2. ORIGEN Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA JID...

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2 SUMARIO Páginas Resumen Ejecutivo INTRODUCCIÓN ORIGEN Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA JID... 5 a. Origen y Naturaleza.. 5 b. Propósito. 5 c. Funciones 5 d. Miembros y Observadores Permanentes. 6 e. Situación actual de la JID... 6 f. Objetivos Estratégicos aprobados por el Consejo de Delegados 2011/ g. Estructura de la JID ACTIVIDADES DE LA JID EN EL a. Consejo de Delegados.. 12 b. Presidencia del Consejo de Delegados.. 14 c. Secretaría. 16 1) Subsecretaría de Servicios de Asesoramiento. 17 2) Subsecretaría de Servicios Administrativos y Conferencias.. 36 d. Colegio Interamericano de Defensa ) Antecedentes 37 2) Autoridades Electas 38 3) Resumen Académico ) Seminarios ) Programa de Investigación Académica del CID ) Actualización del Programa Académico ) Asociados al CID CONCLUSIONES 41 ANEXO N

3 Resumen Ejecutivo En el año 2013, la Junta Interamericana de Defensa (JID), ha continuado su trabajo de asesoría técnica consultiva y educativa en temas relacionados con asuntos militares y de defensa del hemisferio, para contribuir al cumplimiento de la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA). De acuerdo a lo señalado en las normas permanentes, recientes acuerdos y planificación interna, la labor se ha centrado en responder a los programas de la OEA, buscando concretar vínculos de cooperación militar, fortalecer las relaciones entre civiles y militares, como también consolidar el programa académico del CID. Consecuente con esas premisas, durante el año 2013, las tareas y funciones desarrolladas tuvieron como orientación aquellas referencias consignadas en el Estatuto y las que surgieron del análisis de las Resoluciones de la Asamblea General de Guatemala (AG/RES 2809, XLIII-0/13), para identificar nuevas tareas y oportunidades de trabajos, en conjunto con las detalladas en el Plan Estratégico, siendo este último el documento oficial donde se definen los objetivos generales y específicos. Todos estos antecedentes en su conjunto, constituyeron las orientaciones para elaborar y ejecutar el Plan de Trabajo Anual de los diferentes organismos de la JID. Relacionado con lo anterior, el Consejo de Delegados aprobó los objetivos propuestos por cada organismo mediante la Comisión de Metas y Objetivos para el período , confirmando las iniciativas de trabajo y tareas en curso de la planificación interna de la Junta Interamericana de Defensa, y a su vez, se emitieron orientaciones que buscan incentivar la cooperación y apoyo con todos aquellos organismos con los que corresponde establecer relaciones de trabajo. La JID durante el 2013, desarrolló reuniones de trabajo con diversas autoridades de distintos organismos, como son: el Secretario General, el Secretario General Adjunto, el Presidente del CHS, el Secretario de Seguridad Multidimensional, el Secretario de Asuntos Administrativos, con embajadores de varios países de la OEA, ministros y viceministros de defensa o seguridad pública, como también oficiales del alto mando de la defensa y policiales de diversos países. A su vez, recibió visitas de personalidades y autoridades del continente americano. Se ha continuado con el incremento de la cooperación e interacción con la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CMDA), la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC), la comunidad del Caribe (CARICOM), el Consejo de Defensa Sudamericano (CDS), la Conferencia Naval Interamericana (CNI), la Conferencia de Ejércitos Americanos (CEA) y el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFAA), logrando desarrollar diversas actividades en conjunto. La JID ha continuado definiendo alternativas para determinar la manera más favorable de compilar los protocolos que son utilizados para la destrucción de arsenales y municiones en mal estado. Junto a lo anterior, se llevó a cabo el Seminario sobre Técnicas y Experiencias en la Administración y Destrucción de Excedentes en Armas. Además de lo indicado, se desarrolló el Simposio Las Fuerzas Armadas y su Participación en Tareas de Seguridad Pública y Desarrollo, en el auditorio del Colegio Interamericano de 3

4 Defensa, y por otra parte, el Ejercicio de Asistencia Humanitaria III (AH III), en la Casa del Soldado. Otras actividades relevantes relacionadas con los servicios de asesoramiento técnico, fueron los estudios de doctrina y políticas de defensa nacional relativas a Libros Blancos, en cuanto a la elaboración de estos textos, así como el análisis de otras medidas para ser implementadas dentro de las MFCS. Por otra parte, se ha efectuado el monitoreo constante de los diversos fenómenos naturales que eventualmente se presentan en el hemisferio, con el fin de hacer un seguimiento de las acciones de asistencia humanitaria de las distintas fuerzas armadas en apoyo a un país afectado, cooperando en proporcionar información de manera oportuna. A lo anterior se agrega, el desarrollo de la Primera Conferencia Interamericana de Logística (CILog), la cual proporciona las herramientas y elementos de juicio para el apoyo ante estos eventos. Se ha establecido la culminación de los trabajos en MARMINAS, estableciendo las ceremonias de clausura en los respectivos países, durante el mes de Enero de El CID por su parte, sigue ofreciendo un programa académico de excelencia y está trabajando de manera constante hacia el logro de la acreditación para emitir una maestría a sus graduados. Durante el año 2013, el Colegio ofreció seminarios centrados en los Derechos Humanos/Derecho Internacional Humanitario; Emergencias Complejas y Desastres de Gran Escala; y Operaciones de Paz. Estos seminarios incluyeron presentaciones por un grupo diverso de distinguidos expertos, proporcionando un foro para el diálogo académico vigoroso sobre temas de importancia actual para la OEA. Con respecto a la acreditación del Colegio, se inició una solicitud de licencia a través del Distrito de Columbia Education Licensure Commission y se comenzó a desarrollar la documentación y los procesos internos necesarios para lograr la acreditación del Accrediting Council for Independent Colleges and Schools (ACICS). Se prevé la finalización con éxito de estos esfuerzos para dar lugar a la autorización para emitir una Maestría a los miembros de la clase 54 del CID que cumplan los requisitos del programa académico. Todo lo expuesto precedentemente, ha posibilitado avanzar en diversos temas de interés hemisférico, mejorando la interacción con diversos organismos mediante un trabajo fluido con la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH), la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) y otros organismos de la OEA, respondiendo a la planificación en curso, a los requerimientos de la OEA, a solicitudes de los Estados Miembros y de organizaciones afines a la naturaleza y propósitos de la Junta Interamericana de Defensa. 4

5 1. INTRODUCCIÓN Este Informe Anual es publicado de acuerdo con lo dispuesto en la carta de la OEA y en el Estatuto de la JID, comprendiendo el período Enero a Diciembre de El contenido en el informe atiende las normas fijadas por la Asamblea General de la OEA en su resolución AG/RES (XXVII-0/97) para la preparación de informes anuales de las actividades de los órganos, organismos y entidades de la organización. 2. ORIGEN Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA JID a. Origen y Naturaleza La JID fue creada en 1942 para estudiar y recomendar medidas para la defensa del hemisferio. En el año 2006, la JID pasa a ser una entidad de la OEA establecida según lo previsto en el último párrafo del artículo 53 de la Carta de la OEA. b. Propósito El propósito de la JID consiste en prestar a la OEA y a sus Estados Miembros, servicios de asesoramiento para contribuir al cumplimiento de la Carta de la OEA. Para el cumplimiento de su propósito, la JID considera las necesidades de los Estados Pequeños, cuyo grado de vulnerabilidad es mayor frente a las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos. Las tareas de la JID se derivan de las resoluciones y directivas de la Asamblea General y de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA y es aplicable a todos sus órganos componentes. c. Funciones Prestar servicios de asesoramiento técnico, consultivo y educativo en temas relacionados con asuntos militares y de defensa a los órganos de la OEA, las dependencias de la Secretaría General y a los Estados Miembros que lo soliciten, los cuales deberán informar al Consejo Permanente con antelación, a través de la Comisión de Seguridad Hemisférica, sobre el contenido de la petición y comunicar posteriormente a la misma, los resultados del asesoramiento prestado por la JID. Para tales funciones específicas se identifican las siguientes tareas: 1) Promover acciones integrales contra minas; 2) Efectuar estudios y análisis relacionados con el manejo, aseguramiento y destrucción de arsenales de armas; 3) Desarrollar estudios de doctrina y políticas de defensa nacional ( Libros Blancos ); 5

6 4) Mantener actualizados los inventarios de Medidas de Confianza Mutua del Hemisferio y de otras regiones; 5) Efectuar estudios y análisis de documentos sobre asuntos que sean de la competencia de la JID; 6) Desarrollar medidas de transparencia y fomento de la confianza y la seguridad en el Hemisferio; 7) Planificar y ejecutar actividades de auxilio y asistencia humanitaria en casos de desastre y los temas correspondientes a búsqueda y rescate; 8) Promover la interrelación y cooperación entre funcionarios civiles y oficiales de alto rango de los Estados Miembros de la OEA sobre temas relacionados con asuntos militares y de defensa. 9) Ofrecer a oficiales y funcionarios civiles de los Estados Miembros de la OEA cursos académicos avanzados en temas relacionados con asuntos militares y de defensa, el Sistema Interamericano y disciplinas conexas, a través del CID, generando con lo anterior, una contribución a la capacitación al personal que integra esos cursos y un aporte a los diversos estudios que se desarrollan en la JID. d. Miembros y Observadores Permanentes Son integrantes de la JID 27 Estados Miembros de la OEA: Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Belize, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, Estados Unidos y Venezuela. No participan en la JID 07 Estados Miembros de la OEA: Bahamas, Costa Rica, Domínica, Grenada, San Kitts y Nevis, San Vincent, Santa Lucía, y Las Grenadinas. Son Estados Observadores Permanentes: España, China, Dinamarca, Holanda y Francia. Cabe mencionar que los países miembros aportan con personal a sus respectivas delegaciones representativas, al staff de la JID, al cuerpo de académicos, como asesores educacionales y en calidad de alumnos a los diversos cursos que se desarrollan en el CID. Asimismo, en Septiembre se integró la delegación de Haití al Consejo de Delegados de la JID, y durante el año 2013, se ha continuado trabajando para integrar a más Estados Miembros, iniciativa que se continuará desarrollando durante los próximos años. e. Situación actual de la JID Durante el 2013, la JID cumplió 71 años de existencia enfrentando el presente con una serie de desafíos y oportunidades que le otorga el organismo al cual sirve y a sus estados miembros, constituyendo un relevante estímulo para continuar desarrollando las funciones de apoyo y cooperación hacia los países del hemisferio. Sin lugar a dudas, el hito que ha 6

7 marcado de manera trascendental la forma de analizar el pasado, desarrollar el presente y planificar el futuro, lo constituye la visión estratégica del actual Secretario General de la OEA, en la cual se enfatiza la intención de mejorar la eficiencia en el desempeño de las funciones de los órganos que la articulan, desarrollando los trabajos inherentes a la discusión de los temas que interesan al hemisferio, constituyendo la esencia del organismo. La Junta Interamericana de Defensa como parte integrante de la OEA y teniendo en consideración lo establecido en la 43 Asamblea General de la OEA en Guatemala AG/RES 2809 (XLIII-0/13), durante el año 2013, ha continuado desarrollando iniciativas y acciones que permitan cumplir las tareas asignadas con un espíritu proactivo, ofreciendo asesoría técnica y propuestas de cooperación en cuanto a la interacción con la OEA, los Ministerios de Defensa y Fuerzas Armadas (FF.AA.) de los Estados Miembros, y también, con las conferencias de las FF.AA. e Instituciones afines. Relacionado con lo que considera el mandato mencionado, la contribución de los países en cuanto a personal, se ha mantenido durante este año, por intermedio de oficiales y civiles muy calificados, tanto a posiciones de las delegaciones representativas de los Estados Miembros, en el liderazgo electo, staff, asesores, profesores y alumnos. Desde comienzo del presente año, se ha continuado con el desempeño de dos oficiales designados con la misión de constituir la oficina permanente de enlace de la JID en la OEA, situación que ha permitido coordinar y complementar la labor de los Oficiales de Enlace de la Secretaría y consolidar la interacción y contacto de trabajo entre ambas organizaciones de manera más efectiva y oportuna, destacándose en este ámbito, la participación en las sesiones y reuniones de trabajo periódicas de la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH), la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) y otros organismos de la OEA de acuerdo a la agenda correspondiente. También se ha continuado con el monitoreo constante de los diversos fenómenos naturales que eventualmente se presentan en el hemisferio, a través del Centro de Análisis y Manejo de Información (CAMI), con el fin de hacer un seguimiento de las acciones de asistencia humanitaria de las distintas fuerzas armadas en apoyo a un país afectado, y además, proporcionar información de manera oportuna a los distintos actores, tanto civiles como militares, de las acciones que se realizan en beneficio del área de desastres. En un trabajo en desarrollo, la JID ha continuado definiendo alternativas para determinar la manera más favorable de compilar los protocolos que son utilizados para la destrucción de arsenales y municiones en mal estado. Producto de lo señalado, se ha incrementado la base de datos respectiva, en la que se identifican los Estados Miembros que cuentan con proyectos, compendio de lecciones aprendidas y actividades relacionadas con la destrucción de arsenales y municiones obsoletas o en mal estado, y además, la identificación de la institución responsable de este manejo. Otras actividades relevantes relacionadas con los servicios de asesoramiento técnico, fueron los estudios de doctrina y políticas de defensa nacional relativas a Libros Blancos, en cuanto a la elaboración de estos textos, así como el análisis de otras medidas para ser implementadas dentro de las MFCS. 7

8 Por otra parte, cabe resaltar el logro significativo de avances y progresos que han permitido desarrollar, en mejor forma, las misiones asignadas en mandatos por parte de la OEA, en sintonía con el Estatuto de la JID, destacándose la presentación del Presidente del Consejo de Delegados ante la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH) durante el mes de Diciembre de 2013, dando a conocer el Plan de Trabajo Anual 2013/2014, siendo muy bien recibido por parte de los integrantes de dicho organismo, dando claras señales de un mejoramiento sustancial en los procesos de interacción con la OEA, y además, con un acercamiento a organismos afines y apoyo a países miembros, destacándose dentro de otras, las siguientes actividades realizadas: 1) El Presidente del Consejo de Delegados en representación de la JID, desarrolló diversas reuniones de trabajo con diversas autoridades de distintos organismos, como son: el Secretario General, el Secretario General Adjunto, el Presidente del CHS, el Secretario de Seguridad Multidimensional, el Secretario de Asuntos Administrativos, con embajadores de varios países de la OEA, ministros y viceministros de defensa o seguridad pública, como también oficiales del alto mando de la defensa y policiales de diversos países. A su vez, recibió visitas de personalidades y autoridades del continente americano. 2) En Enero de 2013, la CEA entregó la Guía de Procedimientos de Operaciones de Ayuda en Casos de Desastres de la Conferencia de Ejércitos Americanos a objeto de consolidar la base legal, las políticas, procedimientos, experiencias y lecciones aprendidas en el marco de la CEA sobre el tema. 3) El 28 de Febrero de 2013, la OEA con la participación de la JID, organizó el V Foro de Medidas de Fomento de Confianza y Seguridad. 4) De igual manera durante el 2013, la JID ha mantenido el seguimiento y monitoreo en el hemisferio, respecto de las actividades relacionadas con la gestión, manejo, aseguramiento y destrucción de arsenales de armas. Complementando lo señalado, el 20 de Marzo del 2013, la JID llevó a cabo el Seminario sobre Técnicas y Experiencias en la Administración y Destrucción de Excedentes en Armas. 5) Entre el 10 y el 12 de Abril, fue realizado el ejercicio de Asistencia Humanitaria III (AH III), en la Casa del Soldado. 6) En el mes de Mayo, se establece la culminación de los trabajos en MARMINAS de acuerdo a lo dispuesto por el programa AICMA. Para lo anterior, se programan las ceremonias de clausura en Perú y Ecuador, durante el mes de Enero de 2014 con presencia de la JID. 7) Respecto de GMI-Colombia, se destaca en el período, el avance en las gestiones que se realizan, con el objeto de lograr hacer viable la continuidad del programa ante la situación económica que presenta la OEA. Se está actualizando la información que se conoce en Washington, y se ajusta a la realidad, permitiendo hacer ajustes que favorecen los intereses de la JID, de la OEA y de los países miembros. 8

9 8) Entre el 21 y el 22 de Mayo, fue realizado el Simposio Las Fuerzas Armadas y su Participación en Tareas de Seguridad Pública y Desarrollo, en el auditorio del Colegio Interamericano de Defensa. 9) La JID participó del Taller de Trabajo sobre Artefactos Explosivos, Improvisados y Minas, del 27 al 31 de Mayo, en Bogotá, Colombia. 10) En el año 2013, la JID asesoró a Paraguay en la elaboración de su primer Libro Blanco de Defensa Nacional, siendo publicado en Junio del mismo año. 11) Del 23 al 25 de Julio de 2013, se llevó a cabo el II Ejercicio de Comunicaciones CEA- 2013, con la participación de los países miembros de la Conferencia, de las Organizaciones Observadoras y la participación activa de la Secretaría General de la JID. 12) Entre el 26 y el 30 de Agosto de 2013, el Director General de la JID asistió a la Conferencia Naval Interamericana Especializada de Interoperabilidad, juntamente con el CMG Noriaki. El tema de la conferencia fue: La interoperabilidad de las Marinas Americanas en beneficio de la seguridad marítima y de la Consciencia Situacional Marítima. 13) La JID participó en el X Comité del SICOFAA, realizado en la ciudad de Salvador, Brasil, entre el 23 y el 27 de Septiembre de 2013, con el fin de realizar la IPC (Initial Plan Conference) del Ejercicio Cooperación III que se ejecutará en Perú, entre Abril y Mayo de ) Los días 25 y 26 de Septiembre de 2013, la JID asistió a las reuniones desarrolladas por el grupo de trabajo encargado de preparar la Cuarta Reunión de Ministros de Seguridad Pública de las Américas MISPA IV, la cual finalmente se ejecutó los días 21 y 22 de Noviembre de ) Entre el 07 y el 11 de Octubre de 2013, el Director General de la JID asistió a la X Conferencia Naval Interamericana Especializada de Inteligencia. El tema de la conferencia fue: El empleo de la Inteligencia Naval en apoyo a las Operaciones Navales contra la delincuencia organizada transnacional, a fin de contrarrestar sus efectos en el ámbito marítimo regional. 16) El 18 de Octubre de 2013, el Presidente del Consejo de Delegados se entrevistó con el Vice Ministro de Políticas para la Defensa y el Director General de Relaciones Internacionales del Ministerio de la Defensa de Perú, para discutir el apoyo que la JID prestará a la Secretaría Pro-Témpore de la XI CMDA. 17) Se realizó la Primera Conferencia Interamericana de Logística (CILog), que se celebró entre el 21 y el 25 de Octubre de 2013 en la ciudad de Washington DC. 18) Del 21 al 25 de Octubre de 2013, la Presidencia del Consejo de Delegados participó de la XXX Conferencia de Ejércitos Americanos en la ciudad de México. 19) Entre el 26 y 27 de Noviembre, se llevó a cabo la Primera Reunión de Organizaciones Militares Interamericanas (JID-CEA-CNI-SICOFAA), con el objeto de revisar los 9

10 mecanismos de interacción existentes entre Organizaciones Militares Interamericanas y la JID. 20) La JID recibió la nota N. 155/2013 de la Misión Permanente de la República de Trinidad y Tobago ante la OEA que, en representación de los países miembros del CARICOM, solicita el estudio para los posibles componentes de una estrategia de defensa cibernética para la región. 21) Se ha continuado con la integración de civiles a diversas actividades de la JID, considerando a personal de la OEA, diplomáticos, académicos, invitados especiales y a quienes forman parte de las delegaciones de los países miembros, que han participando en forma activa en grupos de trabajo, sesiones plenarias del Consejo de Delegados, como expositores-expertos en seminarios y actividades de extensión. 22) Se destaca también, el programa académico-curricular y actividades de extensión del Colegio Interamericano de Defensa, el cual se ajusta a los desafíos y a la dinámica de seguridad multidimensional, ofreciendo a los cursantes un contenido académico singular, en donde se observan los enfoques adoptados por los diferentes países al momento de combatir los flagelos que afectan la defensa y la seguridad hemisférica. 23) La reducción presupuestaria impuesta por la OEA para el 2013, ocasionó importantes restricciones de operación para cumplir con las múltiples actividades y misiones que se tienen asignadas por mandato. No obstante esta situación que ha tenido una repercusión relevante, el espíritu de los integrantes de esta organización se ha mantenido en cuanto a tratar de dar satisfacción integral a los requerimientos consignados en el Estatuto y Resoluciones de la OEA, buscando mitigar en la medida de lo posible, los efectos y consecuencias en las funciones de la JID. 24) En conformidad al escenario planteado, la planificación para el ciclo ha originado un estudio y trabajo orientado a proponer alternativas de eventuales ajustes a la estructura interna de la JID, como una manera autoevaluar la gestión, optimizar y aprovechar al máximo el potencial y capital humano disponible y los recursos financieros asignados, de la manera más eficiente y racional posible. Todo lo anterior, con el objeto de proyectar el trabajo futuro de acuerdo a los recursos y medios disponibles. f. Objetivos Estratégicos aprobados por el Consejo de Delegados para la JID 2011/2016 Con la aprobación de la planificación estratégica de la JID realizada el año pasado, permitió definir las orientaciones, prioridades y propósitos de las acciones que se pretenden lograr a corto, mediano y/o largo plazo, ajustando el ciclo de planeamiento, en cuanto a la formulación de tareas y misiones en conjunto con las Resoluciones emanadas por la Asamblea General de la OEA en Guatemala. El proceso pudo organizarse más funcionalmente, posibilitando identificar de manera oportuna las prioridades de la OEA e integrarlas con la apreciación y formulación de tareas consignadas en el Plan de Trabajo Anual de la JID, que fue presentado ante la CSH en el mes de Septiembre de Como norma de trabajo, se establecieron orientaciones y proyecciones hacia el futuro, para definir con pro actividad y priorización las tareas colectivas, proporcionando en todo 10

11 momento, servicios de calidad y de manera armónica e integrada, con valor agregado por parte de cada uno de los organismos, buscando mantener los valores, atributos y aprovechar al máximo las fortalezas y capacidades propias que identifican a esta organización. Lo anterior, con el propósito de consolidar el rol de la JID como entidad de la OEA. Desde una perspectiva general, los tres objetivos estratégicos aprobados y consignados en el plan, mencionan la pro actividad, oportunidad y eficiencia de los servicios técnicos, consultivos y educativos que la JID debe proporcionar. Lo anterior, se ha visto representado en los estudios y trabajos de asesoría técnica realizados y en los resultados académicos del CID. En términos específicos, se ha continuado con la iniciativa de consolidar el posicionamiento de esta organización, que de acuerdo a lo formulado en la visión, pretende cumplir su cometido con una proyección y reconocimiento internacional que logre el reconocimiento de la JID como una entidad multilateral de asesoría, educación y coordinación técnica de excelencia en asuntos militares y de defensa de la OEA. Tal como se ha mencionado, uno de los aspectos relevantes para la JID ha sido el posicionamiento alcanzado, producto de las actividades planificadas y realizadas durante el año, tanto en ámbito de la CMDA y la relación con organismos de carácter semejante. Conforme a ese propósito definido, la JID ha tenido una participación activa en los foros de defensa regionales e internacionales, en coherencia con la Resolución de Guatemala, lo que formula la planificación estratégica y tomando en cuenta resoluciones y normativas disponibles, para desarrollar diversas iniciativas orientadas a consolidar diversos mecanismos de cooperación y procedimientos de trabajo con esas instituciones. En ese ámbito de trabajo, el Consejo de Delegados en sus resoluciones logró consensuar y acordar la ejecución de diversas funciones tendientes a apoyar la labor de la CMDA, las conferencias de las FF.AA., organismos subregionales y otros afines, además de la OEA. Conforme a lo mencionado, se estima que se han obtenido réditos y avances significativos en el acercamiento con cada una de esas organizaciones, concretando los propósitos definidos en la planificación anual y la diseñada a largo plazo. 11

12 g. Estructura de la JID La Junta Interamericana de Defensa (JID) esta organizada con la siguiente estructura: JID Consejo de Delegados Presidencia Vice - Presidencia Dirección -General Secretaría CID Dirección Subdirección SSA SSAC Jefatura de Estudios División de Planificación División de Servicios Técnicos Div. Análisis y Manejo de Información Div. de Cooperación Hemisférica Div. Personal Div. Logística Div. Finanzas Div. Telemática Div. Comunicación Institucional Div. Conferencias y Apoyo al Consejo Staff Administración Operaciones Comunicaciones Finanzas Asesores Seminarios Pgm. Académico Investigación Evaluación Curso regular SSA : Subsecretaría de Servicios de Asesoramiento. SSAC : Subsecretaría de Servicios Administrativos y Conferencias. 3. ACTIVIDADES DE LA JID EN EL 2013 a. Consejo de Delegados Durante el 2013, el Consejo de Delegados realizó reuniones en las cuales se aprobaron proyectos por mayorías, que surgieron de proposiciones y otras iniciativas, que formaron parte de un trabajo de las comisiones específicas conformadas para cada caso. Además, se celebraron reuniones informales del Consejo, según lo dispuesto en la normativa de la JID, a fin de mejorar las oportunidades para la discusión de los asuntos de su interés entre los representantes de los Estados y para preparar la toma de decisiones que se desarrollaron en las plenarias. Dadas las atribuciones, el Consejo de Delegados acordó conformar comisiones, subcomisiones y grupos de trabajo para supervisar, analizar y evaluar la aplicación de los 12

13 proyectos y actividades de la JID, entre las que destacan: Comisión de Metas y Objetivos, Comisión de Presupuesto, Comisión del CID; Comisión de Defensa Hemisférica y grupos de trabajo multidisciplinarios para desarrollar estudios de asesoría. Para ajustar el proceso de planificación interna, el Consejo de Delegados aprobó la creación de la Comisión de Metas y Objetivos en el mes de Agosto de 2013, con el propósito de revisar la planificación y los objetivos alcanzados, evaluar el Plan de Trabajo Anual ( ) de la Presidencia, de la Secretaría y del CID, correspondientes al Plan Estratégico; y proponer al Consejo para su aprobación, los ajustes y/o lineamientos generales que contemplen los objetivos y las metas de la JID a corto plazo, para que fuesen incluidos en la planificación anual del ciclo Lo detallado, teniendo como base y referente las conclusiones y recomendaciones del informe del Presidente del Consejo de Delegados, en cuanto a las tareas explícitas e implícitas que se derivaron del análisis de las declaraciones y resoluciones aprobadas por la 43 Asamblea General de la OEA (Guatemala, 2013). Consecuente con lo anterior, se aprobó la propuesta de Plan Anual de la JID para el período , que fue presentado a la CSH en el mes de Septiembre de Como parte de las funciones de analizar y aprobar el presupuesto y la supervisión de la administración de los recursos (Art. 11 letras b, c, d y f del Estatuto de la JID), en el mes de Diciembre de 2013 se aprobó el Programa de Gastos Anuales de la JID, con el Plan de Distribución Presupuestaria para el año 2014, que fue preparado por la Comisión de Presupuesto, y posteriormente, fue presentado a la OEA al iniciar este período, para la asignación de fondos del Programa-Presupuesto, el que fue reducido conforme a cifras citadas precedentemente. En ese mismo sentido, en cuanto a la labor mencionada, en el mes Febrero de 2013, el Consejo de Delegados aprobó el ejercicio financiero desarrollado el Para concluir este ciclo de planificación presupuestaria y su proyección futura, a inicios de año, se aprobó la distribución de inversiones y el Proyecto de Presupuesto para el año No se puede dejar de mencionar, el esfuerzo realizado por el Consejo de Delegados para contribuir a la revisión de los roles de la JID, dentro del contexto de la visión estratégica de la OEA. En el marco de los procesos eleccionarios, en el mes de Octubre, se desarrollaron las elecciones para el cargo del Presidente del Consejo de Delegados para el período comprendido entre el 01 de Julio del 2014 al 30 de Junio de 2015, logrando la reelección el General de División Werther Araya Menghini. En Noviembre de 2013, dejó el cargo como Delegado de México, el General de Brigada Arturo Coronel Flores, y por otra parte, como Delegado de Honduras, el Coronel Adán Suazo. En Diciembre de 2013, dejó el cargo de Delegado de Chile, el General de Brigada Alberto González Martin, y además, fue nombrado como Delegado de México, el General de Brigada (D.E.M.) Víctor Hugo Aguirre Serna. 13

14 Por otra parte, la Casa del Soldado fue visitada por altos jefes de las FF.AA. de diversos países del hemisferio y embajadores de países miembros acreditados en la OEA, como también, se recibió a diversas academias de estudios superiores y estratégicos de Argentina, Perú, Paraguay y Guatemala. El Consejo de Delegados durante el año 2013 estuvo integrado por los siguientes jefes de delegaciones: País Delegado (a) Argentina : General de Brigada Jorge Mario Vega Barbados : Teniente Coronel Ricardo Da Costa Vickers//Commander Errington Sourland Brasil : Contraalmirante Alexandre Araujo Mota Canadá : Mayor General Nicolás Matern Chile : General de Brigada Alberto González Martin Colombia : Vicealmirante Henry Blain//Coronel Alexander Godoy El Salvador : Coronel Walter Arévalo Gavidia//Coronel Enrique Acosta Bonilla Estados Unidos : Mayor General Randy A. Kee//General de Brigada Meter E. Gersten Guatemala : Coronel Gabriel Portillo Arriaza// Coronel Jorge Vernal Camey Colón Guyana : General de Brigada Jullian Lovell//Coronel Kemraj Persaud Haití : Ministro Consejero Leon Charles Honduras : Coronel Adán Suazo México : Brigadier General Arturo Coronel Flores//Coronel Ricardo Melendrez Cervantes Nicaragua : Coronel Armando Alaniz Noguera Panamá : Comisionado Omar Ariel Pinzón Marín Paraguay : General de Brigada Pedro Rolando Ortiz Cabral Perú : General de Brigada Marco Jaimez Rebosio República : General de Brigada Pedro Valenzuela Quiroz Dominicana Trinidad y Tobago : Coronel Colin Mitchell Uruguay : General de Brigada Wile Ariel Purtscher b. Presidencia del Consejo de Delegados Durante el presente año, el Presidente del Consejo de Delegados, Teniente General Guy Thibault del Ejército de Canadá, culminó sus funciones en el mes de Junio, haciendo entrega de su puesto al General de División Werther Araya Menghini del Ejército de Chile. Ambos en sus respectivos mandatos, participaron como invitados en diferentes eventos, conferencias hemisféricas y regionales relacionadas con el tema de la seguridad y defensa. En sus funciones de representación de la JID, ambos desarrollaron diversas actividades planificadas y ejecutadas con la aprobación y acuerdo del Consejo de Delegados, cumpliendo con los principios de continuidad y voluntad de aportar de manera proactiva a los propósitos de la OEA y de sus Estados Miembros. Para lo señalado, se ha dado énfasis a la optimización de la interacción con la OEA, sus organismos dependientes y la JID, 14

15 teniendo en consideración que como entidad de esa organización, se hace necesario un trabajo coordinado, fluido y con propósitos claramente establecidos según lo señalado en la Resolución AG/ RES 2573(XL-0/10). En representación de la JID, el Presidente del Consejo de Delegados mantuvo reuniones de trabajo con autoridades de diversos organismos tales como: el Secretario General, el Secretario General Adjunto, el Presidente del CHS, el Secretario de Seguridad Multidimensional, el Secretario de Asuntos Administrativos, con embajadores de varios países de la OEA, ministros y viceministros de defensa o seguridad pública, como también oficiales del alto mando de la defensa y policiales de diversos países. A su vez, recibió visitas de personalidades y autoridades del continente americano. En cada una de esas actividades, se aprovechó la oportunidad de tomar contacto para exponer y presentar la situación general de la JID, ofrecer las capacidades disponibles que están al servicio de los Estados Miembros, y además, resaltar la importancia que representa esta organización multilateral, la cual se encuentra permanentemente al servicio de las necesidades de los Estados Miembros. De las actividades mencionadas en los párrafos precedentes, se consigna un detalle de ellas en el Anexo N 1. Como norma de trabajo, la Presidencia ha emitido reportes e informes a diversos órganos de la OEA, Consejo Permanente, la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH), a las delegaciones de los países y a los organismos de la JID, para dar cuenta de los resultados de cada una de esas actividades. Consecuente con la orientación de trabajo definida desde el inicio de sus funciones, el Presidente del Consejo de Delegados ha buscado de manera recurrente, posicionar a la JID como un organismo internacional útil para el sistema interamericano, mediante: La promoción de lo que se hace en la Junta ante los organismos hemisféricos de defensa y seguridad, para consolidar y proyectar el rol de toda esta organización; La generación de escenarios favorables para establecer canales de comunicación, instancias de cooperación e intercambio de información; La concreción de una relación permanente entre la JID y las conferencias de las FF.AA. y viceversa, ya sea en la colaboración, en el rol de observador permanente y de apoyo técnico; La consolidación del apoyo a la CDMA, en conjunto con los servicios que ya se tienen asignados relacionados con la página WEB, memoria institucional y confección de actas de los temas de la conferencia; y Continuar fomentando la visita a la Casa del Soldado de las altas autoridades nacionales de los países miembros, de las academias y/o colegios de seguridad y defensa del hemisferio. Las tareas de la Presidencia para este período, se han desarrollado con el propósito de dar continuidad a las políticas establecidas de pro actividad, posicionamiento y priorización, a través de una fluida comunicación con las delegaciones y sus respectivas instituciones, ministerios de defensa y autoridades nacionales. Conforme a estos 15

16 lineamientos y directrices, se ha buscado motivar e incentivar la incorporación de más Estados Miembros de la OEA a la JID, mediante: Fomento de una mayor participación e integración de funcionarios civiles y diplomáticos en las actividades de la JID. Estímulo a las delegaciones para incrementar el personal asignado a la Secretaría, alumnos y asesores del CID. Difusión y comunicación de las actividades de la JID. Junto a lo anterior, se ha continuado con las actividades que permitan optimizar la interacción con la CSH y SSM, mediante un contacto frecuente y directo con esos organismos de la OEA. Para ello, se han hecho las gestiones tendientes a aumentar la presencia de funcionarios de la OEA, en todas las actividades programadas por la JID, tales como: seminarios, talleres de trabajo y reuniones del Consejo de Delegados, como también, integrar a los oficiales que componen el liderazgo de la JID con el correspondiente de la OEA. Desde el punto de vista de las actividades de cada uno de los organismos de la JID, se ha seguido propiciando iniciativas que permitan optimizar la gestión interna, acrecentar la cohesión, comprometimiento e identificación de los integrantes de la JID con la misión, la visión de futuro, los objetivos y los valores de la entidad, basando la acción del Presidente en la convicción común de los valores capaces de generar sinergia para materializar los objetivos de la JID. En la conducción de las actividades del Consejo de Delegados, el rol del Presidente se ha centrado en las áreas claves definidas en la planificación estratégica, con especial énfasis en la planificación, desarrollo y control de gestión integrada de todos los organismos de la JID, fomentando la integración, flujo de informaciones y coordinación en el desarrollo de las acciones y actividades, racionalizando y optimizando el uso de los recursos potenciales disponibles para el cumplimiento de su misión. c. Secretaría La Secretaría proporciona servicios de asesoramiento técnico, administrativo, financiero y logístico a la JID y prepara informes con aprobación del Consejo de Delegados, los cuales son requeridos por la Asamblea General de la OEA, el Consejo Permanente de la OEA y otros órganos de ella. El Director General de la Secretaría, bajo la supervisión del Consejo de Delegados, es el representante legal de la JID y el funcionario ejecutivo jefe de la misma. Además, estará facultado para dirigir y administrar la Secretaría para el cumplimiento de sus funciones, obligaciones y responsabilidades. El Director General es directamente responsable ante el Consejo y debe rendir cuentas de sus actos. La Secretaría es el órgano administrativo y de asesoría permanente de la JID, ejecutando sus funciones a través de la Subsecretaría de Servicios de Asistencia (SSA) y de la Subsecretaría de Servicios Administrativos y de Conferencias (SACS). 16

17 1) Subsecretaría de Servicios de Asesoramiento Cumpliendo los mandatos de la OEA y lo previsto en el Estatuto de la JID, las actividades llevadas a cabo por la Secretaría, por medio de la SSA, fueron las siguientes: a) Asesoramiento en Asuntos Militares y de Defensa a la OEA y Estados Miembros Con respecto al asesoramiento brindado durante el año 2013, la SSA procuró mejorar el apoyo a la OEA y sus Estados Miembros por medio de las siguientes acciones: (1) Se analizaron las resoluciones de la AG/RES (XLIII-O/13), en las cuales se tuvieron en cuenta todas aquellas tareas asignadas, mismas que fueron difundidas a los órganos de la JID y reflejadas en su Plan de Trabajo 2013/2014. (2) Se elaboró el Calendario Anual de Actividades como anexo al Plan de Trabajo de la JID 2013/2014, el cual fue presentado el 12 de Septiembre del 2013 al Consejo Permanente de la OEA por el Director General de la Secretaría. (3) Se realizó la Primera Conferencia Interamericana de Logística (CILog), que se celebró entre el 21 y el 25 de Octubre de 2013 en la ciudad de Washington DC. La CILog se originó en el Sistema Interamericano de Cooperación Logística (SICoLog), el cual fue presentado al Consejo de Delegados de la JID en Marzo de 2013, con el siguiente objetivo: "Coordinar la función logística necesaria para apoyar la acción de los Estados Miembros de la OEA, actuando de manera conjunta o multinacional en operaciones de ayuda humanitaria, desastres naturales, búsqueda y rescate, mantenimiento de la paz, desminado humanitario, y otras que puedan existir en este marco, con el fin de facilitar y agilizar la interoperabilidad entre las fuerzas militares durante la ejecución de estas actividades." La Primera CILog fue concebida como un foro orientado para que los países miembros pudiesen compartir sus experiencias en actividades logísticas de asistencia humanitaria, la identificación de los problemas encontrados, la descripción de las soluciones adoptadas, destacando las principales lecciones aprendidas, y finalmente, hacer sugerencias con el fin de optimizar los procesos y la interoperabilidad logística en este tipo de actividades. (a) Desarrollo de la Conferencia: La conferencia siguió una dinámica que proporcionó espacios para presentaciones, visitas y reuniones bilaterales. Las horas de la mañana estaban reservadas para las presentaciones y las horas de la tarde estaban reservadas para las visitas y reuniones. (b) Asistieron a la Primera CILOG los miembros del Consejo de Delegados de la JID, y además, delegaciones de representantes de 13 países: Argentina, 17

18 Barbados, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Estados Unidos, México, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y España. (c) La conferencia se llevó a cabo en dos lugares, a saber: Del 21 al 23 de Octubre de 2013: Walter E. Centro de Convenciones de Washington, 801 Mount Vernon Place, North Washington DC. De 24 hasta 25 de Octubre de 2013: Casa del Soldado, 2600 NW 16th Street, Washington DC. (d) Resumen de las presentaciones: 21 de Octubre de 2013: Kongsberg Kongsberg Group es un grupo internacional dedicado al suministro de sistemas y soluciones de alta tecnología en las áreas de petróleo y gas, el mercado marítimo, la defensa y la tecnología aeroespacial. Durante la presentación, fueron expuestas las actividades de la empresa, especialmente lo relacionado con actividades de asistencia humanitaria, desarrollada en las fuerzas armadas de varios países. Liquid Robotics Liquid Robotics Company es una empresa que provee datos oceánicos. Su exposición se basó en la presentación del Shark Wave Glider, un robot oceánico autónomo empleado en la recolección de datos oceánicos, destacando sus características técnicas. 22 de Octubre de 2013: Final Mile Logistics La compañía Final Mile Logistics es una empresa de logística dedicada a ofrecer soluciones personalizadas a los clientes y que operan en diversas áreas (aéreo, ferroviario, por carretera y marítimo). La compañía presentó sus capacidades y cómo pueden ser utilizados en las operaciones de socorro en casos de desastres naturales. QinetiQ La empresa QinetiQ es una compañía de alta tecnología que opera en los sectores de defensa, seguridad y tecnología aeroespacial. La empresa expuso las características de su familia de robots, destacando la capacidad de utilización, tanto en las operaciones bélicas como en operaciones de ayuda humanitaria. 23 de Octubre 2013: Security Solutions Technology La empresa utilizó su tiempo disponible para presentar las características técnicas del helicóptero Mi- 8 MSB "Super Mi- 8". Según la compañía, este helicóptero tiene 18

19 características superiores a sus competidores y es perfectamente adecuado para el funcionamiento a gran altitud y con grandes cantidades de carga, por lo que es muy útil para las operaciones humanitarias y de rescate en caso de desastres naturales. Schonstedt La Schonstedt Instrument Company proporciona soluciones para la detección y localización de objetos y fenómenos debajo de la superficie de la tierra o bajo el agua. Su exposición se basó en la presentación de su familia de localizadores magnéticos, los cuales tienen características que los hacen muy útiles en las operaciones de remoción de minas y la localización de estructuras enterradas en caso de desastres naturales. Naciones Unidas División de Apoyo Logístico En esta presentación, dicha organización presentó una descripción de la estructura responsable de la función logística en la ONU. Se presentaron cifras que dan una idea de la magnitud que implica una operación de ayuda humanitaria y de la estructura que soporta estas acciones. También se presentaron las principales funciones de la DAL y de cómo se desarrolla este trabajo. Por último, fueron presentados algunos problemas y desafíos para el apoyo logístico proporcionado por la ONU, y además, algunas sugerencias para mejorar la interoperabilidad de la función logística entre los actores involucrados en una operación de socorro. Japón En su presentación, la delegación japonesa se centró en los aspectos de la Operación Tomodachi, con motivo del terremoto y tsunami que afectó a la región, en el Fueron presentados los medios que los países pusieron a disposición para su uso en las áreas afectadas, y también, tratados aspectos logísticos de la operación. Brasil En su presentación, la delegación brasileña se centró en la organización de las estructuras de gobierno responsables por la acción en caso de desastres naturales. Se presentaron las principales instituciones brasileñas responsables por la respuesta a los desastres, así como su dinámica de comportamiento y su área de responsabilidad. También se presentó el rol que las Fuerzas Armadas de Brasil tienen ante situaciones de desastres naturales, centrándose en los aspectos jurídicos, las tareas específicas, los conocimientos adquiridos y los medios disponibles. Finalmente, se presentaron las principales dificultades en la realización de este tipo de acción y qué soluciones se están aplicando para resolverlas. Canadá En su presentación, la delegación de Canadá presentó la acción de las Fuerzas Armadas canadienses en la asistencia humanitaria en Haití. Se presentaron los detalles de la planificación de la operación y cómo se desarrolló la llegada y salida de las tropas. Al final, fueron 19

20 presentadas las principales lecciones aprendidas durante la ejecución de las misiones y sobre todo la adopción de soluciones a los problemas logísticos que se encontraron en la operación. 24 de Octubre 2013: Organización Panamericana de la Salud (OPS) - En su presentación, la OPS describió la dinámica de su actuación en las operaciones de ayuda humanitaria, enfocando el tema, en sus experiencias logísticas. Puso de relieve la importancia de la buena administración de la ayuda destinada a la población afectada por la calamidad, y además, la necesidad de coordinación entre las organizaciones que participan en la operación. Fueron presentadas las características del software SUMA, que es utilizado por la OPS para la gestión logística de las donaciones, y también, algunas de las experiencias de su uso en situaciones reales. Por último, la necesidad de coordinación entre las instituciones de ayuda se volvió a destacar. Chile En su presentación, la delegación chilena se centró en el papel de las Fuerzas Armadas de Chile en operaciones de ayuda humanitaria, con énfasis en su participación en Haití. Se presentó la base legal que rige la actuación de las Fuerzas Armadas de Chile y cómo las tropas se organizaron durante la operación. Al final, se presentaron las lecciones aprendidas y las soluciones claves desarrolladas para optimizar el uso de las fuerzas armadas en este tipo de operaciones, con énfasis en la creación del Centro Conjunto para Operaciones de Paz de Chile, donde los militares que participarán en misiones de ayuda humanitaria reciben formación específica para este tipo de misión. Colombia En su presentación, la delegación colombiana se centró en las experiencias logísticas de Colombia en las operaciones de socorro, con énfasis en la organización del Sistema de Atención y Prevención de Desastres. Se presentaron varios ejemplos de situaciones en que las Fuerzas Armadas colombianas fueron utilizadas para ayudar a la población afectada por los fenómenos naturales, y discutidos a la vez, algunos problemas encontrados y las soluciones aplicadas. Cabe destacar la decisión de estimular un mando unificado para la operación, lo que incrementa la coordinación en las acciones. República Dominicana En su presentación, la delegación de la República Dominicana se centró en las acciones de ayuda a Haití tras el terremoto de Estas acciones fueron llamadas "Operación Mano Amiga". Puso de relieve la importancia de la participación del nivel político para proporcionar una respuesta rápida en caso de emergencia. Se presentaron las principales medidas adoptadas por el Gobierno de la República Dominicana, así como un análisis de las posibles razones que contribuyeron a aumentar la magnitud del desastre. 20

21 México En su presentación, la delegación de México se centró en las características del sistema de ayuda humanitaria de las Fuerzas Armadas mexicanas. Se presentó el fundamento jurídico y la organización de este servicio. Se destacó el hecho de que, en caso de necesidad de apoyo a otros países, México privilegia acciones de forma bilateral y no multilateral. También se demostró que este apoyo es personalizado y analizado por caso y se concreta con el envío de un equipo de asesores hasta tropas y medios de transporte. Después, se presentaron algunas dificultades en este tipo de acción, como por ejemplo, el exceso de las donaciones y la dificultad de la población apoyada para aceptar la ayuda de los alimentos que no son parte de su cultura. Al final, se presentaron algunas sugerencias de cómo mitigar los principales problemas encontrados. Perú En su presentación, la delegación de Perú se centró en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, como el principal coordinador de la ayuda humanitaria en el país. Se presentaron las bases jurídicas, su organización y ejemplos de ocasiones en que las Fuerzas Armadas peruanas han tenido un rol decisivo en el apoyo a las poblaciones afectadas por los desastres nacionales. También se presentaron los procedimientos para apoyar a otros países y algunos ejemplos de las operaciones efectuadas fuera del territorio peruano. España En su presentación, la delegación española se centró en la estructura de apoyo que las Fuerzas Armadas españolas utilizan para proporcionar ayuda humanitaria en casos de desastres. Puso de relieve la figura de la Unidad Militar de Emergencias, a cargo de la coordinación de los recursos para apoyar a la población afectada. Se presentó la estructura y las acciones claves realizadas por la Unidad. Otro punto a destacar de la presentación, fue la experiencia española en misiones de apoyo logístico a otros países. Con operaciones en Europa y bajo tratados de cooperación con características únicas para la mayoría de los países de América Latina, la experiencia española añadió muchas ideas y lecciones aprendidas. Estados Unidos 1 En su primera presentación, la delegación de EE.UU. centró su interés en la operación de ayuda a Pakistán tras el terremoto de Se presentaron diversos aspectos de la organización de la ayuda y cómo cambia el tipo de apoyo durante la operación. Se presentaron varias estadísticas concretas sobre las diversas fases por las que pasa la ayuda, a partir de la llegada de los medios y el desenlace de las acciones. Sin embargo, se destaca la decisión de dejar el área afectada, entregando la responsabilidad de la continuación del apoyo, a los gobiernos locales. Uruguay En su presentación, la delegación uruguaya se centró en el Sistema Nacional de Emergencias - SINAE. El SINAE es una 21