de la región: en Venezuela mediante el Decreto Presidencial Nº fue creada la Gran Misión Hogares de la Patria, con el objeto de garantizar la protección y el ejercicio pleno de los derechos sociales de los hogares venezolanos en situación de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad, a través de la articulación de cuatro misiones sociales: la Misión Madres del Barrio, que busca beneficiar a las mujeres pertenecientes a familias en situación de pobreza extrema; la gran Misión Hijos e Hijas de Venezuela, que beneficia a niños y niñas con transferencias monetarias directas; la Misión Niños y Niñas del Barrio, que atiende a niños, niñas y adolescentes en situación de calle; y la Misión Niño Jesús, que busca mejorar la salud materno-infantil mediante atención y seguimiento a embarazadas y niños y niñas recién nacidos. En Haití, en tanto, fue presentado el Plan d Éradication de la Pauvreté Extrême que tiene como objeto promover la inclusión social de las familias haitianas más vulnerbles mediante el reforzamiento de las acciones públicas referidas a protección social. Finalmente en México fue lanzada la Estrategia de Atención Total de la Pobreza Extrema y Carencia Alimentaria, que en su primera fase piloto atenderá a la población más vulnerable de los Estados de Zacatecas, Cohauila y Colima. La Estrategia trabajará principalmente en tres áreas: acceso a la alimentación, calidad y espacios de la vivienda, y servicios básicos de la vivienda; y se espera que su accionar se integre bajo el marco programático de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. Luego, en las medidas específicas del periodo, en el área de salarios en Bolivia se llegó a un acuerdo entre el Estado y la Central Obrera Boliviana (COB) para aumentar durante 214 un 2% el salario 3 Sólo el 48,5% de las mujeres participa del mercado laboral versus el 72,2% de los hombres, mientras que el 49% de los jóvenes trabaja en comparación a un 75,7% de la población adulta. (Obtenido de el ). 12

13 mínimo, mientras que en Venezuela se decretó un aumento del 3% del mismo. En el ámbito del mercado del trabajo, en tanto, Chile comenzó la implementación del Programa de Formación y Capacitación Laboral que beneficiará a 3. mujeres y 15. jóvenes quienes, de acuerdo a las cifras oficiales, tienen mayores barreras para ingresar al mercado laboral. Del mismo modo en Brasil el Programa Mulheres Mil fue integrado dentro de la Política Brasil Sem Miseria, a modo de reforzar su trabajo de integración, capacitación y desarrollo de capacidades en mujeres que viven en situación vulnerable. Por otro lado, algunos programas de transferencias públicas han sufrido modificaciones sea en sus componentes o cobertura. Argentina anunció un aumento de 4% en el monto de la transferencia de su Programa de Transferencias Condicionadas (PTC) Asignación Universal por Hijo, beneficiando así a 1,8 millones de familias; en Paraguay, por otra parte, comenzó el trabajo de ampliación de la cobertura de su PTC Tekoporã con el objeto de llegar a una cobertura de 1 mil familias en 214, en el marco del Plan Sembrando Oportunidades. Por último, en el ámbito tributario, Uruguay prorrogó por un año la exención del IVA que beneficia a las carnes de ave, cerdo con hueso, ovina y conejo, con lo que se espera hacer más accesibles estos productos a la población nacional. Medidas orientadas a la disponibilidad de alimentos En cuanto a las medidas para aumentar la disponibilidad alimentaria, en primera instancia se observa la implementación de programas para facilitar el acceso a insumos. En Ecuador fue presentado el Programa FertiUNA, a cargo de la Unidad Nacional de Abastecimiento (UNA-EP), y que tiene como objeto vender de forma directa y a menores costos paquetes de fertilizantes a pequeños y medianos productores de arroz y maíz; en Honduras en tanto comenzó la entrega del Bono Agrícola, que consiste en la entrega de sacos de 25 libras de frijol o maíz a pequeños agricultores. El objetivo del programa es beneficiar a lo largo de su implementación a los 7 mil agricultores familiares en el país; en El Salvador, por último, concluyó el primer periodo de entrega de los Paquetes Agrícolas, que puso a disposición de 182 mil agricultores familiares 22 libras de semilla certificada de maíz y 1 libras de fertilizante; se espera para el año 214 beneficiar con esta iniciativa a 4 mil pequeños productores. Por otra parte, en el ámbito del manejo de recursos naturales y el enfrentamiento a emergencias naturales, en Costa Rica mediante la Directriz DM el Ministerio de Agricultura pretende promover la creación de programas de capacitación que fortalezcan la capacidad del sector agropecuario para enfrentar los impactos del Fenómeno del Niño en particular y del Cambio Climático en general. En Bolivia, con el fin de enfrentar los efectos de las inundaciones en el Departamento del Beni fue lanzado el Plan Patujú, el cual invertirá en total USD 476 millones para reparar infraestructura, entregar ayuda humanitaria y prevenir los efectos de próximas emergencias, entre otras actividades; particularmente para la reactivación del área productiva fue promulgado el Decreto Supremo Nº 196, con el objeto de invertir USD 37,9 millones en la rehabilitación de carreteras y caminos; USD 21,7 millones para la rehabilitación de cultivos y la producción pecuaria de los pequeños productores ubicados en el área rural y dedicados a la agricultura familiar; y USD 2,6 millones para la rehabilitación del sector pesquero y acuícola. Un área en la cual usualmente se observa actividad es la de financiamiento, y en este caso dos países crearon fideicomisos con el fin de entregar créditos al sector agrario: Bolivia creó un fondo de USD 6,5 millones para facilitar financiamiento a productores de semilla certificada de trigo, maíz, sorgo y soya, entre otros, con el fin de aumentar la capacidad productiva del país; en Honduras se puso a disposición un fondo de USD 71,4 millones por parte del Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda, para la entrega de créditos con baja tasa de interés y tres años de gracia para su pago a productores de palma africana, caña de azúcar, granos básicos, hortalizas y ganado bovino. En otro 13

14 ámbito dentro de este mismo campo de acción, en Guatemala se acordó disminuir en 5 puntos la tasa de interés en las deudas crediticias de los productores de café afectados por la enfermedad de la roya, de forma de colaborar en la recuperación de este sector productivo; mientras que en Colombia fue promulgada la Ley de Reactivación del Sector Agropecuario, pesquero, acuícola, forestal y agroindustrial, y de fortalecimiento de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica). Por último, cabe destacar en México la implementación de un incentivo para la producción de maíz amarillo en los estados de Guanajuato, Jalisco y Michoacán; el incentivo, consistente en USD 26 por tonelada producida de maíz amarillo, estuvo disponible entre Abril y Mayo de este año, y tuvo como objeto promover la producción de la variedad amarilla frente a la producción de maíz blanco en esa zona del país. Finalmente, cabe destacar dos iniciativas en el campo de la sanidad animal y vegetal. En primer lugar, Chile implementará en cooperación con privados el Programa Oficial de Control y Erradicación del Síndrome Reproductivo y Respiratorio Porcino, que con una inversión de USD 2,4 millones pretende erradicar esta enfermedad del país. Esta patología, si bien no afecta a los consumidores, sí genera grandes pérdidas en la industria cárnica, y por ello su implementación cuenta con un financiamiento de 4% del mundo privado. Del mismo modo, en Guatemala el Consejo Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) impulsa un plan interinstitucional para enfrentar la presencia de la toxina aflatoxina en el maíz nacional, la cual puede afectar gravemente la salud de las personas. Para ello se espera apoyar técnicamente a los productores familiares, así como ampliar la entrega de silos metálicos que permitan almacenar de forma inocua el grano. Medidas de comercio alimentario Dentro de las medidas que afectan al comercio de alimentos, en el ámbito de los aranceles se observa la medida implementada por Brasil, que mediante la Resolución Nº 42 de la Câmara de Comércio Exterior decretó una exención temporal para el impuesto a la importación de trigo, con el objeto de asegurar el abastecimiento interno de este cereal; con efecto hasta el 15 de agosto del presente año, esta exención tiene una cuota límite de 1 millón de toneladas. Por otro lado, Colombia y Costa Rica ratificaron un Tratado de Libre Comercio (TLC) que permitirá facilitar el intercambio comercial entre estos dos países de la región. Medidas de salud, inocuidad y nutrición En último término, los países de la región también implementaron medidas en el campo de la salud, la inocuidad y la nutrición en los distintos ámbitos que lo componen. En cuanto al área de la salud nutricional, Guatemala fue anunciada la distribución de 27 mil raciones de suplementos nutricionales donados por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID en inglés) en los municipios de Olopa, Chiquimula y Tacaná, por parte de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) en conjunto con organizaciones de la sociedad civil. Por otra parte, en Perú fue lanzado el Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED), que contará con USD 35,5 millones para incentivar la reducción de la anemia y la desnutrición infantil en las regiones de Loreto, Huancavelica, Huánuco, Amazonas, Ucayali, Puno, Ayacucho, Apurímac y Cajamarca. La implementación del FED implica la firma de acuerdos con las autoridades de estas 9 regiones, con el objeto que cumplan con las metas de la Estrategia Incluir para Crecer, vinculada al desarrollo infantil temprano. Finalmente en Ecuador, con el fin de combatir el sedentarismo y sus problemas vinculados riesgo de sufrir sobrepeso y obesidad, y fomentar la actividad física en la población escolar, las horas formales de Educación Física en la malla curricular pasaron de 2 a 5. Esta medida se toma en conjunto con otras iniciativas aprobadas en periodos anteriores, tales como el fomento a la venta de alimentos saludables en Bares Escolares, que para 214 se espera tenga un 1% de cumplimiento en los establecimientos educacionales. 4 Cabe señalar que en la zona centro-occidente de México se produce anualmente 5,1 millones de toneladas de maíz blanco, frente a 5 mil toneladas de maíz amarillo. (Obtenido de el ). 5 United States Agency for International Development. 14