i FEB 2(M 8.REPUBLICA DE CHILE SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS /blvision DE FISCALIZACION

Transcripción

1 8.REPUBLICA DE CHILE SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS /blvision DE FISCALIZACION i FEB 2(M AUTORIZA LA APLICACION DE CARGO TARIFARIO POR TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN LA LOCALIDAD DE LA TIRANA, PROVINCIA DEL TAMARUGAL DE LA REGION DE TARAPACÁ, QUE TRIBUTA A LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA TIRANA PERTENECIENTE A LA EMPRESA AGUAS DEL ALTIPLANO S.A., Y ESTABLECE EL PROGRAMA DE MONITOREO. OPICIAL DE PARTES. SuOTrintendencio de Servidos Sobónos SANTIAGO, Q5 p E B VISTOS: Lo dispuesto en los artículos 6 o, 7, 8 o y 19 N 3 de la Constitución Política de la República de Chile; la Ley N que "Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado"; la Ley N , "Ley de la Superintendencia de Servicios Sanitarios"; el D.F.L. 382/88 "Ley General de Servicios Sanitarios" y su Reglamento D.S. MOP N 1199/04; el D.S. MOP N 258/09; la Resolución N 1600/08 de la contraloria General de la República. El DS MINECON N 13, de 4 de febrero de 2013, que aprobó fórmulas tarifarias de los servicios de producción y distribución de agua potable y recolección y disposición de aguas servidas para la Empresa de Agua del Altiplano S.A. El Oficio SISS Ord. N 407, del 3 de marzo de 2003, que establece el Procedimiento de Autorización Aplicación Tarifaria de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS), modificado por el Oficio Ord. SISS N 1187, del 16 de julio de El Oficio Ord. SISS N 1056, de 19 de junio de 2003, que establece el procedimiento de fiscalización de PTAS, modificado por el Oficio Ord. SISS N 1259, de 28 de julio de El Oficio Ord. SISS N 1199, de 18 de julio de 2003, sobre suspensión de cobro tarifario, modificado por Oficio Ord. SISS N 2904, de 12 de noviembre de El Oficio Ord. SISS N 609, de 07 de abril de 2004, que instruye criterios de fiscalización para tratamiento de lodos generados en PTAS. El Of. SISS N 4208, de 30 de noviembre de 2010, que imparte instrucciones relativas a la calidad de la prestación de los servicios de tratamiento de aguas servidas y del muestreo, entre otros aspectos. -i -

2 La Resolución Exenta N 07 de 9 de noviembre del 2010, de la Comisión de Evaluación de la I Región de Tarapacá, que califica favorablemente el proyecto "Sistema de Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas de La Tirana". La Resolución Sanitaria N 3798, de 24 de octubre del 2013, de la SEREMI de Salud de la Región de Tarapacá que autoriza el funcionamiento del sistema en base a lagunas aireadas multicelulares estableciendo que el tratamiento, manejo y disposición del lodo debe dar cumplimiento al Reglamento para el manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas D.S. MINSEGPRES N 4/09. Oficio SISS N 4434, de 28 noviembre del 2013, no dando lugar al cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas, mientras no se verifique el funcionamiento efectivo de las operaciones unitarias de la PTAS. Carta N 1675, de Aguas del Altiplano S.A. ingresada a esta Superintendencia con fecha 8 de enero de 2014, reiterando solicitud de autorización para aplicar cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas en la localidad de La Tirana. Acta de Fiscalización SISS N 27394, de fecha 16 de enero del 2014, a la planta de tratamiento de aguas servidas de La Tirana. Oficio SISS OR N 498, de 17 de enero 2014, con observaciones menores a la empresa Aguas Altiplano S.A. CONSIDERANDO: 1 o Que, a la Superintendencia de Servicios Sanitarios le corresponde ejercer la Fiscalización de los prestadores de Servicios Sanitarios, pudiendo al efecto otorgar la autorización de la aplicación del cargo tarifario por tratamiento de aguas servidas y establecer el programa permanente de monitoreo a aplicarse a las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas que demuestran la calidad de servicio entregada. 2 o Que, la Resolución Exenta N 07, de 9 de noviembre del 2010, de la Comisión de Evaluación de la Región de Tarapacá, calificó favorablemente el proyecto "Sistema de Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas de La Tirana" que -en lo principalse lo caracteriza como un sistema en que el tratamiento de las aguas servidas será mediante lagunas aireadas multicelulares, que operarán con un tiempo de retención de 3 a 5 días, asimilables a un lodo de circulación sin reactivación. En tanto que las aguas resultantes del proceso de tratamiento (efluente), darán cumplimiento a la norma chilena NCh 1333 y serán utilizadas en riego. Los lodos, cumplen con la categoría de iodos clase B y serán dispuestos en sitio autorizado. 3 o Que, la Resolución Sanitaria N 238, de 25 de enero del 2013, de la SEREMI de Salud de la Región de Tarapacá, libera a la empresa Aguas del Altiplano S.A. de las obligaciones señaladas en el Título III del D.S. N 4/09 del MINSEGPRES de 28 de -2-

3 octubre del 2009, en cuanto a contar con un proyecto de ingeniería aprobado por la Autoridad Sanitaria para el manejo de lodos en la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de la Tirana, por tener ésta una capacidad inferior a habitantes equivalentes y generar menos de 100 Kg. de lodo base de materia seca al día. 4 o Que, mediante carta N 786, de 11 de junio del 2013, Aguas del Altiplano S.A., solicitó autorización para aplicar cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas en la localidad de La Tirana. 5 o Que, mediante Oficio SISS N 2206, del 27 de junio dei 2013, esta Superintendencia rechazó la solicitud de la Empresa Aguas del Altiplano S.A., por no cumplir con los antecedentes requeridos en el oficio SISS N 407/2003, considerando que la citada planta de tratamiento, destinará el agua tratada en riego. 6 o Que, mediante carta N 890, de 17 de julio del 2013, Aguas del Altiplano S.A., remitió parcialmente la documentación requerida por oficio antes citado, sin perjuicio de reiterar la solicitud de autorización para aplicar cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas en la localidad de La Tirana. 7 Que, el 31 de julio del 2013, fiscalizadores de la SISS, visitaron la instalación verificando que ésta aún no operaba con normalidad, no generándose aún efluente alguno. 8 o Que, por oficio SISS N 2657, de 9 de agosto del 2013, se rechazó la solicitud de Aguas del Altiplano S.A. antes referida, fundándose en lo constatado en fiscalización de 31 de julio del 2013, por incumplimiento de lo establecido en el numeral 1.2 letra b) del Oficio SISS N 407/03, sin perjuicio de que la Autoridad Sanitaria aún no otorgaba la autorización de funcionamiento a dicho sistemas de tratamiento y supedita la autorización del cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas a que la planta de tratamiento de La Tirana, cuente con la autorización de funcionamiento respectiva y se verifique la operación efectiva de las operaciones unitarias de dicha planta. 9 o Que, mediante Carta N 1393 de 30 de octubre de 2013, Aguas del Altiplano S.A., acompañó Resolución Sanitaria N 3798, de 24 de octubre del 2013, de la SEREMI de Salud de Tarapacá, autorizando el funcionamiento de la PTAS. 10 Que, mediante carta N 1675, de Aguas del Altiplano S.A, ingresada en esta Superintendencia con fecha 8 de enero del 2014, solicitó nuevamente autorización para aplicar cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas en la localidad de La Tirana. 11 Que, en fiscalización realizada por la SISS, con fecha 16 de enero del 2014, a la citada planta, se verificó el funcionamiento de las unidades que conforman dicho sistema de tratamiento de aguas servidas, de acuerdo a lo indicado en Acta SISS N Que, mediante Oficio SISS OR N 498, de 17 de enero del 2014, se requirió a la empresa complementar la información -3-

4 remitida con los antecedentes de resultados de calidad del efluente de la PTAS. 13 Que, mediante carta ADA N 097, de 28 de enero del 2014, la empresa Aguas del Altiplano remitió resultados de calidad del efluente utilizado en riego, razones por las cuales, RESUELVO: SUPERINTENDENCIA N / EXENTA 1. AUTORIZASE la aplicación de cargo tarifario por el servicio de tratamiento de las aguas servidas para la localidad de La Tirana, que tributa a la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) de La Tirana, de la Empresa de Aguas del Altiplano S.A., ubicada en la provincia del Tamarugal, Comuna Pozo Almonte, en la localidad de La Tirana, Región de Tarapacá, a partir de la fecha de la presente Resolución. 2. ESTABLECESE el programa de monitoreo que deberá cumplir la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de la localidad de La Tirana, la cual está constituida por: Planta elevadora de aguas servidas que impulsa la totalidad de las aguas residuales provenientes de la red de recolección a la planta de tratamiento, ubicada en el área de camping, al poniente de la localidad de La Tirana, en la intersección de Ruta G-665 con camino Circunvalación. Contará con cuatro bombas para permitir impulsar el caudal máximo proveniente de la población permanente y de la población eventual en época de festividad (mes de julio), considerando 20 aflos como plazo de previsión. Tratamiento preliminar en base a: o o o o Reja gruesa manual de paso 2 cm instalada en el bypass de la PTAS. Reja fina mecánica. Desarenador manual. Con medidor de caudal afluente en dispositivo de tipo Parshall. - Tratamiento secundario: Constará de seis laguna aireada en total, de las cuales tres serán de mezcla completa (1 de 25*25m, 2 de 25*50m) que contarán con 6 aireadores por laguna de 5.5KW de potencia cada uno. También constará con tres lagunas de sedimentación parcialmente aireadas (1 de 25*23m, 2 de 25*37,5m), divididas por partes iguales por un bafle, cada una contará con 2 aireadores de 0.75KW de potencia. Las lagunas serán de hormigón. Estas lagunas contarán con un sistema de vigilancia orientada a detectar fugas, el que operará a través de dos cámaras de inspección adyacentes a las lagunas y en el caso que se detecte presencia de agua, se extraerá con bomba portátil para desarrollar las reparaciones pertinentes. - La desinfección se realizará en cámara de contacto de 3 canales operativos en periodo normal y con 11 canales en período de festividad, permitiendo un tiempo de contacto de 30 minutos. Cuentan con dos doradores. -4-

5 Contará con un equipo dosificador de Metabisulfito de Sodio funcionando después de la etapa de cloración del efluente, para prevenir la formación de compuestos organoclorados. - Medidor de caudal del efluente salida cámara de contacto, para canal abierto, en base a medición de nivel con tecnología de ultrasonido, marca Greyline, con display digital, capaz de desplegar el caudal instantáneo y totalizador. La PTAS cuanta con un grupo generador de energía de respaldo con autonomía de 24 horas y con una potencia de 110 KVA. La PEAS de cabecera cuenta con un grupo generador de energía de respaldo de una potencia de 52KVA y de 24 horas de autonomía. - El lodo generado cumplirá con el Art. 6 del DS 4/09 el cual tendrá un tiempo de residencia del lodo igual o superior a 25 días y su caracterización corresponde a un lodo higienizado Clase B y serán dispuestos en sitio autorizado. El lodo se extraerá desde el fondo de la laguna cada año, secándolos en tres lechos de secado de 6*10 metros cada uno, por 20 días, y se obtendrá un lodo con una humedad menor a 75% para su disposición final en un sitio autorizado cumpliendo lo establecido en el DS N 4/09. La cancha de secado cuenta con recuperación de aguas percoladas que se reingresaran a la cabecera de la planta. El sistema cuenta con bypass dotado de canaleta parshall para medición de caudal. El sistema de tratamiento es completamente aeróbico por lo que no se generará emisiones de olores. Los datos de diseño informados por la empresa corresponden a los siguientes: Parámetros de Diseño Situación actual (año 2012) Datos diseño (año 2022) Caudal medio (l/s) 1,64 2,7 Caudal medio (l/s) (festividad) 7,09 11,68 Caudal máximo puntual (l/s) 6,26 9,9 Caudal máximo puntual (l/s) (festividad) 22,54 32,38 Caudal Máximo Diario (m 3 /d) 4,89 6,9 Caudal Máximo Diario (m 3 /d) (festividad) 18,1 29,8 Carga DBO (kg/día) (festividad) Carga DBO (kg/día) (Resto del año) Carga SST (kg/día) (festividad) Carga SST (kg/día) Carga NKT (kg/día) (festividad) Carga NKT (kg/día) Carga NKT (kg/día) (festividad) Carga Pt (kg/día) (festividad) 26,8 41,9 Carga Pt (kg/día) 2,1 2,5 Población total (hab.) Población total (hab.) (festividad) Población A.P. (hab.) Población alcantarillado (hab.) Población tratamiento (hab.) (festividad) Población tratamiento (hab.)

6 3. El programa de monitoreo de la calidad del efluente, consistirá en un seguimiento de Punto muestreo indicadores físicos, químicos y bacteriológicos conforme a lo que a continuación se detalla: 3.1 Muestreo: Se realizará al efluente de la planta, en la cámara o dispositivo ubicado antes que el efluente sea destinado a riego. Las coordenadas según Datum WGS 84 son: Etapa I: N ; E U.T.M. 3.2 Las Coordenadas de la ubicación de la PTAS en UTM -WGS 84 SON: Vértice A: E N Vértice B: E N Vértice C: E N Vértice D: E N El Estándar de Calidad que deberá cumplir el efluente de la planta de tratamiento de La Tirana será el siguiente. En la siguiente tabla se fijan la calidad que deberá controlar en el efluente la PTAS de La Tirana, en cuanto a tipo de parámetro, tipo de muestra que debe ser tomada y la frecuencia de muestreo. Monitoreo Frecuencia Mínima (N /mes) Parámetros Muestreo <570 m 3 lh Unidad Valor del Límite Máximo DB0 5 Compuesto 2 mg/l - Sólidos Suspendidos Totales Compuesto 2 mg/l - Afluente Nitrógeno Total Kjeldahl Compuesto 1 mg/l - Efluente Fósforo Compuesto 1 mg/l - Aceites y Grasas Compuesto 1 mg/l - DB0 5 Compuesto 2 mg/l 40 Sólidos Suspendidos Totales Compuesto 2 mg/l Nitrógeno Total Kjeldahl Compuesto 1 mg/l - Fósforo Compuesto 1 mg/l - Aceites y Grasas Compuesto 1 mg/l - Coíiformes Fecales Puntual 8 NMP/100ml Coíiformes Fecales (festividad) Puntual 16 NMP/100ml Cloro Libre Residual Puntual 8 mg/l - ph Puntual 8 Unidad 5,5-9,0 VDD Día 1 l/s - Q medio Compuesto 1 L/s - Volumen Descarga Mensual Acumulativo 1 m 3 /mes - Q máx. diario Diario 1 m 3 /d - Q máx. puntual Puntual 1 L/s - Variables Operacionales Unidad Frecuencia Consumo de Energía y/o combustible Kwh - L. Mensual Generación de lodos m 3 Mensual Consumo de cloro L-Kg. Mensual -6-

7 3.4. Se deberá realizar dos caracterización completa del efluente durante el año, de conformidad a lo establecido en el numeral 6 de la NCh N 1333/78 "Requisitos de Calidad del Agua para Diferentes Usos". Una en el mes de abril y la segunda en el mes julio período de festividad. Los límites máximos a cumplir son los establecidos en la Tabla N 1 del punto de la NCh 1.333/78. La muestra debe ser compuesta. Cabe indicar, que de acuerdo a lo establecido en el punto de la NCH 1.333/78 la autoridad competente debe calificar cualquier incremento de los valores naturales de un curso o masa de agua, según su incidencia en suelos y cultivos. Consta que mediante carta ADA N 1294, de 23 de noviembre del 2012, la empresa solicitó al Secretario Regional Ministerial MOP, el aumento de límites para los parámetros Boro, Sulfates, Cloruros y Sodio Porcentual establecidos en el numeral de la Norma NCh 1333/78, modificada en año 87, debido a que dichos parámetros son más restrictivos que los requeridos para el agua potables NCh 409/05 Parte I Requisitos, razón por la cual la empresa deberá informar a esta Superintendencia, del avance de dicha solicitud, sin perjuicio que estando pendiente lo que la autoridad ministerial resuelva, este organismo incluirá dichos parámetros en la evaluación final Parámetros críticos a controlar. - Tiempo de Operación Aireadores en horómetros de tableros eléctricos. - Nivel mensual del manto de lodos en lagunas de sedimentación. - Demanda de oxígeno en lagunas aereadas no debe ser menor a 1,25 kg02/kgdbo. - En planta se mantendrán los siguientes registros de volúmenes de lodos: Volumen mensual extraído desde lagunas y Dispuesto en Canchas de Secado: Control de calidad del lodo: Volumen mensual extraído de Cancha de Secado y llevado a disposición final. Muestreo del lodo: Para la determinación de coíiformes fecales y humedad en los lodos se tomaran 7 muestras puntuales de lodo deshidratado en la cancha de secado. Los análisis se realizarán a cada muestra obteniéndose 7 valores para cada parámetro. El valor representativo de coíiformes fecales, se determinará calculando la media geométrica de las 7 muestras indicado en la unidad de NMP por gramo de lodo en base materia seca. El valor representativo de la humedad se determinará calculando la media aritmética de las 7 muestras y el valor será informado como porcentaje de humedad. Las muestras de lodos serán enviadas a laboratorios que aseguren la confiabilidad de los resultados y que cumplan los requisitos determinados por el Ministerio de Salud. Los análisis se realizarán según el "Protocolo de Métodos de Análisis para Suelo y Lodos", elaborado por la Universidad de Concepción por encargo del Servicio Agrícola y Ganadero. Los lodos extraídos desde las lagunas se secarán en lechos de secado por 20 días, para obtener posteriormente un lodo clase B. El lodo seco se mantendrá en zonas de acopio por 15 días como máximo para su posterior retiro y disposición final. a) Muestras puntuales: Se deberá extraer desde el efluente una muestra puntual, en cada día de control según frecuencia, distribuidas homogéneamente en el mes, durante el período de máximo caudal diario, para analizar los parámetros ph, Cloro Libre residual y Coíiformes Fecales.

8 b) Muestras compuestas: Se deberá preparar una muestra compuesta, proporcional al caudal descargado en un periodo de 24 horas correspondiente a un día de control, cada muestra compuesta deberá estar constituida por muestras puntuales tomadas cada una hora, con registro de caudal. En cada muestra compuesta se determinará los parámetros indicados en la tabla como compuestos. c) Metodología de medición de caudal: Se deberá realizar según lo dispone la Norma NCh 411/ y el Manual Operativo de la SISS de dicha norma. d) El efluente de la PTAS de La Tirana, previo a destinarlo a riego deberá cumplir con los limites máximos establecidos en el numeral 6 Requisitos del agua para Riego de la norma NCh 1.333/ 78 de acuerdo a lo establecido en el presente programa de monitoreo. e) WD: Volumen de descarga diaria, corresponde al volumen registrado en cada día de control, donde se realicen las muestras compuestas Obtención de las muestras: Las muestras deben cumplir con lo establecido en la Norma Chilena 411, parte 10 Of y el Manual Operativo SISS de la Norma de "Muestreo de aguas residuales" La metodología a utilizar en el análisis de ios parámetros señalados, será la establecida en las Normas Chilenas Oficializadas Serie NCh 2313 "Aguas Residuales - Métodos de Análisis", del Instituto Nacional de Normalización INN o en su defecto las indicadas en el Standard Methods última versión Días de Control: Corresponderá al concesionario determinar los dias en que efectuará el control para dar cumplimiento a la frecuencia determinada en los puntos anteriores, los cuales deberán ejecutarse en los períodos de máximo caudal. 4. La evaluación del efluente se realizará mensualmente y para determinar su cumplimiento se aplicarán los mismos criterios de tolerancia establecidos en ei artículo 1 numeral del DS N 90/00 del MINSEGPRES. 5. Los controles directos efectuados por esta Superintendencia serán considerados como parte integrante de la referida evaluación. 6. Toda la documentación presentada en esta solicitud, es parte integrante de la presente resolución. 7. Según la Res. SISS N 1527/01, para verificar el cumplimiento de los límites de emisión máximos establecidos en esta Resolución, esta Superintendencia sólo aceptará los resultados del análisis de las muestras del efluente tratado, realizados por laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de Normalización. 8. La Empresa Aguas del Altiplano S.A., deberá informar todos los resultados obtenidos de las muestras analizadas por laboratorios acreditados por el INN y que cumplan con los requisitos que dispone esta Resolución de Monitoreo, conforme lo instruye el Oficio Ord. SISS N 1056/ Los resultados del autocontrol, variables operacionales y parámetros de lodos deberán ser informados a través del nuevo sistema de intercambio de archivos (SINAR) correspondiente al proceso de control de plantas de tratamiento de aguas servidas (PR 023) y que se instruyó mediante el Oficio Ord. SISS N 3260 del Cabe indicar, que el código único de la PTAS deberá ser informado por esa empresa antes de remitir el primer informe de autocontrol. 10. La Empresa de Aguas del Altiplano S.A. deberá dar cumplimiento a este Programa de Monitoreo a partir de la fecha de esta Resolución. -8-

9 11. Los informes de monitoreo del autocontrol deberán remitirse mensualmente, antes del día 20 del mes siguiente al mes monitoreado. 12. La empresa de Aguas del Altiplano S.A. deberá dar cumplimiento a lo establecido en el D.S. MINSEGPRES N 4/09 "Reglamento para el Manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas". Respecto a la línea de lodos, la empresa deberá monitorear considerando como mínimo los parámetros señalados en el Oficio SISS N 690/04, e informarlos a través del PR Además, deberá incluir en su programa de control lo señalado en el artículo 10 letra c) del D.S. 4/09, esto es, un programa de monitoreo que considere el Control de Parámetros Críticos de la Operación del Sistema de Manejo de Lodos. Este programa, de acuerdo a lo indicado en el mismo artículo, deberá incluir el control de la eliminación de lodos, incluso en los casos en que esta etapa sea ejecutada por terceros. Asimismo deberá informar el tipo de lodo que se generará en la planta y su lugar de disposición y/o eliminación. 13. La presente autorización, no exime a La Empresa de Aguas del Altiplano S.A. de su obligación de mantener la calidad y continuidad del servicio por el cual se le está otorgando autorización del cobro tarifario por tratamiento y disposición y no generar externalidades negativas que molesten a la población; en caso contrario, esta Superintendencia exigirá a la concesionaria sanitaria, tomar todos las medidas necesarias para mantener la calidad y continuidad, terminar con la contaminación generada, e incluso suspender el cobro autorizado por esta resolución. 14. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contenidas en los numerales anteriores, será considerado como infracción en los términos del Artículo 11 inciso 1 o de la Ley , pudiendo dar lugar a la aplicación de las sanciones que dicha disposición contempla. ANOTESE, COMUNIQUESE Y NOTIFIQUESE MAGALY ESPINOSA SARRIA Superintendente <fe Servidos Satanes Distribución Destinatario: Gerente General Empresa de Aguas del Altiplano S.A. I. Municipalidad de Pozo Almonte Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Tarapacá División de Fiscalización y Oficina Regional de Tarapacá División de Fiscalización Área Comercial División de Concesiones Unidad de Información (SISS). Coordinador de Comité de Comunicaciones (SISS). -9-