El Catálogo Insular de Medios y Recursos e Inventario de Elementos Vulnerables

Transcripción

1 El Catálogo Insular de Medios y Recursos e Inventario de Elementos Vulnerables Pedro Valladares Bethencourt José Agustín Reñasco Gómez SERVICIO TÉCNICO DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL Para qué un Catálogo de Medios y Recursos y Elementos Vulnerables? Fundamentos operacionales y jurídicos. Catálogo de Medios y Recursos Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil Artículo 9 Los Planes Territoriales y Especiales establecerán, en todo caso, lo siguiente: a) El catálogo de recursos movilizables en casos de emergencia y el inventario de riesgos potenciales, que deberá incluir, en todo caso, el contenido del Catálogo Nacional a que se refiere el artículo quinto en el respectivo ámbito territorial. Artículo 17 (Sobre la Comisión Nacional de Protección Civil) b) Elaborar los criterios necesarios para establecer el Catálogo de Recursos Movilizables en casos de emergencia, sean públicos o privados. Artículo 19 (Sobre Infracciones y sanciones a la Ley de Protección Civil) c) La negativa a suministrar la información necesaria para la elaboración de las normas, listas, catálogos y planes de protección civil. 1

2 R. D. 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil Planes Territoriales. Apartado 4.- Directrices para su elaboración s) Asimismo, los Planes Territoriales establecerán el catálogo de recursos movilizables en caso de emergencia y el inventario de riesgos potenciales, así como las directrices de funcionamiento de los servicios de intervención y los criterios sobre movilización de recursos, tanto del sector público como del sector privado conforme a un sistema de clasificación homologado. Planes Especiales. (Apartado 5.2) Asimismo, las directrices señaladas en el artículo 4 de esta Norma Básica en relación con los Planes Territoriales serán de aplicación en la elaboración de los Planes Especiales. Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil Artículo 9. Sobre la Red Nacional de Información sobre Protección Civil, que contendrá: b) Los catálogos oficiales de actividades que puedan originar una emergencia de protección civil. d) Los catálogos de recursos movilizables, entendiendo por tales los medios humanos y materiales, gestionados por las Administraciones Públicas o por entidades de carácter privado, que puedan ser utilizados por el Sistema Nacional de Protección Civil en caso de emergencia. El Catálogo de Medios y Recursos y de Elementos Vulnerables en nuestro Plan Director Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (PLATECA) En relación a los elementos vulnerables Definición Un elemento vulnerable es cualquier elemento o sistema (construcción, instalación, organización, servicio, persona, medio o territorio) que, una vez expuesto a un nivel de peligro concreto, es susceptible intrínsecamente de sufrir daños. (PLATECA. Capítulo 2.- Evaluación de Riesgos.) Clasificación inicial de los elementos vulnerables: podrá realizarse atendiendo al siguiente esquema: Elementos vulnerables de tipo social. Elementos vulnerables de tipo tecnológico. Elementos vulnerables de tipo natural. 2

3 El Catálogo de Medios y Recursos y de Elementos Vulnerables en nuestro Plan Director Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (PLATECA) En relación al catálogo de medios y recursos Capítulo 6. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS Contenido del catálogo: definición de medios y recursos. Directrices para su elaboración. (Los Cabildos y Ayuntamientos deberán elaborar sus propios catálogos de medios y recursos, que formarán parte del correspondiente Plan de Emergencias). Criterios de movilización. Informatización y cartografía digital. (Se podrá utilizar la aplicación informática Plan_EM) En el Anexo 3 se detalla el listado de medios y recursos movilizables. Un aspecto fundamental en la resolución de una emergencia es la capacidad de disponer de los medios y recursos necesarios. El principal objeto del Catálogo es conocer y localizar de forma rápida y eficaz los medios y recursos disponibles para actuar ante situaciones de emergencia, saber con qué medios se cuenta, dónde se encuentran y a quién hay que solicitarlos es vital para proceder con la celeridad y eficacia que una situación de este tipo precisa. De todo ello se deduce la enorme importancia del catálogo de medios y recursos para la resolución de una emergencia. Éste ha de ser un instrumento de apoyo a los Centros de Coordinación Operativa en cualquier ámbito. Una suma de partes Catálogo de Medios y Recursos Inventario de Elementos Vulnerables 3

4 Cómo cumplir nuestros objetivos? Fase 1. Verificación de la información disponible Fase 2. Generación de la base de datos espacial Fase 3. Desarrollo de la herramienta de explotación de la base de datos Clasificando se pasa la vida NATURAL SOCIAL TECNOLÓGICO Montes de Utilidad Pública (1) Zona protegida (5) Administración pública (1) Aparcamiento (1) Asistencial y sanitario (8) Comercio (6) Culto religioso (1) Educación (6) Medios de comunicación social (4) Otros elementos sociales (1) Patrimonio cultural (2) Población (2) Recreo, ocio y esparcimiento (27) Seguridad y emergencias (12) Turismo (6) Aguas (10) Gestión de residuos (5) Industria (3) Investigación (5) Otras instalaciones (4) Red eléctrica (6) Sector primario (3) Telecomunicación (5) Transporte (20) RED ELÉCTRICA Línea de transporte (66-220kV) Central reversible Central térmica Parque eólico Parque fotovoltaico Subestación de transformación 4

5 Qué información nos interesa? Administración pública Aguas Asistencial y sanitario Comercio Proveedores de información: en busca del dato fiable y oficial 5

6 Por dónde empezamos? 1) ANÁLISIS PREVIO: análisis de la carga de datos previa del IEV (diciembre 2015). 2) RECOPILACIÓN DE LA NUEVA INFORMACIÓN: solicitud de información a otras Áreas u Organismos Autónomos dependientes del Cabildo, otras administraciones públicas, organismos e instituciones. 3) ANÁLISIS DE BONDAD DE LA NUEVA INFORMACIÓN: análisis de la información facilitada en el proceso de recopilación. 4) ADECUACIÓN DE NUEVA INFORMACIÓN: ajuste de la nueva información a la estructura necesaria para su inclusión en la base de datos. 5) DOCUMENTACIÓN DE NUEVA INFORMACIÓN: anotar sus características en cuanto a datos suministrados, fuente documental y año de elaboración. 6) INSERCIÓN INFORMACIÓN EN BASE DE DATOS: a través de la aplicación GeoKettle o de forma manual. Paso a paso Ficha de análisis de capas del IEV Ficha de análisis de capas nuevas recopiladas Ficha de inserción en la base de datos Descartada Integrada en otra Derivada Incorporada 6

7 Primeros desarrollos con el aplicativo Customización del QGIS Implementación de un potente buscador de topónimos Incorporación de complementos específicos (Street View) Haciendo balance Base de datos única con información sobre los elementos georreferenciados que son más relevantes desde la perspectiva de la protección civil. Estructura y composición (elementos) de la base de datos establecida por consenso. Los datos almacenados proceden de fuentes oficiales. Base de datos con una carga parcial. Dificultad para la obtención de determinada información. Requiere actualización periódica. Necesidad de mejora sustancial de la aplicación matriz de manejo, consulta y gestión de la información. La base de datos trasciende la escala insular. 7