Fernando Ramos Casas Diciembre 2013

Transcripción

1 Reformas a la Ley Aduanera Fernando Ramos Casas Diciembre 2013

2 Legislación: Qué faltaba en 2011? Crear un marco jurídico acorde con la realidad (respetuoso de los tratados suscritos) Suscribir convenio de Kyoto ( Operaciones y Regímenes Aduaneros) Incorporar a la legislación el principio de Buena Fe

3 LEY ADUANERA En síntesis, del estudio que llevaremos a cabo el día de hoy sobre las reformas a la ley aduanera, se desprende que del total de 235 artículos que comprende la Ley Aduanera, 95 se reforman, 17 se adicionan completamente nuevos y a 17 más se le adiciona un nuevo párrafo o fracción y se derogan 9 artículos completamente y a 16 se derogan fracciones o párrafos.

4 LEY ADUANERA En total la ley aduanera sufre cambios en 150 artículos, lo que representa que el 63% del total de artículos de la ley fueron reformados, adicionados o derogados. Dentro de la reforma a la ley, hay 16 remisiones a normas del reglamento de la ley, tres remisiones nuevas. Lo que pareciera es intención del ejecutivo el restablecer el reglamento de la ley como un ordenamiento secundario que ha quedado en desuso por el uso cotidiano de las reglas.

5 Temas a revisar A. Definiciones B. Sistema Aduanero Electrónico C. Lugares autorizados, deposito ante la aduana Recintos fiscalizados y fiscalizados estratégicos D. Sujetos legitimados para efectuar el despacho aduanero E. Despacho de mercancías F. Facilidades Administrativas G. Agentes aduanales

6 Temas a revisar A. Sujetos legitimados para efectuar el despacho aduanero B. Agentes Aduanales C. Despacho de mercancías

7 A. Sujetos legitimados para efectuar el despacho aduanero CONVENIO DE KYOTO OMA La legislación nacional determinará las condiciones bajo las cuales una persona tiene derecho a actuar como declarante. Las personas interesadas podrán elegir entre llevar a cabo sus negocios con la Aduana directamente o mediante la designación de un tercero que actúe en su nombre.

8 A. Sujetos legitimados para efectuar el despacho aduanero OBJETIVO DE LA REFORMA: Promover un despacho aduanero competitivo a nivel internacional Reforzar la oferta de servicios especializados en procesos de comercio exterior REFORMA: Importadores y exportadores promuevan directamente el despacho aduanero Convocatoria para agentes aduanales Importadores y exportadores tramiten sus pedimentos con su FIEL, en el caso de personas morales, con la FIEL de la empresa o a través de un representante Elimina la figura del Apoderado Aduanal Crea la figura del representante legal

9 A. Sujetos legitimados para efectuar el despacho aduanero Persona física APODERADO ADUANAL Persona física REPRESENTANTE LEGAL Al corriente en el cumplimiento de obligaciones fiscales Nacionalidad mexicana Relación laboral y contar con poder notarial Aprobar examen de conocimientos y examen psicotécnico El poderdante responde por los actos del apoderado aduanal Relación laboral con el importador o exportador Experiencia o conocimientos en materia de comercio exterior Responsable solidario por pago de contribuciones y cuotas compensatorias

10 Agentes Aduanales iii. Nuevas obligaciones para el agente aduanal Expediente electrónico Conservar el original de a manifestación de valor y el documento que acredite el encargo conferido Acreditar mandatario Someterse a examen que podrá convocar el SAT anualmente (instituciones académicas o especializadas en evaluación)

11 B. Agentes Aduanales i. Eliminación del agente aduanal sustituto ACTIVIDAD EMPRESARIAL DERECHOS ADQUIRIDOS SUSTITUTO EMPLEOS PATRIMONIO

12 C. Despacho de mercancías i. Electrónico ii. Reconocimiento aduanero iii. Revisión no intrusiva FUENTE AGA-SAT

13 C. Despacho de mercancías Documento electrónico Documento digital Sistema electrónico aduanero Uso de la FIEL o sello digital COVE Documentos originales en papel?

14 C. Despacho de mercancías Se abre a la competencia la prevalidación electrónica de pedimentos Se elimina la figura del Segundo Reconocimiento pero se conserva la figura de dictaminador aduanero Revisión NO intrusiva (rayos X) El dictaminador aduanero ahora debe ser experto en análisis e interpretación de imágenes!! Apoyo de la iniciativa privada (RAPISCAN) FUENTE AGA-SAT

15 Revisión No Intrusiva

16 Lugares Autorizados para el despacho de mercancías Recintos Fiscalizados y Fiscalizados Estratégicos 1.- Recintos Fiscalizados Autorizados 2.- Recintos Fiscalizados Concesionados 3.- Recintos Fiscalizados Estratégicos (posibilidad de habilitar sin requisito de colindancia) Aumento de días libres de almacenaje y custodia en aduanas de tráfico marítimo

17 Lugares Autorizados para el despacho de mercancías Autorización por lugar distinto del autorizado Se amplía la posibilidad de que la AGA autorice el despacho en lugar distinto del autorizado en cualquier parte del territorio nacional. Se elimina la restricción : Por tipo de aduana o trafico por naturaleza Por volumen

18 Lugares Autorizados para la entrada y salida de mercancías Y el Despacho Aduanero SECCIONES ADUANERAS ADUANAS AEROPUERTOS INTERNACIONALES CRUCES FRONTERIZOS AUTORIZADOS LUGARES AUTORIZADOS PUERTOS TERMINALES FERROVIARIAS CON SERVICIOS ADUANALES

19 Facilidades Administrativas Cambio de régimen aduanero Rectificación de pedimentos Desistimiento de un régimen aduanero

20 Facilidades Administrativas Cambio de régimen aduanero Sin restricciones Sin autorización especial de AGA Se beneficiarán las importaciones temporales para retornar en el mismo estado.

21 Facilidades Administrativas Desistimiento de un régimen aduanero Se amplían los supuestos y no se limita a la importación de bienes. Beneficio para el régimen de transito interno

22 Facilidades Administrativas Rectificación de pedimentos Se eliminan restricciones, pero quedan pendientes los lineamientos de que dicte AGA (el diablo está en los detalles) Principio de auto-determinación