Amb la col laboració de:

Transcripción

1 Aquesta acció està subvencionada pel Servei d Ocupació de Catalunya en el marc dels Programes de suport al desenvolupament local i cofinançada pel Fons Social Europeu Amb la col laboració de:

2 Índex Introducció Diagnosi Pla d actuació - Matriu d estratègies - Pla operatiu 2

3 Introducció Descripció Antecedents d on surt la petició de l estudi? Objectius Punt de partida els polígons d activitat econòmica L estudi 3

4 Introducció. Descripció L estudi que es presenta en aquest document, correspon a la petició de suport realitzada per l Agència de Desenvolupament del Berguedà al Servei d Ocupació de Catalunya (SOC), per tal de desenvolupar un Pla de dinamització dels polígons d activitat econòmica d aquesta comarca, d acord amb una de les línies de finançament que el SOC posa a disposició dels ens locals dins del Pla de Desenvolupament de Polítiques d Ocupació de Catalunya (PDPA) i que es descriuen en l Ordre. 4

5 Introducció. Antecedents 1. OBJECTIU: OCUPACIÓ CREACIÓ I MANTENIMENT 2. EXISTÈNCIA DE PLANS ESTRATÈGICS (DOCUMENTS DE REFERÈNCIA) Estratègia Berguedana Taula de treball d Atraccions d inversions Taula de treball de Desenvolupament i innovació tecnològica Taula de treball de Formació 3. PLA DE DESENVOLUPAMENT DE LES POLÍTIQUES ACTIVES D OCUPACIÓ DE CATALUNYA (PDPA) DEL SOC 5

6 Introducció. Objectius CREACIÓ I MANTENIMENT DE L OCUPACIÓ Adaptació PAEs per promoure manteniment i augment activitat econòmica de les empreses existents. Promoció de l atractiu PAEs per a la captació d activitat econòmica Objectius 1. La gestió, conservació i millora dels polígons 2. La promoció dels polígons com a actiu estratègic territorial 3. L'adaptació als nous requeriments de competitivitat econòmica 6

7 Introducció. L estudi L estudi està integrat per quatre documents: Anàlisi socioeconòmica del territori demografia, mercat laboral (ocupació, atur, formació), teixit empresarial. Diagnosi situació actual dels polígons estudiats Pla d actuacions preliminar per a la dinamització dels polígons industrials i del teixit empresarial del territori Pla operatiu full de ruta a desenvolupar Necessitat d integració del projecte Creació d un entorn atractiu per a les empreses concepte que aglutini i relacioni de forma proactiva els elements del territori. 7

8 Introducció. L estudi Creació d un entorn atractiu per a les empreses Aspectes positius La col laboració público-privada en el desenvolupament econòmic local La participació de les empreses en la gestió dels espais d activitat economia on estan instal lades La participació dels propietaris de naus i solars en la comercialització L oferta d una imatge global de l àrea d activitat econòmica que faciliti la identificació, la localització i la comercialització 8

9 Introducció. PAEs del Berguedà Característiques principals Plànol de situació 275 ha de superfície 248 empreses Índex d ocupació aproximat: 70% 9

10 Tres processos estratègics Pla de dinamització Diagnosi Objectius Estratègia DAFO Objectius de dinamització Pla d actuacions 10

11 Diagnosi Punt de partida: Matriu DAFO (Debilitats/Amenaces/Fortaleses/Oportunitats) Fortaleses Grau de consolidació de l activitat econòmica als polígons Caràcter estructurant de la xarxa viària (C-16, C-26 i la nova C-62) Existència d instruments de col laboració entre els agents públics i privats Qualitat de vida i entorn natural Baixa conflictivitat laboral Debilitats Dificultat per a noves implantacions per les limitacions de sòl i sostre vacant en condicions competitives de mercat Existència de zones d activitat industrial aïllades i amb dèficits infraestructurals Baixa capacitat inversora local Estat general de conservació insuficient Distància als mercats Decadència de la tradició industrial del territori Telecomunicacions de banda ampla limitades Dimensió demogràfica 11

12 Diagnosi Punt de partida: Matriu DAFO (Debilitats/Amenaces/Fortaleses/Oportunitats) Oportunitats Efecte tractor de projectes singulars (clústers agroalimentari / tèxtil sanitari i projectes associats a l aprofitament forestal) Sinèrgies potencials per l efecte de diversitat i de complementarietat (proveïdors locals / promoció turística) Gestió supramunicipal de les polítiques de promoció econòmica Establiment de sinèrgies entre territoris veïns Amenaces Crisi econòmica i financera europea Viabilitat econòmica dels projectes tractors i sostenibilitat a llarg termini Competència entre zones industrials veïnes Pèrdua d ocupabilitat dels aturats de llarga durada Pèrdua de talent jove Regressió poblacional 12

13 Estratègia Desglossament estratègic: proposta d actuacions (1) Objectiu principal: Impulsar un mecanisme eficient i eficaç per a la gestió del polígon que incorpori a les associacions empresarials i als propietaris Àmbit d actuació: Municipal Objectius Línies estratègiques Actuacions 1. La gestió, conservació i millora dels polígons 1.1. Definició del model de gestió i promoció 1.2. Millora de l entorn físic Anàlisi de models de gestió col laborativa Definició del model de conservació dels polígons Establiment d una taula municipal de treball interdepartamental Pla d integració / reconversió de les colònies industrials Pla de millora de les infraestructures internes Pla d acompanyament per a la penetració de les TICs a les empreses dels polígons 13

14 Estratègia Desglossament estratègic: proposta d actuacions (2) Objectiu principal: Desenvolupar un pla de promoció de la imatge i de la qualitat dels polígons amb l objectiu d aconseguir atraure nova activitat econòmica Àmbit d actuació: Comarcal Objectius Línies estratègiques Actuacions Diagnosi i seguiment de l estat de situació dels polígons 2. La promoció com a actiu estratègic territorial 2.1. Caracterització dels polígons 2.2. Estratègia proactiva de posicionament competitiu Elaboració i manteniment d un cens empresarial Desenvolupament d un portafoli de l oferta, així com de les sinèrgies existents tant territorials com sectorials Pla institucional de comunicació per a la visibilització de la importància de la indústria a l economia local Impuls a la imatge corporativa 14

15 Estratègia Desglossament estratègic: proposta d actuacions (3) Objectiu principal: Establir el paper del món local com a facilitador de l activitat econòmica Àmbit d actuació: Municipal (3.1) / Comarcal (3.2) Objectius Línies estratègiques Actuacions Avaluació de l establiment d incentius fiscals (vinculats a la generació d ocupació) 3. L'adaptació als nous requeriments de competitivitat econòmica 3.1. Model de relació Ajuntament empresa 3.2. Suport a les empreses Gestió urbanística orientada a la generació d ocupació (major coordinació supramunicipal) Simplificació administrativa Implementació efectiva d un catàleg de serveis estratègics compartits Creació de sinèrgies amb la resta d agents econòmics 15

16 Fortaleses Anàlisi Intern Debilitats PLA DE DINAMITZACIÓ DELS POLÍGONS D ACTIVITAT ECONÒMICA DEL BERGUEDÀ Estratègia Reflexió estratègica i priorització Amenaces Anàlisi Extern Oportunitats Estratègia de Supervivència Estratègia de Reorientació Com evito que les Debilitats siguin un element afavoridor de les Amenaces? Com reoriento les Debilitats per a aprofitar les Oportunitats? Estratègia Defensiva Estratègia Ofensiva Com aprofito les Fortaleses per a contrarestar las Amenaces? Com em permeten les Fortaleses aprofitar les Oportunitats? 16

17 Fortaleses Anàlisi Intern Debilitats PLA DE DINAMITZACIÓ DELS POLÍGONS D ACTIVITAT ECONÒMICA DEL BERGUEDÀ Estratègia Reflexió estratègica i priorització Amenaces Anàlisi Extern Oportunitats Estratègia de Supervivència Estratègia de Reorientació 7 actuacions 12 actuacions Estratègia Defensiva Estratègia Ofensiva 9 actuacions 16 actuacions (sobre un total de 16 actuacions estratègiques identificades) 17

18 Pla d actuacions: Estratègia Actuacions bàsiques Actuacions dinamitzadores Actuacions estratègiques Qui hauria de prioritzar? 18

19 Estratègia Proposta d estratègia Reorientació (amb vocació ofensiva) 19

20 Pla d actuacions: Priorització Un cop conegudes les accions de l estratègia seleccionada, el Què?, convé prioritzar-les contestant a la resta de preguntes bàsiques: Qui? Acció Definir el model de gestió Com? Mitjançant un procediment en tres fases que poden esdevenir paral leles: o Què tenim? Accions i o Com ho millorem? Accions , , o Com ho venem o comuniquem? Accions 2.2. (1, 2, i 3) Quan? Immediatament. No tenim temps per perdre. 20

21 Pla d actuacions: Pla Operatiu Objectius Línies estratègiques Actuacions 1. La gestió, conservació i millora dels polígons 2. La promoció dels polígons com a actiu estratègic territorial 1.1 Definició del model de gestió 1.2 Millora de l entorn físic 2.1 Caracterització dels polígons 2.2 Estratègia proactiva de posicionament competitiu Anàlisi de models de gestió col laborativa Definició del model de conservació dels polígons Establiment d una taula municipal interdepartamental Pla d integració / reconversió de les colònies industrials Pla de millora de les infraestructures internes Pla d acompanyament per a la penetració de les TICs a les empreses dels polígons Diagnosi i seguiment de l estat de situació dels polígons Elaboració i manteniment d un cens empresarial Desenvolupament d un portafoli de l oferta, així com de les sinèrgies existents tant territorials com sectorials Pla institucional de comunicació per a la visibilització de la importància de la indústria a l economia local Impuls a la imatge corporativa ( 3. L'adaptació als nous requeriments de competitivitat econòmica 3.1 Model de relació Ajuntament- empresa 3.2 Suport a les empreses Gestió urbanística orientada a la generació d ocupació (major coordinació supramunicipal) Implementació efectiva d un catàleg de serveis estratègics compartits Creació de sinèrgies amb la resta d agents econòmics 21

22 Pla d actuacions: La gestió, conservació i millora del polígon Analitzar els diferents models de gestió de polígons, amb les seves característiques principals, els avantatges i inconvenients L anàlisi ha d anar enfocada a valorar el model que faciliti la interlocució Ajuntaments empreses, per a la realització del manteniment dels polígons 1.1 Un model de gestió Anàlisi del models de gestió col laborativa 22

23 Pla d actuacions: La gestió, conservació i millora del polígon Seleccionar de manera consensuada amb la major part d empreses i els Ajuntaments l opció preferent el model de conservació Crear un model de conservació en el que s hi impliquin es diversos agents públics i privats i dissenyar del pla d actuació, que ha de tenir caràcter plurianual. 1.1 Un model de gestió Definició del model de conservació dels polígons 23

24 Pla d actuacions: La gestió, conservació i millora del polígon 1.2 Millora de l entorn físic Establiment d una taula municipal interdepartamental Definir un instrument de treball intern els diversos ajuntaments que permeti coordinar totes aquelles accions que intervenen en el desenvolupament econòmic dels polígons industrials i que poden tenir impacte en el manteniment i/o atracció de nova activitat empresarial. 24

25 Pla d actuacions: La gestió, conservació i millora del polígon 1.2 Millora de l entorn físic Pla d integració/reconversió de les colònies industrials Permetre una millora en la implantació de les activitats econòmiques assimilables a industrials que actualment ocupen aquests entorns que presenten deficiències tant pel que fa a les seves infraestructures com als serveis, a més de trobar limitada la seva activitat actual o possible creixement atès l entorn en el que es troben. Incentivar una actitud proactiva dels propietaris. 25

26 Pla d actuacions: La gestió, conservació i millora del polígon Definir un conveni de col laboració (CPP) per portar a terme les actuacions de conservació de les infraestructures dels polígons. Aquesta acció cal que es plantegi dins del marc del procés de creació del model de conservació dels polígons. 1.2 Millora de l entorn físic Pla de millora de les infraestructures internes 26

27 Pla d actuacions: La gestió, conservació i millora del polígon Implementar un pla d actuació que identifiqui: Necessitats reals de les empreses usuàries Situació de les infraestructures existents i plans de desplegament El pla ha de permetre el desenvolupament de projectes de desplegament de les infraestructures amb viabilitat econòmica. 1.2 Millora de l entorn físic Pla d'acompanyament per a la penetració de les TIC 27

28 Pla d actuacions: Priorització Si l objectiu és aconseguir un revulsiu a la promoció de la indústria com a actiu estratègic territorial, la línia que suscita més expectatives entre les empreses és l estratègia proactiva de posicionament competitiu, perquè incorpora dues dimensions: - promociona els valors propis del territori - reforça l autoestima del teixit industrial local 28

29 Pla d actuacions: La promoció com a actiu estratègic territorial 2.1 Caracterització del polígon Diagnosi de l estat de situació del polígon (Gènesi del pla) Aquesta actuació ja ha estat realitzada dins del marc del projecte que avui es presenta. WORK IN PROGRESS 29

30 Pla d actuacions: La promoció com a actiu estratègic territorial 2.1 Caracterització del polígon Proposta d elaboració del cens empresarial Elaborar una que contingui els següents elements: Una base de dades amb informació de les activitats (dades generals, classificació, situació administrativa, ubicació i fotografia) Sistema Gestió Informació Activitats Aquesta aplicació ha de permetre la seva gestió i actualització posterior de forma àgil IN WORK PROGRESS 30

31 Pla d actuacions: La promoció com a actiu estratègic territorial 2.1 Caracterització del polígon Desenvolupament del portafoli de l oferta existent Inventariar i catalogar el conjunt d actius de què disposen els diversos polígons industrials: desenvolupats en fase de planejament en fase de reserva Ha d incloure tant l oferta de sòl/sostre industrial disponible com els actius principals de la comarca. Ha de difondre s a principals agents dinamitzadors mercat. IN WORK PROGRESS 31

32 Pla d actuacions: La promoció com a actiu estratègic territorial Dissenyar l estratègia de comunicació incloent : Mitjans i recursos necessaris per a la promoció activa del territori com a lloc d acollida per a l activitat econòmica i empresarial. Aquesta estratègia està orientada tant a noves implantacions com de fidelització de les empreses instal lades 2.2 Caracterització del polígon Pla institucional de comunicació 32

33 Pla d actuacions: La promoció com a actiu estratègic territorial Definir una marca per als polígons, alineada amb l estratègia de promoció i assumida per tots els agents. Ha de permetre desenvolupar-se en tot tipus de suports gràfics, físics, audiovisuals o interactius. 2.2 Caracterització del polígon Impuls a la imatge corporativa Aquesta marca també ha de ser emprada en l àmbit digital i ha de disposar d un codi visual fàcilment recognoscible i vinculable a la marca. 33

34 Pla d actuacions: L adaptació als nous requeriments de competitivitat econòmica 3.1 Model relació Ajuntament-empresa Gestió Urbanística orientada a la generació d ocupació Implementar les modificacions en l ordenament urbanístic que facin compatible l activitat existent amb les noves activitats que tenen interès en implementar-se en els polígons. Desenvolupar un ordenament urbanístic i pla d usos adaptat a la nova realitat existent i en concordança amb el Planejament urbanístic general. 34

35 Pla d actuacions: L adaptació als nous requeriments de competitivitat econòmica 3.2 Suport a les empreses Implementació efectiva d un catàleg de serveis estratègics compartits Desenvolupar i implementar de forma coordinada el catàleg de serveis de suport empresarial per part deis diversos agents socials i administracions públiques en els àmbits de : Informació empresarial Formació Finançament Agència d inversions Suport a la competitivitat 35

36 Pla d actuacions: L adaptació als nous requeriments de competitivitat econòmica 3.2 Suport a les empreses Creació de sinèrgies amb la resta d agents econòmics Desenvolupar una estratègia per tal d alinear les iniciatives que desenvolupen els diferents agents públics i privats en l àmbit de la dinamització i la promoció dels polígons. Aquest projecte ha d amplificar els recursos disponibles i maximitzar l abast de les accions que es desenvolupin en l àmbit de la dinamització de l activitat econòmica. IN WORK PROGRESS 36

37 Pla d actuacions. Cronograma Actuacions a desenvolupar Trim.1 Trim. 2 Trim. 3 Trim. 4 Trim. 5 Trim. 6 Trim. 7 Trim. 8 Trim. 9 Trim. 10 Trim. 11 Trim Anàlisi de models de gestió col laborativa Definició del model de conservació Establiment d una taula municipal interdepartamental Pla d integració/reconversió de les colònies industrials Pla de millora de les infraestructures internes (voreres, pavimentació,...) Pla d acompanyament per a la penetració de les TICs a les empreses dels polígons Diagnosi de l estat de situació dels polígons Aquesta actuació ja ha estat implementada amb data octubre Elaboració i manteniment del cens empresarial Desenvolupament d un portafoli de l oferta immobiliària Pla institucional de comunicació per donar visibilitat a la importància de la indústria a l economia local Impuls a la imatge corporativa (senyalització d orientació, publicacions periòdiques, col laboracions periodístiques,...) Gestió urbanística orientada a la generació d ocupació Implementació efectiva d un catàleg de serveis estratègics Creació de sinèrgies amb la resta d agents econòmics 37

38 MOLTES GRÀCIES PER LA SEVA ATENCIÓ Francesc Ribera i Grau upic@cambrescat.org Aquesta acció està subvencionada pel Servei d Ocupació de Catalunya en el marc dels Programes de suport al desenvolupament local i cofinançada pel Fons Social Europeu Amb la col laboració de: