El lloc de treball docent: continguts funcionals i requisits, en el marc de l autonomia

Transcripción

1 El lloc de treball docent: continguts funcionals i requisits, en el marc de l autonomia Sessió formativa per a l aplicació del Decret 39/2014, de 25 de març, de definició i provisió dels llocs de treball docents 24 d abril de 2014 Alberto del Pozo

2 Normativa, justificació dels actes administratius Parlament de Catalunya Govern de la Generalitat (1) Normes: lleis i reglaments PEC Administració: Govern i Departament Centre educatiu PdD NOFC (2) Actes administratius

3 Competències de gestió de personal Plantilles docents dels centres Proposar requisits (o perfils propis) addicionals de titulació o de capacitació d alguns llocs de treball Proposar al Departament la plantilla de personal del centre i les modificacions successives Provisió de llocs de treball El director intervé en els procediments de concurs específic i de provisió especial Cap de tot el personal Resoldre sobre les faltes d assistència i puntualitat no justificades Imposar sancions disciplinàries per faltes lleus Assignar responsabilitats de direcció, gestió i coordinació docent Assignar la jornada especial Participar en l avaluació de tot el personal del centre Nomenaments El director nomena els responsables dels òrgans de gestió i coordinació i proposa l assignació dels seus complements retributius El director selecciona el personal docent per cobrir substitucions temporals Aquestes competències ja estaven definides als dos primers decrets

4 Nou decret de definició i provisió de llocs El nou decret de plantilles és la tercera pota de desplegament de la LEC, en matèria organitzativa, després del d autonomia i del de direcció. Els dos decrets anteriors confereixen als centres públics un ampli marge d autoorganització. Aquest tercer decret és diferent: regula procediments perquè les direccions puguin exercir les seves competències de gestió de personal. El centre no pot autoregular-se en matèria de gestió de personal; totes les regles estan previstes al decret, la qual cosa no impedeix un marge en les decisions que ha de prendre el director.

5 Una plantilla és una estructura de llocs de treball Plantilles de professorat Llocs de de treball dels diversos centres educatius públics, de les zones escolars rurals i dels serveis educatius, classificats, si escau, per especialitats docents (LEC 114.1). El Departament ha de formular les plantilles de professorat,que són públiques, i ha de definir els continguts funcionals mínims de cada lloc de treball (LEC, i f).

6 Procediment de definició de plantilles L Administració educativa fixa la plantilla de personal de cada centre públic a proposta de la direcció del centre Correspon al director proposar, d acord amb el projecte educatiu i les assignacions pressupostàries, la relació de llocs de treball del centre i les modificacions successives.

7 Continguts mínims de les plantilles (LEC, 114) (1) La denominació de cada lloc de treball (3) Els cossos docents o les categories professionals (2) El centre educatiu, la zona escolar rural, la zona educativa, el servei educatiu i, si escau, l àmbit territorial al qual és adscrit. (4) Els requisits específics exigits per a ocupar els llocs (5) Els sistemes de provisió establerts per als diferents tipus de llocs de treball: ordinaris, específics i de provisió especial. l especialitat o les especialitats docents, el coneixement del català i, si escau, d acord amb el projecte educatiu del centre, la titulació específica o la formació acreditada. (6) Les retribucions complementàries assignades a cada lloc de treball.

8 La plantilla concreta l autonomia organitzativa Lloc de treball conjunt de responsabilitats i obligacions Funcions responsabilitats, que s assumeixen Activitats dels llocs tasques o procediments, que hom té l obligació de fer, treball que li han assignat Plantilla estructura organitzativa dels llocs d un centre L AVALUACIÓ DE L ACOMPLIMENT es fa sobre els procediments que es realitzen en un lloc de treball (tasques que s acompleixen) i els resultats assolits, no sobre les responsabilitats assignades al lloc de treball.

9 Diferència entre funcions i tasques ENMIENDA NÚM. 70 [Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)] al proyecto del EBEP De modificación del artículo 8 apartado 1. JUSTIFICACIÓN Las funciones son responsabilidades que se asumen desde el puesto de trabajo, pero lo que se desempeña (bien o mal) son los distintos procesos que las desarrollan. Técnicamente, las funciones no se desempeñan, se asumen. Esta asunción se materializa mediante el desempeño de los procedimientos (tareas) que las desarrollan.

10 Definició del lloc de treball Comissió d experts de l estudi previ de l EBEP: Así, sigue faltando una definición legal precisa de lo que haya de entenderse por puesto de trabajo ( ) (pàg. 78) Proposta de definició de lloc de treball El puesto de trabajo, considerado como el núcleo básico de la estructura del empleo público, según se ha dicho, se define como el conjunto de tareas, funciones, responsabilidades y finalidades que se asignan a una persona en una Administración Pública. (pàg. 82)

11 Definició de lloc a l avantprojecte d EBEP El Grup parlamentari Basc va intentar modificar la definició de lloc de treball que apareixia inicialment a l avantprojecte de llei, i que va caure en el primer text aprovat pel Congrés: El puesto de trabajo es el conjunto de funciones, actividades, tareas u otras responsabilidades encomendadas por las organizaciones administrativas a cada empleado para cuyo desempeño sean exigibles determinados méritos, capacidades y experiencia profesional. ENMIENDA NÚM. 92 [Grupo Parlamentario Vasco (EAJ- PNV)] De modificación del artículo El puesto de trabajo es una agrupación determinada de funciones o responsabilidades decidida por el órgano competente de cada Administración con objeto de satisfacer las competencias que le hayan sido atribuidas.

12 Definició del lloc al projecte de llei (2009) PROJECTE DE LLEI DE MESURES EN MATÈRIA D OCUPACIÓ PÚBLICA, Desembre de 2009 Article 4.- El lloc de treball. 1. El lloc de treball és la unitat elemental de l estructura organitzativa de l ocupació pública de les administracions públiques catalanes. No obstant això, poden existir llocs de treball de caràcter conjuntural o temporal que no tenen naturalesa estructural. 2. El lloc de treball es defineix pel conjunt de funcions i tasques que, en un marc organitzatiu concret, condueixen a l obtenció d uns resultats.

13 El lloc de treball com a nucli de l organització Comissió d experts sobre l elaboració de l EBEP: ( ) a través del puesto de trabajo se realiza = la definición de perfiles de idoneidad, = la atribución de tareas = y la evaluación de su desempeño, elementos imprescindibles para una correcta gestión de recursos humanos, como se ha indicado más arriba. (pàg. 117)

14 Tipus de llocs de treball ordinaris (també, amb requisits addicionals de titulació, LEC, 102.2); específics (o singulars, LEC, DT 9), amb un perfil específic; de responsabilitat especial. Coincideixen amb els tres sistemes de provisió de llocs (concurs ordinari i específic; procediment de provisió especial, no concurs de mèrits).

15 Llocs de treball específics (LEC, 123.6) Els concursos específics es convoquen per als llocs de treball docents específics, que Requisit necessari exigeixen Opcional tècniques de treball o responsabilitats especials o condicions d ocupació amb peculiaritats pròpies especificades a les plantilles de professorat, d acord amb el projecte educatiu del centre En aquests concursos específics es pot exigir l elaboració de memòries o la realització d entrevistes.

16 Principis constitucionals de mèrit i capacitat MÈRIT Allò que dóna valor a una cosa, i, per tant, és mesurable SUFICIÈNCIA Capacitat, aptitud La paraula suficiència no apareix, ni una vegada, a l EBEP La idoneïtat i l aptitud són conceptes més moderns que el mèrit i la capacitat. Els tribunals han inventat les paraules INIDONEÏTAT - INIDONI

17 Definicions tretes del diccionari CAPACITAT Aptitud o suficiència per a alguna cosa APTITUD Suficiència o idoneïtat per a obtenir i exercir un càrrec IDONEÏTAT Suficiència, disposició o qualificació per a una cosa QUALIFICACIÓ Nivell de coneixements i aptituds per a l acompliment d un treball específic

18 Concepte de Qualificació La qualificació representa els coneixements, les habilitats, les aptituds, l experiència, etc. A l àmbit dels RRHH es pot incloure en Competències. En el cas d estar assignats a una persona es denominen Qualificacions o Mèrits o Competències ( que posseeix la persona ): En el cas d estar assignats a un Lloc de treball es denominen Requisits + o + Qualificacions, competències Requisits dels llocs

19 Requisits o perfils propis dels llocs Projecte educatiu Projecte de direcció Requisits addicionals Titulació específica Formació acreditada Capacitació professional o experiència acreditada La motivació / justificació dels requisits dels llocs està sempre lligada al PEC o al PdD

20 PROJECTE EDUCATIU (LEC, 91.4 i 5.1 del D_aut) Plantejament institucional i objectius de centre Indicadors de progrés Caràcter propi Trets d identitat del centre Criteris d organització pedagògica Prioritats i plantejaments educatius i curriculars Principis d inclusió educativa Valors i objectius per l aprenentatge de la convivència Altres Context Recursos Processos Resultats Concreció i desenvolupament dels currículums Criteris que defineixen l estructura organitzativa Procediments d inclusió educativa Aprenentatge de la convivència Projecte lingüístic Altres aspectes

21 Contingut del Projecte de direcció 1) les línies d actuació prioritàries diagnosi actualitzada del centre 2) Concreta 3) orienta els procediments per a aplicar el PEC propostes en relació amb l adaptació o modificació, total o parcial, del PEC els objectius pedagògics els plantejaments educatius els elements organitzatius (l estructura organitzativa) els indicadors per al mandat 4) incorpora els elements pertinents per a l aprofundiment en l exercici del lideratge distribuït i per al foment de la participació de la comunitat escolar en el centre