Grupo de Contraste: informe del segundo foro de diagnóstico del Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible para el THA

Transcripción

1 Grupo de Contraste: informe del segundo foro de diagnóstico del Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible para el THA Aspectos generales Datos sobre la sesión Fecha: 5 de julio de 2010, lunes. Hora: de a horas. Lugar: Sala Blanca grande de la DFA. Asistentes: 22. Objetivo de la sesión El objetivo fundamental de esta sesión de trabajo era contrastar el documento resumen del borrador de diagnóstico del Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible para el THA. Bakeaz... 1

2 Programa de la sesión Bienvenida y presentación de la sesión de trabajo. Juan José Yarritu, director de Medio Ambiente de la DFA. Explicación de la metodología de trabajo. Bakeaz. Dinámica participativa. Trabajo en grupos y posterior puesta en común. Metodología del foro Metodología de la sesión Con objeto de facilitar la participación de todas las personas asistentes se propuso una dinámica basada en el trabajo en grupos y una posterior puesta en común. Asimismo, se diseñó una metodología en la cual se planteaba que los y las asistentes hubieran leído el documento previamente a la sesión, de modo que en ella el tiempo se centrara en identificar los puntos de disenso y la elaboración de modificaciones al documento. Se crearon tres grupos de trabajo en los que se debatió simultáneamente sobre los grandes bloques del diagnóstico (sostenibilidad ambiental, sostenibilidad social, sostenibilidad económica, sostenibilidad territorial y gestión de la sostenibilidad en la DFA) y se procedió a una posterior puesta en común. En cada uno de los grupos se expusieron las consideraciones sobre los contenidos del documento-resumen y se fueron anotando en tarjetas las propuestas de modificaciones para dicho documento, que son las que se compartieron en el plenario con el resto de grupos. Estas tarjetas fueron mostradas al conjunto de asistentes en papelógrafos. A continuación se las principales conclusiones del foro, ordenadas por cada uno de los grandes bloques temáticos del documento de diagnóstico. Bakeaz... 2

3 Principales conclusiones A continuación se presentan las principales conclusiones del debate. Para facilitar el seguimiento de las conclusiones se han plasmado los contenidos de las tarjetas que cada uno de los grupos escribió (grupo verde, grupo naranja y grupo rojo) tal y como en ellos se redactaron y a continuación y en letra cursiva para su diferenciación visual se han plasmado los comentarios que por cada una de las tarjetas se realizaron en el plenario (en el caso de que los hubiere). Sostenibilidad social Grupo naranja Bienestar social: deficiencia en los tiempos de espera. La valoración en la capital es más positiva. Se considera que en los pueblos se tarda más tiempo en recibir los servicios de bienestar social y algunas veces, cuando llega el recurso es tarde. 4.1.: sobre el debate sobre la masa crítica de población, subrayar la amenaza que supone el PTP de Álava Central al demandar un salto cualitativo para la llanada de personas (duplicar la población) y necesidad de reequilibrio territorial desarrollando las cabeceras de comarca. Se considera que el PTP de Álava Central no es en absoluto sostenible ya que propone la incorporación de personas en la Llanada. Los contenidos de este plan pretenden desarrollar fundamentalmente el eje de la N-1 y el eje hacia Nanclares y no plantea reforzar las cabeceras de comarca en el conjunto del territorio, lo que se considera que va en contra de los principios del desarrollo sostenible en cuanto a situación demográfica Personas mayores: cómo se valora como corta la espera o porqué para la entrada en residencias? Porque comparar con otros territorios? No es del todo justo. No se comparte la valoración de que los tiempos de Bakeaz... 3

4 espera son cortos, aun cuando sean mejores que los de otros territorios, aún hay que mejorarlos Pobreza y riesgo de exclusión: hacer incidencia en la pobreza sobre jóvenes y mujer. Tasas desagregadas por sexo Pobreza basada en empleo. Condiciones de empleo/trabajo deficitarias de mujeres. Situación demográfica: todos los datos desagregados por sexo. Falta incidencia de diferencias de edad por cuadrillas No en todas las cuadrillas se llega a satisfacer las necesidades (ayuda domiciliaria, acceso a residencias de las personas mayores) Bienestar de personas mayores ligado al valor que tienen en la sociedad (pasar de esa valoración negativa a una valoración más positiva) Menores y juventud: la imagen deteriorada de las personas jóvenes. Bienestar ligado al acceso a la participación (búsqueda de autonomía) Capitalización del ocio (profesionalización): cultura pasiva Tener en cuenta las asociaciones que no solicitan subvenciones. La oferta institucional es muy asistencial. En cuanto a las asociaciones se tiene un espectro muy amplio de situaciones: asociaciones que solicitan subvenciones y que por tanto es fácilmente identificable su actividad, asociaciones que no solicitan subvenciones, por lo que es más difícil tener conocimiento de ellas desde las administraciones, asociaciones que siguen dadas de alta en el registro de asociaciones pero que han dejado de existir Se propone que se identifique un mapa asociativo más completo y adecuado a la realidad, sin embargo, desde la DFA se indican las dificultades existentes para llevar a cabo ese registro exhaustivo. Al hilo de esto se comenta que hay algunas asociaciones, como las ecologistas, que no tienen opción de presentarse a subvenciones porque no existen una línea de subvenciones en la propia DFA para este ámbito. Asimismo, se comentan las dificultades que tienen algunas asociaciones para poder cumplir con toda la burocracia que supone la solicitud de una subvención, por lo que muchas veces se desaniman y no la solicitan. 4.3 Actividad cultural: la cultura es un elemento de identidad (igual que euskera). En las zonas rurales se aprovecha más y es más participativa (capital más pasiva) y más atado a las necesidades concretas. Se considera que en los pueblos se tiende más a acudir a las actividades culturales porque la oferta es menor y por tanto, las actividades que hay Bakeaz... 4

5 que aprovecharlas, ya que no hay mucho donde elegir. Sin embargo, en la ciudad, la oferta es mayor y por lo tanto, la asistencia es más selectiva Cooperación: a tener en cuenta la huella ecológica. Tipología de los proyectos. Valorar mediante el presupuesto (valoración negativa). En el apartado de cooperación se utiliza como indicador los esfuerzos presupuestarios de la DFA en dicha materia, sin embargo, se considera que se deberían utilizar otros indicadores como la deuda ecológica respecto a los intercambios desiguales que hay por ejemplo entre los precios de la tecnología y las materias primas. Además, en muchos de los proyectos de cooperación, por cada euro que se invierte el país que en teoría es el cooperante recibe indirectamente más de lo que ha invertido, por lo que la cooperación no se puede medir sólo en los términos que en el documento se proponen (en términos de ayuda y no de inversión) A valorar la calidad de la educación (no sólo observar el gasto). Sistema educacional asistencial ( socialización o formación?). Se tiene la percepción de que el sistema educativo está tendiendo a que la población estudiante estudie para aprobar los exámenes, mientras que antes se estudiaba para aprender y ampliar los conocimientos. Grupo verde Incumplimiento de los planes cuadrienales y falta de seguimiento. Consecuencia: falta de accesibilidad en los servicios sociales, sanitarios, educativos, municipales, etc. Cambio de enfoque respecto a la inserción laboral de personas con discapacidad hacia un enfoque normalizador, en detrimento de iniciativas de empleo específicas (Indesa). La valoración que se hace en el diagnóstico está dirigida simplemente al empleo específico, pero no es una inserción real, es un empleo específico y consideran que hay que ampliar el enfoque. Grupo rojo Menores y juventud: diferentes realidades entre Vitoria-Gasteiz y el resto de Álava. Bakeaz... 5

6 Sostenibilidad ambiental Grupo naranja Información sobre la gestión de residuos (fin del reciclaje ). Filosofía de las 3R: reducir, reutilizar, reciclar (reciclar es el último paso). Se hace especial hincapié en la importancia no sólo de gestionar correctamente los residuos sino en la de minimizar la cantidad de residuos generados. Aunque se haga una gestión adecuada lo fundamental es tener que tratar menos residuos, sino, no se avanza en criterios de sostenibilidad. La eficiencia energética del reciclaje en algunos casos es dudosa y además, algunos materiales son muy difíciles de reciclar. Desde la DFA se comenta que se han contemplado indicadores de residuos relacionandolos con el PIB, pero por parte de los asistentes se matiza que no se ven claros los datos y que habría que revisarlos, porque parece que no cuadran con los indicadores ambientales de la CAPV en cuanto a materiales consumidos (en los que parece que aumenta, salvo en épocas de crisis). Se propone cambiar la frase del diagnóstico que dice que el THA ha experimentado un descenso de RSU con niveles de reciclaje en torno al 50%..., porque son dos cosas distintas. Asimismo, en el tema de residuos otro grupo destaca que lo importante es valorarizar los residuos. En este tema el tercer grupo destaca la gestión de los residuos inertes, acusando que únicamente hay plantas en Gasteiz Círculo de vida del producto (invertir en las empresas que cierren el círculo de vida del producto, tenemos pocos recursos naturales) Remarcar la generación desorbitada de los residuos. Obsolescencia planificada (romper con el uso de determinados productos). Se refiere a la necesidad de tender a eliminar los productos con un ciclo de vida corto y por tanto, con necesidad de nueva generación, como por ejemplo, los ordenadores u otros productos que además sus elementos son altamente tóxicos. Cara a los indicadores, hay que tener en cuenta que no se puede medir del mismo modo (por ejemplo, por kilos) residuos diferentes como la poda o como el cadmio de las pilas, ya que su gestión y toxicidad son extremadamente distintas Agua: nueva cultura del agua. Recurso escasamente renovable (necesidad de repercutir los costos. Pantanos no, Korrosparri (a debatir). El agua no se puede considerar un recurso ilimitado y se debe repercutir el coste del agua. Asimismo, se apunta la necesidad de reparar los Bakeaz... 6

7 conductos del agua y los contadores, ya que hay sitios en los que no se utilizan. El agua tiene un precio y se debe pagar por ella, ya que pagándola se tratará de consumirla en menor medida. Es decir, se propone la aplicación de la fiscalidad en el tema del consumo energético y del agua Grupo de Contraste: especificar que sean representativos. Valoración de ganadería extensiva. Hay que corregir una cuestión referida al grupo de contraste en este apartado, ya que se comenta que se considera imprescindible una mayor representación de los pueblos en los órganos de decisión (refiriéndose a los patronatos), pero los patronatos no son los órganos de decisión, sino las propias Diputaciones Cambio climático: incoherencia con la construcción de infraestructuras. Se refiere a las infraestructuras de transporte. No es coherente proponer medidas para luchar contra el cambio climático mientras a la vez se apuesta por construir más infraestructuras de transporte. En ese sentido se critica que un indicador del estado de un país sea el número de coches que se venden Apoyo a la climatización residencial (con objeto de minimizar los pérdidas de calor y de frío). Energía renovable es distinto que energía alternativa (puede que sea poco ecológica). De adición: calificación del tejido productivo. En el documento se recoge el tema de las energías renovables, pero apenas se habla de una cuestión fundamental, como la eficiencia energética y el concepto de no gasto, que es hacia lo que se debe tender adoptando criterios de sostenibilidad. Respecto a las energías renovables se comenta que no son sinónimas de energía alternativa o ecológica, se suman a las existentes. Es decir, no se generan en contraposición a otro tipo de fuentes energéticas convencionales, y sin embargo, su generación debería ser para sustituir a las fuentes convencionales y no para generar más energía Ahorro y eficiencia energética (antes de ver de dónde sacar). Concepto de NO gasto (apoyo al gasto más bajo). Fiscalización. Grupo verde 5.2. Residuos: incluir la minimización de los residuos desde el diseño del producto, mediante el análisis del ciclo de vida y el ecodiseño de los productos. Gestión medio ambiental. Valorización de los residuos, reforzar. Bakeaz... 7

8 Gestión fracción orgánica no resuelta. Consideración de otros residuos del ámbito rural: plásticos ganaderos, fitosanitarios, neumáticos, etc. En el documento hay un apartado en el que únicamente se habla de purines, pero no es el único residuo agrario que se debe considerar (se debería completar dicho apartado). Profunda reflexión sobre las especies exóticas: divulgación/concienciación; erradicación coordinada, impulso de planes de gestión/erradicación desde Diputación, por ser la competente Biodiversidad: carencia: no se incluye la gestión de los usos agrarios, especies a utilizar como una afección a la biodiversidad, teniendo en cuenta la importancia del sector primario y por consiguiente, el impulsos desde DFA de prácticas y usos agrícolas que fomenten la conservación de la biodiversidad. Reutilización de vertederos, cubiertas municipales para generación de energía renovable Biodiversidad y 5.7. Gestión de montes: carencia, no se han relacionado. Falta la perspectiva ambiental de la gestión de montes. Además, en el apartado 6.2. se ha recogido el fomento de medidas que impulsen una gestión ambientalmente y económicamente sostenible, pero no se han relacionado los apartados. Grupo rojo No hay vertederos para los RI en el THA (sólo en Vitoria-Gasteiz). Índice: nº de planes de gestión/ especies amenazadas. Biodiversidad: peligro de extinción, interés especial, vulnerables. Se propone que de alguna manera en el documento se tengan en cuenta las especies catalogadas, ya que el indicador que se ha utilizado es el de número de especies con planes de gestión. Se propone incluir en el indicador el número de especies catalogadas. Falta indicador de biodiversidad: conectividad de áreas protegidas. En el documento se valora la superficie de espacios protegidos, pero puede que estén inconexos, por ello se propone la inclusión de un indicador que mida la conectividad o el grado de fragmentación de esos espacios de la red Natura Además de los bosques el suelo agrícola también absorbe CO2 GEIs. En el diagnóstico sólo se han tenido en cuenta los bosques como sumideros de CO 2, pero también lo es el suelo agrícola. Se considera fundamental que se valore y se recoja la función del suelo agrícola como sumidero. En Bakeaz... 8

9 este sentido se comenta que habría que añadir la cualificación de los bosques, ya que sino se puede pensar que reproduciendo monocultivos se está favoreciendo trabajando en pro de la sostenibilidad, y no es así. Educación ambiental: no se hacen muchas actividades de educación ambiental a la ciudadanía en general (principalmente para niños y niñas). Apostar más por la interpretación in situ. Se necesita innovación en la educación ambiental. Visitantes de los parques naturales o parketxes? Se comenta que no se entiende bien a que se refiere el indicador relativo a número de visitantes de parques naturales, si son visitantes a los propios parques naturales o si visitan las parketxes. Cambiar valoración: se debe estudiar la forma de promover la educación ambiental no es suficiente (muchas veces incluso es negativo) hacer más infraestructuras o más campañas. Se resalta la importancia de incentivar una línea de trabajo para estudiar como incorporar la sostenibilidad en el currículo escolar. Biomasa como energía renovable: promover. Otros Edificación sostenible. Aunque no se recogió ninguna tarjeta sobre edificación sostenible, antes de finalizar el trabajo del bloque de sostenibilidad ambiental se resalta la importancia de adoptar criterios de sostenibilidad en la construcción y rehabilitación de edificios y viviendas. Especies invasoras. Se considera necesario que las medidas que se adopten en este aspecto no solo vayan dirigidas a la erradicación, sino que también se debe hacer un trabajo de prevención para que no se introduzcan las especies. Sostenibilidad económica Grupo rojo 6.5. Gestión sostenible de las empresas: necesidad de que las administraciones públicas lideren el papel de promoción de la RSE, a reales medidas de apoyo, subvenciones, actos divulgativos, etc. Bakeaz... 9

10 Grupo verde Actividad económica: la actividad económica que se desarrolle en la provincia tiene que garantizar que los productos que se consigan respondan al criterio de diseño universal (accesible para todas las personas). Se propone que los productos generados en la provincia cumplan con el concepto de diseño universal para que toda la población pueda hacer uso de ellos. Situación económica: indicadores eficiencia en recursos en empresas: energética, materiales. Se considera que con los indicadores propuestos no se refleja el nivel de avance en materia de sostenibilidad de las empresas. Por ejemplo, unos de los criterios clave son la eficiencia en el uso de recursos, la eficiencia energética, etc. Cumplimiento de las legislación en materia de empleo para incorporación de personas con discapacidad en empleo normalizado. Fomentar: gestión parques y polígonos industriales sostenibles. Análisis ciclo de vida. Evolución PIB respecto a los mercados verdes (industrias del medio ambiente). A nivel de indicadores no se discrimina que tipo de industrias tienen un menor impacto ambiental ni si se produce una reparación ambiental por parte de las mismas). Fomento compra pública verde. Indicadores de empleo verde. Grupo naranja 6.1. Agudización en jóvenes (empleo). Sostenibilidad territorial Grupo rojo Movilidad: añadir comentario foro anterior: servicio deficiente más bonos. Desde la DFA se comenta que efectivamente el comentario referido a los bonos de transporte se recogió en el acta y que si no se ha incluido en el documento borrador ha sido por un error, puesto que sí se incluyó en una versión anterior del documento. Otros equipamientos: añadir equipamientos sanitarios. Bakeaz... 10

11 Nuevos políticas para la disminución del transporte privado: peajes disuasorios en ciudades, vías de alta ocupación, aumentar impuestos). Grupo verde Movilidad sostenible: Transporte público accesible para todos y todas, renfe, autobuses, taxis, diseño universal en el transporte. Se deja constancia de que hoy en día no todas las personas pueden usar el transporte público y se debería mejorar en este sentido. Formatos/ Fomento mayor uso de coches compartidos. Existen varios modos de compartir coche que no se han contemplado en el diagnóstico y que sería interesante contemplar cara a las actuaciones del plan al menos como experiencias pilotos Movilidad sostenible. Carencias: falta incorporar criterios ambientales en movilidad para reducir las emisiones de GEIs. No se incorporan las afecciones a la biodiversidad. Grupo naranja 7.1. Vivienda de alquiler social bajo (no sólo VPO): satisfacer necesidad básica (asegurar la vivienda para todos y todas). Se considera que se deberían promocionar más las viviendas de alquiler y menos las de compra Falta de inversión para el desarrollo rural sostenible (valoración económica). Mucha inversión que sería de otro departamento se canaliza como desarrollo rural sostenible. Por ejemplo, una escuela infantil no se debe considerar como desarrollo sostenible en un pueblo, se debe considerar de otro modo, como desarrollo rural o como educación. Es una cuestión relativa al presupuesto, solicitando que los departamentos competentes sean los que subvencionen las diferentes iniciativas necesarias y que éstas no se canalicen a través del desarrollo sostenible. Otros Más control de la sostenibilidad en los planes de ordenación del territorio (competente de la aprobación DFA). Se comenta que la DFA tiene competencias en la supervisión de las planificaciones urbanísticas de los municipios y que en ese sentido debería realizar un mayor control para que realmente se incorporen criterios sostenibles en la planificación. Bakeaz... 11

12 Se propone que haya iniciativa públicas que supongan barreras a la utilización masiva del transporte privado, como por ejemplo, peajes dentro de las ciudades, carriles de alta ocupación, etc. Gestión de la sostenibilidad en la DFA Grupo verde Gestión de la sostenibilidad en la DFA. Carencia: no queda plasmada en la gestión de la DFA que en sus contrataciones/pliegos se vayan a exigir criterios de sostenibilidad social, ambiental, económica y territorial. La DFA tiene que ser un ente ejemplarizante. Armonización de indicadores de los distintos niveles institucionales. En los diferentes ámbitos administrativos o institucionales se utilizan sistemas de indicadores diferentes, con lo que esto supone, por un lado, que los datos sean difícilmente comparables porque no se mide lo mismo y por otro, supone un sobreesfuerzo en las mediciones, por lo que se propone, aun reconociendo la dificultad del asunto, que se trate de trabajar para llegar a un acuerdo sobre los indicadores a utilizar. Además, los indicadores deben ser claros. Indicadores de consumo. Se resalta la importancia de tener en cuenta indicadores de consumo en los distintos ámbitos para poder evaluar la evolución (sociedad civil, medio rural). Bakeaz... 12