PROGRAMA DE DESENVOLUPAMENT RURAL DE CATALUNYA CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS OPERACIONES. Versión 2.0 Junio 2016

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1 PROGRAMA DE DESENVOLUPAMENT RURAL DE CATALUNYA CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS OPERACIONES Versión 2.0 Junio 2016

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3 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS OPERACIONES OPERACIONES SUJETAS A CONCURRENCIA COMPETITIVA Operación Transferencia tecnológica Operación Servicios de asesoramiento al sector agroalimentario Operación Participación en regímenes de calidad Operación Información y promoción de regímenes de calidad Operación Mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias Operación Mitigación del cambio climático en las explotaciones agrarias Operación Inversiones para la transformación y comercialización de los alimentos Operación Mitigación del cambio climático en la transformación de los alimentos Operación Modernización de regadíos Operación Redes viarias para la gestión de los bosques Titularidad Pública Titularidad Privada Operación Actuaciones en especies, hábitats y paisajes Operación Primera instalación de jóvenes agricultores Operación Diversificación agraria Operación Ordenación de los espacios naturales Operación Prevención de incendios forestales y restauración del potencial forestal... 68

4 Infraestructuras en la prevención de incendios Adquisición de equipos de comunicación para las agrupaciones de defensa forestal (ADF) Operación Actuaciones silvícolas de mejora y generación de ciclos ecosistémicos Titularidad Pública Titularidad Privada Operación Redacción y revisión de los instrumentos de ordenación forestal Titularidad pública Titularidad Privada Operación Inversión para la transformación y comercialización de los recursos forestales Operación Creación de agrupaciones y organizaciones de productores forestales Operación Biodiversidad cultivada Operación Cooperación para la innovación Operación Fomento de cadenas cortas y mercados locales Operación Conservación de la biodiversidad y lucha contra especies invasoras MEDIDA Operación Proyectos de cooperación de los grupos de acción local PROYECTOS PROPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN Operación Acciones de formación Operación Transferencia tecnológica Operación Formación de técnicos asesores Operación Infraestructuras rurales: Concentración parcelaria y caminos Operación Modernización de regadíos Operación Redes viarias para la gestión de los bosques

5 Operación Nuevos regadíos de alta eficiencia Operación Actuaciones en especies, hábitats y paisajes Operación Ordenación de los espacios naturales Operación Prevención de incendios forestales y restauración del potencial forestal Operación: Actuaciones silvícolas de mejora y generación de ciclos ecosistémicos Operación: Redacción y revisión de los instrumentos de ordenación forestal

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7 1. INTRODUCCIÓN. La Comisión Europea aprobó el Programa de desarrollo rural de Catalunya por Decisión de Ejecución C (2015) 5325 final, de 28 de julio de 2015, modificada por la Decisión de Ejecución C (2015) 9760 final, de 18 de diciembre de Por Orden ARP/310/015, de 29 de septiembre, se creó el Comité de Seguimiento del Programa de desarrollo rural de Catalunya (DOGC nº 6972 de ). El artículo 74 del Reglamento (UE) nº 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), establece que el Comité de Seguimiento será consultado y emitirá un dictamen, en los cuatro meses siguientes a la decisión de aprobación del Programa, acerca de los criterios de selección de las operaciones financiadas que se revisarán de acuerdo con las necesidades de la programación. Los criterios de selección son las condiciones que establece la Autoridad de gestión para clasificar los proyectos y asegurar así la priorización de la ayuda a aquellos proyectos que mejor atiendan las necesidades identificadas en el análisis DAFO y los objetivos y estrategia que establece el Programa de desarrollo rural de Catalunya (PDR). El artículo 49 del Reglamento (UE) nº 1305/2013, sobre selección de operaciones, establece que la Autoridad de gestión del PDR establecerá los criterios de selección de las operaciones, previa consulta al Comité de Seguimiento. En el mismo artículo 49 se establece que los criterios de selección deberán garantizar un trato equitativo a los solicitantes, un uso más satisfactorio de los recursos financieros y la orientación de las medidas hacia las prioridades de desarrollo rural de la Unión. Asimismo, los criterios de selección se elaborarán y aplicarán atendiendo al principio de proporcionalidad en relación con el tamaño de la operación. De acuerdo con el artículo 49 del Reglamento (UE) nº 1305/2013, y referente al PDR de Catalunya , los criterios de selección no serán de aplicación a la Medida 10 Agroambiente y clima, a la Medida 11 Agricultura ecológica y a la Medida 13 Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas. Asimismo, de acuerdo con el artículo 49 citado y, en relación con el artículo 34.3 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, no se incorporan en el presente documento los criterios de selección de la operación Implementación de las estrategias de desarrollo rural, toda vez que son los propios grupos de acción local los responsables de su definición. Por lo que atañe a la operación Ayuda preparatoria, de acuerdo con lo establecido en el apartado de principios relativos al establecimiento de criterios de selección del Programa, los criterios se basan en la primera selección provisional de los GAL. Y, en relación a la operación Explotación y animación de los Grupos de Acción Local, de acuerdo con lo establecido en el apartado de principios relativos al establecimiento de criterios de selección, los criterios de selección se basan en la aprobación de las estrategias de desarrollo local. El artículo 60.2 del Reglamento (UE) nº 1305/2013 de subvencionalidad de los gastos establece la obligatoriedad de aplicar los criterios de selección para la subvencionalidad de los gastos de acuerdo con los criterios de selección mencionados en el artículo 49. Siguiendo las propias pautas marcadas por la Guía de la Comisión Europea relativa a las condiciones de elegibilidad y criterios de selección para el período de programación , la Autoridad de gestión del PDR de Catalunya ha elaborado unas Guías donde se recogen la metodología seguida para la definición y aplicación de los criterios de selección así como su verificabilidad y controlabilidad ( Guía para la elaboración de criterios de selección Convocatorias de ayudas y Guía para la elaboración de criterios de selección Proyectos propios ). Pàgina 1 de 167

8 Para la elaboración de los criterios de selección de las operaciones para ser subvencionadas por el FEADER se han tenido en cuenta los siguientes elementos: Artículo 49 del Reglamento (UE) nº 1305/2013. Documento de la COM Guía relativa a las condiciones de elegibilidad y criterios de selección para el período de programación Guías de la Autoridad de gestión del PDR de Catalunya para la elaboración de criterios de selección (Convocatorias de ayudas y Proyectos propios). Necesidades identificadas en el análisis DAFO, la diagnosis y los objetivos y estrategia del PDR de Catalunya. Focus Área a que contribuyen las operaciones. Orientaciones específicamente establecidas en el PDR. El documento se estructura en los siguientes apartados: A) Operaciones sujetas a concurrencia competitiva. B) Proyectos propios de la Administración. Pàgina 2 de 167

9 2. ANTECEDENTES. Desde el primer año de implementación del Programa de desarrollo rural de Catalunya hasta el 21 de junio de 2016, se han realizado diferentes consultas al Comité de Seguimiento sobre los criterios de selección de sus operaciones. El proyecto de directrices sobre las condiciones de elegibilidad y los criterios de selección para el período de programación (Comisión Europea, versión marzo 2014) contemplaba la posibilidad de consultar a un Comité de Seguimiento transitorio los criterios de selección de las operaciones antes de la aprobación del Programa. El Director General de Desarrollo Rural, como Autoridad de gestión del Programa, emitió resolución, en fecha 4 de diciembre de 2014, por la que se habilitaba al Comité de Seguimiento del Programa de desarrollo rural de Catalunya para ejercer las funciones de Comité de Seguimiento transitorio del Programa hasta su aprobación quedando suscrito a sus mismas normas de funcionamiento. En este sentido, la Autoridad de gestión del PDR de Catalunya, realizó las siguientes consultas al Comité de Seguimiento transitorio del Programa sobre los criterios de selección de los proyectos de órdenes de bases reguladoras de las ayudas: CONSULTA OPERACIONES PUBLICACIÓN DOGC 05/12/2014 Selección Grupos de Acción Local Leader y Ayuda preparatoria Leader 20/02/2015 Contrato Global de Explotación: Mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias Mitigación del cambio climático en las explotaciones agrarias Primera instalación de jóvenes agricultores Diversificación agraria M10 Agroambiente y clima M 11 Agricultura ecológica M13 Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas 10/06/2015 Bases reguladoras gestión forestal sostenible : Redes viarias para la gestión de los bosques Prevención de incendios forestales y restauración del potencial forestal Actuaciones silvícolas de mejora y generación de ciclos ecosistémicos Redacción y revisión de los instrumentos de ordenación forestal Inversión para la transformación y comercialización de los recursos forestales Creación de agrupaciones y organizaciones de productores forestales Orden AAM/387/2015, de 19 diciembre (DOGC nº 6780 de ). Orden AAM/82/2015, de 10 de abril (DOGC nº 6853 de ). Orden ARP/222/2015, de 15 de julio (DOGC nº 6918 de ). Pàgina 3 de 167

10 26/06/2015 Convocatoria gestión forestal sostenible en fincas de titularidad privada: Redacción y revisión de los instrumentos de ordenación forestal Redes viarias para la gestión de los bosques Actuaciones silvícolas de mejora y generación de ciclos ecosistémicos Resolución ARP/1815/2015, de 22 de julio (operación ) (DOGC nº 6927 de ). Resolución ARP/1713/2015, de 22 de julio (operaciones y ) (DOGC nº 6921 de ). 07/07/ Modernización de regadíos Cooperación para la innovación 13/07/ Participación en regímenes de calidad Información y promoción de regímenes de calidad 23/07/ Conservación de la biodiversidad y lucha contra especies invasoras 24/07/ Inversiones para la transformación y comercialización de los alimentos Mitigación del cambio climático en la transformación de los alimentos 28/07/2015 Convocatoria gestión forestal sostenible en fincas de titularidad pública: Redes viarias para la gestión de los bosques Prevención de incendios forestales y restauración del potencial forestal Actuaciones silvícolas de mejora y generación de ciclos ecosistémicos Redacción y revisión de los instrumentos de ordenación forestal Inversión para la transformación y comercialización de los recursos forestales 04/09/ Creación de agrupaciones y organización de productores forestales Orden ARP/270/2015, de 5 de agosto (DOGC nº 6947 de ). Orden ARP/258/2015, de 17 de agosto (DOGC nº 6941 de ). Orden ARP/278/2015, de 1 de septiembre (DOGC nº 6954 de ). Orden ARP/296/2015, de 17 de septiembre (DOGC nº 6963 de ). Orden ARP/324/2015, de 20 de octubre (DOGC nº 6983 de ). Orden ARP/2207/2015, de 28 de septiembre (DOGC nº 6972 de ). Resolución ARP/2286/2015, de 1 de octubre (DOGC nº 6979 de ). Pàgina 4 de 167

11 A partir de la publicación de la Orden ARP/310/2015, de 29 de septiembre (DOGC nº 6972 de ) por la que se crea el Comité de Seguimiento del Programa de desarrollo rural de Catalunya hasta el 21 de junio de 2016 la Autoridad de gestión ha tramitado las siguientes consultas al Comité de Seguimiento del PDR : CONSULTA OPERACIONES PUBLICACIÓN DOGC 28/10/ Fomento de cadenas cortas y mercados locales ORDEN ARP/1/2016, de 5 de enero (DOGC nº 7037 de ). 02/03/ /05/ Proyectos de cooperación entre grupos de acción local Contrato Global de Explotación: Mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias Mitigación del cambio climático en las explotaciones agrarias Primera instalación de jóvenes agricultores Diversificación agraria M10 Agroambiente y clima M 11 Agricultura ecológica M13 Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas Convocatoria gestión forestal sostenible en fincas de titularidad privada: Redes viarias para la gestión de los bosques Actuaciones silvícolas de mejora y generación de ciclos ecosistémicos ORDEN ARP/375/2015, de 16 de diciembre (DOGC nº 7028 de ). Orden ARP/70/2016, de 5 de abril (DOGC nº 7095 de ). Orden ARP/1153/2016, de 9 de junio (DOGC nº 7149 de ). Pàgina 5 de 167

12 3. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS OPERACIONES OPERACIONES SUJETAS A CONCURRENCIA COMPETITIVA. Pàgina 6 de 167

13 Operación Transferencia tecnológica CRITERIOS DE SELECCIÓN DESCRIPCIÓN PUNTUACIÓN ELEMENTOS DIAGNOSIS/DAFO/NECESIDADES/ ESTRATEGIAS PROPORCIONALIDAD Calidad científicotécnica de la propuesta de actividad demostrativa presentada. Claridad y concreción de los objetivos, plan de trabajo, riesgos, rigor metodológico de la propuesta de actividad demostrativa. Adecuación, coherencia y justificación de los recursos (humanos, financieros, materiales, temporales) movilizados 20 puntos DAFO del PDR. Descripción general: la innovación y la incorporación de los resultados de la investigación han de propiciar una mejora de la competitividad del sector. 20 puntos DAFO del PDR. Descripción general: la innovación y la incorporación de los resultados de la investigación han de propiciar una mejora de la competitividad del sector. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Impacto de la propuesta a nivel territorial o sectorial. Evaluación del impacto que tendrá la actividad demostrativa en el sector o en el territorio 30 puntos DAFO del PDR. Descripción general: la innovación y la incorporación de los resultados de la investigación han de propiciar una mejora de la competitividad del sector. DAFO del PDR. Puntos fuertes: disponibilidad del Plan Estratégico de Investigación, Innovación y Transferencia Agroalimentaria de Catalunya DAFO del PDR. Deficiencias: poca presencia de empresas y sectores innovadores. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 7 de 167

14 Adecuación del perfil científico-técnico del grupo de investigación en relación a los objetivos de la propuesta. Se valora la adecuación desde el punto de vista científico y técnico del grupo de investigación, en relación a la propuesta de actividad demostrativa presentada. 20 puntos DAFO del PDR. Puntos fuertes: calidad de las infraestructuras de investigación y los servicios científicos técnicos existentes. DAFO del PDR. Oportunidades: institutos y centros de investigación, innovación y formación en el ámbito agroalimentario con prestigio y capacidad demostrada. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Grado de participación del sector en la propuesta. Se valora la participación del sector en la actividad propuesta. 20 puntos N02 del PDR: Reforzar e impulsar la formación y la transferencia de conocimientos e innovación. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Plan de divulgación de los resultados de la actividad demostrativa. Acciones, medios y plazos de divulgación de los resultados derivados de los proyectos. 20 puntos DAFO del PDR. Oportunidades: Mejora de las comunicaciones telemáticas. N02 del PDR: Reforzar e impulsar la formación y la transferencia de conocimientos e innovación. DAFO del PDR Deficiencias: comunicación insuficiente entre los diferentes agentes del sector agrario, alimentario y forestal. Insuficientes puntos de encuentro y debate sobre temas de I+d+i de interés para el sector agroalimentario. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Puntuación máxima: 130 puntos. Puntuación mínima: 20 puntos Criterio de desempate: Se priorizará la propuesta que haya obtenido mayor puntuación en al apartado Impacto de la propuesta a nivel territorial o sectorial. Pàgina 8 de 161

15 Operación Servicios de asesoramiento al sector agroalimentario CRITERIOS DE SELECCIÓN DESCRIPCIÓN PUNTUACIÓN ELEMENTOS DIAGNOSIS/DAFO/NECESIDADES/ ESTRATEGIAS PROPORCIONALIDAD Calidad del programa. Se hace una evaluación de la calidad del programa de asesoramiento presentado y su adecuación en relación a los programas establecidos por el DARP. 20 puntos N03 del PDR. Apoyar el sistema de asesoramiento de Catalunya y su red de entidades. N 14 del PDR. Potenciar prácticas con elevado grado de sostenibilidad, la producción ecológica y la protección frente especies invasoras. DAFO del PDR. Puntos fuertes: existencia de un sistema de entidades de asesoramiento en el sector agrícola, ganadero y forestal en Catalunya que está altamente consolidado. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Objetivos del programa. Objetivos claramente definidos. 20 puntos DAFO del PDR. Oportunidades: Espíritu emprendedor en las zonas rurales catalanas, potencial de mejora de la productividad y disminución de costos gracias a la incorporación de las TICS. Demanda creciente de productos ecológicos, de proximidad y artesanales, revalorización de los productos y mercados locales, generan oportunidades de creación de nuevas empresas y ocupaciones, oportunidades de contexto medioambiental (agricultura menos intensiva en el uso de fitosanitarios y fertilizantes pueden contribuir a la mejora de la calidad de las aguas, mejor gestión de la deyecciones ganaderas para reducir el consumo de fertilizantes, posibilidad de reducir el consumo energético gracias a la modernización de las instalaciones, etc.). No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 9 de 161

16 Metodología y medios adecuados. Se valora la metodología y medios definidos al programa de trabajo presentados. 20 puntos DAFO del PDR. Oportunidades: Espíritu emprendedor en las zonas rurales catalanas, potencial de mejora de la productividad y disminución de costos gracias a la incorporación de las TICS, demanda creciente de productos ecológicos, de proximidad y artesanales, revalorización de los productos y mercados locales, generan oportunidades de creación de nuevas empresas y ocupaciones, oportunidades de contexto medioambiental (agricultura menos intensiva en el uso de fitosanitarios y fertilizantes pueden contribuir a la mejora de la calidad de las aguas, mejor gestión de la deyecciones ganaderas para reducir el consumo de fertilizantes, posibilidad de reducir el consumo energético gracias a la modernización de las instalaciones, etc.). No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Contenido del programa de trabajo. Se valora el contenido del programa de trabajo presentado. 20 puntos DAFO del PDR. Oportunidades: Espíritu emprendedor en las zonas rurales catalanas, potencial de mejora de la productividad y disminución de costos gracias a la incorporación de las TICS, demanda creciente de productos ecológicos, de proximidad y artesanales, revalorización de los productos y mercados locales, generan oportunidades de creación de nuevas empresas y ocupaciones, oportunidades de contexto medioambiental (agricultura menos intensiva en el uso de fitosanitarios y fertilizantes pueden contribuir a la mejora de la calidad de las aguas, mejor gestión de la deyecciones ganaderas para reducir el consumo de fertilizantes, posibilidad de reducir el consumo energético gracias a la modernización de las instalaciones, etc.). No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 10 de 161

17 Capacidad y experiencia previa en asesoramiento y sobre el programa definido Se valora la capacidad y la acreditación de experiencia en asesoramiento en relación al programa definido 20 puntos DAFO del PDR. Consideraciones generales (contexto sobre la transferencia de cocimiento y la innovación): el sector público y también el sector privado cuentan con una dilatada trayectoria de esfuerzo en formación, investigación e innovación en el ámbito agrorural. La red de entidades de asesoramiento agrario tiene como uno de sus objetivos aprovechar al máximo el conocimiento práctico de las entidades de asesoramiento. DAFO del PDR. Puntos fuertes: existencia de un sistema de entidades de asesoramiento en el sector agrícola, ganadero y forestal en Catalunya que está altamente consolidado. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Puntuación máxima: 100 puntos. Puntuación mínima: 20 puntos. Criterio de desempate: Se priorizará la entidad que haya obtenido mayor puntuación en el apartado Capacidad y experiencia previa en asesoramiento y sobre el programa definido. Pàgina 11 de 161

18 Operación Participación en regímenes de calidad CRITERIOS DE SELECCIÓN DESCRIPCIÓN PUNTUACIÓN ELEMENTOS DIAGNOSIS/DAFO/NECESIDADES/ ESTRATEGIAS PROPORCIONALIDAD Según el programa de calidad. En función del programa de calidad en el que participa el agricultor o grupo de agricultores. - DOP-IGP agroalimentarias: 10 puntos - CCPAE y CCPI: 7 puntos - DOP/IGP vitivinícolas: 4 puntos Este criterio se ha establecido de acuerdo con la deficiencia de la DAFO en que concreta que les DOP/IGP agroalimentarias tienen poco reconocimiento nacional e internacional, lo que provoca que los gastos de promoción y certificación sean proporcionalmente más elevados que el resto de programas de calidad. Se han puntuado proporcionalmente todos los programas admisibles, priorizando los programas de calidad agroalimentaria, seguidos por la producción ecológica y la producción integrada (de acuerdo con los objetivos del PDR) y, finalmente, por los programas de calidad de productos vitivinícolas. Según la primera regulación del programa de calidad publicada en un Diario Oficial. En función de la antigüedad del programa de calidad, de forma que los programas de calidad de nueva creación son los que tienen más prioridad. - De menos de 5 años: 10 puntos - Entre 6 y 15 años: 7 puntos - Más de 15 años: 4 puntos Este criterio se ha establecido de acuerdo con la estrategia de fomentar la reactivación económica y la creación de ocupación, con especial atención a los sectores agrario, alimentario, forestal y las zonas rurales. Con este criterio se pretende animar a los agricultores a participar en los programas de calidad existentes o los de nueva creación. Se ha puntuado proporcionalmente en función de la antigüedad del programa en que se inscriben los agricultores, de manera que los programas de calidad más nuevos, formados por agricultores que hace menos tiempo que participan, obtienen más puntos que los programas de calidad más antiguos. Pàgina 12 de 161

19 Porcentaje de nuevos inscritos. En función del porcentaje de nuevos inscritos, en relación al total de agricultores inscritos en el programa de calidad. - De %: 10 puntos - De 69-40%: 7 puntos - De 39-20%: 5 puntos - De 19-10%: 3 puntos - Menos del 10%: 1 punto Este criterio se ha establecido de acuerdo con la necesidad N10 - Incentivar la participación y reconocimiento de los programas de calidad de los alimentos. Se ha puntuado proporcionalmente en función del porcentaje de nuevos inscritos, en que a mayor porcentaje más se puntúa. Participación de nuevos jóvenes y/o mujeres. En función si la nueva participación corresponde a una persona joven y/o mujer agricultor/a, y/o un agricultor profesional. - Si el agricultor beneficiario es joven y/o mujer: 2 puntos - Si es agricultor profesional: 1 punto Este criterio se ha establecido de acuerdo con la necesidad N07 - Promover el relevo generacional y la entrada de nuevos agricultores jóvenes, especialmente a las mujeres, y la necesidad N20 - ayudar a la creación y desarrollo de pequeñas empresas que dinamicen el tejido productivo, especialmente las del sector agroalimentario. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Puntuación máxima: 33 puntos. Puntuación mínima: > 9 puntos. Criterio de desempate: Se priorizaran las solicitudes que tengan un número más alto de productores de base inscritos en el Programa de Calidad. Pàgina 13 de 161

20 Operación Información y promoción de regímenes de calidad CRITERIOS DE SELECCIÓN DESCRIPCIÓN PUNTUACIÓN ELEMENTOS DIAGNOSIS/DAFO/NECESIDADES/ ESTRATEGIAS PROPORCIONALIDAD Según el programa de calidad. En función del programa de calidad en el que participa el agricultor o grupo de agricultores. - DOP-IGP agroalimentarias: 10 puntos - CCPAE y CCPI: 7 puntos - DOP/IGP vitivinícolas: 4 puntos Este criterio se ha establecido de acuerdo con la deficiencia de la DAFO en que concreta que les DOP/IGP agroalimentarias tienen poco reconocimiento nacional e internacional, lo que provoca que los gastos de promoción y certificación sean proporcionalmente más elevadas que el resto de programas de calidad. Se han puntuado proporcionalmente todos los programas admisibles, priorizando los programas de calidad agroalimentaria, seguidos por la producción ecológica y la producción integrada (de acuerdo con los objetivos del PDR) y, finalmente, por los programas de calidad de productos vitivinícolas. Según la primera regulación del programa de calidad publicada en un Diario Oficial. En función de la antigüedad del programa de calidad, de forma que los programas de calidad de nueva creación son los que tienen más prioridad. - De menos de 5 años: 10 puntos - Entre 6 y 15 años: 7 puntos - Más de 15 años: 4 puntos Este criterio se ha establecido de acuerdo con la estrategia de fomentar la reactivación económica y la creación de ocupación, con especial atención a los sectores agrario, alimentario, forestal y las zonas rurales. Con este criterio se pretende animar a los agricultores a participar en los programas de calidad existentes o los de nueva creación. Se ha puntuado proporcionalmente en función de la antigüedad del programa en que se inscriben los agricultores, de manera que los programas de calidad más nuevos, formados por agricultores que hace menos tiempo que participan, obtienen más puntos que los programas de calidad más antiguos. Pàgina 14 de 161

21 Según acciones de promoción que realicen en cooperación los beneficiarios. En función de les acciones de promoción que realicen los beneficiarios en cooperación. - Cooperación de 5 o más beneficiarios: 5 puntos - Cooperación entre 2-3 beneficiarios: 3 puntos - Cooperación de 2 beneficiarios: 1 punto Este criterio se ha establecido de acuerdo con el documento de estrategia en el que se detallan prioridades como: la de fomentar la organización de la cadena alimentaria, promover la eficiencia de recursos y mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias y la competitividad. Así con este criterio se pretende ayudar a los pequeños agentes económicos de modo que puedan organizar trabajos en común, compartir instalaciones y recursos para ayudarlos a ser económicamente viables y competitivos. Se ha puntuado proporcionalmente en función del porcentaje de nuevos inscritos, en que a mayor porcentaje más se puntúa. Según la duración de las acciones de promoción realizadas. En función de la duración de las acciones de promoción realizadas. - Campañas de más de 15 días: 5 puntos - Campañas de 5 15 días: 3 puntos - Campañas de menos de 4 días: 1 punto Este criterio se ha establecido de acuerdo con la estrategia de fomentar la reactivación económica y la creación de ocupación, con la pretensión de acercar los productos de calidad y proximidad al consumidor final. Para ello se priorizan las campañas de promoción de mayor duración ya que tienen un impacto y una repercusión mayor al consumidor. Se ha puntuado proporcionalmente de forma que obtendrán más puntos aquellos que realicen acciones de promoción de duración más larga. Puntuación máxima: 30 puntos. Puntuación mínima: > 9 puntos. Criterio de desempate: Se priorizaran las solicitudes que tengan un número más alto de productores de base inscritos en el Programa de Calidad. Pàgina 15 de 161

22 Operación Mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias CRITERIOS DE SELECCIÓN DESCRIPCIÓN PUNTUACIÓN ELEMENTOS DIAGNOSIS/DAFO/NECESIDADES/ ESTRATEGIAS PROPORCIONALIDAD Joven Agricultor. Persona joven agricultora o que se haya instalado en los 5 años anteriores a la solicitud de ayuda para la mejora de la competitividad agraria de las explotaciones. En caso de instalación compartida, en cotitularidad o en una sociedad se aplicará esta prioridad. 25 puntos - Punto fuerte: Sector agrario anticíclico, consolidado y de primer nivel. - Punto fuerte: Posibilidad de generación de puestos de trabajo con el establecimiento de nuevas empresas agrarias. - Punto fuerte: Dinamización de la económica local. - Punto fuerte: Imagen positiva del mundo rural. - Debilidad: Estructura empresarial frágil (tamaño reducido, profesionalización, consolidación, costes elevados...). - Debilidad: Acceso limitado al crédito y otras fuentes de financiación. - Oportunidades: Espíritu emprendedor en las zonas rurales. - Amenazas: Sector agrario muy concentrado y expuesto a diversos riesgos: inestabilidad del mercado agrario, climáticos, enfermedades, sequías... - Debilidad: Cierre de empresas industriales en sectores tradicionales y generadores de trabajo. - Debilidad: Regresión demográfica: saldos migratorios negativos y reciente disminución de la población. - Debilidad: Aumento del paro, especialmente en la construcción y la industria. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 16 de 161

23 Explotación Agraria Prioritaria (EAP). La explotación está catalogada como EAP en el momento de solicitud. 15 puntos El Marco Nacional, ya aprobado por la UE, establece que para la selección de solicitudes de ayuda, se incluirán, entre otros el criterio de tener la calificación de EAP. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Mujer. La titular de explotación es mujer en personas físicas, o cuando más del 50% del capital social esté en manos de mujeres y éstas formen parte de los órganos de gobierno en caso de personas jurídicas. 10 puntos Debilidad: Masculinización de la población en edad laboral y dificultades de integración de las mujeres en el trabajo agrario. Oportunidades: Incorporación de mujeres como titulares de explotaciones agrarias. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Producción ecológica. agraria La explotación está inscrita en el CCPAE en el momento de solicitud, en más del 50% de la superficie y/o del ganado de la explotación y como mínimo el 50% del importe de inversión subvencionable se dirige a agricultura y/o ganadería ecológica. 5 puntos Punto fuerte: Aumento de productores en sistema ecológico; este sistema se ve actualmente viable desde un punto de vista técnico y económico para productores que años atrás tenían dudas al respecto. Punto fuerte: Mayor y mejor conservación de las aguas superficiales y subterráneas. Debilidad: Insuficiente disponibilidad de materias primas para la producción animal ecológica y falta de un sistema de enlace entre productores agrícolas y productores ganaderos. Oportunidades: Revalorización de productos locales asociado a una mayor demanda de productos de proximidad, ecológicos, artesanos. Oportunidades: Potencial para el desarrollo de la bioeconomía. Interés creciente por productos diferenciados (calidad, proximidad). Amenazas: Posible competencia entre opciones No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 17 de 161

24 productivas a nivel monetario. Ejemplo: en cultivos herbáceos hasta el segundo año no puedes vender la cosecha como ecológica, y en cultivos leñosos, hasta el tercer año. Amenazas: Mayores costes de adquisición de materias primas, importadas casi en su totalidad, para engorde de rumiantes en sistemas de producción ecológica. Amenazas: Posible aumento del desajuste entre producción de cereales y forrajes en sistema de producción ecológica y la ganadería de engorde, en sistema de producción ecológica. Venta directa. Inversiones dirigidas a la venta directa. 5 puntos - Debilidad: Aumento del paro, especialmente en la construcción y la industria. - Oportunidades: Revalorización de mercados y productos locales. - Oportunidades: Mayor resiliencia de emprendimiento rural en momentos de crisis. - Oportunidades: Puesta en valor de determinados productos agrícolas e interés creciente por parte del consumidor por productos diferenciados (calidad, proximidad, respeto por el medio ambiente...). - Oportunidades: Incremento de canales cortos de comercialización y mercados locales que podrían reducir la huella de carbono. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 18 de 161

25 Zonas con limitaciones Explotación situada en zonas con limitaciones naturales: En más de un 50% y hasta un 80%. En más de un 80% y/o la explotación ganadera. Hasta 10 puntos Debilidad: Limitaciones naturales para el desarrollo de la agricultura en zonas de montaña. Oportunidades: Mejora de las comunicaciones convencionales que acerquen territorios facilitando las sinergias entre áreas rurales y urbanas. Amenazas: Deslocalización o abandono de la actividad agraria conjuntamente con la pérdida de puestos de trabajo, menor disponibilidad de uso agrario disponible de acuerdo con los Planes de Ordenación Territorial. Amenazas: El abandono de tierras agrícolas con limitaciones naturales puede verse incrementado por el cambio climático. Explotación situada en zonas con limitaciones naturales: En más de un 50% y hasta un 80%: 5 puntos. En más de un 80% y/o la explotación ganadera: 10 puntos. Inversiones colectivas. Inversiones colectivas, siempre que supongan más del 50% de la inversión subvencionable. A estos efectos se consideran exclusivamente los costes (apartado 4.2, anexo 2, Orden ARP/70/2016, de 5 de abril) elegibles en maquinaria de cualquier ámbito (apartado 4.1, anexo 2, Orden ARP/70/2016, de 5 de abril) y los costes en construcción y adquisición de bienes inmuebles, Hasta 10 puntos Punto fuerte: Industria agroalimentaria fuertemente consolidada. Debilidad: Estructura empresarial frágil (tamaño, consolidación, profesionalización...). Debilidad: Sector muy dependiente de los costes de energía, y de otras fuentes de energía importada (maquinaria, equipos de proceso...). Por tanto, con una inversión colectiva se puede dar respuesta a esta debilidad. Oportunidades: Posibilidad de explotación de recursos energéticos renovables: biomasa, viento, agua... Si se hace colectiva se puede explotar mejor estos recursos. En función del número de beneficiarios que realizan la inversión colectivamente: 3 personas: 3 puntos. 4 personas: 6 puntos. 5 personas o más: 10 puntos. Pàgina 19 de 161

26 instalaciones y/o equipos ligados directamente a el ámbito de inversiones que supongan un incremento del valor añadido de los productos, destinados a la clasificación, el acondicionamiento, la transformación y la comercialización de los productos agrarios de la explotación, así como las inversiones de adquisición de vehículos isotérmicos necesarios para la realización de venta directa. Inversiones innovadoras. Se realizarán inversiones calificadas de innovadoras de acuerdo con lo regulado en el artículo 29 de la Orden de convocatoria que supongan más del 50% de la inversión subvencionable. 5 puntos Punto fuerte: Calidad de las infraestructuras de investigación y los servicios científicotécnicos existentes. Punto fuerte: Disposición de una amplia oferta de I+D+i agroalimentaria en Cataluña en consonancia con las tendencias marcadas por Europa en el Horizonte Punto fuerte: El IRTA y el CTFC como institutos de investigación de referencia en los ámbitos agroalimentario y forestal en Catalunya. Punto fuerte: Existencia de herramientas (PATT) y entidades (acción, CDTI, OTRIs, etc.) dedicadas a la valorización y transferencia de conocimientos de I + D + i en el sector empresarial. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 20 de 161

27 Punto fuerte: Existencia de un premio, el PITA (Premio a la Innovación Tecnológica Agroalimentaria), para el reconocimiento a la innovación de las empresas agrarias ya la agroindustria. Punto fuerte: Existencia de un sistema de entidades de asesoramiento en el sector agrícola, ganadero y forestal en Catalunya que está altamente consolidado. Debilidad: Poca presencia de empresas y sectores innovadores. Oportunidades: Innovación en la industria agroalimentaria. Oportunidades: Potencial de mejora de la productividad y disminución de costes gracias a la incorporación de TIC s. La explotación ha modificado OTE (orientación técnicoeconómica de la explotación) respecto las convocatorias anteriores La explotación ha modificado OTE respecto las convocatorias anteriores, considerando la OTE de la DUN de la convocatoria en curso hacia las dos anteriores, y siempre que al menos más del 50% de la inversión esté relacionada con esta modificación. 5 puntos. N04-Asegurar la competitividad y modernización de las explotaciones agrarias de Catalunya Punto fuerte: Complementariedad entre ingresos ganaderos y agrícolas. Punto fuerte: Crecimiento de la participación de la mano de obra asalariada en el total de unidades de trabajo anual de las explotaciones, lo cual muestra una tendencia a una mayor profesionalización de las explotaciones. Punto fuerte: La superficie agraria utilizada (en adelante SAU) se mantiene globalmente constante en los últimos años; aunque territorialmente se observan algunos cambios. Punto fuerte: Sector ganadero fuerte ya que No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 21 de 161

28 aporta el 59,63 % de la producción final agraria. Punto fuerte: Amplia diversidad de productos agrícolas y ganaderos. Punto fuerte: Proximidad a un amplio mercado; producción de productos locales diferenciados y de calidad. Puntos débiles; Explotaciones de tamaño reducido. Puntos débiles: Alta dispersión de las parcelas agrarias, a menudo siendo de la misma propiedad. Puntos débiles: Aumento de costes: agua, energía, fertilizantes, etc. Puntos débiles: Rendimientos bajos y aleatorios en zonas de secano. Puntos débiles: La ganadería intensiva tiene una alta dependencia de las importaciones de cereales y oleaginosas. Oportunidad: Puesta en valor de determinados productos agrícolas y interés creciente por parte del consumidor por productos diferenciados (calidad, proximidad, respeto por el medio ambiente.). Oportunidad: Tensión creciente oferta demanda sobre la agricultura, lo cual puede propiciar la recuperación de rentabilidad de áreas con dificultad. Pàgina 22 de 161

29 Realización de inversiones en regadíos. Realización de inversiones en regadíos, siempre que supongan más del 50% de la inversión subvencionable. 10 puntos. N04-Asegurar la competitividad y modernización de las explotaciones agrarias de Catalunya Punto fuerte: La política de nuevos regadíos ha supuesto el incremento de superficie regada del 7,3 % en el período comprendido entre 2008 y 2011, con la misma dotación de agua. Punto fuerte: Existencia de una red de riegos y embalses en zonas agrícolas áridas y semiáridas. Punto fuerte: El regadío contribuye de forma clara a la mejora del medio ambiente a través del incremento de la eliminación de CO2 y de la fijación de nitrógeno en el suelo. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Puntuación máxima: 100 puntos. Puntuación mínima: 25 puntos Criterio de desempate: El porcentaje más bajo de la RUT Renta unitaria de trabajo (RUT) sobre la Renta de referencia (RR) modulada estándar de la DUN, de manera que atenderán en primer orden los proyectos con este indicador más cercano al 35%, a los que seguirán los de porcentaje superior y así progresivamente hasta agotar el presupuesto disponible para la ayuda, sin aplicar una reducción proporcional de la intensidad de la ayuda. Pàgina 23 de 161

30 Operación Mitigación del cambio climático en las explotaciones agrarias CRITERIOS DE SELECCIÓN DESCRIPCIÓN PUNTUACIÓN ELEMENTOS DIAGNOSIS/DAFO/NECESIDADES/ ESTRATEGIAS PROPORCIONALIDAD Joven agricultor Persona joven agricultora o que se haya instalado en los 5 años anteriores a la solicitud de ayuda para la mitigación del cambio climático en las explotaciones agrarias. En caso de instalación compartida, en cotitularidad o en una sociedad se aplicará esta prioridad. 25 puntos Punto fuerte: Sector agrario anticíclico, consolidado y de primer nivel. Punto fuerte: Posibilidad de generación de puestos de trabajo con el establecimiento de nuevas empresas agrarias. Punto fuerte: Dinamización de la económica local. Punto fuerte: Imagen positiva del mundo rural. Debilidad: Estructura empresarial frágil (tamaño reducido, profesionalización, consolidación, costes elevados...). Debilidad: Acceso limitado al crédito y otras fuentes de financiación. Oportunidades: Espíritu emprendedor en las zonas rurales. Amenazas: Sector agrario muy concentrado y expuesto a diversos riesgos: inestabilidad del mercado agrario, climáticos, enfermedades, sequías... Debilidad: Cierre de empresas industriales en sectores tradicionales y generadores de trabajo. Debilidad: Regresión demográfica: saldos migratorios negativos y reciente disminución de la población. Debilidad: Aumento del paro, especialmente en la construcción y la industria. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 24 de 161

31 Inversiones colectivas Inversiones colectivas, siempre que supongan más del 50% de la inversión subvencionable. A estos efectos, se consideraran exclusivamente los costes elegibles en maquinaria del apartado 3.3 del anexo 3 de la Orden ARP/70/2016, de 5 de abril del ámbito 3.2 d) y los costes (apartado 3.3) en construcción y adquisición de bienes inmuebles, instalaciones y/o equipos ligados directamente al ámbito (apartado 3.2) de inversiones en explotaciones agrarias que supongan una reducción de la emisión de gases invernadero y/o amoníaco dentro de la propia explotación. Hasta 10 puntos Punto fuerte: Industria agroalimentaria fuertemente consolidada. Debilidad: Estructura empresarial frágil (tamaño, consolidación, profesionalización...). Debilidad: Sector muy dependiente de los costes de energía, y de otras fuentes de energía importada (maquinaria, equipos de proceso...). Por tanto, con una inversión colectiva se puede dar respuesta a esta debilidad. Oportunidades: Posibilidad de explotación de recursos energéticos renovables: biomasa, viento, agua... Si se hace colectiva se puede explotar mejor estos recursos. En función del número de beneficiarios que realizan la inversión colectivamente: 3 personas: 3 puntos 4 personas: 6 puntos 5 personas o más: 10 puntos Explotación Agraria Prioritaria (EAP). La explotación está catalogada como EAP en el momento de solicitud. 20 puntos El Marco Nacional, ya aprobado por la UE, establece que para la selección de solicitudes de ayuda, se incluirán, entre otros el criterio de tener la calificación de EAP. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Mujer. La titular de explotación es mujer en personas físicas, o cuando más del 50% del capital social esté en manos de mujeres y éstas formen parte de los órganos de gobierno en caso de personas jurídicas. 10 puntos Debilidad: Masculinización de la población en edad laboral y dificultades de integración de las mujeres en el trabajo agrario. Oportunidades: Incorporación de mujeres como titulares de explotaciones agrarias. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 25 de 161

32 Producción agraria ecológica La explotación está inscrita en el CCPAE en el momento de solicitud, en más del 50% de la superficie de la explotación y/o del ganado y como mínimo el 50% del importe de inversión aprobado se dirige a agricultura y/o ganadería ecológica. 5 puntos Punto fuerte: Aumento de productores en sistema ecológico; este sistema se ve actualmente viable desde un punto de vista técnico y económico para productores que años atrás tenían dudas al respecto. Punto fuerte: Mayor y mejor conservación de las aguas superficiales y subterráneas. Debilidad: Insuficiente disponibilidad de materias primas para la producción animal ecológica y falta de un sistema de enlace entre productores agrícolas y productores ganaderos. Oportunidades: Revalorización de productos locales asociado a una mayor demanda de productos de proximidad, ecológicos, artesanos. Oportunidades: Potencial para el desarrollo de la bioeconomía. Interés creciente por productos diferenciados (calidad, proximidad). Amenazas: Posible competencia entre opciones productivas a nivel monetario. Ejemplo: en cultivos herbáceos hasta el segundo año no puedes vender la cosecha como ecológica, y en cultivos leñosos, hasta el tercer año. Amenazas: Mayores costes de adquisición de materias primas, importadas casi en su totalidad, para engorde de rumiantes en sistemas de producción ecológica. Amenazas: Posible aumento del desajuste entre producción de cereales y forrajes en sistema de producción ecológica y la ganadería de engorde, en sistema de producción ecológica. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 26 de 161

33 Zonas con limitaciones naturales La explotación situada, en más de un 50% de la superficie y/o la explotación ganadera, en zonas con limitaciones naturales. 5 puntos Debilidad: Limitaciones naturales para el desarrollo de la agricultura en zonas de montaña. Oportunidades: Mejora de las comunicaciones convencionales que acerquen territorios facilitando las sinergias entre áreas rurales y urbanas. Amenazas: Deslocalización o abandono de la actividad agraria conjuntamente con la pérdida de puestos de trabajo, menor disponibilidad de uso agrario disponible de acuerdo con los Planes de Ordenación Territorial. Amenazas: El abandono de tierras agrícolas con limitaciones naturales puede verse incrementado por el cambio climático. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Inversiones innovadoras. Inversiones calificadas de innovadoras de acuerdo con lo regulado en el artículo 29 de la Orden ARP/70/2016, de 5 de abril, que supongan más del 50% de la inversión subvencionable. 10 puntos Punto fuerte: Calidad de las infraestructuras de investigación y los servicios científico-técnicos existentes. Punto fuerte: Disposición de una amplia oferta de I+D+i agroalimentaria en Cataluña en consonancia con las tendencias marcadas por Europa en el Horizonte Punto fuerte: El IRTA y el CTFC como institutos de investigación de referencia en los ámbitos agroalimentario y forestal en Cataluña. Punto fuerte: Existencia de herramientas (PATT) y entidades (acción, CDTI, OTRIs, etc.) dedicados a la valorización y transferencia de conocimientos de I + D + i en el sector empresarial. Punto fuerte: Existencia de un premio, el PITA (Premio a la Innovación Tecnológica Agroalimentaria), para el reconocimiento a la innovación de las empresas agrarias ya la agroindustria. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Pàgina 27 de 161

34 Punto fuerte: Existencia de un sistema de entidades de asesoramiento al sector agrícola, ganadero y forestal en Cataluña que está altamente consolidado. Debilidad: Poca presencia de empresas y sectores innovadores. Oportunidades: Innovación en la industria agroalimentaria. Oportunidades: Potencial de mejora de la productividad y disminución de costes gracias a la incorporación de TIC s. Inversiones en energías renovables. Inversiones en energías renovables, siempre que supongan más del 50% de la inversión subvencionable. 15 puntos. N19-Incentivar inversiones para la eficiencia energética y el uso de fuentes renovables en el sector agrario y alimentario Amenazas: Freno al desarrollo de las energías renovables por la ausencia de financiación y cambios en el marco regulatorio y la competencia energética con los combustibles fósiles y con otras renovables. No procede aplicar proporcionalidad en este criterio de selección. Puntuación máxima: 100 puntos. Puntuación mínima: 25 puntos Criterio de desempate: El importe de inversión elegible más alto, por lo que se atenderán en primer orden los proyectos con una inversión auxiliable más elevada, a los que seguirán los de importe inferior y así progresivamente hasta agotar el presupuesto disponible para la ayuda, sin aplicar una reducción proporcional de la intensidad de la ayuda. Pàgina 28 de 161