FITEL Impulsador de las TIC s Rurales

Transcripción

1 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES FITEL Impulsador de las TIC s Rurales Ing. Patricia Díaz Ubillus Secretaria Técnica FITEL 14 de noviembre de 2007

2 Nuevo Marco Legal del FITEL Mediante Ley 28900: Se otorga al FITEL personería jurídica de derecho público, adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones. FITEL es administrado por un Directorio por el titular del MTC (quién lo preside), el titular del MEF y el Presidente del OSIPTEL. Tiene como principal objetivo reducir la brecha de acceso a los servicios de telecomunicaciones (voz y datos) en áreas rurales y en lugares considerados de preferente interés social. El MTC actúa como Secretaría Técnica del FITEL.

3 Objetivos del FITEL Objetivos: Reducir brecha en el acceso a los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y en lugares considerados de preferente interés social Promover desarrollo socio-económico de áreas rurales: acceso a servicios y capacitación en uso de TIC. Incentivar participación de sector privado en la prestación de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales e en lugares de preferente interés social.

4 BRECHAS DE ACCESO Pobreza Posibilidades comerciales Cobertura actual Brecha mercado Brecha real FITEL Cobertura actual servida con: 12,067,062 Teléfonos móviles. 2,920,715 Líneas de abonado Suscriptores Internet (ADSL) La brecha de mercado La brecha real Población sin servicio Aislamiento geográfico

5 Agenda para reducir la brecha de mercado Brecha mercado Brecha real Planes tarifarios para sectores de bajos ingresos. Teléfonos fijos pre-pago. Desarrollo de locutorios. Pobreza Cobertura actual Necesidad de apoyo público o estatal Extensión de la telefonía móvil. Opciones de micropagos en telefonía móvil. Aislamiento geográfico

6 Agenda para reducir la brecha de acceso Brecha mercado Brecha real Subsidio para formación de empresas rurales (sólo inversión). Formación de alianzas estratégicas Pobreza Cobertura actual Subsidio en localidades muy aisladas y pobres (cerca del 100%) Aislamiento geográfico

7 F I T E L Visión Estratégica FITEL VISION ESTRATEGICA INTERRELACION PREVISTA DE LA SECRETARÍA TECNICA DEL FITEL BENEFICIO SOCIAL - Inclusión / Acceso Universal - Sostenibilidad / Servicio Universal - Calidad de servicio / Precio Justo - Construcción de capacidades / Sensibilización - Soporte Comercial, Técnico y Legal - Inclusión / Medios de difusión masiva - Sociedad de la Información DIRECTORIO DEL FITEL - Administración del Fondo de Acceso Universal con gran autonomía - Políticas, objetivos y estrategias relativas a programas y proyectos de Acceso Universal - Aprobación y priorización de Programas y Proyectos rurales - - Aprobación de texto de contratos de financiamiento, FITEL SECRETARIA TECNICA POLITICA SECTORIAL, LEGISLACIÓN Y REGULACION - Vice Ministerio de Comunicaciones - OSIPTEL - REGULATEL, AHCIET - UIT - Poder Legislativo - Contraloría General de la República. PROVEEDORES / SOCIOS ESTRATEGICOS - Operadores - Fabricantes / Proveedores - PRO INVERSION - Gobiernos Regionales / Locales - Centros Comunitarios / ONG s - Programas Especiales (*) - Convenios Multisectoriales (**) EXPANSION E INNOVACION - Infraestructura con Tecnología de Punta - Despliegue Digital / Redes Inalámbricas - Convergencia / Plataforma VoIP - Backbone / Banda Ancha - Reducción Brecha de Acceso. - Espectro e Interconexión Asimétrico - Sistemas de difusión de baja potencia (*) Provías, Sierra Exportadora, Sembrando, Agua pata Todos, Huascarán, VRAE, etc. (**) MEM (Fibra Óptica), MINSA (e -salud), MINEDU (e -educación), BN (Red Privada), etc.

8 Características del Modelo FITEL Participación de operadores privados nacionales e internacionales. Licitaciones Públicas a cargo de PROINVERSION. Transparencia. Selección de localidades maximizando el impacto social. Equidad. Asegurar la continuidad en la prestación de los servicios por el periodo de la Concesión. Post venta. Neutralidad tecnológica. Tecnología de punta. Maximizar la eficiencia en el uso de los fondos de FITEL. Competencia por el Mínimo Subsidio y/o Mínima Tarifa. Fuente de financiamiento: 1% de los ingresos brutos de los operadores de servicios finales y portadores. Mínimo el 20% del Canon Radio Eléctrico.

9 Ámbito de intervención del FITEL FITEL es para áreas rurales y lugares de preferente interés social: No interviene en áreas urbanas según INEI. CdD y CPM con 3000 habitantes o menos. Teledensidad menor a 2% (telefonía fija de abonados). CdP o CdD carentes de algún servicio esencial.

10 Modalidad y Condiciones de Financiamiento del FITEL FITEL financia proyectos de telecomunicaciones y proyectos piloto. Aplica a: Inversión en creación de planta (CAPEX) y O&M (OPEX), Actividades complementarias (estudios, adquisición de equipos de transmisión, obras civiles, pruebas, contenidos, capacitación). Asistencia técnica legal a Gobiernos Regionales y Locales. Financiamiento reembolsable o no reembolsable (si rentabilidad es negativa). Iniciativa de presentación de proyectos: Población interesada, Gobiernos locales, regionales, ONGs, Operadores, Proveedores, Inversionistas privados,

11 Relación con los Gobiernos Regionales (1/2) Gobiernos Regionales pueden formular proyectos de telecomunicaciones rurales (D.U. Nº 015/2007). Políticas que se recomiendan seguir: Art. 60 de la Constitución: rol subsidiario del E stado. D.S. Nº MTC: metas de expansión de servicios al 2011, dentro de marco de legalidad. Proyectos sostenibles, priorizando la formación de microtelcos o empresas locales. Adjudicación de proyectos por concurso. Transferencia del CPACC a Gobiernos Regionales. Sistemas de TV y Radio FM.

12 Relación con los Gobiernos Regionales (2/2) FITEL seguirá formulando proyectos de telecomunicaciones de alcance nacional / regional /local. Los Proyectos deben asegurar convergencia, banda ancha, tecnología de punta. Se proporcionará apoyo técnico-legal en la formulación de proyectos de telecomunicaciones y radiodifusión. Se debe mantener información en ambas vías de mercados, servicios y procesos para no duplicar subsidios. Se debe aprovechar sinergias para la supervisión de proyectos de comunicaciones, especialmente en su etapa de O&M. Los Gobiernos Regionales participarán activamente en los estudios de Pre-factibilidad y Líneas de Base para proyectos de comunicaciones (Telecomunicaciones y Radiodifusión).

13 Proyectos ejecutados al 2006 Proyecto Piloto en Frontera Norte Proyecto Sur, Centro Sur y Selva Norte Proyectos Norte, Centro Norte y Centro Oriente Proyecto Incremento de TP en el interior del país Acceso a Internet en Capitales de Distrito Total Monto (US$ millones) US$ por Pueblo 8,609 5,674 12,163 7,052 16,800 10,000 Pueblos con instalación de teléfonos 214 2, ,461 1,616 6,499 Cabinas de Internet Antes: distancia teléfono público (km) Después: distancia teléfono público (km) Fuente: FITEL

14 Nuevos Proyectos FITEL Programa / Proyecto Localidades beneficiadas Servicios a implementar Beneficiarios directos (mllns de hab.) Internet Rural 1,050 a nivel nacional Acceso a Internet Banda Ancha Rural Banda Ancha para Localidades Aisladas 3,010 a nivel nacional 3,539 a nivel nacional Acceso a Internet (2,840 loc.) Telefonía pública (1,535 loc.) Telefonía residencial (95 loc.) Acceso a Internet (867 loc.) Telefonía pública (2,776 loc.) Telefonía residencial (462 loc.) Banda Ancha Rural San Gaban - Puerto Maldonado 89 localidades del departamento de Madre de Dios Acceso a Internet (18 loc.) Telefonía pública (76 loc.) Telefonía residencial (14 loc.) Tecnologías de la Inf. y Com. en el VRAE 311 localidades de la Zona VRAE Acceso a Internet (40 loc.) Telefonía pública (299 loc.) Telefonía residencial (37 loc.) 1,10 2,12 1,50 0,064 0,087 Financiamiento PROYECTO (US$ mllns) 9.4 (Financiamiento MTC al Operador) 2.1 (Financiamiento Local y Comites de Gestión) 15 Financiamiento FITEL al Operador 43 Financiamiento FITEL al Operador 2.85 Financiamiento FITEL al Operador 3.44 Financiamiento FITEL al Operador Estado actual Proceso retrotraído a etapa de absolución de consultas. Adjudicación estimada a Dic-07 Adjudicado Rural Telecom S.A. (Firmo contrato el 05-Oct-07) Consorcio Trébol - Itaca Se esta a la espera de la respuesta oficial del Comite de PROINVERSION, sobre la solicitud de prorroga de firma de contrato, Proceso encargado a PROINVERSIÓN Se esta trabajando las Bases Se espera la aprobación del Plan de Promoción del Proyecto, luego del cual PRINVERSION podrá realizar la convocatoria del Proyecto Estudio de Pre-factibilidad Culminado el estudio del Perfil

15 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES Programa de implementación de telecomunicación rural Internet Rural

16 Datos del Programa Objetivo: reducir la brecha digital entre población urbana y rural, a través de implementación de acceso a Internet de Banda Ancha en 1,050 localidades a nivel nacional. Beneficiarios directos: 1.1 millones de habitantes (aprox.). Características del Acceso a Internet: Técnicas Enlace de datos: 256kbps. Asimetría: 4 a1. Sobresuscripción: 4 a 1 bajada / 4 a 1 subida. Económicas Mensualidad de $155 máximo. Primer año cubierto 100% por programa. Saldo a pagar entre Municipalidad ($50) y Comité de Gestión.

17 Modelo Programa de implementación de telecomunicación rural Internet Rural Gobierno Central: FITEL Gobierno Locales: Municipalidad Provincial y Distritales Comité de Gestión Empresa Privada: Operadores telecom.

18 FITEL Gobierno Central: FITEL Promotor del programa y nexo entre los distintos actores: Gobierno Central, Gobiernos Locales, Comités de Gestión y empresas privadas. Funciones: Instalar infraestructura de comunicaciones para dar conectividad en 1050 localidades seleccionadas. Desarrollar capacidades para gestión del Establecimiento Rural de Internet ERI. Capacitar a población en uso de TICs.

19 Municipalidades Provinciales y Distritales Gobierno Locales: Municipalidad Provincial y Distritales Nexo promotor para el desarrollo del programa entre el gobierno y la comunidad.

20 Comité de Gestión Comité de Gestión Representa a población local, conformado por entre 3 y 5 miembros de la comunidad. Funciones: Etapa de implementación: (i) adecuar el ERI, (ii) gestionar con autoridades locales para adquirir 6 computadoras y (iii) instalar red local. Etapa de operación: administrar el ERI.

21 Empresa privada Empresa Privada: Operadores telecom. Cumplirán un rol importante en la instalación de equipos, ejecución de capacitaciones y demás servicios que demande implementación del programa.

22 Criterios de selección Población: 300 hab. Influencia: 1,800 hab. Acreditar demanda de Internet 1050 localidades Energía eléctrica 24 horas Ser considerada comunidad rural Sin acceso público a Internet

23 Actividades Estudio de micro localización. Ingeniería de detalle. Línea de base y diagnóstico de necesidades de capacitación. Promoción del servicio de los ERI. Verificación de instalación de los ERI. Capacitación técnica a responsables de los ERI. Desarrollo de capacidades.

24 Adjudicación del Programa (1/2) El programa fue adjudicado el pasado 14 de junio a la empresa Telefónica del Perú S.A.A, pero luego del recurso de apelación interpuesto por el Consocio Yachay, el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN resolvió retrotraer el proceso hasta la etapa previa de la absolución de consultas de las bases (Publicado vía Circular Nº 10, con fecha 31 de julio de 2007). En comunicación vía Circular Nº 17 con fecha 26 de octubre del presente, PROINVERSIÓN comunica la lista de postores precalificados en el Concurso Publico de Promoción de la Inversión Privada en la Conectividad del Programa de implementación de Telecomunicación Rural Internet Rural : Postor Nº 1: GILAT TO HOME Postor Nº 2: RURAL TELECOM S.A.C. TELEFONICA DEL PERU S.A.A. CONSORCIO TREBOL INFORMATICA S.L. E ITACA CANARIAS DEL PERÚ S.A.

25 Adjudicación del Programa (2/2) PROINVERSION esta elaborando la versión final del Contrato de Financiamiento. Una vez aprobado el Contrato de Financiamiento por el Consejo Directivo de PROINVERSION, este lo remitirá a la Contraloría General de la República para su respectiva aprobación. Nota: Mientras no se tenga la aprobación del Contrato de Financiamiento por la Contraloría General de la Republica, PROINVERSION no puede establecer fecha de entrega de los sobres Nº 2 y Nº 3 (Propuesta Técnica y Económica).

26 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES Programa implementación del servicio de Banda Ancha Rural a nivel nacional Banda Ancha Rural

27 Objetivo: disminuir la brecha digital interna, extendiendo el acceso de banda ancha existente en las principales ciudades beneficiando a 3,010 localidades a nivel nacional. Servicios a implementar: 2,840 localidades acceso a Internet con 1,535 localidades telefonía pública con 95 localidades telefonía residencial con Beneficia directamente a 2.1 millones de pobladores. Datos del Programa

28 Ámbito del proyecto Norte Centro Norte Nor Oriente El Programa esta dividido en 6 proyectos: Centro: Huánuco, Lima, Junín, Pasco y Ucayali. Centro Norte: Amazonas, Ancash, La Libertad, Loreto y San Martín. Centro Sur: Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica. Nor Oriente: Cajamarca Norte: Lambayeque, Piura y Tumbes. Sur: Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna. Centro Centro Sur Sur Región Localidades Internet TUP TF Centro Centro Norte Centro Sur Nor Oriente Norte Sur Total

29 Enfoque del Programa FO/Microondas PDH/SDH City DSLAM URA 5 km 35 Km Soluciones de banda ancha Criterio de selección: localidades cercanas a ciudades con despliegue de infraestructura.

30 Residencial Modelo

31 Modelo de negocio Operador adjudicado provee infraestructura de conectividad, servicios compartidos, difusión y capacitación: Sostenibilidad: OPEX positivo, CAPEX subsidiado Obligación de recibir nuevos clientes Aliados locales: Agente que comercializa servicios finales de telefonía Franquicia para los emprendedores de las cabinas Participación de sociedad civil Municipios, postas, educación, ONGs Subsidio y promoción de parte de FITEL

32 Datos de la Adjudicación El pasado 26 de julio de 2007, luego de la evaluación de los Sobres Nº 2 (Propuesta Técnica) y Nº 3 (Propuesta Económica), la adjudicación de la buena pro se otorgo a la empresa Rural Telecom S.A.C. y al Consorcio Trébol Informática S.L. e Ítaca Perú S.A., la adjudicación se realizo de la siguiente manera: Proyecto Empresa adjudicada Financiamiento Financiamiento máximo (US$) adjudicado (US$) Ahorro (US$) Centro Rural Telecom 4,404, ,523, , Centro Norte Rural Telecom 3,611, ,708, , Centro Sur Consorcio Trébol- Itaca 2,511, ,009, , Nor Oriente Rural Telecom 2,741, ,604, , Norte Consorcio Trébol- Itaca 2,980, ,384, , Sur Consorcio Trébol- Itaca 2,377, ,901, , Total 18,627, ,132, ,494, Nota: Los valores de financiamiento indicados son la suma de los valores nominales de los desembolsos de subsidio previstos por cada proyecto.

33 Firma de Contrato Rural Telecom S.A.C. Conforme al cronograma establecido por PROINVERSION vía el Circular Nº 25, el día 05 de octubre de 2007, en Palacio de Gobierno, se realizo la firma de los contratos respectivos por cada proyecto adjudicado del Programa Implementación del Servicio de Banda Ancha Rural a Nível Nacional a la empresa Rural Telecom S.A.C. Proyectos adjudicados: Proyecto Nº 1 Proyecto Centro Proyecto Nº 2 Proyecto Centro Norte Proyecto Nº 4 Proyecto NorOriente La empresa prestará los servicios de Internet en banda ancha, telefonía pública, telefonía de abonados, además de una labor de sensibilización y capacitación para la población beneficiaria. La supervisión de las inversiones estará a cargo del FITEL, y la supervisión del contrato, la calidad y continuidad de los servicios, lo hará OSIPTEL.

34 Firma de Contrato Consorcio Trébol e Itaca PROINVERSION, via Circular Nº 28 con fecha 18 de octubre, puso en conocimeinto como fecha de cierre reprogramada, el dia 06 de noviembre de 2007 (ya antes reprogramada para el 19 de octubre, vía Circular Nº 27), del Concurso Público del referido Programa para los proyectos Nº 3 Centro sur; Nº 5 Proyecto Norte y Proyecto Nº 6 Proyecto Sur (adjudicados al Consorcio Trébol Informática S.L. e Ítaca Perú S.A.); el consorcio en mención remitio una carta a PROINVERSION solicitando una ampliación de 30 dias, puesto que aún no tenía en su poder las cartas fianza correspondientes a cada proyecto. Se esta a la espera de la respuesta oficial del Comite de PROINVERSION, sobre la solicitud de prorroga de firma de contrato presentado por el Consorcio Trébol Informática S.L. e Ítaca Perú S.A..

35 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES Proyecto Provisión de Servicios de Datos y Voz en Banda Ancha para localidades rurales del Perú Banda Ancha para localidades Aisladas

36 Datos del Proyecto Objetivo: reducir la brecha digital urbano-rural, extendiendo la banda ancha a 3,539 localidades a nivel nacional. Servicios a implementar: 867 localidades con acceso a Internet 2,776 localidades con telefonía pública 462 localidades con telefonía residencial Beneficiarios directos 1.5 millones de pobladores. Financiamiento del FITEL: US$ 43 millones.

37 Enfoque del Proyecto FO/Microondas PDH/SDH City DSLAM URA 5 km 35 Km Soluciones de banda ancha Criterio de selección: localidades aisladas de ciudades con despliegue de infraestructura.

38 Estructuración del proyecto Adjudicación a través de concurso por mínimo subsidio. Inversión, instalación, operación y mantenimiento de servicios a cargo de operador adjudicado. Gestión de servicios: Telefonía Pública: (i) emprendedor local o (ii) Comité Local de Internet. Telefonía de abonados: operador. Acceso a Internet: (i) Comité Local de Internet, (ii) emprendedor local u (iii) operador. Capacitación a cargo de operador.

39 Adjudicación del Proyecto Mediante RESOLUCION MINISTERIAL Nº MTC/03, publicada en el diario oficial El Peruano, el 29 de agosto del presente; se encargo a PROINVERSIÓN la conducción del proceso de selección para elegir al operador que tendrá a su cargo la implementación del mencionado proyecto Provisión del Servicio de Datos y Voz en Banda Ancha para Localidades Rurales del Perú Banda ancha para Localidades Aisladas BAS, según lo dispuesto en el Acuerdo de Directorio Nº /FITEL, de fecha 20 de julio de Mediante RESOLUCION SUPREMA Nº EF, publicada en el diario oficial El Peruano, el 27 de octubre del presente; se ratifico el acuerdo de PROINVERSIÓN que incorpora al proceso de promoción de la inversión privada al Proyecto Provisión del Servicio de Datos y Voz en Banda Ancha para Localidades Rurales del Perú Banda ancha para Localidades Aisladas BAS, según lo adoptado por el Consejo Directivo de PROINVERSION, en su sesión de fecha 18 de setiembre de Se esta trabajando en las Bases del proyecto. Esta pendiente la R.S. donde se ratifique la aprobación del Plan de Promoción para el Proyecto, luego del cual PRINVERSION podrá realizar la convocatoria del Proyecto.

40 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES Nuevos proyectos del FITEL

41 Objetivo: brindar servicio de telefonía fija, publica y acceso a Internet usando infraestructura eléctrica San Gabán Puerto Maldonado (231km). Servicios a brindar: Telefonía Pública: 76 localidades. Acceso a Internet: 18 localidades. Telefonía Fija: 14 localidades. Localidades seleccionadas: 89 localidades, ubicadas en distritos de Tambopata, Inambari, Las Piedras, Laberinto, Madre de Dios, Huepetue y Manu. Población directamente beneficiada: 60,000 habitantes. Financiamiento FITEL al Operador: S/. 10 millones de soles (aprox.) Banda Ancha Rural San Gabán Puerto Maldonado Estado del Proyecto: Aprobación de Perfil (OPI del MTC)

42 Banda Ancha Rural San Gabán - Puerto Maldonado Internet Nodo en Lima Del Portador LDN Centro poblado Red portadora a Madre de Dios Red del proyecto Rural San Gabán Red nacional de Fibra Óptica Portador LDN JULIACA Red de Empresa REP Red de Empresa de Generación Eléctrica San Gabán Red Electro Sur Este 4H F.O. Pto. Maldonado Madre de Dios 4H F.O. 4H F.O. 80Km 140Km Mazuko 231Km Trayecto de interconexión de proyecto rural Trayecto del Proyecto San Gabán Art. 17, 17.2 Infraestructura de transmisión y/o distribución para facilitar la prestación de servicios públicos esenciales

43 TIC en el VRAE Proyecto de Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac y Ene VRAE Objetivo: disponer de alto nivel de integración entre localidades del VRAE, creando sinergias y mejoras en nivel de desarrollo y calidad de vida de pobladores: Ahorro en comunicaciones. Posibilidad de redes VPN. Integración de instituciones del Estado, sociedad civil y comunidad a nivel local. Acceso a sistemas de información locales. Posibilidad de extender servicios a mayor cantidad de localidades. Localidades seleccionadas: 311 localidades. Servicios a brindar: Telefonía fija residencial: 37 localidades. Telefonía pública: 299 localidades. Acceso a Internet: 40 localidades. Población directamente beneficiada: 87,000 habitantes. Financiamiento FITEL al Operador: S/. 11 millones de soles (aprox.) Estado del proyecto: Perfil aprobado y gestionando la aprobacion del estudio de prefactibilidad (OPI MTC).

44 TICs en el VRAE Satélite VSAT 80 Km, hab B VSAT Hub Central Lima Con acceso terrestre, >200 hab WI-FI 2.4GHz C VHF 150 MHz WI-FI 2.4GHz Sin acceso terrestre, >200 hab, con localidades aledañas a 25Km D A Sin acceso terrestre, >200 hab WI-FI 2.4GHz URA DSLAN URA Local con ADSL VHF 150 MHz E VHF 150 MHz <100 hab 80 Km, hab

45 Provisión de servicios Públicos de Telecomunicaciones en Banda Ancha para Localidades Rurales del país Objetivo: reducir la brecha digital existente, brindando al menos un servicio esencial de telecomunicaciones (telefonía publica, de abonados y/o Internet) Localidades beneficiarias: 1500 localidades aprox. (se viene realizando el análisis de localidades) Población directamente beneficiada: habitantes (aprox.) Financiamiento FITEL estimado: S/. 59 millones de soles aprox. Estado del Proyecto: Elaboración del perfil del proyecto.

46 Proyecto de Inversión Pública para la Cobertura Universal de Telecomunicaciones en el Perú Objetivo: Reducir la brecha en infraestructura y promover el acceso universal, brindando sservicios de voz y/o datos en localidades por donde se instalaría el tendido de redes. Primera Fase: Región Sierra (Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Puno) Tendido de red troncal que cubra las zonas de la Sierra. Aprovechamiento de redes eléctricas existentes. Promoción de redes locales en coordinación con los gobiernos regionales. Componentes de capacitación y promoción. Población directamente beneficiaria: 600,000 habitantes aprox. Financiamiento: $ 16 millones (dólares) aproximadamente. Estado del proyecto: Estudio del Perfil del proyecto

47 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES Gracias