Diagnóstico Hídrico Base. Cuencas que Abastecen de Agua para el Servicio de Saneamiento de Rioja

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1 Diagnóstico Hídrico Base Cuencas que Abastecen de Agua para el Servicio de Saneamiento de Rioja Diciembre 2015

2 Autor: Luis Acosta Sullcahuamán, SUNASS Junior Gil Ríos, CONDESAN Colaboradores: Guillermo Vásquez, SUNASS. Jackeline Zevallos, SUNASS. Franchesca del Aguila, SEDAPAR Rioja. Rómulo Aycachi, SEDAPAR Rioja.

3 Contenido 1. Antecedentes 4 2. Objetivos del Diagnóstico Hídrico Base 4 3. Ubicación del área de Estudio 5 4. El Servicio de Saneamiento en Rioja Problemas en el Servicio de Saneamiento relacionado con las cuencas de aporte 7 5. Captaciones y Cuencas de Aporte de SEDAPAR 9 6. Ecosistemas proveedores de los SEH prioritarios Estado de conservación de los ecosistemas identificados Servicios Ecosistémicos Hídricos prioritarios para SEDAPAR Inventario de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los Ecosistemas Identificación de Actores Involucrados Identificación de Contribuyentes y Retribuyentes del SEH Priorización de Acciones para el MRSE Definición de Objetivos de la conservación Priorización de Acciones Indicadores para evaluar el impacto de las acciones priorizadas Conclusiones Recomendaciones Bibliografía Anexos 39 3

4 1. Antecedentes La Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Rioja Sociedad de Responsabilidad Limitada SEDAPAR S.R.L., es una Empresa Municipal de Derecho Privado, que goza de autonomía económica, técnica y administrativa, tiene como finalidad el brindar servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y la disposición de excretas en el ámbito de la ciudad de Rioja. SEDAPAR está culminando su quinquenio regulatorio y ha iniciado el proceso para el Estudio Tarifario de su segundo quinquenio regulatorio, el cual se inicia con la elaboración del Plan Maestro Optimizado. En este contexto, SEDAPAR y diversos actores relacionados con la gestión del agua, están interesados en incorporar en la tarifa del servicio de saneamiento, del segundo quinquenio regulatorio ( ), Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE) con el fin de implementar acciones para la conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas que proveen agua al servicio de saneamiento. Con este fin, el 26 de junio del 2015, personal de SEDAPAR solicito a SUNASS la asistencia técnica para el diseño de este MRSE; en una primera reunión de coordinación en la ciudad de Rioja el día 11 de agosto del 2015, donde participaron diversos actores relacionados con la gestión del agua y representando a SUNASS participaron Iván Lucich, Gerente de Políticas y Normas, Luis Acosta y Job Zamora; en la reunión se acordó que la primera tarea para el diseño de los mecanismos es identificar y priorizar acciones de conservación y/o restauración efectivas que beneficien al servicios de saneamiento, y que para ello es necesario realizar un Diagnóstico Hídrico Base (DHB). En base a este acuerdo iniciamos la elaboración del DHB Rioja, con los trabajos en campo durante la semana del 29 de setiembre al 2 de octubre del presente año, posteriormente realizamos la sistematización y análisis de información; seguidamente realizamos la presentación de resultados preliminares, retroalimentación, validación y priorización de acciones propuesta en una reunión con los actores clave, realizado en Rioja el 26 de noviembre del Finalmente, como producto de este proceso presentamos el presente informe del DHB. 2. Objetivos del Diagnóstico Hídrico Base a) Identificar y delimitar las cuencas, subcuencas o microcuencas, que aportan, de manera específica, agua al sistema de saneamiento de SEDAPAR. b) Identificar y caracterizar los servicios ecosistémicos hídricos prioritarios para SEDAPAR. c) Identificar y caracterizar el estado de conservación/degradación de los ecosistemas hídricos prioritarios para SEDAPAR. d) Priorizar acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas que proveen los SEH de interés para SEDAPAR. 4

5 e) Definir indicadores y proponer un sistema de monitoreo que permita evaluar el impacto de las acciones priorizadas de conservación, restauración y/o usos sostenible de los ecosistemas que proveen los SEH de interés para SEDAPAR. 3. Ubicación del área de Estudio El distrito de Rioja está localizada en "Selva Alta" de la vertiente oriental de los Andes, ubicado en la provincia de Rioja, en la Región San Martín. Geográficamente la ciudad de Rioja se ubica a de longitud oeste, de latitud Sur y 853 m de altitud (PEAM, 2012). Figura N 1: Ubicación del Área de Estudio 5

6 4. El Servicio de Saneamiento en Rioja Característica Puntos de captación Funcionamiento del sistema Población Actual # de conexiones Actual Cobertura de Agua Potable Cobertura de alcantarillado Continuidad del servicio de agua potable Cuadro N 1: Características del Servicio de Saneamiento en Rioja Descripción Tiene tres puntos de captación: - Captación Cuchachi, quebrada Cuchachi. - Captación Uquihua, río Uquihua. - Captación Nacientes del Río Negro. Las tres fuentes son superficiales, dos de ellas funciona a gravedad (Cuchachi y Río Negro) y la captación Uquihua es mediante bombeo. Cuchachi y Uquihua se unen en una cámara de reunión y luego ingresa a la planta de tratamiento para luego almacenar el agua potable en el reservorio R II A que tienen una capacidad de 1,000 m3. Desde este punto se distribuye el agua para toda la ciudad. La captación del Río Negro no ingresa a la planta de tratamiento y llega mediante una tubería de conducción directamente al reservorio R II A, donde es clorado y luego distribuido a la ciudad. El sistema de Río Negro entró en funcionamiento en marzo del 2015, este sistema cubre toda la demanda actual de la ciudad de Rioja y por tal motivo las captaciones de Cuchachi y Uquihua dejaron de utilizarse y ahora están consideradas como fuentes de reserva ante emergencias. Ver figura N 2. La población actual de Rioja esta alrededor de 22,000 habitantes y se espera pasar los 23,700 habitantes en los próximos cinco años esto para una proyección en base a la tasa de crecimiento promedio de 1.76% calculado en los últimos 8 años (SEDAPAR 1, 2015). La demanda promedio actual de agua potable en la ciudad de Rioja es de 90 l/s. La figura N 3 muestra la curva de crecimiento de la población. A julio del 2015 SEDAPAR tiene registrado 6,089 conexiones de agua potable y 3,247 conexiones en Alcantarillado (SEDAPAR 2, 2015). La figura N 3 muestra la curva de crecimiento de las conexiones domiciliarias de agua potable % 53.86% Según los indicadores al 2014, la continuidad promedio del servicio de agua potable es de 15.9 horas (SUNASS, 2014). La figura N 2, muestra el sistema de abastecimiento de agua potable para la ciudad de Rioja, como se observa existen tres fuentes de agua, dos de ellas funcionan por gravedad y la tercera (Uquihua) se capta mediante bombeo. El agua captada en Río Negro no pasa por la planta de tratamiento, solo es clorada y luego se almacena en el reservorio R IIA para luego ser distribuida a la población. 6

7 Figura N 2: Esquema del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para Rioja Rioja es una ciudad con una población creciente, la figura N 3 muestra el crecimiento de la población y el crecimiento del número de conexiones domiciliarias de agua potable. Figura N 3: Curva de crecimiento de la población de Rioja (izquierda) y de la curva de crecimiento de las conexiones de agua potable (derecha) 4.1. Problemas en el Servicio de Saneamiento relacionado con las cuencas de aporte a) La continuidad del servicio de agua potable antes de puesta en operación del sistema Río Negro estaba en promedio con un máximo de 15,9 horas; pero había momentos en que la continuidad era de 5 horas. Actualmente, con el sistema río Negro en funcionamiento (marzo 2015), la continuidad promedio ha incrementado considerablemente. La continuidad del servicio se ve afectada por las siguientes causas: 7

8 - Deficiencia en la infraestructura de distribución, presenta constantemente problemas de ruptura de la tubería de distribución, lo que ocasiona el corte del servicio por sectores. - En relación a la Captación Uquihua, existen registro de corte por colmatación y obstrucción del sistema de bombeo, causado por la alta turbiedad y por el arrastre de palizadas (SEDAPAR 3, 2015). - En relación a la captación Cuchachi, disminución de caudal base (caudal mínimo) generado por robos en la tubería de conducción y principalmente por pérdida de la regulación natural de la cuenca. - En relación a la captación Río Negro, disminución del caudal por pérdidas en el sistema de captación debido a deficiencias durante el proceso de construcción de la bocatoma de captación. b) Otro de los problemas identificados es la calidad del agua cruda utilizada para la producción del agua potable. Entre las causas principales tenemos las siguientes: - Incremento de turbiedad en la captación del río Uquihua, generada por los arroceros que baten la tierra al preparar sus terrenos para la siembra de la campaña de arroz; otra causa es la erosión en la parte alta de la cuenca generada por problemas de deforestación y deslizamientos de masas de tierra. La captación Cuchachi tiene también problemas con sedimentos, principalmente en época de lluvias. - Contaminación del agua con agroquímicos, los arroceros ubicados aguas arriba de la captación Uquihua preparan sus insumos químicos y lavan sus equipos en el río. No se tiene datos para cuantificar la gravedad de este problema; pero si es necesario trabajar en su prevención ya que la planta de tratamiento no cuenta con la tecnología para remover este tipo de contaminantes. - las aguas residuales sin tratar se vierten directamente al río Uquihua y a la quebrada Tonchima, no se tiene información sobre el grado de contaminación y mucho menos de los impactos generados. - El sistema de agua del Río Negro, es muy vulnerable a la contaminación debido a que está conformado por un sistema de acuíferos kársticos, que si bien son aguas subterráneas, estas provienen de la escorrentía superficial y no necesariamente pasa por un sistema de filtrado natural. 8

9 c) Problemas en el estado de conservación de la infraestructura del sistema de saneamiento, en estricto este problema no tiene que ver directamente con el estado de conservación de las fuentes de agua; pero es necesario comentarlo porque es una de las causas importantes de la problemática en el saneamiento. Los principales problemas observados son: - La tubería de conducción del sistema Cuchachi presenta fugas en diversos puntos, esto debido a los empalmes realizados en la tubería asbesto cemento con tubería pvc. La tubería necesita ser renovada. - La red de tubería de distribución del agua potable en la ciudad de Rioja está muy deteriorada, en muchos casos no soporta la presión del agua y sufre constantemente roturas. - La captación ubicada en Rio Negro presenta fugas considerables, por lo que actualmente no se está captando el caudal necesario, esta captación tiene que ser refaccionada. d) Finalmente mencionamos algunos problemas relacionados con la gestión/gobernabilidad del agua en Rioja: - Hay problemas con la entrega formal del sistema Río Negro, solo se ha realizado una entrega parcial y esto no permite hacer adecuaciones o reparaciones del sistema, por ejemplo en la captación que mencionamos en el punto anterior. - Otro tema es la coordinación un tanto burocrática para tomar acciones relacionadas con la infraestructura en el área de amortiguamiento y/o dentro del BPAM. 5. Captaciones y Cuencas de Aporte de SEDAPAR Como mencionamos anteriormente, el servicio de agua de SEDAPAR se abastece de tres captaciones: a) Captación Cuchachi, ubicada en la quebrada del mismo nombre, esta captación se encuentra dentro del BPAM y funciona por gravedad. El caudal que abastece varía entre 5 y 20 l/s. Actualmente Cuchachi se tiene como reserva de agua para Rioja (SEDAPAR 3, 2015). La cuenca de aporte a esta captación tiene 3 km 2 de área (ver figura N 4). b) Captación Uquihua, ubicada en el río Uquihua, el agua es conducida mediante bombeo de agua desde la captación hasta la planta de tratamiento. El caudal de aprovechamiento de este sistema varía entre 40 y 70 l/s. Actualmente la fuente de Uquihua también se tiene como reserva para el agua de Rioja (SEDAPAR 3, 2015). La cuenca de aporte a esta captación tiene un área de 41.7 km 2 (ver figura N 4). 9

10 c) Captación Nacientes del Río Negro, se capta el agua desde una resurgencia kárstica, es una de las nacientes del Río Negro y se ubica entre el límite del BPAM y de su área de amortiguamiento. El sistema funciona por gravedad y el caudal de diseño es de 110 l/s, de los cuales el mes de marzo se captó en promedio 100 l/s y en agosto se registra un caudal promedio captado de 40 l/s (SEDAPAR 3, 2015). La cuenca de aporte a esta captación tiene un área 49.2 km2 (ver figura N 4). Es importante mencionar que la Naciente del Río Negro tiene hasta 10 captaciones grandes y pequeñas, una de ellas es la captación para el agua potable de Rioja. Las otras captaciones corresponden a las captaciones para Posic, Puerto Bagazan, La Victoria, Campiña (granja avícola), Porvenir (10 caserios), Nacientes del Río Negro, Río Seco, Cerro Bolongo y Sapote. Figura N 4: Captaciones y cuencas de aporte al sistema de agua en Rioja 10

11 6. Ecosistemas proveedores de los SEH prioritarios. En el ítem 5 identificamos las cuencas que aportan agua para el servicio de saneamiento. De acuerdo a la Zonificación Ecológica Económica realizada por el Gobierno Regional de San Martín, el ecosistema predominante corresponde a Bosques húmedos de montañas bajas y bosque húmedos de montañas altas (PEAM, 2012). Desde el punto de vista hidrológico, podemos distinguir dos ecosistemas diferenciados: a) Por un lado, el agua que se capta del Río negro, proviene de una resurgencia kárstica, tiene como característica de que la formación geológica base está conformada por rocas carbonatadas o calizas del grupo Pucará (Ver Figura N 7), que son estratos bastante fracturados, que permiten la formación de estructuras vesiculares y de cavernas (PEAM, 2012); esto permiten la infiltración del agua hacia niveles profundos para luego resurgir en la parte baja; es decir que la lluvia que cae sobre la superficie atraviesa por el complejo cobertura vegetal, suelo orgánico, suelo mineral y roca madre (formada por rocas fracturadas) que permiten que el agua se infiltre profundamente y forme los acuíferos kársticos, otra forma de alimentación de estas resurgencias es mediante tragaderos de agua ubicados en la parte alta de la cuenca por donde ingresa grandes cantidades de agua y alimentan las resurgencias. De esta forma la cuenca regula de manera natural el agua mediante un flujo predominantemente subterráneo. Ver Figura N 5. Figura N 5: Muestra el perfil geológico de la formación kárstica de Río Negro Fuente: SUNASS

12 Figura N 5: Muestra el acuífero kárstico en el Río Negro Fuente: échos des profondeurs étranger - Spelunca Este sistema tiene una red kárstica bien desarrollada, es decir que hay un flujo constante de ingreso de agua muy parecido al flujo de salida, por lo que las reservas de agua subterránea son bajas (no hay almacenamiento); sin embargo el sistema puede regular el agua por el tiempo suficiente para mantener el flujo entre períodos de estiaje relativamente largo para esta Región (períodos de lluvia más de un mes). b) En la quebrada Cuchachi, la conformación del ecosistema es un tanto diferente. En la figura N 6, se muestra el perfil del complejo cobertura vegetal, suelo orgánico, suelo inorgánico (conformado por arena) y la roca madre, conformada por areniscas que son rocas permeables cuando están fracturadas (Ver Figura N 7). Este sistema desde el punto de vista hidrológico, se comporta de la siguiente manera: - Los bosque amortiguan las gotas de lluvia que cae sobre la superficie, además el sotobosque y las plantas herbáceas hacen que la velocidad de la escorrentía superficial sea baja. - El suelo orgánico permite que haya infiltración rápida al complejo del suelo, la arena que también tiene buena permeabilidad, no permite que el suelo orgánico se sature rápido y de esta manera hay mayor infiltración en el suelo. - Finalmente el agua infiltrada llega a la roca madre y empieza el flujo subsuperficial hasta aflorar en el cauce de las quebradas o en algún acantilado cercano. 12

13 Figura N 6: Perfil de la formación del suelo que se desarrolla sobre la roca madre en la cuenca Cuchachi Fuente: SUNASS De esta manera se producen dos servicios ecosistémicos de importancia para el servicio de saneamiento. Por un lado la cobertura vegetal protege el suelo evitando la erosión y por lo tanto hay control de sedimentos. Por otro lado, el proceso descrito permite que el ecosistema tenga una buena capacidad de Regulación Hídrica, mediante el cual es posible que las fuentes de agua mantenga el caudal requerido durante todos los meses del año, incluso en los meses donde no hay lluvias. 13

14 Figura N 7: Geología de las Cuencas de Aporte Fuente: Fluquer Peña

15 6.1. Estado de conservación de los ecosistemas identificados. Como mencionamos en el ítem anterior, el ecosistema predominante en la zona de estudio corresponde a Bosques húmedos de montañas bajas y bosques húmedos de montañas altas, es decir que toda la cuenca debería estar cubierta con bosques húmedos. Sin embargo existen diferentes procesos de cambio de uso de la tierra que vienen generando los siguientes impactos: Cuenca Uquihua Es la cuenca más intervenida, la mayor parte de su territorio fue convertido a tierras de cultivo y zonas de pastoreo (Ver Figura 8). Figura N 8: Mapa de la cobertura vegetal en la Cuenca Uquihua Fuente: SUNASS 2015 Los principales problemas observados en esta cuenca tenemos: - Contaminación química del agua: generada por la preparación de pesticidas y lavado de equipos agrícolas en el río, en puntos ubicados aguas arriba de la captación (ver figura 9). - Contaminación física del agua: sedimentos por preparación de la tierra para la siembra de arroz, deforestación de la cuenca media y alta. - Contaminación biológica del agua generada por el vertimiento de residuos sólidos provenientes de las viviendas y de las actividades productivas. - Deforestación para la expansión agrícola y pecuaria (invernas), solo queda con cobertura vegetal nativa la parte alta de la cuenca. Se produce principalmente cultivos como el café, plátano, maíz, yuca, entre otros. 15

16 Figura N 9: Actividad productiva en la cuenca del río Uquihua Fuente: SUNASS 2015 Figura N 9: Deforestación para el establecimiento de invernas y cultivos varios Fuente: SUNASS

17 Cuenca Cuchachi El punto de captación de Cuchachi está dentro de los límites del BPAM (ver Figura 10), por lo que toda la cuenca que aporta agua al punto de captación Cuchachi está dentro del área de protección. Sin embargo, existen procesos fuertes de deforestación para convertir las tierras en áreas de cultivo (café más pan llevar) y áreas de pastoreo (ganado vacuno), como se muestra en la Figura 11. La zona más afectada está en la parte media de la cuenca tal como se observa en la figura 12. Este proceso de deforestación se traduce principalmente en la generación de sedimentos y en la pérdida de la capacidad de regulación hídrica natural de la cuenca, producto de la pérdida de suelo orgánico al quedar desprotegido luego de la deforestación. Figura N 10: Hito que delimita el bosque de protección con su zona de amortiguamiento Fuente: SUNASS 2015 Figura N 11: Zona deforestada en la cuenca del río Cuchachi, dentro del área de amortiguamiento del BPAM Fuente: SUNASS

18 Figura N 12: Mapa de la cobertura vegetal en la Cuenca Cuchachi Fuente: SUNASS 2015 Río Negro La cuenca del Río Negro abarca territorios que van desde la zona de valle hasta la zona de montaña, parte de su territorio está dentro del BPAM y de su zona de amortiguamiento (figura 4). La zona correspondiente al valle ha sufrido una transformación completa, fue deforestada para ser convertida en tierras de cultivo e invernas. Aguas arriba de la captación del sistema de agua potable, empieza el BPAM, esta zona está mejor conservada, aunque ya se registra diferentes procesos de cambio de uso de la tierra en varias zonas de la cuenca. Según la Asociación de Conservación de Bosques Nacientes del Río Negro ACRENARIN, dentro de la cuenca del río Negro hay más de 350 has deforestadas para ser convertidas en áreas de cultivo de café y pan llevar (Ver figura 13). Esta situación es preocupante debido a que se desconoce el impacto que la deforestación pueda generar sobre el comportamiento hidrológico de estos acuíferos kársticos y por tal motivo es necesario utilizar el principio de que conservar es más efectivo que restaurar. 18

19 Figura N 13: Mapa de la cobertura vegetal en la Cuenca del Río Negro Fuente: SUNASS 2015 El Gobierno Regional de San Martín, a través del Proyecto Especial Alto Mayo, otorgo en sesión de uso 1,278 has a la ACRENARIN que agrupa a más de 1,00 socios de los 2,335 habitantes que tiene el Pueblo Nacientes del Río Negro. Esta Asociación viene realizando acciones para la conservación de la cuenca de río Negro, cuentan con un plan de trabajo y requieren financiarlo, esto puede ser una oportunidad para llegar a acuerdos para la conservación de esta cuenca importante para Rioja y que está empezando a ser degradada mediante la deforestación y el cambio de uso de la tierra (ver figura 14) Figura N 14: Bosque incendiado en la cuenca del Río Negro. Fuente: SUNASS

20 7. Servicios Ecosistémicos Hídricos prioritarios para SEDAPAR De lo anterior podemos decir que hay tres servicios ecosistémicos hídricos de importancia para SEDAPAR Rioja: Regulación Hídrica, Control de Sedimentos y Calidad del Agua. A continuación definimos de manera general cada uno de estos servicios ecosistémicos hídricos: Control de sedimentos, es la capacidad que tiene la cuenca de amortiguar el golpe del agua de lluvia y por lo tanto evitar la erosión del suelo. Este servicio está directamente relacionado con la intensidad de la precipitación y principalmente por la cobertura vegetal sobre el suelo, es decir a mayor cobertura el suelo estará mejor protegido. Regulación Hídrica, se produce cuando el ecosistema almacena agua en los períodos lluviosos y la libera lentamente en los períodos secos o de estiaje. Es decir, el ecosistema proporciona un balance natural entre caudales de época lluviosa con caudales de época seca. A mayor capacidad de regulación, mayores serán los caudales de regulación o caudales base; así mismo los caudales de crecida serán controlados hasta cierto grado. El resto de los SEH depende en gran medida de la capacidad de regulación de un ecosistema (Celleri, 2010). La regulación hídrica depende de la intensidad de la precipitación (a menos intensidad, mayor infiltración), de la cobertura vegetal y de la profundidad del suelo superficial. Calidad química del agua, es la capacidad que tienen los ecosistemas para purificar el agua, lo cual depende de la filtración y absorción de partículas del suelo y de organismos vivientes presentes en el agua y suelo. Contaminantes como grasas, exceso de nutrientes, sólidos suspendidos, entre otros, son filtrados y procesados en la medida que el agua se transporta a través del suelo cubierto por coberturas naturales, bofedales, y zonas ribereñas. Es decir, este servicio tiene una relación directa con la cobertura vegetal del suelo y el estado natural de las zonas ribereñas. En el cuadro siguiente realizamos una breve explicación del porqué la importancia de la priorización de cada uno de los SEH (ver figura 15) 20

21 Figura 15: Servicios Ecosistémicos Hídricos Priorizados para SEDAPAR Rioja Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad Alta Esto aplica para las tres cuencas, el control de sedimentos está en relación directa con la conservación de la cobertura vegetal y como vemos todas las cuencas están sometidas a procesos de deforestación, algunas con mayor intensidad que otras. Las tres cuencas están en zona de montaña con el agravante que tienen pendientes pronunciadas y que la intensidad de la lluvia es muy fuerte, condiciones para generar procesos de erosión severa. La cuenca Uquihua es donde actualmente se observa los problemas de los sedimentos donde se tiene que invertir o parar de producir agua porque el contenido de turbiedad es muy elevado. Principalmente para el caso de la cuenca Cuchachi y Río Negro, ambas sometidas a procesos de deforestación y cambio de uso de la tierra con la consiguiente pérdida y erosión del suelo orgánico y la perdida de la capacidad de regulación del agua. En Cuchachi el caudal de regulación ha disminuido en un 50% entre el año 2011 y En Río Negro, actualmente hay suficiente agua; pero también hay procesos de degradación de la cuenca que seguramente tendrá impactos negativos sobre la capacidad de regulación, tenemos que tener en cuenta que son ecosistemas frágiles y que por lo tanto los impactos pueden ser más fuertes que los esperados. Este SEH se considera de importancia, principalmente para la cuenca Uquihua, donde los agricultores ubicados aguas arriba de la captación preparan sus insumos químicos y lavan sus equipos en el río. Tener en cuenta que la planta de tratamiento no está diseñada para remover este tipo de contaminantes lo que hace un problema prioritario a solucionar. También debido a la contaminación por vertimientos de aguas residuales no tratadas en Uquihua. Finalmente comentar que el acuífero kárstico es muy vulnerable a la contaminación ya que una forma de su recarga es directa y no pasa por ningún tipo de filtro previo. Fuente: SUNASS 2015 En el siguiente cuadro (Cuadro N 2), mostramos en detalle la relación entre el servicio de saneamiento y los servicios ecosistémicos hídricos. 21

22 Problema en el Servicio de Saneamiento Recorte del servicio por colmatación y obstrucción del sistema de bombeo. Turbiedad muy elevada del agua cruda genera mayor consumo de insumos químicos y algunas veces se para el sistema de producción de agua. Contaminación del agua con agroquímicos. Cuadro N 2: Relación entre el Servicio de Saneamiento y los Servicios Ecosistémicos Hídricos Captación / Cuenca Aporte Uquihua Uquihua Uquihua Causas del Problema SEH Afectado Evidencias Disponibles La deforestación en la parte alta de la cuenca genera erosión de los suelos y deslizamientos que arrastran palizadas. Malas prácticas agrícolas en la preparación de tierra para el cultivo de arroz. Malas prácticas agrícolas en el cultivo de arroz, agricultores preparan sus insumos químicos y lavan sus equipos en el río. Disminución del caudal base Cuchachi La deforestación en la parte alta de la cuenca genera la pérdida de la capacidad de almacenamiento natural del agua. Contaminación de cuerpos de agua. Río Negro Río Uquihua y Tonchima Problemas de construcción en el sistema de captación. Proceso de deforestación en la cuenca de aporte. Por vertimientos de aguas residuales sin previo tratamiento. El sistema de saneamiento, no tiene PTAR. Control de Sedimentos Registro de producción de agua SEDAPAR. Control de Sedimentos No se tiene registro de turbiedad del agua cruda. Agua de Calidad No se tiene registro sobre la calidad de agua relacionada con estos contaminantes. Regulación Hídrica El promedio captado ha disminuido de 11.7 l/s en el 2011 a 6.6 l/s en el Registro de producción de agua SEDAPAR. Regulación Hídrica El sistema está diseñado para captar 110 l/s; pero actualmente solo se capta 40 l/s. Registro de producción de agua SEDAPAR. Agua de Calidad No se dispone de información 22

23 8. Inventario de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los Ecosistemas. El siguiente cuadro muestra el inventario de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible recogido de las entrevistas a los actores clave: N Cuadro N 3: Inventario de Acciones de Conservación, restauración y/o uso sostenible Acción de Conservación, Restauración y/o Usos Sostenible de los Ecosistemas Identificados 1 Promover la reconversión del cultivo de café tradicional hacia un café especial bajo sombra: - Capacitación técnica. - Financiamiento. - Organización de productores - Cadenas productivas. 2 Café bajo sombra, asociado a cedro blanco. - Capacitación técnica. - Financiamiento. - Organización de productores - Cadenas productivas. - Comercialización controlada. 3 Promover actividades productivas fuera de la zona de protección y condicionadas a la conservación de los bosques: - Crianza de abejas - Crianza de animales menores - Sistemas agroforestales - Comercialización de productos agropecuarios - Fortalecimiento organizacional - Sistema de alcantarillado para centro poblado 4 Reforestación de zonas degradadas con especies maderables (Ejm. Cedro blanco). - Vivero forestal para la producción de plantones. - Capacitación técnica para el manejo sostenible de áreas para explotación de madera. - Sistema de comercialización controlada. 5 Esquema de incentivos para la regeneración del bosque mediante purmas. 6 Sistema de guardianía del BPAM en las cuencas de aporte de agua a Rioja: - Programa de capacitación y formación de guardabosques. - Contratación de guardabosques. - Diseño de un plan para el control y vigilancia que incluya los nuevos guardabosques contratados y la participación de las Asociaciones Ambientales. - Monitoreo y evaluación permanente del sistema de control y vigilancia. - Estaciones de control. - Equipamiento y logística. 7 Poner en valor los recursos que se tiene en la cuenca para promover el turismo, de tal manera que se promueva actividades económicas sostenibles. - Identificar en conjunto con las Asociaciones Ambientales el potencial turístico de sus áreas concesionadas. - Poner en valor el potencial turístico identificado. Vías de accesos, servicios básicos, rutas turísticas, difusión, seguridad, etc. - Programa de fortalecimiento de capacidades dirigido a las Asociaciones Ambientales, para brindar servicios turísticos de calidad. - Implementar un sistema de monitoreo y evaluación de las diferentes rutas y sitios turísticos desarrollados. Organización Promotora CI PEAM PEAM PEAM CI, PEAM CI, PEAM, SERNANP ACRENARIN Actores participantes NN Salabamba ACRENARIN ACRENARIN PEAM Salabamba ACRENARIN Salabamba ACRENARIN Salabamba ACRENARIN Salabamba ACRENARIN 23

24 8 Incentivos económicos para la reubicación de la población fuera del BPAM en las cuencas de interés hídrico para Rioja. - Estudio económico. - Acuerdos y convenios. - Control y vigilancia. - Esquema de protección para que no se vuelvan a posicionar en la zona. 9 Convenios con el GoRe para administrar áreas de interés dentro de la ZOCRE. - Afectación en Uso para Municipalidades, es posible que las EPS puedan acceder a este tipo de administración. 10 Fortalecimiento de las Asociaciones Ambientales para el manejo del territorio dentro del BPAM: - Promover y fortalecer las Asociaciones Ambientales. - Negociar, elaborar y suscribir los convenios de sesión en uso del territorio dentro del BPAM. - Elaborar un plan de uso y manejo del área cedida para cada una de las Asociaciones Ambientales firmantes del convenio. - Financiamiento del plan de uso y manejo del territorio cedido a la Asociación Ambiental. - Elaborar un plan de fortalecimiento de capacidades y sensibilización sobre los beneficios. 11 Delimitación y protección de fajas marginales - Acuerdos institucionales para apoyar y respaldar, a la Autoridad Nacional del Agua, en el cumplimiento de la legislación para la delimitación de fajas marginales de los ríos de interés. - Fortalecimiento de capacidades y sensibilización sobre la importancia del mantenimiento de las fajas marginales, dirigido a los pobladores vecinos a las cuencas que abastecen de agua potable a Rioja. - Implementación de acciones de conservación y/o restauración de las fajas marginales delimitadas. - Implementación de un sistema de control y vigilancia de las fajas marginales delimitadas. 12 Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz: - Sensibilización y fortalecimiento de capacidades. - Manejo adecuado del uso de pesticidas y agroquímicos en general. - Manejo adecuado del proceso de preparación de la tierra antes de la siembre del cultivo. 13 Implementación de un programa de sensibilización ambiental para valorar y conservar los servicios ecosistémicos hídricos que brindan agua a la ciudad de Rioja: - Campañas de sensibilización en las cuencas que abastecen de agua para consumo humano a la ciudad de Rioja. - Campañas de sensibilización dirigida a las poblaciones urbanas de la ciudad de Rioja. 14 Implementación de un sistema de monitoreo hidrológico para evaluar el impacto de las acciones implementadas en las cuencas que abastecen de agua a la ciudad de Rioja. Principalmente Río Negro: - Diseño del sistema de monitoreo hidrológico. - Implementación del sistema de monitoreo. - Operación y mantenimiento del sistema de monitoreo. - Gestión de la información del sistema de monitoreo. 15 Acuerdos de Conservación - Diseño de los Acuerdos de conservación. - Definición de los beneficios. - Firma de acuerdos. - Monitoreo y evaluación. CI PEAM PEAM, CI NN NN EPS, PEAM, CI IRD CI NN EPS ACRENARIN Salabamba ALA, SERNANP Productores de arroz, ALA TODOS. ACRENARIN ACRENARIN, ECOAN, SERNANP, Comité de Gestión, PEAM? 24

25 9. Identificación de Actores Involucrados El cuadro siguiente muestra la relación de los diferentes actores involucrados en la gestión de las cuencas que aportan agua a la ciudad de Rioja: N Cuadro N 4: Relación de Actores Involucrados en la gestión del agua y los servicios ecosistémicos en Rioja Principales Actores relacionados con la gestión del Agua Tipo Organización Posibles aportes para un MRSE 1 SEDAPAR Rioja Pública Financiamiento e implementación de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de las cuencas de aporte. 2 Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM) 3 Comité de Gestión del Bosque de Protección del Alto Mayo Pública Asociación civil Es parte del GoRe San Martín, desarrolla actividades productivas en toda la cuenca del Alto Mayo. Está compuesto por 52 representantes de diferentes organizaciones con injerencia en el área protegida. Encargado de planificar la gestión del BPAM. 4 Autoridad Local del Agua Pública Autoridad con facultades para delimitar las fajas marginales. Control de Calidad de los efluentes en base a los ECAs. Normatividad para el uso del agua, Ley de RH, autoridad para hacer cumplir la normativa y/o monitorear su cumplimiento. 5 Gobierno Regional de San Martín Pública Tiene por misión fomentar el desarrollo integral y sustentable de la Región San Martín a fin de mejorar el nivel de vida de su población. 6 Municipalidad Provincial de Rioja Pública Tiene como misión Impulsar el desarrollo humano sostenible, promueve el eco-turístico, el ordenamiento urbano y rural planificado, dota de servicios básicos, articulación vial y energética, promueve e implementa proyectos de conservación de su ecosistema. 7 Junta de Usuarios de la Cuenca del Alto Mayo - JUCAM 8 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP Asociación civil Pública Responsable de la administración del agua de riego en la cuenca del Alto Mayo. Tiene alrededor de 3,000 usuarios. Es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada. 9 Red de salud de Rioja Pública Encargado del monitoreo y atención de salud de la población urbana y rural de Rioja, especialmente de los niños menores a 5 años en relación a las enfermedades gastrointestinales y su relación con el acceso al agua potable. 10 Conservación Internacional CI ONG CI implementa proyectos como Alianza para los paisajes sostenibles, Biocuencas y evaluación y contabilidad del valor de los ecosistemas. 11 Instituto de Investigación para el Desarrollo de Francia IRD ONG Investigación sobre hidrología de los acuíferos kársticos. Monitoreo hidrológico. Desarrollar e implementar acuerdos de conservación en la cuenca del Río Negro. Asociación de Ecosistemas ONG Andinos - ECOAN 12 Rondas campesinas Asociación Organización comunal de defensa, patrullaje y 25

26 civil control del abigeato. 13 Frente Defensa Rioja Asociación civil Es una asociación conformada por organizaciones públicas y organizaciones de base, tiene entre sus funciones defender los intereses ambientales de Rioja. 14 Productores de arroz Productores Agricultores ubicados en la parte media de la cuenca Uquihua y que se dedican a la siembra del cultivo de arroz. Se desconoce si tienen algún tipo de organización. 15 Ganaderos Productores Familias ubicadas en diferentes partes de las tres cuencas, han convertido los bosques es invernas para la crianza de ganado vacuno. 16 Caserío Nueva Salabamba Productores Caserío ubicado en la parte media de la cuenca Cuchachi, se dedican a la agricultura de pan llevar y de café, para lo cual van deforestando el bosque en busca de nuevas tierras de cultivo. 17 Asociación de Conservación de Bosques Nacientes del Río Negro ACRENARIN Productores Asociación conformada por aproximadamente 100 socios del centro poblado Nacientes del Río Negro, su finalidad es conservar los bosques de la cuenca del río Negro a través de diversos mecanismo. 18 Productores de café Productores Familias ubicadas en diferentes partes de las tres cuencas, se dedican a la siembra de café como medio para generar sus ingresos, para ello deforestan los boques para convertirlas en áreas de cultivo. 19 Población urbana de Rioja Es la población asentada en la ciudad de rioja y que son usuarios del servicio de saneamiento de SEDAPAR. 20 Ministerio del Ambiente MINAM 21 Superintendencia Nacional de Agua y Saneamiento - SUNASS Pública Pública Rectoría del sector ambiental que orienta y promueve la implementación de acciones de conservación, recuperación y uso sostenible en un modelo MRSE, acorde a las necesidades del territorio. Es el regulador de los servicios de agua y saneamiento, tiene entre sus funciones fijar dentro de la tarifa el componente de conservación de las fuentes de agua para el servicio de saneamiento. Figura 16: Reunión con actores relacionados con la gestión del agua en Rioja Fuente: SUNASS

27 9.1. Identificación de Contribuyentes y Retribuyentes del SEH De la identificación de actores realizado en la sección anterior, distinguimos los diferentes contribuyentes y retribuyentes para cada una de las cuenca que aportan agua a la ciudad de Rioja. Cuenca de Aporte Cuchachi Uquihua Río Negro Cuadro N 5: Contribuyentes y Retribuyentes del MRSE en Rioja Contribuyente Pobladores organizados del Caserío de Salabamba Arroceros, ganaderos ACRENARIN Retribuyente SEDAPAR Rioja (Tarifa servicio de saneamiento) JUCAM - Comisión Regantes (Tarifa de agua de riego) 10 centros poblados que captan agua en el Río Negro. Requiere evaluar la factibilidad. Organizaciones que pueden financiar proyectos de conservación. A través de proyectos de inversión. Fuente: SUNASS

28 10. Priorización de Acciones para el MRSE En esta sección estableceremos un procedimiento para la priorización de acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas que abastecen agua al servicio de saneamiento, que sigue los siguientes pasos: Figura 17: Procedimiento para la priorización de acciones Definición de Objetivos de la conservación Para definir los objetivos de la conservación respondemos las preguntas propuestas en el cuadro siguiente: Qué? Cómo? Dónde? Quienes son los Contribuyentes? Quienes son los Retribuyentes? Cuadro N 6: Preguntas para definir Objetivos de la conservación Conservar o recuperar los servicios ecosistémicos hídricos de Regulación, Control de Sedimentos y Calidad del Agua. Implementar acciones para la conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas naturales que brindan los servicios ecosistémicos hídricos de Regulación, Control de Sedimentos y Calidad del Agua. Ecosistemas que brindan los SEH Prioritarios y que están dentro de las cuencas que aportan agua para el servicio de saneamiento: Cuchachi, Uquihua y Río Negro. Pobladores organizados del Caserío de Salabamba Arroceros, ganaderos ACRENARIN Sedapar Rioja. UCAM Comisión de Regantes. Organizaciones que pueden financiar proyectos de conservación. 10 centros poblados que captan agua en el Río Negro 28

29 En base a la información del cuadro anterior identificamos la finalidad y los objetivos que necesitamos lograr mediante la implementación de las acciones que priorizaremos y organizamos las diferentes actividades inventariadas en el ítem N 8 de acuerdo a los tres objetivos identificados: conservación, restauración y/o uso sostenible de los ecosistemas. Para ello utilizamos el siguiente cuadro: Cuadro N 7: Finalidad, Objetivos y Acciones para la Conservación, Restauración y/o Uso Sostenible Conservar y/o recuperar los servicios ecosistémicos hídricos de Finalidad Regulación y Control de Sedimentos Objetivo Conservar Ecosistema Restaurar Ecosistema Uso sostenible Actividades FINALIDAD OBJETIVOS Para la calidad de Agua Implementación de actividades productivas fuera de la zona de protección y condicionada a la conservación de los bosques dentro de la zona de protección: - Crianza de abejas, animales menores, sistemas agroforestales, cadenas productivas. Sistema de guardianías del BPAM en las cuencas de aporte al agua potable. Reforestación de zonas degradadas con especies maderables. Promover la reconversión del cultivo de café hacia un café especial bajo sombra. Café bajo sombra asociado a cedro blanco. Esquema de incentivos para la regeneración del Poner en valor los recursos de la cuenca bosque mediante para promover el purmas. turismo sostenible. - Sistemas de saneamiento en los centros poblados. Incentivos económicos para la reubicación de la población fuera del BPAM. Convenios con el GoRe para administrar áreas de interés dentro de la ZOCRE. Afectación en Uso para SEDAPAR. Delimitación y protección de fajas marginales de los ríos. Implementar un sistema de monitoreo para evaluar el impacto de las acciones de conservación y/o restauración de los ecosistemas. Programa de sensibilización ambiental para valorar y conservar los SEH. Conservar el Agua de Calidad Eliminar las fuentes contaminantes de la calidad del agua en la microcuenca Uquihua. Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz. Programa de sensibilización ambiental para valorar y conservar los SEH. Sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas. 29

30 10.2. Priorización de Acciones La priorización de acciones realizamos en base a la lista de criterios mostrados en el cuadro siguiente. El cuadro organiza los criterios en tres grupos, los criterios generales son aquellos criterios considerados como leyes en la conservación. Luego los criterios específicos para las acciones de Conservación y/o Restauración y el grupo de los criterios de Uso sostenible de los ecosistemas. Cuadro N 8: Criterios para Priorizar Actividades de Conservación, Restauración y/o Uso Sostenible Criterios Generales Criterios para priorizar acciones de conservación y/o restauración Criterios para priorizar acciones de uso sostenible Siempre es más costo efectivo CONSERVAR lo que esta conservado, que RESTAURAR lo que esta degradado. Siempre es más costo efectivo RESTAURAR un ecosistema con su cobertura vegetal natural, que RESTAURAR el ecosistema con una cobertura vegetal exótica. Acciones con efectividad comprobada. Que tengan buena base científica en cuanto al beneficio para el servicio ecosistémico priorizado y/o hayan sido previamente probadas. Acciones cuya factibilidad de implementación sea técnica, económica y socialmente viable. Experiencia. Acciones con las que actores locales involucrados ya han demostrado su capacidad. Tiempo de implementación. Acciones que puedan ser implementadas a corto y mediano plazo. Que se pueda condicionar a la conservación y/o restauración de los servicios ecosistémicos hídricos priorizados. Que tenga un mejor costo de oportunidad, respecto a las actividades productivas que se realizan dentro del ecosistema que buscamos conservar y/o restaurar. Que sea una actividad de interés para los pobladores que usufructúan el ecosistema. Que sea factible de implementar técnica, económica y socialmente. Que puedan articularse fácilmente a otros procesos. Elaboraremos una matriz de doble entrada, por un lado colocamos las actividades y por el otro los criterios y valoramos cada actividad en base a cada criterio. Es importante mencionar que las actividades a priorizar solo se refieren a las relacionadas con los SEH de Regulación y Control de Sedimentos. El SEH de calidad de agua no requiere un análisis de prioridad debido a que debe controlarse con o sin MRSE, además hay normatividad y un organismo rector que regular la contaminación del agua en la fuente. 30

31 ACTIVIDAD Cuadro N 9: Ejemplo de una Matriz para priorizar acciones de conservación y/o restauración Conservar lo Conservado Restaurar con Cobertura Natural CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN Efectividad Comprobada Factibilidad Implementación Experiencia Local Tiempo Implementación Columna1 Columna2 Columna3 Columna4 Columna5 Columna6 Columna7 Columna8 Establecer un sistema de guardianías del BPAM en las cuencas de aporte al agua potable Implemementar un esquema de incentivos para la regeneración del bosque mediante purmas Implementación de actividades productivas fuera de la zona de protección y condicionada a la conservación de los bosques dentro de la zona de protección Implementar un sistema de monitoreo para evaluar el impacto de las acciones de conservación y/o restauración de los ecosistemas Implementar un programa de sensibilización ambiental para valorar y conservar los SEH Delimitación y protección de fajas marginales de los ríos Implementar convenios con el GoRe para administrar áreas de interés dentro de la ZOCRE. Afectación en Uso para SEDAPAR Reforestación de zonas degradadas con especies maderables Incentivos económicos para la reubicación de la población fuera del BPAM PUNTAJE TOTAL 31

32 ACTIVIDAD Cuadro N 10: Ejemplo de una Matriz para priorizar acciones de Uso Sostenible Que se pueda Condicionar en favor de la conservación Mayor beneficio económico que la actividad actual CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN Que sea de Interés de la Población Que sea Factible Técnicamente Que pueda articularse con otros procesos Que haya experiencia Local en su implementación PUNTAJE TOTAL Columna1 Columna2 Columna3 Columna4 Columna5 Columna6 Columna8 Columna9 Poner en valor los recursos de la cuenca para promover el turismo sostenible Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz Promover la reconversión del cultivo de café hacia un café especial bajo sombra Promover el cultivo de café bajo sombra asociado a cedro blanco

33 El cuadro N 9, es un ejemplo de la matriz que llenó uno de los participantes al taller de validación y priorización del DHB Rioja, como podemos ver este cuadro incluye actividades relacionadas con la conservación y restauración de los ecosistemas priorizados, las cuales fueron priorizadas en base a los criterios establecidos previamente. Del mismo modo, el cuadro N 10, muestra un ejemplo de acciones de uso sostenible, los cuales también fueron priorizados en base a sus criterios previamente establecidos. Para llenar la matriz, cada participante debía colocar un valor (0, 1, 2) de acuerdo a: - Si la actividad SI cumple con el criterio, se coloca 2 puntos. - Si la actividad NO cumple con el criterio, se coloca 0 puntos. - Si la actividad cumple a medias con el criterio, se coloca 1 punto. En el taller realizado el día jueves 26 de noviembre, en el auditórium de la Municipalidad Provincial de Rioja, donde participaron 21 representantes de diferentes organizaciones (Ver Anexo 1), se procedió a realizar la priorización de las actividades identificadas en el inventario levantado durante el trabajo de campo del DHR. El cuadro N 11, muestra los resultados de la priorización de actividades para el MRSE de Rioja. En este cuadro podemos observar que la actividad con mayor puntaje corresponde a la implementación de un programa de sensibilización ambiental dirigido tanto a Retribuyentes y Contribuyentes, así como a autoridades de la Región que estén involucrados en la gestión del agua. Otra de las actividades priorizadas es la promoción del turismo sostenible, aprovechando los atractivos naturales que tiene la cuenca del río Negro (cavernas, cataratas, fauna, flora, cultura, etc.), como un medio de generar ingresos económicos alternativos, para la población asentada en la cuenca del río negro, condicionada a la conservación de los bosques. Del mismo modo es priorizado la promoción del café bajo sombra, como una alternativa productiva sostenible para los productores de café tradicional asentados en las cuencas de aporte a las fuentes de agua de SEDAPAR. También se priorizó el monitoreo y evaluación del impacto de las acciones de conservación, restauración y/o uso sostenible de los bosques, con el fin de conocer el impacto de las acciones y rendir cuentas a la población sobre los beneficios de dichas acciones implementadas a través de los MRSE Rioja. 33

34 Cuadro N 11: Resultados de la priorización de actividades para el MRSE Rioja Representantes de Organizaciones participantes en la Reunión del 26 noviembre Priori Puntaje ACTIVIDADES Presentación del DHR dad Total Implementar un programa de sensibilización ambiental 1 para valorar y conservar los SEH Poner en valor los recursos de la cuenca para promover el 2 turismo sostenible Promover la reconversión del cultivo de café hacia un café especial bajo sombra Implementar un sistema de monitoreo para evaluar el impacto de las acciones de conservación y/o restauración de los ecosistemas Delimitación y protección de fajas marginales de los ríos Promover el cultivo de café bajo sombra asociado a cedro blanco Implementación de actividades productivas fuera de la zona de protección y condicionada a la conservación de los bosques dentro de la zona de protección Implementar convenios con el GoRe para administrar áreas de interés dentro de la ZOCRE. Afectación en Uso para SEDAPAR Establecer un sistema de guardianías del BPAM en las cuencas de aporte al agua potable Implemementar un esquema de incentivos para la regeneración del bosque mediante purmas Buenas prácticas agrícolas para el cultivo de arroz Reforestación de zonas degradadas con especies maderables Incentivos económicos para la reubicación de la población fuera del BPAM