HACIA UN MODELO INTEGRAL PARA LA GESTIÓN DE ENVASES Y EMPAQUES EN COLOMBIA. Vicepresidencia de Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 HACIA UN MODELO INTEGRAL PARA LA GESTIÓN DE ENVASES Y EMPAQUES EN COLOMBIA Vicepresidencia de Desarrollo Sostenible Bogotá, DC Septiembre 22 de 2017

2 Un instrumento de política ambiental que extiende las obligaciones a los productores, física y/o financiera, con respecto a sus productos en la etapa de pos-consumo de su ciclo de vida (OCDE, 2001) Uno de sus objetivos: Crear incentivos para impulsar a los productores a incorporar consideraciones ambientales en el diseño de sus productos

3 Economía Circular: Principios Materiales y/o energías renovables, base biológica o 100% reciclados reemplazando materia prima virgen Recuperación o valorización de materiales, recursos y/o energía de productos fuera de uso o sub-productos Extender la vida útil de los producto o componentes por reparación, escalamiento, o reventa Facilitar un mayor uso al permitir uso, acceso o propiedad compartida Ofrecer el servicio asociado a un producto manteniendo la propiedad para internalizar la productividad de los recursos Fuente: Waste to Wealth: The Circular Economy Advantage. Accenture, septiembre 2015

4 REP EN COLOMBIA 7 CORRIENTES DE RESIDUOS REGULADAS Construcción marco legal general Plaguicidas agrícolas (2007) Bateria Pb-ácido (2009) Voluntario de Neveras (2014) Farmacéuticos (2010) Plaguicidas D. (2011) Llantas de carro (2012) Pilas (2012) Bombillas (2012) Computadores y Periféricos (2012) 2017 Actualización norma de llantas: Todas (moto, fuera de carretera, bicicleta) Cumplimiento metas gobierno primera generación

5 OPINIÓN OCDE Progreso significativo ha sido alcanzado por Colombia en la aplicación del modelo de REP Colombia Evaluación Ambiental OECD, 2014

6 Consideraciones de la experiencia nacional de REP para EyE Responsabilidad extendida y responsabilidad compartida Escala (45% en 2017) Institucionalidad y democracia (>13000) Todos en la cama o todos en el piso? De cero, Ecodiseño en un pequeño mercado El consumidor manda

7 TRES REFLEXIONES PRINCIPALES SOBRE UN MODELO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE ENVASES Y EMPAQUES

8 POR QUÉ ES DISTINTO REP DE EyE? 88 Reciclaje Porque hay que construir sobre lo avanzado!

9 POR CUMPLIRLE A CUMPLIRLE A OCDE? EEUU ES MIEMBRO DE LA OCDE DESDE 1960 No, porque es nuestro interés!

10 CUÁL ES EL MAYOR DESAFIO? Prestación del Servicio Público de Aseo Usuario Aforado Usuario NO Aforado Fuente: Minvivienda, 2015 Residuos Aprovechables Residuos NO Aprovechables Persona prestadora de Recolección y transporte de RSNA Relleno Sanitario (Disposición Final) Persona prestadora de Recolección y transporte de RSA Residuos NO Aprovechables (Rechazos) Residuos Efectivamente Aprovechados Transformación y reincorporación al ciclo económico productivo PLENA ARTICULACIÓN ENTRE EL MODELO DE APROVECHAMIENTO URBANO Y LA REP

11 Organización del sector productivo En lo que hemos venido trabajando en ANDI Cadenas de valor hacia la gestión integral de envases y empaques Contribución a la implementación de la política de residuos sólidos

12 Fuente: versión ANDI, del anexo del CONPES 3874 DE 2016

13 Fuente: versión ANDI, del anexo del CONPES 3874 DE 2016

14 Reforma Tributaria

15 CONSULTORIA INTERNACIONAL-GRUPO DE ENVASES Y EMPAQUES Componentes Análisis Comparativo Construcción escenarios para sistema de información Estructura institucional y organizacional Actores estratégicos, modelos de relacionamiento y comunicación Descripción Regulación y modelos nacional e internacional incluyendo : Marco legislativo, Responsabilidades y obligaciones, instrumentos, articulación sistema público aseo y otras políticas transversales, instrumentos y recomendaciones. Arquitectura (generación y aplicación de datos) Capacidad instalada, oferta y demanda (alcance a definir) en materia de aprovechamiento, separación en la fuente. Construcción de línea base y escenarios de estimación de costos por recuperación y valorización para muestra representativa Obstáculos por transición en levantamiento de datos Modelos para la creación de una organización REP sector privado, delimitar responsabilidades y contribuciones, misión, visión basado en el escenario de línea base construida, relacionamiento institucional y con actores estratégicos, modelo financiero y plan de trabajo Mapeo de actores críticos en cadenas de valor, responsabilidad compartida en la cadena, comunicación estratégica/educación y modelos de relacionamiento

16 Empresas afiliadas a la ANDI potencialmente relacionadas en REP Reforma para Envases Tributaria Estructural y Empaques SECTORES ORGANIZADOS ALIMENTOS BALANCEADOS ELECTRODOMESTICOS, PROCULTIVOS, AUTOMOTRIZ, FEDEMOL, SABORES Y FRAGANCIAS, ALIMENTOS,, PESQUERA, INDUARROZ, GASES MEDICINALES, COSMETICA Y ASEO, DISPOSITIVOS MEDICOS, FEDEMETAL, BPO, BEBIDAS, TEXTIL, FARMACIA, SALUD, CANALES DE DISTRIBUCIÓN, CERÁMICA OTROS SECTORES RESTAURANTES SERVICIOS (DIVERSOS SECTORES) COMBUSTIBLES ARTES GRAFICAS TELECOMUNICACIONES CELULARES HOTELES COMERCIANTES 603

17 ESQUEMA INSTITUCIONAL INTERNO EN ANDI Reforma Tributaria Estructural COMITÉ DE USUARIOS DE ENVASES Y EMPAQUES (Liderado por Cámaras de Alimentos, Bebidas, Cosméticos y Aseo) COMITÉ DE RECICLAJE (Grupo histórico de fabricantes de materiales) Reforma Tributaria ESPACIO CONJUNTO Comité Nacional de envases y empaques Grupo 1 Papel, cartón, vidrio y chatarra Grupo 2 PET y Tetrapak Grupo 3 Plásticos Rígidos Grupo 4 Plásticos Flexibles

18 LA APUESTA UN TRABAJO CONJUNTO Y UNA VISIÓN COMPARTIDA PÚBLICO-PRIVADA PARA LA CONSTRUCIÓN DE UN MODELO COSTO-EFICIENTE, INCLUSIVO Y CIRCULAR PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE ENVASES Y EMPAQUES EN EL PAÍS