Relaciones del Ecuador con sus Países Vecinos (Colombia-Perú)

Transcripción

1 Relaciones del Ecuador con sus Países Vecinos (Colombia-Perú) PLANEX 2020 Plan Nacional de POIIlIC-3 Extertor 2006"102(1

2 índice Presentación Emb. Francisco Carrión Mena 3 Qué es el PLANEX 2020? Javier Ponce Leiva. 5 Introducción Javier Ponce Leiva 11 Relaciones Ecuador-Colombia Ecuador - Colombia, Percepciones mutuas La visión de Ecuador desde los medios de comunicación colombianos Ornar Ospina 31 La visión de Colombia desde los medios de comunicación ecuatorianos Juan Carlos Calderón 45 La cooperación entre los medios de comunicación de Ecuador y Colombia León Valencia 57 La seguridad en las relaciones Ecuador-Colombia La política de seguridad democrática de Colombia, Alfredo Rangel Suáre: 59 La política de Defensa del Ecuador frente al conflicto colombiano Oswaldo Jarrín 71 Enrique Ayala Mora 90 Delincuencia trasnacional: narcotráfico, corrupción, terrorismo y lavado de dinero Washington Pesantez 95 Carlos Espinosa 117 Michel Rowland 127

3 El impacto internacional del conflicto colombiano La política de los países vecinos respecto a Colombia Alejo Vargas 129 Las gestiones internacionales sobre el conflicto colombiano Hernán Moreano 163 Luis Narváe; 183 Las relaciones económicas Ecuador - Colombia Inversiones, turismo e intercambio comercial Marco Romero 187 Integración fronteriza Los proyectos binacionales de integración elaudio eevallos 207 Desarrollo y Seguridad ciudadana en la zona fronteriza Maximiliano Donoso 227 Inmigrantes colombianos en Ecuador Elementos para una política de extranjería Raúl Baca 239 Jorge León 251 Los refugiados colombianos en Ecuador Gina Benavides 261 Felipe Adolf 284 Luis Túpac-Yupanqui 286 Durval Martine: 292 Relaciones Ecuador - Perú Relaciones económicas Ecuador-Perú Ignacio Basombrio 297 La integración Fronteriza José Morillo 313 Cumplimiento de los Acuerdos de Paz de 1998 entre Ecuador y Perú Galo García Feraud 325

4 Comentario a las ponencias: La seguridad en las relaciones Ecuador - Colombia Enrique Ayala Mora Rector de la UASB En esta ocasión, vario s de los colegas de mesa han dicho en sus intervenciones mucha s cosas que deb ían decirse. Yo no las repetiré. Por mi parte voy a hacer solo algunas observacio nes puntuales a las dos exp osiciones. La primera se refiere a la vigen cia en el país de la llamada "doctrina de la Seguridad Nacional". Me alegro que el Ministro haya comenzado habl ando del tema de defensa nacional como tal y no haya mantenido la tradicional visión, que hemos tenido, al meno s en algunos sectores de nuestras Fuerzas Arm adas, de enfocar el problema del país a partir de la seguridad nacional. Me alegro mucho que est emo s cambiando. La Con stitución de 1978, muy progre sista por cierto en algunos puntos, sin embargo recogió la tendencia ca strense de centrar algunas acti vidades de la soc iedad y del Estado alrededor de la "seguridad nacional". Cuando se reform ó esa Con stitu ción en 1998, algunos de los miembros de la Asamblea Constituyente nos empeñamos en fumiga r de la Constituc ión el término "s eg uridad nacional". Y Jo reemplazamos por el concepto defensa nacional. Me queda claro que en el Ecuador ya no hay norma Constitucion al ni base jurídica que permita concebir la seguridad nacional, menos aun como se la concibió en los años sesenta, co mo eje de nuestras políticas públ icas. Creo también que la política frente a Colombia y sus conflictos, como se ha dado en el país, ha sido mucho más coherente en el Min.isterio de Defensa que en el Mini sterio de Relacione s Exteriores. El Ministerio de Relaci ones Exteriores, en regímenes anteriores, sobre todo en los de Mahuad y Gutiérrez, ha dado una serie de baldazos verdaderamente inexplicables y vergonzosos en lo que se refiere a la política exterior. No así las Fuerzas Armadas, que han mant enid o una 90 I

5 La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia política bastante más coherente con la soberanía nacional. Claro que algunas personas a esa postura la llaman complicidad con la insurrección. Pero acontece que nosotros somos ecuatorianos y que los ecuator ianos tenemos el derecho elemental a ver las cosas de sde nuestra perspectiva. Lo que a algunos les parece debilidad o complicidad, a nosotros nos parece una manera patriótica e independiente de cómo se deben manejar las cosas. Sobre la exposición del Ministro de Defensa añadiré dos observaciones generales. Su exposición dio una perspectiva general de políticas, pero no de posturas sobre problemas reales que también son sujetos de política en la frontera. Creo, por ejemplo, que el gobierno de Colombia tiene derecho a preguntar, si es que es cierto, por qué hay armamento militar ecuatoriano producido incluso, en algunos casos, por las fábricas de las Fuerzas Armadas que van a parar en Colombia. Eso debería ser sujeto de una pregunta a nuestra s Fuerzas Armadas. Eso es legítimo como parte de una política de defensa. Otra pregunta que también debe contestarse es cuál es la postura de nuestras Fuerzas Armadas sobre el hecho de que tienen que emplear hombres y dinero, no por cierto de los gringos, en una frontera que el Ejército colombiano simplemente no controla, mientras empuja a las fuerzas insurreccionales hacia el sur, directamente hacia nuestras guarniciones. Sobre la presentación del expositor colombiano, comienzo diciendo que a él le han pedido que haga una cosa que hizo muy solventemente: una exposición de la política del Estado en Colombia. No le pidieron que diera su opinión sobre cómo esa política incide en el Ecuador. No podemos esperar que opine sobre eso, porque a el le pidieron una exposición sobre un visión estatal, unilateral, de lo que ellos llaman " po lítica de seguridad democr ática" en Colombia. He aprendido algunas cosas y he asimilado mucha información. Pero el hecho que a mi me preocupa no es como los colombianos ven la situación colombiana. La gran pregunta aquí es: A alguien se le ha ocurrido en Colombia, hasta la gente más vinculada con la izquierda, cuales son los efectos del Plan Colombia en Ecuador? Se les ha ocurrido pensar qué carga tenemos que aceptar por esa iniciativa que se llama "Mandato de recuperación de la seguridad" del Presidente Uribe? Se les ha ocurrido apreciar cuál es el precio que los ecuatorianos estamos pagando por lo que ellos llaman éxito en Colombia? Creo que si hablamos de relaciones bilaterales lo mínimo que podemos pedir es alguna respuesta a esas preguntas.

6 Enrique Ayala Mora -- --" Por mi parte, me sumo preocupado a la observación que en Colombia. ni la prensa, ni la academia, ni nadie le interesa qué pasa en el Ecuador. Allí alguna declaración solo aparece para lamentar que no actuamos lo suficientemente fuertes con la guerrilla. A mi me parece que tratar de justificar por qué Colombia no tiene sus Fuerzas Armadas en la frontera no es una política bilateral, sino una pretensión inaceptable. Demandar que Brasil o Ecuador comprometan su fuerza pública y sus recursos porque en Colombia hay una guerra civil es. cuando menos, irresponsable. Aquí la verdadera pregunta es: Por qué el gobierno colombiano depende de la capacidad y buena voluntad de los vecinos, que tenernos la misma situación en la frontera? Por qué sin haber tenido ni arte ni parte en el diseño del Plan Colombia y sin acceso a los recursos inmensos del gobierno norteamericano, se nos pide que hagamos lo que supuestamente debernos hacer? Una vez una diputada colombiana dijo que si Ecuador cumpliera las obligaciones que tiene de acuerdo al Plan Colombia, estaríamos mucho mejor los dos países. Aparte de la ignorancia que implica sostener que Ecuador tiene alguna obligación con el Plan Colombia. el pedirle cumpla ese Plan Colombia. es decir las acciones urdidas entre el gobierno de Colombia y el de Estados Unidos para enfrentar de una manera determinada el problema de la violencia y del narcotráfico, es muy grave. En el vecino país del norte muchos creen que el Plan Colombia crea obligaciones para nuestro país. Esto me parece gravísimo. Si estarnos hablando de relaciones bilaterales, creo que Colombia tiene derecho de reclamar a Ecuador varias respuestas. Y creo que los ecuatorianos tenernos que estar preparados para dar esas respuestas, aunque sean desagradables para nosotros o para los vecinos. Pero me parece también que el gobierno colombiano nos debe respuestas que ha venido escamoteando por años. Esta reunión ha sido importante para ir llegando a esas respuestas. Hasta ha sido importante para decirle al Ministro de Defensa que estarnos de acuerdo con los lineamientos generales de su política, con los éxitos que esa política ha tenido desde mi punto de vista. Lo que preocupa es que hasta los uniformes ecuatorianos van a parar en Colombia. Ese es un problema real y no lo podernos ocultar. Viniendo otra vez a las respuestas, Colombia nos dice que después de las cosas que ha hecho para erradicar el narcotráfico. no lo ha conseguido. Mas bien sabernos que está creciendo. Por su parte deberá aceptar corno nuestra respuesta que si bien hemos hecho

7 La Seguridad en las Relaciones Ecuador - Colombia muchos esfuerzos por erradicar el tráfico de armas, no podemos contenerlo. Cuando hay un floreciente negocio es imposible tener un control represivo de las cosas. Conste que el argumento que estoy dando, no a favor pero para explicar el tráfico de armas, es exactamente el mismo que se da para el tráfico de drogas. Pero estas, francamente, no son respuestas adecuadas. Estoy consciente de lo que digo no es simpático a los sostenedores de la guerra civil en Colombia, a quienes quieren usar a nuestro país como mecanismo para agudizarla o ganarla. También veo que mi postura de defensa de los intereses ecuatorianos, la verán como complicidad con la insurrección de Colombia. Pero creo que a nuestro país le convine solo una firme postura anti-guerrerista. Debemos condenar la violencia, en especial la ejercida con secuestros de niños y matanzas de inocentes. Pero también debemos rechazar el guerrerismo sostenido desde el Estado. Ecuador solo puede ser un protagonista de la pacificación. El Ecuador tiene derecho a exigirle a Colombia, a su gobierno y opinión pública, una mayor conciencia de lo que está pasando y sobre todo una clara responsabilidad sobre los efectos que el Plan Colombia tiene sobre este país. Hablamos de los efectos de fondo y no solo de la visión que la derecha colombiana ha tenido desde hace muchos años sobre el papel instrumental del Ecuador en su guerra interna. El gobierno colombiano debe entender que pedir por un lado buena voluntad, y por otro lado, profundizar una guerra interna que al Ecuador la afecta en serio sin que tenga opinión en ello, es del todo inequitativo. Nuestra política sobre Colombia debe plantear los problemas globales de los dos países. Entonces nos iremos entendiendo.