ORDENANÇA GENERAL DE SUBVENCIONS DE L AJUNTAMENT DE TORDERA

Transcripción

1 ORDENANÇA GENERAL DE SUBVENCIONS DE L AJUNTAMENT DE TORDERA En el modern estat social i democràtic de Dret és inqüestionable la importància que tenen les subvencions, fins al punt que pot afirmar-se que estem davant d un instrument decisiu en la política social i econòmica de qualsevol administració. A l Ajuntament de Tordera, en tant que administració territorial que té les competències que li atribueix l article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, i l article 66 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d abril, pel qual s aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, l activitat de foment, mitjançant subvencions, té una importància cabdal. En aquest sentit, destacar que l import dels Capítols IV i VII del Pressupost General de Despeses de la Corporació per a l exercici 2012 (Transferències ordinàries i de capital) representa l 11,69 % del Pressupost total de Despeses. La subvenció és una categoria que engloba un conjunt variat de figures de diferent naturalesa jurídica i econòmica, ja que conflueixen aspectes pressupostaris i financers amb aspectes jurídicoadministratius. La inseguretat jurídica motivada per la dispersió normativa i les llacunes existents, així com també les relacions financeres entre Espanya i la Unió Europea, instrumentades mitjançant subvencions amb càrrec a fons comunitaris, exigien una llei general de subvencions on s abordés aquesta problemàtica de forma integral, que és el que fa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. A Catalunya, la Generalitat havia regulat ja la matèria de subvencions al Reglament d Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals, aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny. Aquesta Ordenança General se centra en l ajuda pública que s atorga sota la forma de lliurament dinerari o pecuniari, establint les regles oportunes, amb la finalitat d aconseguir una major eficàcia i eficiència, i potenciant, simultàniament, el control i la transparència que el caràcter de públiques confereix a aquest tipus d ajudes econòmiques. Per altra part, és convenient i necessari establir criteris homogenis en la seva tramitació i justificació i, al mateix temps, facilitar la tasca de comprovació que fan els serveis gestors i la pròpia Intervenció del compliment de la finalitat de la subvenció. La present Ordenança General emmarca tota l activitat subvencionadora de l Ajuntament de Tordera i de les entitats que en depenen, la qual es concretarà mitjançant les oportunes bases específiques, les quals, en cap cas, poden estar en contradicció amb la present Ordenança General. Aquesta Ordenança té el caràcter de reglament general dels previstos a l article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i a l article 178 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d abril, pel qual s aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. La present Ordenança està constituïda pels següents Títols, Capítols i Disposicions:

2 TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS a.- Objecte i àmbit d aplicació a.- Règim jurídic de les subvencions a.- Concepte de subvenció a.- Supòsits exclosos a.- Caràcter de les subvencions a.- Finalitat de les subvencions a.- Requisits per a l atorgament de subvencions a.- Consignació pressupostària a.- Beneficiaris a.- Obligacions dels beneficiaris a.- Quantia de les subvencions... 8 TÍTOL II. PROCEDIMENT I GESTIÓ DE LES SUBVENCIONS a.- Pla estratègic de subvencions i principis generals... 8 Capítol I. Procediment de concessió mitjançant concurrència competitiva a.- Procediment de concessió mitjançant concurrència competitiva a.- Bases Específiques a.- Iniciació a.- Sol licituds a.- Instrucció a.- Resolució a.- Procediment simplificat a.- Acceptació a.- Reformulació de sol licituds Capítol II. Procediment de concessió directa a.- Concessió directa Capítol III. Procediment de gestió, justificació i pagament a.- Publicitat a.- Informació a subministrar a l Administració General de l Estat a.- Subcontractació de les activitats subvencionades a.- Justificació a.- Despeses subvencionables a.- Comprovació de les justificacions a.- Procediment d aprovació de la despesa i pagament a.- Retenció de pagaments TÍTOL III. REVOCACIÓ, REINTEGRAMENT i RENÚNCIA DE SUBVENCIONS a.- Revocació per motius d oportunitat o de canvi de criteri a.- Invalidesa de la resolució de concessió a.- Causes de reintegrament a.- Prescripció a.- Obligats al reintegrament a.- Competència i procediment de reintegrament a.- Renúncia TÍTOL IV. CONTROL FINANCER DE LES SUBVENCIONS a.- Control financer de les subvencions TÍTOL V. INFRACCIONS, SANCIONS ADMINISTRATIVES I RESPONSABILITATS EN MATÈRIA DE SUBVENCIONS a.- Infraccions i sancions administratives... 25

3 40a.- Responsables i supòsits d exempció de responsabilitat a.- Prescripció, competència, procediment i extinció de la responsabilitat DISPOSICIÓ ADDICIONAL DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Primera Segona DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA DISPOSICIONS FINALS Primera Segona Tercera TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS 1a.- Objecte i àmbit d aplicació 1.- Aquesta Ordenança té per objecte regular i fixar els criteris i el procediment de concessió de les subvencions atorgades per l Ajuntament de Tordera, els seus organismes autònoms i altres ens dependents, en l àmbit de les seves competències, a l empara del que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i altra normativa que sigui d aplicació. 2.- Els organismes autònoms i altres ens dependents de l Ajuntament podran atorgar subvencions quan així s hagi previst als seus estatuts o al reglament del servei que gestionen. Altrament, serà necessari que ho autoritzi l Ajuntament. 2a.- Règim jurídic de les subvencions 1.- El marc legal pel qual es regiran les subvencions està constituït per: a) Normativa europea (Tractat Constitutiu de la Unió Europea, articles 87 a 89, Reial Decret 1755/1987, de 23 de desembre, pel qual es regula el procediment de comunicació a la Comissió de les Comunitats Europees dels projectes de les Administracions o Ens Públics que es proposin establir, concedir o modificar ajudes internes, i disposicions concordants). b) La legislació bàsica de l Estat reguladora del règim local i de les hisendes locals (articles 25 i 72 de la Llei 7/1985, de 2 d abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i 40, i del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals). c) La legislació de desenvolupament de la Comunitat Autònoma reguladora del règim local (articles 239, 240 i 241 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d abril, pel qual s aprova el Text Refós de la Llei Municipal de Règim Local de Catalunya, i 5 i 118 a 129 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s aprova el Reglament d Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals). d) La Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en endavant, LGS). e) El Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en endavant, RLGS).

4 f) Ordre EHA/875/2007, de 29 de març, per la qual es determina el contingut i especificacions tècniques de la informació a subministrar a la Base de Dades Nacional de Subvencions regulada al Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. g) El Reglament Orgànic de l Ajuntament, les Bases d Execució del Pressupost i la normativa sobre delegació de competències i atribucions dels òrgans de govern de l Ajuntament de Tordera vigents en el moment de la concessió. h) La present Ordenança General de Subvencions. i) Bases específiques de les subvencions. 3a.- Concepte de subvenció 1.- S entén per subvenció qualsevol disposició de fons públics efectuada per l Ajuntament o entitats que en depenen, a favor de persones públiques o privades, i que compleixi els requisits següents: a) Que el lliurament es faci sense contraprestació directa dels beneficiaris. b) Que el lliurament estigui subjecte al compliment d un determinat objectiu, l execució d un projecte, la realització d una activitat, l adopció d un comportament singular, ja efectuats o per efectuar, o la concurrència d una situació, amb el benentès que el beneficiari haurà de complir les obligacions materials i formals que se n derivin. c) Que el projecte, l acció, la conducta o la situació finançada tingui per objecte el foment d una activitat d utilitat pública o d interès social o de promoció d una finalitat pública. 2.- Les subvencions poden ser pròpies o impròpies: a) La subvenció pròpia suposa una atribució efectiva, dinerària o en espècie, avaluable econòmicament. b) La subvenció impròpia no implica desplaçament o transmissió dinerària o patrimonial i consisteix en incentius fiscals, exempcions o bonificacions, avals en operacions de crèdit, bestretes reintegrables, crèdits subvencionats o anàlegs. 3.- Les entregues de béns, drets o serveis que, havent estat adquirits amb la finalitat exclusiva de ser entregats a tercers, compleixin amb els requisits assenyalats a l apartat 1r, tindran la consideració d ajudes en espècie i quedaran subjectes a la normativa de subvencions, amb les peculiaritats que comporta l especial naturalesa del seu objecte. En el supòsit que es declari la procedència de reintegrament en relació amb una ajuda en espècie, es considerarà com a quantitat rebuda a reintegrar un import equivalent al preu d adquisició del bé, dret o servei. En tot cas, serà exigible l interès de demora corresponent. 4a.- Supòsits exclosos 1.- Aquesta Ordenança General no serà d aplicació en els següents casos:

5 a) Subvencions impròpies regulades per la legislació tributària o sectorial aplicable. b) Les cessions d ús de béns immobles, a favor d entitats o institucions públiques, les quals es regeixen per les normes reguladores d aquelles. c) Premis que s atorguin sense la prèvia sol licitud del beneficiari. d) Subvencions atorgades al concessionari d un servei públic que les rep com a contraprestació del funcionament del servei. e) Ajuts o auxilis per atendre necessitats peremptòries que satisfacin finalitats de caràcter social. f) Subvencions concedides per altres administracions en les quals l Ajuntament actuï com a simple intermediari. g) Aportacions dineràries entre diferents Administracions Públiques per finançar globalment l activitat de l Administració a la qual es destinin, així com aportacions que es realitzin entre els diferents agents d una Administració els pressupostos dels quals s integrin en els Pressupostos Generals de l Administració a la qual pertanyin, tant si es destinen a finançar globalment la seva activitat com a la realització d actuacions concretes a desenvolupar en el marc de les funcions que tinguin atribuïdes, sempre que no resultin d una convocatòria pública. h) Aportacions dineràries que, en concepte de quotes, tant ordinàries com extraordinàries, es realitzin a favor de les associacions a què es refereix la Disposició Addicional 5a de la Llei 7/1985, de 2 d abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (Federació i Associació de Municipis). i) Subvencions als grups polítics representats a la Corporació per atendre les seves despeses de funcionament. 2.- La present Ordenança General només tindrà caràcter supletori, respecte a la corresponent normativa específica, en els següents casos: a) Subvencions concedides o finançades amb Fons Europeus o d altres administracions públiques, que es regiran en primer lloc per la normativa o condicions establertes per l Administració que financi, totalment o parcialment, la subvenció. En cas que la normativa esmentada no reguli la forma d atorgament de la subvenció, serà d aplicació aquesta Ordenança General. b) Subvencions imposades en virtut de norma legal, que es regiran en primer lloc per aquesta. 5a.- Caràcter de les subvencions 1.- Les subvencions regulades per la present Ordenança General tenen caràcter voluntari i eventual, no generen cap dret a l obtenció d altres subvencions en anys posteriors (salvat que

6 s hagin concedit amb el caràcter de despeses plurianuals), no es poden al legar com a precedent i el beneficiari no pot exigir l augment o la revisió de la subvenció. 2.- Les subvencions estan afectes al compliment de la finalitat d interès general a què es condicioni l atorgament i tenen caràcter no devolutiu, sense perjudici del reintegrament inherent a l incompliment de les condicions i càrregues imposades en l acte de concessió, que s haurà de fer amb la revocació prèvia de la subvenció. 3.- En qualsevol cas, l Ajuntament i les entitats que en depenen quedaran exemptes de qualsevol responsabilitat civil, mercantil, laboral o de qualsevol mena derivada de les actuacions a què quedin obligades les persones o entitats subvencionades. 6a.- Finalitat de les subvencions 1.- Les subvencions hauran de finançar obres o activitats d interès públic o social. 2.- Les subvencions es poden destinar a alguna de les següents finalitats: a) Assistència i cooperació amb persones o entitats que promoguin la consecució d un fi públic o d interès general. b) Finançament d obres o actuacions, dintre del municipi, que coadjuvin a serveis de competència de l Ajuntament, responguin a necessitats socials o fomentin els interessos generals del municipi. c) Premis científics, literaris, artístics o similars i beques per a estudis o investigacions. d) Per raons de solidaritat, ajudes a països o zones deprimides o per remeiar calamitats públiques, encara que sigui fora del territori del municipi. 3.- Queden prohibides les subvencions que responguin a criteris de mera liberalitat, les quals es consideraran nul les. 7a.- Requisits per a l atorgament de subvencions 1.- L atorgament d una subvenció ha de complir amb els següents requisits: a) Amb caràcter previ, han d aprovar-se i publicitar-se les normes que estableixin les bases reguladores de concessió. b) Competència de l òrgan administratiu concedent. c) Existència de crèdit adequat i suficient per atendre les obligacions de contingut econòmic que derivin de la concessió de la subvenció. d) Tramitació del procediment de concessió. e) Fiscalització prèvia dels actes administratius de contingut econòmic.

7 f) Aprovació de la despesa per l òrgan competent. 8a.- Consignació pressupostària 1.- Les subvencions tindran la consideració de despeses públiques i l efectivitat d aquestes quedarà condicionada a l existència de crèdit pressupostari suficient. 9a.- Beneficiaris 1.- Tindran la consideració de beneficiaris de les subvencions les persones físiques o jurídiques que d acord amb les bases específiques realitzin les activitats que van fonamentar el seu atorgament o que es trobin en la situació que legitima la seva concessió. 2.- Quan el beneficiari sigui una persona jurídica, i sempre que així ho prevegin les bases reguladores, els membres associats del beneficiari que es comprometin a efectuar la totalitat o part de les activitats que fonamentin la concessió de la subvenció en nom i per compte del primer tindran igualment la consideració de beneficiaris. 3.- Quan així es prevegi a les bases específiques, podran ser beneficiàries de les subvencions les agrupacions de persones físiques o jurídiques públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d unitat econòmica o patrimoni separat que, sense tenir personalitat jurídica, puguin portar a terme els projectes, activitats o comportaments o es trobin en la situació que motiva la concessió de la subvenció. Quan es tracti d agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, sense personalitat, s hauran de fer constar a la sol licitud i a la resolució de concessió els compromisos d execució assumits per cada membre de l agrupació, així com l import de la subvenció a aplicar a cadascun d ells, que tindran igualment la consideració de beneficiaris. Així mateix, haurà de nomenar-se un representant o apoderat únic de l agrupació, amb poders per complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a l agrupació. No podrà dissoldre s l agrupació fins que hagi transcorregut el termini de prescripció previst a la LGS. 4.- No podran tenir la condició de beneficiàries les persones o entitats en les quals concorri alguna de les circumstàncies previstes als apartats 2n i 3r de l article 13 de la LGS, llevat que, per la naturalesa de la subvenció, s exceptuï per la seva normativa reguladora. 10a.- Obligacions dels beneficiaris 1.- Els beneficiaris tindran les obligacions assenyalades a l article 14 de la LGS i, a més, les següents: a) Els beneficiaris hauran d estar al corrent de les seves obligacions fiscals i financeres amb les diferents administracions i amb la Seguretat Social. En cas de tenir un Conveni de regularització de deutes en vigor i estar al corrent de pagament dels terminis, es considerarà que el beneficiari està al corrent de les seves obligacions financeres amb l Ajuntament. b) Les associacions i fundacions, per poder ser beneficiàries de subvencions, hauran d estar inscrites en el corresponent Registre.

8 c) En les subvencions emmarcades en la cooperació al desenvolupament, les ONG hauran d estar inscrites en el Registre públic corresponent i disposar de seu central o delegació permanent a la localitat de Tordera. d) Els beneficiaris de la subvenció estaran obligats a difondre que l activitat ha estat subvencionada per l Ajuntament de Tordera, a excepció d activitats en les quals no s elabori documentació o programa imprès, com poden ser beques, premis i altres. 11a.- Quantia de les subvencions 1.- L import de la subvenció, junt amb el de les subvencions concedides amb la mateixa finalitat per altres Administracions públiques, no podrà ultrapasar el cost de l obra o activitat subvencionada. 2.- Com a regla general, l import de la subvenció no ultrapassarà el 50% del cost de l obra o activitat subvencionada. En els casos en què s ultrapassi aquest límit, s haurà de justificar, en l expedient, la necessitat de fer-ho. En el cas dels Convenis, aquesta justificació es realitzarà al mateix Conveni. 3.- Les bases específiques podran exigir un import de finançament propi per cobrir l activitat subvencionada i especificaran el règim de compatibilitat o no amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat. 4.- Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l obtenció concurrent d altres aportacions fora dels casos permesos podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en els termes establerts a les bases específiques. TÍTOL II. PROCEDIMENT I GESTIÓ DE LES SUBVENCIONS 12a.- Pla estratègic de subvencions i principis generals 1.- L Ajuntament elaborarà un Pla estratègic en el qual hi constin els objectius i efectes que es pretenguin amb la seva aplicació; les línies de subvenció en les quals es concreta; el termini necessari per a la seva consecució els costos previsibles i les seves fonts de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d estabilitat pressupostària; un pla d acció, en el qual es concretaran els mecanismes per posar en pràctica les línies de subvencions, les línies bàsiques que hagin de contenir les bases reguladores i el calendari d elaboració; el règim de seguiment i avaluació contínua aplicable a les diferents línies de subvencions i els resultats de l avaluació dels plans anteriors. 2.- La gestió de les subvencions a què es refereix la present Ordenança General s efectuarà d acord amb els següents principis: a) Publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. b) Eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l Administració atorgant.

9 c) Eficiència en l assignació i utilització dels recursos públics i amb adequació a la legalitat pressupostària. 3.- Les subvencions es concediran mitjançant concurrència competitiva o concessió directa. Capítol I. Procediment de concessió mitjançant concurrència competitiva 13a.- Procediment de concessió mitjançant concurrència competitiva 1.- La concurrència competitiva és la forma ordinària de concessió de les subvencions. A aquests efectes, tindrà la consideració de concurrència competitiva el procediment mitjançant el qual la concessió de les subvencions es realitza mitjançant la comparació de les sol licituds presentades, a fi d establir una prelació entre les mateixes d acord amb els criteris de valoració prèviament fixats a les bases reguladores i a la convocatòria, i adjudicar, amb el límit fixat a la convocatòria dins del crèdit disponible, aquelles que hagin obtingut major valoració. 2.- La proposta de concessió es formularà, a través de l òrgan instructor, per un òrgan col legiat, la composició del qual es determinarà a les bases reguladores, tot i que, amb caràcter general estarà integrat per un càrrec electe, que el presidirà, pel/per la Cap de l Àrea que tramita la subvenció i per un/a tècnica/a de l Àrea esmentada. 3.- Excepcionalment, sempre que es prevegi a les bases reguladores, l òrgan competent procedirà al prorrateig, entre els beneficiaris, de l import global màxim destinat a les subvencions. 14a.- Bases Específiques 1.- Per a totes les subvencions que s hagin de concedir mitjançant concurrència competitiva s hauran d aprovar, prèviament o conjuntament amb la convocatòria, les corresponents bases específiques, les quals no podran contradir la present Ordenança General. 2.- La Junta de Govern Local serà l òrgan competent per a l aprovació de les bases específiques i la convocatòria de cada subvenció. 3.- Les bases específiques s han de sotmetre a informació pública, com a mínim, per un termini de 20 dies. Atès que s ha aprovat aquesta Ordenança General i tenint en compte l àmbit territorial al qual se circumscriu la competència municipal, la informació pública s efectuarà mitjançant publicació del corresponent edicte al BOP i al tauler d anuncis de la corporació. També se n donarà publicitat a través de la web municipal, així com, en el seu cas, a través d altres mitjans que en garanteixin la màxima difusió. 4.- El contingut de les bases específiques serà, com a mínim, el següent: a) Objecte, condicions i finalitat de la subvenció, definint el període en què s executarà l activitat per la qual se sol licita la subvenció.

10 b) Requisits que han de reunir els beneficiaris i forma d acreditar-los. c) Condicions de solvència i eficàcia que hagin de reunir les persones jurídiques a què fa referència l article 13.2 de la LGS. d) Forma i termini de presentació de sol licituds. e) Forma i procediment de concessió de la subvenció. f) Criteris objectius d atorgament de la subvenció i, en el seu cas, la seva ponderació. g) Quantia individualitzada de la subvenció o import màxim de la subvenció i percentatge d aquesta respecte al cost de l activitat subvencionada. h) Partida pressupostària on s imputa l import de la subvenció. i) Òrgans competents per a l ordenació, instrucció i resolució del procediment de concessió. j) Termini per al seu atorgament, que no ha d excedir dels tres mesos des de la finalització del termini de presentació de sol licituds. k) Termini i forma d acceptació de la subvenció. l) Determinació, en el seu cas, dels llibres i registres comptables específics per garantir l adequada justificació de la subvenció. m) Termini i forma de justificació del compliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció i de l aplicació dels fons percebuts. n) Mesures de garantia que, en el seu cas, es consideri precís constituir a favor de l òrgan concedent, mitjans de constitució i procediment de cancel lació. o) Forma de pagament i, en el seu cas, possibilitat d efectuar pagaments anticipats i abonaments a compte, així com el règim de garanties que, en el seu cas, hauran d aportar els beneficiaris. p) Circumstàncies que, a conseqüència de l alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, podran donar lloc a la modificació de la resolució. q) Compatibilitat o no amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat. r) Criteris de graduació dels possibles incompliments de condicions imposades amb motiu de la concessió. Aquests criteris resultaran d aplicació per determinar la quantitat que finalment hagi de percebre el beneficiari o, en el seu cas, l import a reintegrar, i hauran de respondre al principi de proporcionalitat. s) Possibilitat de reformulació de sol licituds.

11 t) Necessitat de subscriure un Conveni, si s escau. u) Models de documents. 5.- Les bases específiques hauran de fer constar l obligatorietat que en l activitat subvencionada hi figuri el patrocini o el logotip de l Ajuntament, en els termes establerts a la norma 10a.d). 15a.- Iniciació 1.- El procediment per a la concessió de subvencions s inicia sempre d ofici, mitjançant convocatòria aprovada per l òrgan competent, que desenvoluparà el procediment per a la concessió i tindrà, com a mínim, el següent contingut: a) Indicació de la disposició que estableixi, en el seu cas, les bases reguladores i del diari oficial en què s hagi publicitat, llevat que, en atenció a la seva especificitat aquestes s incloguin a la pròpia convocatòria. b) Crèdits pressupostaris als quals s imputa la subvenció i quantia total màxima de les subvencions convocades dins dels crèdits disponibles o, en el seu defecte, quantia estimada de les subvencions. c) Objecte, condicions i finalitat de la concessió de la subvenció. d) Expressió de què la concessió s efectua mitjançant un règim de concurrència competitiva. e) Requisits per sol licitar la subvenció i forma d acreditar-los. f) Indicació dels òrgans competents per a la instrucció i resolució del procediment. g) Termini de presentació de sol licituds. h) Termini de resolució i notificació. i) Documents i informacions que s han d acompanyar a la petició. j) En el seu cas, possibilitat de reformulació de sol licituds. k) Indicació de si la resolució posa fi a la via administrativa i recursos procedents. l) Criteris de valoració de les sol licituds. m) Mitjà de notificació o publicació, d acord amb allò previst per l article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre. 2.- Les sol licituds de les persones interessades aniran acompanyades dels documents i informacions determinats a les bases o convocatòria, llevat que els documents exigits ja es trobin en poder de qualsevol òrgan de l Administració actuant, cas en el qual el sol licitant podrà acollirse al que estableix l article 35.f) de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, sempre que es faci constar la data i l òrgan o dependència en què van ser presentats o, en el seu cas, emesos, i

12 sempre que no hagin transcorregut més de 5 anys des de la finalització del procediment al que corresponguin. En els casos d impossibilitat material d obtenir el document, l òrgan competent podrà requerir al sol licitant la seva presentació o, en el seu defecte, l acreditació per altres mitjans dels requisits a què es refereix el document, amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució. 3.- La normativa reguladora de la subvenció podrà admetre la substitució de la presentació de determinats documents per una declaració responsable del sol licitant. En aquest cas, amb anterioritat a la proposta de resolució de concessió s haurà de requerir la presentació de la documentació que acrediti la realitat de les dades contingudes a la declaració, en un termini no superior a 15 dies. 16a.- Sol licituds 1.- Per a la concessió de subvencions, a més dels requisits establerts a l article 13 de la LGS, caldrà la prèvia sol licitud del possible beneficiari, en la qual s haurà de fer constar el següent: a) Identificació de qui subscriu la sol licitud i del caràcter amb què ho fa, fent constar el domicili a efectes de notificacions. b) Identificació de qui ha de ser el beneficiari, si és diferent a l anterior. c) Documentació acreditativa de la representació, en cas que el sol licitant actuï en nom d una altra persona física o d una persona jurídica. Es podrà substituir aquest document per una declaració responsable que inclogui el compromís d aportar la documentació acreditativa abans de l atorgament de la subvenció. d) Memòria de l obra o activitat a subvencionar. e) Pressupost total d ingressos i despeses previstos. f) Declaració de les subvencions obtingudes o sol licitades per a la mateixa finalitat i compromís de comunicar a l Ajuntament qualsevol altra que sol liciti o obtingui amb posterioritat a la data de presentació de la sol licitud. g) Compromís de complir les condicions de la subvenció. h) Documentació acreditativa de reunir els requisits específics exigits, si escau. i) Dades bancàries on, si és subvencionada l activitat proposada, es podrà transferir l import de la subvenció, si escau. j) Certificacions acreditatives del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social o autorització a l òrgan gestor de la subvenció per obtenir el document acreditatiu corresponent. Les bases específiques podran establir la substitució d aquests certificats per una declaració responsable, d acord amb el que preveu l article 24 del RLGS.

13 k) Declaració responsable de no trobar-se en cap de les prohibicions establertes a l article 13 de la LGS per obtenir la condició de beneficiari. 2.- Si la sol licitud no reuneix els requisits establerts a les normes reguladores, o es considera necessari ampliar la informació, l òrgan competent requerirà a la persona interessada per tal que la subsani en el termini màxim i improrrogable de 10 dies, tot indicant-la de què si no ho fa se la tindrà per desistida de la seva sol licitud, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos a l article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre. 17a.- Instrucció 1.- La instrucció del procediment de concessió de subvencions correspon a l òrgan que es designi a la convocatòria. 2.- L òrgan competent per a la instrucció realitzarà d ofici les actuacions que estimi necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals s haurà de formular la proposta de resolució, les quals comprendran, entre d altres: a) Petició dels informes que siguin necessaris per resoldre o exigits per les normes reguladores de la subvenció. En la petició es farà constar, en el seu cas, el caràcter determinant dels informes que siguin preceptius. El termini per a la seva emissió serà de 10 dies, llevat que l òrgan instructor, atenent a les característiques de l informe sol licitat o del propi procediment, sol liciti la seva emissió en un termini menor o major, sense que en aquest últim cas pugui excedir de dos mesos. Quan en el termini assenyalat no s hagi emès l informe qualificat per disposició legal expressa com a preceptiu i determinant, o, en el seu cas, vinculant, podrà interrompre s el termini dels tràmits successius. b) Avaluació de les sol licituds o peticions, d acord amb els criteris, formes i prioritats de valoració establerts en la norma reguladora de la subvenció o, en el seu cas, en la convocatòria. 3.- Un cop avaluades les sol licituds, l òrgan col legiat que hagi de formular la proposta de resolució emetrà informe en el qual es concreti el resultat de l avaluació efectuada. 4.- L òrgan instructor, a la vista de l expedient i de l informe de l òrgan col legiat, formularà la proposta de resolució provisional, degudament motivada, que haurà de notificar-se als interessats en la forma que estableixi la convocatòria, i es concedirà un termini de 10 dies per presentar al legacions. Es podrà prescindir del tràmit d audiència quan no figurin al procediment ni siguin tinguts en compte altres fets ni altres al legacions i proves que les adduïdes pels interessats. En aquest cas, la proposta de resolució formulada tindrà el caràcter de definitiva. 5.- Examinades les al legacions presentades, en el seu cas, per les persones interessades, es formularà la proposta de resolució definitiva, que haurà d expressar el sol licitant o la relació de sol licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la seva quantia, especificant la seva avaluació i els criteris de valoració seguits per efectuar-la.

14 A l expedient hi constarà l informe de l òrgan instructor en el qual hi consti que, de la informació que obra en el seu poder, es desprèn que els beneficiaris compleixen els requisits necessaris per accedir a les subvencions. 6.- La proposta de resolució definitiva es notificarà als interessats que hagin estat proposats com a beneficiaris en la fase d instrucció, per tal que el termini previst a les bases reguladores comuniquin la seva acceptació. 7.- Les propostes de resolució provisional i definitiva no creen cap dret a favor del beneficiari de la proposta, mentre no se li hagi notificat la resolució de concessió. 18a.- Resolució 1.- Un cop aprovada la proposta de resolució definitiva i, d acord amb l article 89 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i, en el seu cas, amb allò previst a la corresponent norma o convocatòria, l òrgan competent, que es determinarà a les bases específiques, en el termini de 15 dies a partir de la data d elevació de la proposta de resolució, resoldrà el procediment. 2.- El procediment de concessió finalitzarà amb una resolució motivada d acord amb el previst a les bases, havent, en tot cas, de quedar acreditats els fonaments de la resolució que s adopti, sens perjudici que a les bases de cada convocatòria es pugui establir la necessitat de subscriure un Conveni. 3.- La resolució, a més de contenir el sol licitant o relació de sol licitants als quals es concedeix la subvenció, farà constar, en el seu cas, de manera expressa, la desestimació de la resta de sol licituds i establirà, com a mínim, la definició de l objecte de la subvenció, l import concedit, el termini màxim durant el qual el beneficiari ha d efectuar l activitat subvencionada, la forma de pagament i, si fos el cas, les bestretes que es concedeixen i les mesures de garantia i el termini i la forma de justificació de l aplicació de l import de la subvenció. 4.- Quan ho prevegin les bases específiques, la resolució de concessió podrà incloure una relació ordenada de totes les sol licituds que, complint amb els requisits exigibles per adquirir la condició de beneficiari, no hagin estat estimades per superar-se la quantia màxima del crèdit fixat a la convocatòria, amb indicació de la puntuació atorgada a cadascuna d elles. En aquest supòsit, si es renuncia a la subvenció per algun dels beneficiaris, l òrgan concedent acordarà, sense necessitat d una nova convocatòria, la concessió de la subvenció al sol licitant o sol licitants següents en ordre de la seva puntuació, sempre que amb la renúncia s hagi alliberat crèdit suficient per atendre almenys una de les sol licituds denegades. L òrgan concedent comunicarà aquesta opció als interessats, per tal que accedeixin a la proposta de subvenció en el termini improrrogable de 10 dies. Un cop acceptada la proposta pel sol licitant o sol licitants, l òrgan administratiu dictarà l acte de concessió i procedirà a la seva notificació. 5.- El termini màxim per resoldre i notificar la resolució del procediment no podrà excedir de 6 mesos, llevat que una norma amb rang de llei estableixi un termini superior o així estigui previst a la normativa de la Unió Europea. El termini computarà a partir de la publicació de la corresponent convocatòria, llevat que la mateixa posposi els seus efectes a una data posterior.

15 6.- El procediment de concessió de les subvencions s ha de resoldre en 3 mesos a comptar des de la finalització del termini de presentació de sol licituds. 7.- El venciment del termini màxim sense haver-se notificar la resolució legitima als interessats a entendre desestimada per silenci administratiu la sol licitud. 8.- La resolució del procediment es notificarà als interessats d acord amb el previst per l article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre. La pràctica de la notificació o publicació s ajustarà a l article 59 de l esmentada Llei. 19a.- Procediment simplificat 1.- En el cas de subvencions que no ultrapassin l import de 1.000,00 per a un mateix beneficiari, una mateixa activitat i dins d un mateix exercici, les bases específiques reguladores podran establir un procediment simplificat, així com també preveure una simplificació de la documentació a presentar. 20a.- Acceptació 1.- Per a l efectivitat de la subvenció caldrà que aquesta i les condicions amb les quals s ha concedit siguin acceptades, sense reserves, pel beneficiari, en la forma i termini que assenyalin les bases específiques o l acord de concessió. 2.- Si el beneficiari no presentés la seva acceptació en el corresponent termini o formulés reserves respecte a aquesta, l Ajuntament podrà optar, discrecionalment, entre concedir un nou termini per a l acceptació o considerar que el beneficiari ha renunciat a la subvenció. 21a.- Reformulació de sol licituds 1.- Quan la subvenció tingui per objecte el finançament d activitats a desenvolupar pel sol licitant i l import de la proposta de resolució provisional sigui inferior al que figura a la sol licitud de la persona interessada, l Ajuntament podrà instar a la persona beneficiària, si així s ha previst a les bases específiques, a reformular la seva petició per ajustar els compromisos i condicions a la subvenció atorgable. 2.- Un cop la sol licitud mereixi la conformitat de l òrgan col legiat, es remetrà amb tot allò actuat a l òrgan competent per tal que dicti la resolució. 3.- En qualsevol cas, la reformulació de sol licituds haurà de respectar l objecte, condicions i finalitat de la subvenció, així com els criteris de valoració establerts respecte de les sol licituds o peticions. Capítol II. Procediment de concessió directa 22a.- Concessió directa 1.- Les subvencions podran atorgar-se directament, no essent preceptives ni la concurrència competitiva ni la publicitat, en els següents casos:

16 a) Quan estiguin consignades nominativament al Pressupost General inicial de l Ajuntament o en modificacions de crèdits aprovades pel Ple. b) Subvencions l atorgament o la quantia de les quals vingui imposada a l Administració per una norma de rang legal. c) Les que siguin conseqüència d un instrument aprovat amb caràcter general o d un acte, contracte o concert que hagi complert les exigències de publicitat i concurrència. d) Amb caràcter excepcional, aquelles altres subvencions en les quals s acreditin raons d interès públic, social, econòmic o humanitari o altres degudament justificades que dificultin la seva convocatòria pública mitjançant concurrència competitiva. En aquest cas, s inclourà a l expedient una memòria de l òrgan gestor justificativa del caràcter singular de les subvencions, de les raons que acrediten l interès públic, social, econòmic o humanitari, o altres que justifiquen la dificultat de la seva convocatòria pública. 2.- El procediment per a la concessió d aquestes subvencions s iniciarà d ofici pel centre gestor del crèdit pressupostari al qual s imputa la subvenció, o a instància de l interessat, i acabarà amb la resolució de concessió o el Conveni. La resolució de concessió o, en el seu cas, els Convenis a través dels quals es canalitzin aquestes subvencions que seran l instrument habitual per canalitzar-les- tindran el caràcter de bases reguladores i establiran les condicions i compromisos aplicables. La resolució o, en el seu cas, el Conveni hauran d incloure els següents extrems: a) Determinació de l objecte de la subvenció i dels seus beneficiaris, d acord amb l assignació pressupostària. b) Crèdit pressupostari al qual s imputa la despesa i quantia de la subvenció, individualitzada, en el seu cas, per a cada beneficiari si fossin diversos. c) Compatibilitat o incompatibilitat amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol Administració o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d organismes internacionals. d) Terminis i formes de pagament de la subvenció, possibilitat d efectuar pagaments anticipats i abonaments a compte, així com el règim de garanties que, en el seu cas, hauran d aportar els beneficiaris. e) Termini i forma de justificació per part del beneficiari del compliment de la finalitat per a la qual va concedir-se la subvenció i d aplicació dels fons percebuts. Capítol III. Procediment de gestió, justificació i pagament 23a.- Publicitat

17 1.- Al taulell d anuncis i a la web de l Ajuntament es publicaran, durant el mes següent a cada trimestre natural, les subvencions concedides, qualsevol que sigui el procediment de concessió i la forma d instrumentació, llevat d aquelles la publicació de les quals estigui exclosa per llei, amb expressió de la convocatòria, la partida pressupostària, nom o raó social del beneficiari i el seu número d identificació fiscal, la quantia concedida i la finalitat de la subvenció. A més, es publicarà al BOP, amb la mateixa periodicitat, un extracte de la resolució per la qual s ordena la publicació, indicant els llocs on es troba exposat el contingut íntegre. 2.- No serà necessària la publicitat assenyalada a l apartat anterior en els següents casos: a) Quan les subvencions tinguin assignació nominativa al Pressupost General inicial de l Ajuntament o en modificacions de crèdits aprovades pel Ple. b) Quan el seu atorgament i quantia, a favor d un beneficiari concret, resultin imposats per una norma amb rang legal. c) Quan l import de les subvencions concedides, individualment considerades, sigui de quantia inferior a En aquest supòsit, les bases específiques hauran de preveure la utilització d altres procediments que, d acord amb les seves especials característiques, quantia i nombre, assegurin la publicitat dels beneficiaris de les mateixes. d) Quan la publicació de les dades del beneficiari, en raó de l objecte de la subvenció, pugui ser contrària al respecte i salvaguarda de l honor, la intimitat personal i familiar de les persones físiques, en virtut del que estableix la Llei Orgànica 1/1982, de 5 de maig, de Protecció civil del dret a l honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge, i la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, i sempre i quan l excepció a la publicitat assenyalada a l apartat 1 s hagi previst a la normativa reguladora de la subvenció. 3.- La concurrència als processos de concessió de subvencions implicarà la manifestació tàcita de consentiment inequívoc al tractament de dades de caràcter personal i a la seva publicació en els termes establerts a l apartat 1, d acord amb el que es preveu a la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, tret que les bases específiques indiquin una altra cosa. 24a.- Informació a subministrar a l Administració General de l Estat 1.- L Ajuntament haurà de facilitar a la Intervenció General de l Administració de l Estat, per a la seva inclusió a la Base de Dades Nacional de Subvencions, a efectes merament estadístics i informatius, i en aplicació de l article 4.1.c) de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, informació sobre les subvencions gestionades pel mateix, en els termes de l article 20 de la LGS. 2.- Si a conseqüència de l incompliment d aquesta obligació, es concedeix una subvenció a un beneficiari incurs en una causa que, en cas d haver-se conegut, hagués provocat la impossibilitat d obtenir la condició de beneficiari, o s impedeix conèixer als òrgans administratius l existència de supòsits d incompliment de les regles de finançament, respondrà l òrgan administratiu o organisme o entitat pública obligada al subministrament d aquesta informació, sens perjudici de la responsabilitat directa que correspongui als beneficiaris.

18 25a.- Subcontractació de les activitats subvencionades 1.- S entén que un beneficiari subcontracta quan concerta amb tercers l execució total o parcial de l activitat que constitueix l objecte de la subvenció. Queda fora d aquest concepte la contractació d aquelles despeses en què hagi d incórrer el beneficiari per a la realització per si mateix de l activitat subvencionada. 2.- El beneficiari únicament podrà subcontractar, totalment o parcialment, l activitat quan la normativa reguladora de la subvenció així ho prevegi. L activitat subvencionada que el beneficiari subcontracti amb tercers no excedirà del percentatge que es fixi a les bases reguladores. En el cas que no hi figuri aquesta previsió, el beneficiari podrà subcontractar fins a un percentatge que no superi el 50% de l import de l activitat subvencionada. En cap cas podran subcontractar-se activitats que, augmentat el cost de l activitat subvencionada, no aportin valor afegit al contingut de la mateixa. 3.- Quan l activitat concertada amb tercers excedeixi del 20% de l import de la subvenció i aquest import sigui superior a ,00, la subcontractació se subjectarà al compliment dels requisits de l article 29.3 de la LGS. No podrà fraccionar-se un contracte amb l objecte de disminuir-ne la quantia i eludir el compliment d aquests requisits. 4.- Els contractistes quedaran obligats només davant el beneficiari, que assumirà la total responsabilitat de l execució de l activitat subvencionada davant de l Administració i que serà responsable de què en l execució de l activitat subvencionada concertada amb tercers es respectin els límits que s estableixin a la normativa reguladora de la subvenció. Els contractistes estaran subjectes al deure de col laboració previst a l article 46 de la LGS per permetre l adequada verificació del compliment d aquests límits. 5.- En cap cas podrà concertar-se pel beneficiari l execució total o parcial de les activitats subvencionades amb les persones o entitats a què fa referència l apartat 7è de l article 29 de la LGS. 26a.- Justificació 1.- La justificació del compliment de les condicions imposades i de la consecució dels objectius previstos a l acte de concessió es documentarà de la manera que es disposi a les bases reguladores, podent revestir la forma de compte justificatiu o acreditar-se la despesa per mòduls o mitjançant la presentació d estats comptables. 2.- Les despeses s acreditaran mitjançant factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa. Per a les subvencions concedides per import inferior a , podrà tenir caràcter de document amb validesa jurídica per a la justificació de la subvenció el compte justificatiu simplificat previst a l article 75 del RLGS, sempre que així s hagi previst a les bases reguladores. Aquest compte haurà de contenir la informació detallada a l article 75.2 del RLGS. 3.- En tot cas, caldrà tenir en compte les següents regles: a) S haurà de justificar la realització de l obra o activitat subvencionada i el seu cost.

19 b) Quan se subvencioni l adquisició d un immoble, a més, s exigirà còpia de la corresponent escriptura. c) Quan la subvenció tingui per objecte el finançament general d una entitat, sigui quin sigui el percentatge de la subvenció en relació al pressupost general de l entitat, aquesta haurà de presentar com a justificant una memòria de l activitat i els seus comptes i estats financers (balanç de situació, compte de resultats, informe d auditoria, si és obligatori o si s ha efectuat, liquidació del pressupost, si és un ens públic, etc.) corresponents a l exercici a què es refereixi la subvenció, o l immediat anterior. d) En el cas d obres subvencionades, si aquestes s efectuen per una administració pública, s hauran d aportar l acta de recepció i la liquidació i, a més, si s efectuen pagaments a compte, les corresponents certificacions d obra; si s efectuen per un ens que no tingui el caràcter d administració pública, s hauran d aportar certificació del tècnic director i factures o liquidació del contractista. e) En el cas d activitats, s hauran d aportar les factures, minutes i altres justificants de les despeses efectuades pel beneficiari, les quals hauran de contenir tots els requisits legals que estableix la normativa vigent aplicable. f) Quan es tracti d administracions públiques (tant per obres o per activitats), es podrà acceptar certificació acreditativa dels justificants de despeses signada per funcionari públic, i quedaran a disposició de l Ajuntament per al seu examen, si es considerés oportú, els justificants corresponents. g) Quan les bases específiques, el Conveni o la resolució de concessió ho determinin, es podran justificar les subvencions amb informes de control financer que efectuarà la Intervenció General de la Corporació. En aquests casos, s haurà de presentar una memòria de l activitat subvencionada abans del seu pagament. h) Quan les activitats hagin estat finançades amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d acreditar-se l import, procedència i aplicació d aquests fons a les activitats subvencionades. i) Les subvencions que es concedeixin en atenció a la concurrència d una determinada situació en el perceptor no requeriran altra justificació que l acreditació, per qualsevol mitjà admissible en dret, d aquesta situació prèviament a la concessió, sens perjudici dels controls que puguin establir-se per verificar la seva existència. 4.- L incompliment de l obligació de justificació de la subvenció en els termes establerts o la justificació insuficient comportarà l obligació de reintegrament. 27a.- Despeses subvencionables 1.- Es consideren despeses subvencionables aquelles que de manera indubtable responguin a la naturalesa de l activitat subvencionada, resultin estrictament necessàries i es realitzin en el termini establert per les diferents bases reguladores de les subvencions. En cap cas el seu cost podrà ser superior al valor de mercat.