Cuenta Satélite de los Hogares y el Trabajo No Remunerado

Transcripción

1 Cuenta Satélite de los Hogares y el Trabajo No Remunerado VII Reunión Internacional de Expertas y Expertos en Encuestas sobre Uso del Tiempo 6 y 7 de agosto 2009 México, D.F Carolina Cavada División de Estadística y Proyecciones Económicas, Cepal Carolina.cavada@cepal.org

2 Estructura presentación: Cuentas Nacionales SCN 1993, 2008 Conceptos, definiciones y reglas contables PIB 3 enfoques Cuenta Satélite Cuadro Oferta-Utilización (COU) Clasificadores Valoración Preguntas y reflexiones

3 Sistema de Cuentas Nacionales SCN1993/2008 Marco central: cobertura Conjunto de conceptos, definiciones, clasificaciones, secuencia de cuentas y reglas de registro contables, coherentes e integrados El SCN es un sistema completo, integrado y consistente de información económica, para fines de análisis y aplicación de políticas, describe la estructura y modo de funcionamiento de una economía y el grado en que los agentes económicos intervienen en los distintos procesos económicos e interactúan entre sí. Abarca toda la gama de aspectos esenciales de la actividad económica: producción y sus factores distribución, redistribución y utilización del ingreso financiamiento y acumulación real y financiera relaciones externas flujos y stocks

4 Arquitectura del SCN 1993 Extensiones Marco central del SCN 1993 Extensiones Cuentas satélites Cuentas trimestrales Población y sector de hogares COU CEI Pob - N Matrices de contabilidad social Cuentas regionales Gastos por función del gobierno

5 Conceptos, definiciones y reglas contables Conjunto de cuentas articuladas que muestra cómo los ingresos: a) se generan en la producción; b) se distribuyen a las unidades institucionales con derecho a percibir el valor agregado creado por la producción; c) se redistribuyen entre las unidades institucionales, principalmente por efecto de la actuación de las unidades del gobierno a través de las contribuciones y prestaciones de la seguridad social y los impuestos; d) son utilizados por los hogares, unidades del gobierno o instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares (ISFLSH) para propósitos de consumo final o de ahorro. e) están disponibles en forma de ahorro para acumular riqueza.

6 1. Sociedades no financieras 2. Sociedades financieras Producción SCN 1993(6.18) (a) la producción de todos los bienes 3. Unidades o servicios del gobierno, individuales o colectivos que se suministran, o que incluidos se piensa los suministrar, fondos de a unidades distintas de aquéllas que seguridad los producen, social Producción Total incluida la (concepto producción económico) de los bienes o servicios utilizados completamente Producción no SCN (6.20): 4. Instituciones sin fines de en el proceso de producción de dichos bienes o servicios; (a) Limpieza, decoración lucro y mantenimiento que sirven a de los la vivienda Toda la (b) producción la producción por cuenta propia de todos los bienes que ocupada por el hogar, hogares incluidas (ISFLSH) las pequeñas reparaciones de bienes sus o productores servicios destinan a su autoconsumo final o a su resultante (b) Limpieza, mantenimiento y reparación de los bienes autoformación de un proceso bruta de capital; 5. Hogares. físico (L y K), bajo duraderos el o de otros bienes de los hogares, incluidos los (c) la producción por cuenta propia de los servicios de las control de una unidad vehículos utilizados para servicio del hogar viviendas ocupadas por sus propietarios y de los servicios institucional, destinada (c) Elaboración y el servicio Los hogares de realizan comidas al mercado domésticos a través y personales producidos por personal de servicio (d) delcuidado, formación actividades e instrucción productivas de los hijos trueque, doméstico venta o remunerado. (e) Cuidado de enfermos, su inválidos estricto sentido y personas de edad gratuitamente por el económico, como: avanzada estado o las ISFLSH. (f) Transporte de los miembros del hogar o de sus bienes. Bienes agropecuarios para autoconsumo, alojamiento, alimentos, servicios domésticos y personales, cuidado y adiestramiento de hijos, limpieza, reparaciones, la construcción de viviendas.

7 Porque no se incluyen en la frontera de producción SCN SCN la resistencia de los CN a imputar valores a la producción, ingresos, gastos y consumo de servicios domésticos y personales dentro de los hogares, se explica por una combinación de factores: Aislamiento e independencia relativa con respecto al mercado, La gran dificultad de obtener estimaciones económicamente significativas de sus valores Efectos negativos que su utilización en las cuentas podría introducir en el diseño de la política económica y en el análisis de los mercados y de sus desequilibrios

8 El SCN incluye toda la producción de bienes para uso propio dentro la frontera de producción; excluye toda la producción de servicios para autoconsumo final dentro de los hogares (excepto los servicios domésticos remunerados y los servicios de alojamiento de las viviendas ocupadas por sus propietarios).

9 (6.23, 24, 25) lineamientos adicionales sobre el tratamiento de ciertas actividades de los hogares, que pueden tener una importancia especial en algunos países en vías de desarrollo.cuando la cantidad de un bien producido por los hogares es cuantitativamente importante, su producción debe registrarse; (6.24) la producción de los hogares, se destine o no al autoconsumo, incluye los siguientes tipos de producción: (a) producción de productos agropecuarios y su almacenamiento; recolección de bayas y otros productos no cultivados; silvicultura; tala de árboles y recogida de leña; caza y pesca; (b) producción de otros productos primarios, como sal de mina, turba, suministro de agua, etc.; (c) procesamiento de productos agropecuarios; producción de grano mediante trilla; producción de harina mediante molienda; curado de pieles y producción de cuero; producción y conservación de productos cárnicos y pesqueros; conservación de frutas mediante el secado, embotellado, etc.; producción de productos lácteos como mantequilla y queso; producción de cerveza, vino o licores; producción de cestos o esteras, etc. (d) otras clases de transformación, como tejido de telas; confección y diseño de prendas de vestir; producción de calzado; producción de utensilios y bienes de uso duradero de cerámica; fabricación de muebles y accesorios; etc.

10 Conceptos, definiciones y reglas contables (SCN )SCN no registra todas las producciones, ya que se omiten los servicios domésticos y personales producidos y consumidos por los miembros del mismo hogar. Con esta única gran excepción, el PIB aspira a ser una medición completa del valor agregado bruto total producido por todas las unidades institucionales residentes. (SCN ) en el SCN no se incluye estimación alguna de los servicios laborales de los individuos prestados sin costo a las instituciones sin fines de lucro. la contribución en forma de tiempo incrementa el bienestar de otros individuos de la comunidad.

11 Conceptos, definiciones y reglas contables Trabajo Voluntario (7.21) Activos No fijos se resultantes registra remuneración de actividades de los comunitarias asalariados como en el producción caso del de los trabajo hogares voluntario y como FBKF no remunerado, del sector responsable incluido el realizado de su conservación por los miembros de un hogar en una empresa no constituida en sociedad propiedad de dicho hogar. (Referencia: Capítulo X, párrafo ) Los activos fijos producidos de esta manera se registran como FBKF de los hogares y a continuación al sector responsable de su conservación (ISFLH o GOB). mediante una transferencia de capital que implica una FBKF negativa de los hogares y una FBKF positiva de las ISFLH o GOB la estructura terminada debe valorarse por su precio básico estimado. Si el precio básico no se puede estimar, entonces ha de valorarse por sus costos totales de producción, incluyendo un margen de beneficio en concepto de excedente de explotación. Si la mano de obra se proporciona total o parcialmente de forma gratuita, los costos estimados deben incluir una estimación de cuál sería el costo de la mano de obra pagada utilizando las tasas salariales de tipos análogos de mano de obra pagadas en la vecindad o en la región; de lo contrario, el valor de la estructura terminada estará seriamente subestimado.

12 3.82. La producción de los productos se registra a precios básicos. El precio básico se define como el monto a cobrar por el productor al comprador por una unidad de un bien o servicio producido como producto, menos cualquier impuesto por pagar y más cualquier subvención por cobrar sobre el producto como consecuencia de su producción o su venta. Se excluye asimismo cualquier gasto de transporte facturado de manera separada por el productor. Si resulta imposible obtener la información requerida a precios básicos, la producción puede valorarse a precios de productor. El precio de productor se define como el monto a cobrar por el productor al comprador por una unidad de un bien o servicio producido como producto, menos cualquier impuesto sobre el valor agregado (IVA), o impuesto deducible análogo, facturado al comprador. Se excluye asimismo cualquier gasto de transporte facturado de forma separada por el productor.

13 Cálculo del PIB: 3 enfoques Cambios 1. Producción por TNR + Valor Bruto de la Producción X - Consumo Intermedio X = Valor Agregado Bruto X + Impuestos Netos sobre los productos = PIB X 2. Gasto + Gasto de consumo final del gobierno general + Gasto privado de consumo final de los Hogares X + Gasto de consumo final de las ISFL X + Variación de existencias + Formación bruta de capital fijo X + Exportaciones de bienes y servicios - Importaciones de bienes y servicios = PIB X 3. Ingreso + Remuneracion de los Asalariados? + Excedente de Explotación + Ingreso mixto X + Consumo de Capital fijo X + Impuestos Netos sobre la produccion y las importaciones = PIB X

14 Mesoeconomía: análisis de áreas socio-económicas Cuentas satélite Están alrededor del marco central de cuentas Las cuentas satélites son un conjunto de cuadros que describen en detalle la estructura y comportamiento de ciertas áreas o campos socioeconómicos específicos (p.e. TDNR) Pueden utilizar conceptos complementarios (y a veces alternativos), inclusive clasificaciones, marcos contables diferentes y agregados ad hoc (demanda servicios de cuidado) Incluyen elementos monetarios y físicos (no monetarios, tiempo) Se debería transformar en el marco de referencia para la creación y desarrollo de un Sistema de Estadísticas del Trabajo no Remunerado

15 Cuentas satélites: objetivo Financiamiento Productores (1) (2) Transferencias entre financiadores Bienes y servicios (3) Beneficiarios

16 Arquitectura del SCN 1993 Extensiones Marco central del SCN 1993 Cuentas satélites COU Valoración Monetaria Tiempos Indicadores Personas CEI Pob - N

17 Cuadro Oferta-Utilización OFERTA UTILIZACIÓN Matriz de Transacciones Transacciones producción Oferta total intermedias finales p(x) básico p(x) usuario P(x) usuario P(x) usuario Actividades SCN (CIIU) Actividades SCN (CIIU) Agricultura Minería Productos Productos Servicios P. Bruta Import. Derechos import. Marg. de comercio Imp. sobre productos IVA no deducible Oferta total Eq. Oferta-utilización Agricultura Minería Servicios Dda. Intermedia Consumo FBKF Var. Existencias Exportaciones Dda. Final utilización total Bienes Bienes Servicios Servicios VBP (pb) CI Valor agregado p(x) básico Remuneraciones PIB Origen 51 Exc.. Bruto de explotación PIB Gasto 51 otros Imp. Sobre producción PIB Ingreso 51 VBP p(x) básico Equilibrio actividad Fuente: Compilación de referencia 2003, Banco Central de Chile

18 Cuadro Oferta-Utilización OFERTA UTILIZACIÓN Transacciones Transacciones Matriz de producción Oferta total intermedias finales p(x) básico p(x) usuario P(x) usuario P(x) usuario Actividades Productivas fuera SCN (CIIU) SCN (CAUTAL) Actividades SCN (CIIU) Agricultura Minería Servicios SDNR para el hogar SNR de cuidado y apoyo al hogar SNR a otros hogares, comunidad y voluntarios P. Bruta Import. Derechos import. Marg. de comercio Imp. sobre productos IVA no deducible Oferta total Eq. Oferta-utilización Agricultura Minería Servicios Dda. Intermedia Consumo FBKF Var. Existencias Exportaciones Dda. Final utilización total Bienes Bienes Productos Productos Servicios Servicios Preparación de Preparación de comida comida Cuidado a niños Cuidado a niños Realizar gestiones Realizar gestiones VBP (pb) CI Valor agregado p(x) básico Remuneraciones PIB Origen 57 Exc.. Bruto de explotación PIB Gasto 51 otros Imp. Sobre producción PIB Ingreso 51 VBP p(x) básico Equilibrio actividad

19 Cuadro Oferta-Utilización OFERTA UTILIZACIÓN Transacciones Matriz de producción Oferta total Transacciones intermedias finales p(x) básico p(x) usuario P(x) usuario P(x) usuario Actividades Productivas fuera SCN (CIIU) SCN (CAUTAL) Actividades SCN (CIIU) Productivas fuera SCN (CAUTAL) Agricultura Minería Servicios SDNR para el hogar SNR de cuidado y apoyo al hogar SNR a otros hogares, comunidad y voluntarios Import. Derechos import. Marg. de comercio Imp. sobre productos IVA no deducible Oferta total Eq. Oferta-utilización Agricultura Minería Servicios SDNR para el hogar SNR de cuidado y apoyo al hogar SNR a otros hogares, comunidad y voluntarios Consumo FBKF Var. Existencias Exportaciones Dda. Final utilización total Bienes Bienes Servicios Servicios Preparación de Preparación de comida comida Cuidado a niños Cuidado a niños Productos Productos P. Bruta Dda. Intermedia Realizar gestiones Realizar gestiones VBP (pb) CI Valor agregado p(x) básico Remuneraciones PIB Origen 57 Exc.. Bruto de explotación PIB Gasto 57 otros Imp. Sobre producción PIB Ingreso 51 VBP p(x) básico Equilibrio actividad

20 Cuadro Oferta-Utilización OFERTA UTILIZACIÓN Transacciones Matriz de producción Oferta total Transacciones intermedias finales p(x) básico p(x) usuario P(x) usuario P(x) usuario Actividades Productivas fuera SCN (CIIU) SCN (CAUTAL) Actividades SCN (CIIU) Productivas fuera SCN (CAUTAL) Agricultura Minería Servicios SDNR para el hogar SNR de cuidado y apoyo al hogar SNR a otros hogares, comunidad y voluntarios Import. Derechos import. Marg. de comercio Imp. sobre productos IVA no deducible Oferta total Eq. Oferta-utilización Agricultura Minería Servicios SDNR para el hogar SNR de cuidado y apoyo al hogar SNR a otros hogares, comunidad y voluntarios Dda. Intermedia Consumo FBKF Var. Existencias Exportaciones Dda. Final utilización total Bienes Bienes Servicios Servicios Preparación de Preparación de comida comida Cuidado a niños Cuidado a niños Productos Productos P. Bruta Realizar gestiones Realizar gestiones VBP (pb) CI Valor agregado p(x) básico Remuneraciones PIB Origen 57 "Nuevas Remuneraciones" PIB Gasto 57 Exc.. Bruto de explotación PIB Ingreso 57 otros Imp. Sobre producción VBP p(x) básico Equilibrio actividad

21 CSTNR La CSTNR debiera dar respuesta a necesidades de información integradas a los sistemas de información macroeconómica de los países y que posibiliten la comparación internacional: Visualizar y medir la importancia económica del trabajo no remunerado en un país de manera comparable con las mediciones de otras actividades económicas y el PIB Describir y explicar las interrelaciones del trabajo no remunerado con las demás actividades y medir sus impactos económicos en términos de producción

22 Clasificaciones La producción de los hogares, remunerada o no, es complementaria y/o sustituta al resto de producción, por lo que necesitamos que la información que generemos para la CSTNR pueda ser compatible con el resto de los clasificadores utilidades en el SCN. CIIU, CPC y Clasificaciones funcionales Clasificaciones funcionales:. Identifican las "funciones" - en el sentido de "finalidades" u "objetivos" Clasificación del consumo individual por finalidades Clasificación de las finalidades de las ISFLSH

23 Valoración: otro gran tema Es necesario armonizar para la comparación internacional Es mejor ser cautos en dar estimaciones sobre el PIB apresuradas. El SCN es claro: P x Q Valoración a precios de mercado Estimación por suma de costos Que valor le asignamos a las horas de trabajo encontradas en la EUT: Costo de oportunidad Tarifa de las remuneraciones del país Tarifa de remuneraciones de un grupo de trabajadores Tarifa de los trabajadores domésticos remunerados Tarifas de trabajadores especialistas

24 Preguntas y reflexiones CAUTAL es un gran aporte en el marco del SCN. No se debe perder de vista que la CSTNR no sólo concurre información de Uso del Tiempo, también se debería usar información de las Encuestas de Ingresos y Gastos, situación económica, empleo etc. Estudios especiales de servicios de cuidado, etc. La producción de los hogares (SCN y no SCN) son complementarias y/o sustitutas a la producción de otros agentes económicos. Toda la información estadística debe ser compatible y cruzable CIIU, CPC, Clasificadores funcionales del gasto, ocupación. Clasificador de productos compatible con CPC establecer productos característicos (principales y secundarios) La CSTNR debe contener una matriz de tiempos, pero también pareciera necesario para su consistencia hacer un COU Los niveles de agregación de las actividades de la Cautal que adapten los países debieran ser compatibles con un producto principal (que represente al resto) pero, principalmente debe agrupar actividades homogéneas en salarios (o precio)

25 Preguntas y reflexiones Toda la valoración depende del precio y del tiempo dedicado a una actividad Ajustes del tiempo por estándares de producción (ir a pagar los servicios básicos v/s pagar por Internet)??? Es posible?? Remuneraciones v/s Ingreso mixto. Hay que tener cuidado con caer en duplicaciones pues trabajo y producción no son siempre simétricos, las multifunciones o que las horas excedan las 24 horas nos pueden llevar a valoraciones sobrepuestas. Impacto en las estadísticas de trabajo infantil, pobreza Valor monetario quizás no es la solución para el objetivo buscado (v/s escala de Madrid) No muestra necesariamente demandas insatisfechas, cuando el precio es bajo no genera impacto, no mide desgaste Es necesario relevar el impacto positivo que tendría en la calidad de las mediciones de cuentas nacionales tradicionales el contar con una buena encuesta del uso del tiempo, especialmente en lo referente a los bienes para auto consumo de los hogares. (agua, leña)

26 Gracias!!