Organización de los Estados Americanos OEA. Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas CICAD

Transcripción

1 Organización de los Estados Americanos OEA Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas CICAD Mecanismo de Evaluación Multilateral MEM Honduras 2009 EVALUACIÓN DEL PROGRESO DE CONTROL DE DROGAS IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES DE LA CUARTA RONDA DE EVALUACIÓN

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3 RECOMENDACIÓN 1: ADHERIRSE A LOS SIGUIENTES PROTOCOLOS DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, : A. PROTOCOLO CONTRA EL TRAFICO ILÍCITO DE MIGRANTES POR TIERRA, MAR Y AIRE. B. PROTOCOLO CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRAFICO ILÍCITO DE ARMAS DE FUEGO, SUS PIEZAS Y COMPONENTES Y MUNICIONES; Y C. PROTOCOLO PARA REPRIMIR Y SANCIONAR A LA TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS. Honduras informa que: El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire fue aprobado por el Congreso de la República el 20 de agosto de 2008 a través del Decreto Legislativo El instrumento fue depositado el 18 de noviembre de El Protocolo para Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, fue aprobado por el Congreso de la República el 12 de diciembre de 2007 a través del Decreto Legislativo El instrumento de ratificación fue depositado el 11 de febrero de El Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones fue aprobado por el Congreso de la República el 12 de diciembre de 2007 a través del Decreto Legislativo El instrumento de ratificación fue depositado el 11 de febrero de La CICAD expresa su satisfacción por el cumplimiento de esta recomendación. RECOMENDACIÓN 2: FORTALECER EL OBSERVATORIO SOBRE DROGAS PARA SU EFECTIVO DESEMPEÑO OPERATIVO, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, Honduras informa que está desarrollando varias acciones para la implementación de esta recomendación, tales como la dotación de una oficina para el funcionamiento del Observatorio sobre Drogas, la ampliación de su presupuesto, la adquisición de mobiliario, equipos informáticos y software, la contratación de recursos humanos y el inicio de su capacitación, el incremento de actividades para divulgar información relacionada con las drogas, la elaboración de una página Web y la recopilación de estudios vinculados al tema de drogas, realizados independientemente por otras instituciones o personas individuales. La CICAD reconoce los avances logrados e insta a Honduras a continuar con sus esfuerzos para implementar esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Tercera Ronda de Evaluación,

4 RECOMENDACIÓN 3: AMPLIAR LA COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL USO DE DROGAS DIRIGIDOS A LA POBLACIÓN ESCOLAR. Honduras informa que está ejecutando el programa Valiéndome por mi Mismo (prevención en alumnos de educación primaria), habiendo atendido a una población total de 478 niños en las diferentes escuelas de las ciudades de Tegucigalpa y Comayaguela; y el proyecto preventivo Conociéndome (prevención en estudiantes de educación secundaria) con el cual se ha cubierto a una población de 899 alumnos del Plan Básico y diversificado de los diferentes colegios de las ciudades de Tegucigalpa y Comayaguela. Adicionalmente, en el año 2007 se realizaron gestiones para la introducción de programas de prevención de drogas en la currícula educativa nacional. La CICAD no cuenta con información suficiente para realizar una evaluación adecuada, y alienta al país a implementar esta recomendación. RECOMENDACIÓN 4: INICIAR PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL USO DE DROGAS DIRIGIDOS A ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS. Honduras informa que ha programado y desarrollado jornadas de capacitación para los estudiantes de primer ingreso de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), y además ha firmado convenios con la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM) y la Universidad Tecnológica Centroamericana (UNITEC). La CICAD toma nota de la información proporcionada por el país, y lo alienta a continuar los esfuerzos para la implementación de esta recomendación. RECOMENDACIÓN 5: REALIZAR LA EVALUACIÓN DE UN PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL USO DE DROGAS, QUE A CRITERIO DEL PAÍS, CONSIDERE PRIORITARIO, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, Honduras informa que, para determinar cuál es el impacto de los programas Valiéndome por mi mismo y Conociéndome, el Instituto Hondureño para la Prevención del Alcoholismo, Drogadicción y Fármacodependencia (IHADFA) utiliza el método de pre-test y post-test. La CICAD toma nota de la información proporcionada por el país y lo insta a continuar los esfuerzos para la implementación de esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Tercera Ronda de Evaluación,

5 RECOMENDACIÓN 6: DESARROLLAR INSTRUMENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LOS SERVICIOS Y PROGRAMAS DE TRATAMIENTO. Honduras informa que cuenta con las Normas para la Regulación de los Centros de Atención a Personas con Problemas Derivados del Consumo de Sustancias Legales e Ilegales y está en proceso de implementación de las mismas. La CICAD toma nota de la información proporcionada por el país y lo alienta a continuar los esfuerzos para la implementación de esta recomendación. RECOMENDACIÓN 7: REALIZAR ESTUDIOS PARA DETERMINAR LA MAGNITUD Y CARACTERÍSTICAS DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN EN GENERAL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, Honduras informa que ha incorporado estudios para determinar la magnitud y características del consumo de drogas en la población en general en la Estrategia Nacional sobre Drogas Sin embargo, su implementación está pendiente. La CICAD toma nota sobre la información proporcionada por Honduras y lo insta a realizar los esfuerzos necesarios para cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Tercera Ronda de Evaluación, RECOMENDACIÓN 8: ASEGURAR EL EFECTIVO FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DEL DESVÍO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS, A TRAVÉS DE LA CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN MECANISMO DE CONTROL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, Honduras informa que aprobó el Acuerdo 246 para controlar productos farmacéuticos con base en pseudoefedrina, implementó una aplicación informática para el registro de movimiento de productos farmacéuticos, y está realizando gestiones para reactivar los sistemas Pre-Export Notification Online (PEN Online) y National Drug Control System (NDS) de las Naciones Unidas. Además, el país reporta que llevó a cabo inspecciones conjuntas entre la Secretaría de Salud y la Dirección General de Servicios Especiales (DGSEI) en las farmacias y laboratorios, e informa que se encuentra revisando su legislación, para identificar los cambios que ésta requiere. La CICAD toma nota de la información proporcionada por el país, y lo insta a realizar esfuerzos para dar cumplimiento a esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Segunda Ronda de Evaluación,

6 RECOMENDACIÓN 9: IMPLEMENTAR ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO ILÍCITO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y OTRAS DROGAS POR INTERNET, QUE PERMITAN LA IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES NACIONALES EN LOS NIVELES NORMATIVOS Y OPERATIVOS. Honduras informa que no ha dado inicio a esta recomendación. La CICAD alienta al país a implementar esta recomendación. RECOMENDACIÓN 10: ASEGURAR EL EFECTIVO FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DEL DESVÍO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS, A TRAVÉS DE LA CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN MECANISMO PARA EL CONTROL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, Honduras informa que implementó una aplicación informática temporal para el registro del movimiento de sustancias químicas, que luego será reemplazada por el sistema National Drug Control System (NDS) de las Naciones Unidas. Asimismo, informa que inició el proceso de reactivación de la Comisión Interinstitucional sobre Sustancias Químicas y Productos Farmacéuticos Controlados del Consejo Nacional Contra el Narcotráfico (CNCN). La CICAD toma nota de la información proporcionada por el país y lo insta a realizar esfuerzos para dar cumplimiento a esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, RECOMENDACIÓN 11: IMPLEMENTAR CURSOS DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA EN MATERIA DE LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS, DIRIGIDOS A PERSONAL RESPONSABLE DE APLICAR LA LEY. Honduras informa que llevó a cabo siete actividades de capacitación en materia de lucha contra el tráfico ilícito de drogas y delitos conexos, capacitando aproximadamente a 260 participantes. La CICAD expresa su satisfacción por el cumplimiento de esta recomendación. RECOMENDACIÓN 12: AMPLIAR LA NÓMINA DE DELITOS PRECEDENTES AL LAVADO DE ACTIVOS DE MODO DE INCLUIR TODAS AQUELLAS ACTIVIDADES DELICTIVAS QUE CONFIGUREN DELITOS GRAVES EN LOS TÉRMINOS DE LA CONVENCIÓN DE PALERMO (PRIVACIÓN DE LIBERTAD MÁXIMA DE AL MENOS CUATRO AÑOS O CON UNA PENA MÁS GRAVE), RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, Honduras informa que los artículos 3 y 6 de la Ley Contra el Delito de Lavado de Activos (Decreto No , vigente a partir del 5 de junio de 2002) estipulan que cualquier delito puede ser precedente del delito de lavado de activos, independientemente de la pena que tenga señalada. 4

7 La CICAD toma nota de la información proporcionada, y considera que el país cumple con lo recomendado. RECOMENDACIÓN 13: AMPLIAR LA LEGISLACIÓN VIGENTE SOBRE LAVADO DE ACTIVOS, PARA QUE REGULE BANCOS OFFSHORE, INMOBILIARIAS, ABOGADOS, NOTARIOS Y CONTADORES, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, Honduras informa que la Ley Contra el Delito de Lavado de Activos (Decreto No ) fue modificada para incluir inmobiliarias y notarios (Artículo 37 de la Ley). La reforma (Decreto No ) fue publicada en marzo de El país reporta que queda pendiente la elaboración de la reglamentación para cada uno de los sectores incluidos en esta reforma. Adicionalmente, el país indica que los Bancos offshore están regulados bajo la Resolución No. 012/ de la Comisión Nacional de Banca y Seguros. La CICAD reconoce los avances logrados por el país y lo insta a continuar con los esfuerzos para cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Tercera Ronda de Evaluación, CONCLUSIONES Honduras cumplió con tres de las trece recomendaciones que le fueron asignadas en la Cuarta Ronda de Evaluación. Además, presentó avances en ocho de las recomendaciones, y no ha iniciado el cumplimiento de dos. El país ha ratificado los tres Protocolos de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional; ha ampliado la nómina de delitos precedentes al lavado de activos de modo que incluyeran todas aquellas actividades delictivas que configuren delitos graves en los términos de esta Convención; y ha llevado a cabo cursos de capacitación especializada en materia de lucha contra el tráfico ilícito de drogas dirigidos a personal responsable de la aplicación de la ley. Por otra parte, Honduras ha mostrado avances en el fortalecimiento del Observatorio Hondureño sobre Drogas y en la realización de estudios para determinar la magnitud y características del consumo de drogas en la población en general, aunque en esta última aun se encuentra en la fase inicial. Además, se observan avances en la aseguración del efectivo funcionamiento del sistema de prevención del desvío de productos farmacéuticos y sustancias químicas, a través de la creación e implementación de un mecanismo de control. El país tiene pendiente el fortalecimiento de las instituciones nacionales responsables de esta área y la actualización de su legislación. Respecto a la ampliación de legislación relacionada al lavado de activos para regular Bancos offshore, Inmobiliarias, Abogados, Notarios y Contadores, el país ha reformado la Ley Contra de Lavado de Activos (Decreto No ) mediante el Decreto No , quedando pendiente la elaboración de la reglamentación respectiva. 5

8 Por otro lado, el país utiliza un método no reconocido de pre y post test para la evaluación de programas de prevención del uso de drogas. La CICAD alienta al país a llevar a cabo un estudio de cohorte, considerando que éste cumple con un método de evaluación reconocido en este campo. La CICAD alienta a Honduras a tomar medidas para implementar actividades de capacitación e investigación relacionadas con la prevención y control del tráfico ilícito de productos farmacéuticos y otras drogas por Internet, que permitan la identificación de las necesidades nacionales en los niveles normativos y operativos. La CICAD reconoce la participación de Honduras en el Mecanismo de Evaluación Multilateral y lo alienta a continuar intensificando sus esfuerzos para dar cumplimiento a las recomendaciones pendientes. 6