GUÍA DE ACCIONES PARA APOYAR A PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE OAXACA

Transcripción

1 GUÍA DE ACCIONES PARA APOYAR A PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE OAXACA 1

2 Presentación...3 Objetivo General 7 Objetivo Especifico..7 Tipos de discapacidad.8 Cómo auxiliar a una persona con discapacidad...9 Atención por tipo de discapacidad...11 a) Discapacidad física (motriz o motora) b) Discapacidad sensorial c) Discapacidad intelectual d) Discapacidad mental (psicosocial) Marco normativo

3 PRESENTACIÓN La Organización de las Naciones Unidas, señala que a nivel mundial existen aproximadamente 650 millones de personas con discapacidad; y si se toma en cuenta a sus familiares, el número asciende a 2000 millones, casi la tercera parte de la población mundial 1. Por su parte, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), informó que en el año dos mil diez, en México existían 1, 795,000 personas con discapacidad, lo que representaba el 5.1% de la población total 2. En el mismo año, se identificó a 227 mil 262 oaxaqueño con alguna discapacidad lo que representa el 6 % de la población de entre estos hay mayor número de mujeres. En el grupo de 60 a 84 años, el 23.4% tiene alguna discapacidad siendo la principal causa la originada por la edad avanzada (54.8%). Entre la población de 85 años y más el porcentaje se incrementa significativamente, de modo que uno de cada dos personas de este grupo de edad registra esta condición (55.5%). En este grupo, la edad avanzada incapacita al 81.7%. Entre las dificultades más frecuentes reportadas para los adultos mayores, sobresale la limitación en la movilidad, ya que el 66.1% presenta esta discapacidad; le siguen la dificultad para ver con 31.2% y la limitación para escuchar con 18.6%." 3 1 Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en caso que involucren derechos de personas con discapacidad, Ed. Suprema Corte de Justicia de la Nación, México 2014, p

4 El artículo 2, de la Ley para Atender, Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Oaxaca, señala que tiene como objeto promover la igualdad real de oportunidades, atender, prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona, para lo cual los Poderes Públicos Estatales y sus instancias, deberán respetar y garantizar, el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las normas de derechos humanos contenidas en los tratados y convenios internacionales firmados y ratificados por el Estado Mexicano, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en la presente Ley y demás ordenamientos legales aplicables. La Ley de Atención a personas con Discapacidad del Estado de Oaxaca, en su artículo 1, establece que es de orden público e interés social y tiene como finalidad normar las medidas y acciones que contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad, en iguales condiciones de calidad de vida, oportunidad, derechos y deberes que el resto de los individuos en el Estado de Oaxaca. Así mismo, el artículo 3, del mismo ordenamiento, establece que corresponde a los Poderes Públicos Estatales promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas, para lo cual deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos y en el derecho el ejercicio del derecho humano a la igualdad y a la no discriminación e impidan el pleno desarrollo de las 4

5 personas, así como su efectiva participación en la vida política, económica, social y cultural del Estado de Oaxaca. Asimismo, impulsarán y fortalecerán la participación de las entidades públicas y de los particulares en la eliminación de esos obstáculos. Las instituciones de impartición de justicia en México en su labor jurisdiccional o administrativa, tienen la obligación de garantizar el ejercicio pleno y sin discriminación de los derechos, libertades fundamentales y hacer efectivo el principio de igualdad, tal como lo establecen los artículos 1, 4 y 133, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las convenciones internacionales relativas de la materia. Las personas con discapacidad gozan de los mismos derechos, pero son objeto de discriminación y se ven obligadas, en razón de sus particularidades físicas o biológico-conductuales a superar obstáculos impuestos y desventajas creadas por la sociedad, para obtener un nivel de vida adecuado y lograr su plena integración. La desventaja social se determina sobre todo en términos de la discapacidad y de la forma discriminatoria en que ésta se percibe, pero hay que señalar que se añaden otros factores, como el género, la condición socioeconómica y la pertenencia étnica tal y como lo menciona el artículo 6, de la Ley para Atender, Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Oaxaca. 5

6 En ese orden de ideas, el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Oaxaca, debe privilegiar arrendamientos en buen estado, cuenten con servicios de sanitarios para el público en general y adecuados para personas con discapacidad, así como, señalizaciones, módulos de atención y rampas de acceso; procurando que las oficinas de atención directa al público se encuentren siempre en la planta baja de las sedes del Poder Judicial, con propósito garantizar el acceso de todas las personas a la celebración de los actos judiciales en los que deban intervenir y/o acudir a las dependencias, órganos jurisdiccionales, áreas administrativas y de apoyo judicial, con el fin de fortalecer y fomentar los derechos humanos, para evitar que las personas con y sin discapacidad sean discriminadas en cualquier forma, establece acciones para apoyar a personas con discapacidad que acuden a las áreas jurisdiccionales y administrativas del Consejo de la Judicatura, para proteger y garantizar los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte. 6

7 OBJETIVO GENERAL Impulsar el respeto, la protección, promoción y garantía del principio de igualdad y no discriminación de los derechos humanos de las personas con discapacidad que acuden a las áreas jurisdiccionales y administrativas del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Oaxaca. OBJETIVO ESPECÍFICO Instrumentar con enfoque de derechos humanos, recomendaciones para auxiliar a personas con discapacidad que habitando o transitando acuden a las áreas jurisdiccionales y administrativas del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Oaxaca. 7

8 TIPOS DE DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD FÍSICA (MOTRIZ O REMOTA) DISCAPACIDAD SENSORIAL DISCAPACIDAD INTELECTUAL DISCAPACIDAD MENTAL (PSICOSOCIAL) 8

9 COMO AUXILIAR A UNA PERSONA CON DISCAPACIDAD Las personas con discapacidad, son ante todo personas, por lo que lo correcto es tratarlas respetando su individualidad y autonomía de la misma manera en que lo hacemos con otras personas. Nuestra primera reacción al observar que una persona presenta una discapacidad, con las limitaciones que ésta conlleva es prestarle nuestra ayuda, de esta manera asociamos la discapacidad a la necesidad de dependencia de otros, cuando lo deseable es que la persona con discapacidad logre la mayor independencia posible. Lo positivo sería consultar a cada uno si necesita o no ayuda, y en caso afirmativo, cómo se la podríamos prestar. 9

10 La regla básica es actuar con naturalidad. El trato que debemos mantener debe de ser lo más parecido posible al que brindamos a cualquier otra persona. Por ello es muy importante evitar actitudes como las siguientes: Las personas con discapacidad no necesitan que estemos encima de ellas, excepto para necesidades concretas o que ellas mismas nos pueden indicar. A nadie le gusta que estén compadeciéndose de él o ella continuamente. Desean que se valore lo que hacen por el mérito que tiene y no por el hecho de que sean personas con discapacidad. Muchas personas con discapacidad requieren de un mayor tiempo para comprender bien la información que les damos o la comunicación con ellas puede ser difícil o lenta (por ejemplo, problemas de audición, habla). Si se dan esas situaciones, es importante actuar con tranquilidad y ser pacientes. Si una forma de 10

11 comunicarnos no funciona, es recomendable intentar otros medios o formas de comunicación. A menudo no sabemos cómo tratar a una persona con discapacidad. Las recomendaciones que vienen más adelante, pueden ayudarnos a evitar estas situaciones. ATENCIÓN POR TIPO DE DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD FÍSICA (MOTRIZ O MOTORA) Definición: La discapacidad física o motora es aquella que por enfermedad (insuficiencia cardiaca o pulmonar), accidente, genética o edad avanzada, provoca en la persona un desplazamiento lento, difícil o con desequilibrio. Las personas con discapacidad motriz pueden o no requerir de ayuda técnica para desplazarse, por ejemplo, usuarios con bastón, muletas, aparatos ortopédicos y silla de ruedas, por ello deben ser consultadas de la manera en que se le puede auxiliar, y sobre todo las adecuaciones para su movilidad y los lugares espaciales para su desplazamiento deben ser respetadas. Recomendaciones a seguir en el trato específico de personas con discapacidad motriz. 11

12 Lleve a la persona con discapacidad por la ruta más accesible. Brinde la asesoría o accesibilidad administrativa correspondiente. Proporcione los elementos de accesibilidad requeridos como por ejemplo, mobiliario acorde, pasillos amplios, etc. Proporcione la información de los espacios accesibles. 1. Personas que caminan despacio y/o que utilizan muletas: En compañía de una persona que camina despacio y/o utiliza muletas, ajustemos nuestro paso al suyo. Evitémosle posibles empujones. Ayudémosle si tiene que transportar objetos o paquetes. No le separemos de sus muletas. 12

13 2. Personas que utilizan sillas de ruedas: Para hablar con una persona que utiliza silla de ruedas, situémonos de frente y a la misma altura (a ser posible sentados). Si desconocemos el manejo de la silla de ruedas, preguntémosle al usuario cómo apoyarle. Dirijámonos a la persona en silla de ruedas y no a su acompañante. Siempre que sea posible, situémonos de frente y a su misma altura. 13

14 3. Personas con alteraciones corporales visibles: Advertir previamente a los compañeros de trabajo de las características de la persona. Recalcar que no hay que subestimar o infravalorar a una persona por su aspecto físico. Fomentar el trato igualitario. Evitar tanto mirar fijamente a las partes con alteraciones corporales visibles, así como apartar la vista de ellas. Actuar siempre con naturalidad: evitar las situaciones exageradas, la sobreprotección y el paternalismo. En el caso de que puedan necesitar ayuda: preguntarles antes de ayudar y seguir sus indicaciones. 14

15 DISCAPACIDAD SENSORIAL Definición. La Asociación Americana del Habla, Lenguaje y Audición define un trastorno de la comunicación como: discapacidad para recibir, transmitir, procesar y comprender conceptos verbales, no verbales, y los sistemas de símbolos gráficos. Un trastorno de la comunicación puede ser evidente en los procesos de la audición, el lenguaje y / o del habla." Como se puede observar, las discapacidades sensoriales y de la comunicación incluyen las deficiencias oculares, auditivas y del habla. Las discapacidades sensoriales y de la comunicación son las auditivas, visuales y con deficiencias de lenguaje. La discapacidad auditiva se refiere a la falta o disminución para oír, esto debido a la perdida en algún lugar del aparato auditivo. La discapacidad visual es la carencia, disminución o defectos de la visión. La discapacidad del habla puede ir desde trastorno del lenguaje o un deterioro de voz, hasta la privación física total del habla (mudo). La discapacidad por comprensión del lenguaje es aquella disminución de la capacidad que le permite a la persona entender aquello que le están explicando, informando o demandando. 15

16 Recomendaciones a seguir en el trato específico de personas con discapacidad sensorial: 1. Como tratar a una persona con discapacidad para hablar: Procurar no ponerse nervioso si una persona con discapacidad para hablar se dirige a nosotros. Hablar en un tono de voz normal. Reducir los ruidos ambientales al mínimo para facilitar la comunicación. Evitar corregir el habla del individuo. Tratar de comprender, sabiendo que el ritmo y la pronunciación son distintos a los acostumbrados. Permitirle a la persona un tiempo adicional para expresarse, siempre que sea posible. No forzar la comunicación oral más que en las situaciones en las que sea necesario. Si no hemos comprendido lo que nos dice, conviene hacérselo saber para que utilice otra manera de comunicarnos lo que desea. Prestar atención y estimular todos los elementos comunicativos de naturaleza no verbal que la persona pueda transmitir: escribir, dibujar, 16

17 señalar, expresiones faciales, gestos con las manos y el contacto visual. No aparentar haber comprendido si no ha sido así. 2. Cómo tratar a una persona con discapacidad visual: Identificar siempre al dirigirnos a una persona con discapacidad para ver. Si se le ofrece o indica alguna cosa, aclarémosle de qué se trata y en qué lugar exacto se encuentra. Advertirle de posibles obstáculos que se encuentren a su paso. No dejarlo solo, sin advertírselo antes. Mantener un entorno ordenado, evitando objetos fuera de sitio. Para indicar a un ciego una ubicación emplee expresiones tales como: "a su derecha", "arriba", "abajo", "un escalón" y no expresiones vagas como: "allí" o "ahí". Si le ofreces o indicas alguna cosa, aclárale de qué se trata y en qué lugar exacto se encuentra. 17

18 Caminar delante de ella adecuando la marcha a la de la persona con discapacidad visual y advertiremos de los posibles obstáculos que se encuentren a su paso. Al hablar con una persona con discapacidad visual, procuraremos sustituir los gestos por palabras en la medida de lo posible. Antes de ayudar a una persona con discapacidad visual a guardar y recoger sus cosas, no olvidar decirle el lugar en el que la hemos dejado. Si pide leer algún documento y deseamos hacerlo, será mejor hacerlo despacio y con claridad, evitando hacer resúmenes por nuestra cuenta o comentarios al respecto. Acercarlo a la señalización accesible (guías táctiles, braille mecanismos) Apoyar en la conducción a la persona con discapacidad visual: que ella te indique como prefiere ser guiado (de la mano, del hombro, de forma independiente etc.) Respeto y el ingreso a la persona con perro guía. Se le debe informar de la distribución del espacio, intentando mantener fija la ubicación de los materiales y mobiliario, notificándole cualquier cambio. Pregunte de qué manera puede apoyarlo para el desplazamiento (del hombro, del brazo, de la mano, etc.) 18

19 3. Cómo tratar a una persona con discapacidad auditiva: Dirigirse a la persona con discapacidad para oír cuando nos esté mirando, evitando hacerlo si se encuentra de espaldas. Hablar con naturalidad (ni de prisa, ni rápido). No comunicarse con palabras sueltas. Verificar que ha comprendido lo que le tratamos de comunicar. Cuando te hable no trates de aparentar que le has entendido, si no es así. Si es necesario solicítale que te repita. Si no conocemos el lenguaje de señas mexicanas, hablémosle despacio y claramente, con el rostro bien iluminado. En caso de mucha dificultad, podemos escribir aquello que queremos decirle. Contar con un intérprete de señas. Háblele de frente, despacio, use los gestos, sin exagerar para que la lectura labial le sea comprensible. Si le resultara difícil entender el mensaje de su interlocutor, pídale amablemente que lo repita. Si tenemos necesidad de comunicarnos con una persona con discapacidad auditiva, se lo haremos saber con alguna señal, gesto o tocándole el hombro, evitando la sorpresa o susto. No poner las manos delante de la boca. 19

20 Hablar despacio y vocalizando bien. No hace falta elevar el volumen de la voz, ni vocalizar de forma exagerada. Si es necesario, ayudar a la comunicación mediante algún gesto, dibujos o con la palabra escrita. Construir siempre frases cortas, correctas y simples. Verificar que se ha comprendido lo que tratamos de comunicar, pudiendo repetir o escribir, en caso de dificultad, lo que se quiere decir. 4. Cómo tratar a una persona con limitaciones de comprensión: Ser natural y sencillo en nuestra manera de hablar a la persona con limitaciones de comprensión. Tratar de acuerdo a su edad, adaptándonos a su capacidad. Tomarse un tiempo para escuchar lo que dice. 20

21 Evitar el lenguaje técnico y complejo y usar frases directas y bien construidas. Responder a sus preguntas, asegurándonos de que nos ha comprendido. Limitar la ayuda a lo necesario, procurando que se desenvuelva sola en el resto de las actividades. 21

22 DISCAPACIDAD INTELECTUAL Definición: La definición de discapacidad intelectual propuesta por la AAIDD en 2011 (Asociación Americana sobre Discapacidades Intelectuales y del Desarrollo) plantea que: Es el impedimento permanente en las funciones mentales consecuencia de una alteración prenatal, perinatal, postnatal o alguna alteración que limita a la persona a realizar actividades necesarias para su conducta adaptativa al medio familiar, social, escolar o laboral. Esta discapacidad debe concebirse hoy desde un enfoque que subraye en primer lugar a la persona como a cualquier otro individuo de nuestra sociedad. El enfoque de la definición de discapacidad intelectual propuesta, es un modelo teórico multidimensional. Dimensiones de la capacidad intelectual I. Habilidades Intelectuales II. Conducta Adaptativa (Habilidades conceptuales, sociales y prácticas) III. Participación, Interacciones y Roles Sociales IV. Salud (salud física, mental y factores etiológicos) V. Contexto (ambientes y cultura) La discapacidad intelectual no es una enfermedad, es una condición de vida que se manifiesta con limitaciones significativas en el 22

23 funcionamiento intelectual y en la conducta adaptativa. Esto es, en el razonamiento, en la planificación, en la solución de problemas, en el lenguaje y en las actividades de la vida diaria. Nos compete a todos brindar los apoyos necesarios para que las personas con discapacidad intelectual puedan tener las mismas oportunidades que las del resto de la sociedad. Recomendaciones para apoyar a las personas con discapacidad intelectual: Respetar los derechos de las personas con discapacidad. Despejar la zona por donde se va a mover la persona con discapacidad intelectual, retirando objetos que puedan limitar su movilidad. Dirigirse y tratar a las personas con discapacidad con respeto. Guiar y orientar las actividades que realiza la persona con discapacidad intelectual, fomentando la independencia y autonomía. 23

24 Evitar el uso de términos inadecuados. (personas con capacidades diferentes o especiales, minusválido, inválidos, disminuidos). Nota: el término adecuado es: Persona con discapacidad intelectual. Ofrecer información relativa a la discapacidad intelectual en los entornos próximos de la persona con esta condición de vida. Desarrollar la personalidad, los talentos y la creatividad de la persona con discapacidad intelectual. Utilizar lenguaje sencillo, evitando palabras complejas o lenguaje rebuscado. 24

25 DISCAPACIDAD MENTAL (PSICOSOCIAL) Definición. La discapacidad psicosocial es la que se puede derivar de una enfermedad mental, que tiene factores bioquímicos y genéticos, donde los síntomas se presentan por lo general en la adolescencia, no está relacionada con la discapacidad intelectual. La discapacidad psicosocial puede ser temporal o permanente y se convierte en una condición de vida (por ejemplo: depresión, esquizofrenia, trastorno bipolar, trastorno esquizoafectivo, ataques de pánico, trastornos fóbicos, trastorno dual, entre otros). Recomendaciones Una persona con discapacidad psicosocial, puede presentar un comportamiento que puede ser poco común o extravagante, que no lo hace peligroso. Quitarse todo prejuicio, si piensa que es un loco o un rarito, aléjese. Siempre acércate de manera franca y respetuosa. Se natural y sencillo. Limítate a ayudar en lo necesario, permite que se desenvuelva sola en el resto de las actividades. 25

26 Demuestre interés y empatía. Tomate tiempo para escuchar lo que dice. Háblele lenta y claramente. Evita situaciones que puedan generar violencia, como discusiones o críticas. 26

27 5. MARCO NORMATIVO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Instrumentos internacionales y regionales. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Clase de Instrumento: Tratado internacional Fecha de firma: 13 de diciembre de 2006 Fecha de entrada en vigor internacional: 3 de mayo de 2008 Vinculación de México: 17 de diciembre de 2007 (Ratificación) Fecha de entrada en vigor para México: 3 de mayo de 2008 DOF: 2 de mayo de Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Clase de Instrumento: Tratado internacional Fecha de firma: 13 de diciembre de 2006 Fecha de entrada en vigor internacional: 3 de mayo de 2008 Vinculación de México: 17 de diciembre de 2007 (Ratificación) Fecha de entrada en vigor para México: 3 de mayo de 2008 DOF: 2 de mayo de Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad. Clase de Instrumento: Tratado internacional 27

28 Fecha de firma: 7 de junio de 1999 Fecha de entrada en vigor internacional: 14 de septiembre de 2001 Vinculación de México: 25 de enero de 2001 (Ratificación) Fecha de entrada en vigor para México: 14 de septiembre de 2001 DOF: 12 de marzo de 2001 Legislación federal. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, publicada el 24 de febrero de Ley General para la inclusión y desarrollo de las personas con Discapacidad, publicada el 31 de mayo de Legislación estatal. Ley para Atender, Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Oaxaca, publicada el 09 de noviembre de Ley de Atención a Personas con Discapacidad del Estado de Oaxaca, publicada el 25 de abril de