MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. Dirección General De Asuntos Socio-Ambientales DGASA

Transcripción

1 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Dirección General De Asuntos Socio-Ambientales DGASA

2 Esta presentación se basa en el siguiente material: 1. Presentación en CONAM para el Seminario: Coordinación de Políticas entre Biodiversidad y Pobreza. El caso del Corredor Vial Interoceánico Perú Brasil (abril-mayo del 2005) 2. Informe de la DGASA al EIA del Estudio de Factibilidad (mayo del 2005) 3. Presentación para el MINIMAP en Assis, Brasil (junio del 2005)

3 PROYECTO INTERCONEXIÓN VIAL IÑAPARI PUERTO MARÍTIMO DEL SUR

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5 IMPORTANCIA DEL PROYECTO INTERCONEXION VIAL IÑAPARI - PUERTO MARITIMO DEL SUR Es un megaproyecto de interconexión vial con el Brasil, de gran importancia geopolítica. Es parte de la política de integración regional, con importantes implicancias comerciales, sociales, culturales y políticas Importancia desde el punto de vista social y cultural: diversidad sociocultural Importancia desde el punto de vista ambiental: variedad geológica, geográfica, de pisos altitudinales y áreas naturales protegidas

6 IMPORTANCIA DEL PROYECTO INTERCONEXION VIAL IÑAPARI PUERTO MARITIMO DEL SUR Involucra las regiones de Madre de Dios, Puno, Cuzco, Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Moquegua, Ica y Tacna. Abarca una extensión aproximada de 410,141 Km2, equivalente al 26.87% del territorio nacional. Involucra a una población de 5.7 millones de habitantes equivalentes al 20.35% de la población total del país. Implica una infraestructura multimodal.

7 PRINCIPALES RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES

8 Ruta Área Natural Protegida Área Involucrada Tipo de Obra Operación N 1, N 2, N 3 Reserva Nacional Tambopata Parque Nacional Bahuaja- Sonene Parque Nacional Manu N 2 Reserva Nacional Salinas Aguada Blanca N 3 Santuario Nacional de Ampay Reserva Nacional Pampa Galeras Zona Reservada de Amarakaeri Zona Amortiguamiento Zona Amortiguamiento Zona Interior y de Amortiguamiento Zona Interior y de Amortiguamiento Zona Interior y de Amortiguamiento Area de Influencia Ambiental Indirecta de la vía Rehabilitación Rehabilitación Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Rehabilitación Impactos acumulativos Nº 1 Reserva Nacional Titicaca Impactos acumulativos

9 RIESGOS SOCIALES A lo largo de la vía, se hallan asentados pueblos indígenas de la amazonía peruana (amarakaeri, ese ejja, shipibo-conibo, amahuaca, quechua del Napo), así como con poblaciones rurales campesinas de los valles interandinos y de las altas punas (quechuas y aymaras), que en mayor o menor medida conservan rasgos característicos de poblaciones tradicionales, con altas probabilidades de transformación en situaciones como las que proyecta el eje vial, en su operación.

10 Parque Nacional Bahuaja - Sonene Reserva Nacional Tambopata

11 Parque Nacional Manu Reserva Comunal Amarakaeri

12 Santuario Histórico Machupicchu Santuario Nacional Ampay

13 Reserva Nacional Pampas Galeras Barbara D Achille

14 Reserva Nacional Titicaca

15 Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca

16 Comunidades Grupo étnico Amahuaca Indígenas Grupo étnico Shipibo-Ese Ejja Grupo étnico Quechua del Napo Grupo étnico Amarakaeri Grupo étnico Shipibo-Conibo Grupo étnico Ese Ejja

17 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

18 CARACTERÍSTICAS Y ALCANCES DEL EIA Se aprobo a nivel de factibilidad Identifica impactos directos, relacionados con las obras de infraestructura Propone medidas de corto plazo Su alcance es especifico para la etapa de construcción

19 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL : PARAMETROS SOCIALES Y AMBIENTALES CONSIDERADOS AIRE ALTERACION DE LA CALIDAD DEL AIRE FLORA DESTRUCCION DIRECTA RUIDO INCREMENTO DE NIVELES SONOROS CLIMA CAMBIO MICROCLIMATICO PAISAJE CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA PAISAJISTICA GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA AUMENTO DE RIESGO INESTABILIDAD DE TALUDES HIDROLOGIA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA INTERRUPCION DE CAUCES Y FUENTES DE AGUA ALTERACION DE CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES SUELO DESTRUCCION DIRECTA DEL SUELO ALTERACION DE LA CALIDAD EDAFICA FAUNA DESTRUCCION DE HABITAT AREAS NATURALES PROTEGIDAS COMUNIDADES NATIVAS ASPECTO SOCIO ECONOMICO USO DE ESPACIOS DE TERCEROS DAÑO A ESTRUCTURAS EXISTENTES IDENTIFICACIÓN DE NECESIDAD DE EXPROPIACIONES Y/O REUBICACIÓN DE POBLADORES INTERFERENCIA A LA ACCESIBILIDAD GENERACION DE EMPLEO MODIFICACION DE FORMAS DE VIDA CAMBIO DEL VALOR DE LA TIERRA INCREMENTO DE DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS INCREMENTO DE RIESGOS DE ACCIDENTES PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y CULTURAL

20 ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTOS Cortes para ampliaciones Explotación de canteras Disposición de materiales excedentes Mejoramiento o instalación de sistemas de drenaje Movimiento de tierra Ubicación y operatividad de campamentos Plantas industriales Otras actividades

21 CUADRO DE AFECTACIONES IDENTIFICACIÓN DE TRAMOS (LEVANTAMIENTO SOCIO-AMBIENTAL) NUMERO TRAMO ESTADO ACCION LONGITUD (KM) Nº PREDIOS POR TRAMO TIPO DE INFORMACION I Iñapari-Pto Maldonado Afirmado Asfaltado Ficha II Pto. Maldonado- Pte Inanmbari Afirmado Asfaltado Ficha III Urcos- Pte Inambari Afirmado Asfaltado Ficha IV Pte.Inambari-Juliaca Afirmado Asfaltado (desde Inambari hasta Azangaro) Ficha Asfaltado (desde Afirmado y Humajalso a Pte V Juliaca- Pto.Ilo Asfaltado Gallatini) Conteo VI Juliaca- Pto.Matarani Asfaltado VII Urcos-Pto. San Juan Asfaltado 1412 Conteo ALTERNATIVAS Nº EJE PREDIOS EN AREAS PREDIOS EN LONGITUD AFIRMADAS LEV. AREAS (KM) SOC. ECOM. ASFALTADAS 3º Iñapari- San Juan º Iñapari- Matarani º Iñapari- Ilo

22 SINTESIS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Durante la etapa de construcción los impactos negativos directos serán temporales y moderados y pueden ser mitigados con medidas especificas. Durante la etapa de operación se presentarán impactos negativos severos, indirectos y acumulativos, debido al desarrollo inducido; esta situación puede poner en riesgo la biodiversidad y la vida de las poblaciones mas vulnerables.

23 RECOMENDACIONES TÉCNICAS (recomendaciones oficiales elaboradas por la DGASA para el Estudio Definitivo) El EIA elaborado para evaluar las condiciones y características sociales y culturales de este mega proyecto, así como para identificar los posibles impactos generados, y proponer programas de manejo, control o mitigación, no constituye la herramienta suficiente para este tipo de contextos. El marco conceptual y metodológico de una herramienta como el Estudio de Impacto Ambiental, limita las áreas de influencia directa e indirecta a las obras de ejecución para la construcción, rehabilitación, mejoramiento o mantenimiento de una obra de infraestructura, pero no incorpora la noción de operación, que conlleva impactos acumulativos, y que no se identifican con facilidad por ser de naturaleza temporal.

24 RECOMENDACIONES TÉCNICAS Redefinición de conceptos básicos: área de influencia directa, área de influencia indirecta, impactos sociales, Plan de Manejo Socio Cultural, operación del eje vial, etc., bajo el marco de influencia regional que implica la operación del proyecto; Definición y caracterización de los procesos de migración facilitados por la operación de la vía, y consolidados por los polos de desarrollo planificados en la operación de la vía; Capacidad social organizativa para la producción y comercialización de las poblaciones locales, en el escenario de la operación del eje vial; Capacidad de uso y vocación de los territorios existentes en las áreas de influencia regional, desde el punto de vista de la planificación para el desarrollo de las regiones y localidades a lo largo de la vía;

25 RECOMENDACIONES TÉCNICAS Identificación de Políticas, Planes y Programas regionales de desarrollo sostenible, en función del escenario esperado con la operación del eje vial, así como establecimiento de los mecanismos de integración de estas Políticas, Planes y Programas con las propuestas del Plan de Manejo Social y Cultural del Estudio Definitivo; Conservación y uso sostenible de Áreas Naturales Protegidas y recursos naturales, respectivamente, por medio de procesos sociales y no únicamente normativos; incluyendo las áreas de amortiguamiento, tanto para los tramos en rehabilitación como en mantenimiento Elaboración de un Plan de desarrollo de Pueblos Indígenas ;

26 RECOMENDACIONES TÉCNICAS Elaboración de escenarios regionales posibles a partir de la operación del eje vial. Escenarios que involucrarían: la administración geopolítica de las regiones en el marco de la descentralización; la vinculación comercial y política interregional y las competencias estatal, regional y privada en la operación de la vía. Considerar para el Estudio a Nivel Definitivo, que tanto las actividades de cada una de las obras, como los impactos socio-ambientales generados y sus correspondientes medidas de mitigación y costos, deberán ser enfocados a mayor detalle, en concordancia con los Términos de Referencia para el Estudio Definitivo.

27 RECOMENDACIONES DE GESTIÓN Formulación de una Plataforma de Inversiones que acompañe el proceso de construcción de la vía que permita la institucionalización de políticas y estrategias especificas de desarrollo del entorno. Esta plataforma será constituida por inversiones ambientales y sociales estratégicas, sostenibles y viables. Durante la operación, será necesario establecer el monitoreo de las actividades en el área de influencia de la vía, permitiendo guiar el desarrollo de los proyectos sociales, ambientales y económicos, asegurando la participación de la Sociedad Civil y los recursos económicos suficientes para ejecutar la Plataforma. Definir el rol de los Gobiernos Regionales y municipales involucrados y su participación y responsabilidades frente al proyecto.

28 SIGUIENTES PASOS Estudios Definitivos - EIA Evaluación Estratégica Estudio de Impactos acumulativos y sinérgicos entre otros proyectos de la macro región sur. Estudios de planes de desarrollo en la macro región sur para establecer acciones estratégicas entre las diferentes instituciones del estado. Participación ciudadana en el estudio definitivo Supervisión de la construcción Establecimiento de la Plataforma de Inversiones Seguimiento Interinstitucional al desarrollo sostenible de la Macro Región Sur.

29 MUCHAS GRACIAS