Informe de Diagnóstico Inicial y proceso de implementación de la Agenda 2030 en Chile

Transcripción

1 Informe de Diagnóstico Inicial y proceso de implementación de la Agenda 2030 en Chile Gobierno de Chile Secretaría Técnica Consejo Nacional para implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Sra. Heidi Berner H. Subsecretaria de Evaluación Social Ministerio de Desarrollo Social

2 CONTENIDOS: I. Ins&tucionalidad y organización II. Comisiones y grupos de trabajo III. La Experiencia de Chile de los ODM ( ) a los ODS ( ) IV. Ejes o DesaMos para Chile V. Principales Hitos VI. Informe Diagnós&co e Implementación Agenda

3 I. Institucionalidad y organización Ø Consejo Nacional para la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Ministerio de Relaciones Exteriores (Preside) Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Ministerio de Desarrollo Social (MDS) Ministerio del Medio Ambiente Cuenta con una Secretaría Técnica en el MDS Apoyo Técnico del INE Ø Red Gubernamental ODS (23 ministerios) Ø Comisiones y Grupos de Trabajo Organización y Participación de diversos actores: Gobierno, Otros Poderes del Estado y Organismos Autónomos Sociedad Civil, Sector privado, Academia, Sistema de Naciones Unidas en Chile Nacional Regional Local 3

4 II. Comisiones y Grupos de Trabajo Funciones: ü Estudiar las acciones públicas vinculadas a los ODS; contribuir a realizar el diagnóstico; revisar los indicadores; proponer fuentes de información y metodologías de datos. ü Proponer la creación, coordinación y seguimiento de los Grupos de Trabajo organizados en torno a determinados objetivos específicos. ü Elaborar recomendaciones al Consejo para mantener o acelerar el progreso hacia el cumplimiento de las metas propuestas. Principios: Representatividad descentralización Pertinencia Transparencia 4

5 III. La Experiencia de Chile de los ODM ( ) a los ODS ( ) Completando así un ciclo de esfuerzos del país por: Reducir la pobreza Construir las bases del Sistema de Protección Social Garantizar el acceso a los servicios que impactan en el desarrollo humano En este contexto Chile: Pasó a formar parte de los países de ingreso medio; Es miembro de la OCDE y Tiene una de las economías más abiertas del mundo. 5

6 IV. Ejes o desafíos del proceso de implementación de la Agenda 2030 El proceso de apropiación nacional asume como enfoque la integralidad, indivisibilidad y la no jerarquización de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); realizándose el diagnóstico e implementación en base a 4 ejes de trabajo: Desarrollo económico y social inclusivo y sostenible Disminuir la pobreza y las desigualdades Enfrentar el cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, promoviendo la innovación Fortalecer las instituciones y la democracia La Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible son consistentes con el programa de gobierno

7 IV. Ejes o desafíos para Chile y ODS La implementación de la Agenda 2030 y los ODS es la oportunidad para reforzar el desafío de alcanzar un desarrollo sostenible e inclusivo, disminuyendo la pobreza y la desigualdad, enfrentando el cambio climático y con instituciones fortalecidas. Alcanzar un modelo de desarrollo económico y social inclusivo y sostenible Disminuir la pobreza y las desigualdades. Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, y promoviendo la innovación. Fortalecer las instituciones y la democracia.

8 V. Principales Hitos Agosto 2017 Enero Mayo Julio Sep:embre 8

9 VI. Informe Diagnóstico e Implementación Agenda 2030 PRÓLOGO PRESENTACIONES RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN I. INSTITUCIONALIDAD II. PROCESO DE APROPIACIÓN 1. Difusión, participación y elaboración del diagnóstico. 2. Ejes y/o desafíos. 3. Comisiones y Grupos de Trabajo. 4. Implementación de la Agenda 2030, próximos pasos 2017 y III. PARA QUE NADIE SE QUEDE ATRÁS : Desigualdad, Pobreza y Grupos de población en Chile IV. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE V. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA VI. CONCLUSIONES VII. ANEXO 9

10 17 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE CONTENIDOS 1. Descripción de la situación del país: aspectos cuantitativos 2. Acciones Públicas de apoyo al logro de los objetivos 2.1 Legislación nacional y normativa 2.2 Políticas, Planes, Programas y otras iniciativas. 3. Aportes de otros actores 4. Desafíos 10

11 Educación (22,5%) Asistencia Rezago Escolar Escolaridad Medida de Pobreza Multidimensional, con incorporación de Entorno y Redes Salud (22,5%) Malnutrición en Niños/as Adscripción al Sistema de Salud Atención Dimensiones Trabajo y Seguridad Social (22,5%) Ocupación Seguridad Social Jubilaciones Vivienda y entorno (22,5%) Habitabilidad Servicios Básicos Entorno Redes y Cohesión Social (10%) Apoyo y participación social Trato igualitario Seguridad * Indicador de habitabilidad: incluye carencias de hacinamiento o en estado de la vivienda, antes medidas por separado. Medida de Pobreza Multidimensional, con Entorno y Redes ü Se amplía la dimensión de Vivienda a Vivienda y Entorno ü Se agrega la nueva dimensión de Redes y Cohesión Social. ü L o s p e s o s d e l a s dimensiones tradicionales son equivalentes (22,5%), mientras la dimensión Redes y Cohesión Social pesa un 10%. ü Dentro de cada dimensión, los indicadores tienen igual peso: 7,5% en el caso de las dimensiones tradicionales y 3,33% en Redes y Cohesión Social. ü Un hogar se considera en situación de pobreza multidimensional, si presenta un 22,5% ó más de c a r e n c i a s, l o q u e e s equivalente a una dimensión tradicional. Ministerio de Desarrollo Social

12 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo Principales indicadores de Chile al año ,0 20,0 20,9 15,0 11,7 10,0 5,0 0, Porcentaje de personas bajo el umbral nacional de la pobreza por ingresos Porcentaje de personas bajo el umbral nacional de pobreza multidimensional Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen (2015) 12

13 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo Principales indicadores de Chile al año 2015 Pobreza por ingresos ,3 23,9 23,0 22,4 19,2 21,0 20,5 18,2 18,7 17,6 17,2 13,8 13,7 12,0 9,7 7,1 6,9 5,4 Pobreza multidimensional 29,2 23,6 22,6 23,2 20,1 20,9 16,8 16,1 16,9 11,7 9,1 6,5 7,1 4,4 Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Metropolitana Total

14 Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Principales indicadores de Chile al año 2015 Fuente: Resúmenes Estadísticos Mensuales (REM) - Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud.) 14

15 Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades Principales indicadores de Chile al año 2015 Nombre Indicador Razón de mortalidad materna Valor (datos actualizados al año 2014) 13,5 por Nacidos vivos corregidos Meta Menos de 70 por cada nacidos vivos Atención profesional del parto 99,8 por 100 Nacidos vivos inscritos Sin meta Razón de mortalidad menores de 5 años Tasa de mortalidad neonatal 8,4 por Nacidos vivos corregidos 5,2 por Nacidos vivos corregidos Reducir al menos hasta 25 por cada nacidos vivos. Reducir al menos hasta 12 por cada nacidos vivos Fuente: Estadísticas Vitales - Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud. ) 15

16 Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos Principales indicadores de Chile al año 2015 Indicador Tasa de participación en la enseñanza organizada a los 5 años de edad por región (2015) ,0 91,3 99,8 98,4 98,5 97,5 97,8 96,4 98,0 94,6 91,6 96,2 99,1 99,8 97,1 97,0 80 % Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen (2015) 16

17 Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos Principales indicadores de Chile al año Tasa de participación de los jóvenes y adultos en la enseñanza académica y no académica, y en la capacitación en los 12 meses anteriores (%) ,8 Urbano 11,9 Rural Zona geográfica 20,9 Hombre 18,6 Mujer 30,8 15 a 29 años 13,6 30 a 65 años 17,7 Pertenece 19,9 No pertenece Sexo Edad Pueblos indígenas Proporción de la población en un grupo de edad dado que consiga por lo menos un nivel fijo de la habilidad en las habilidades funcionales de aritmé:ca (%) Proporción de población en un grupo de edad determinado que consiga por lo menos un nivel fijo de competencia en alfabe:zación funcional (%) 79,6 69,2 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen (2015) Fuente: Ministerio de Educación, Centro de Estudios (2015)

18 Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas Principales indicadores de Chile al año Proporción de mujeres en cargos directivos (%) Porcentaje de mujeres en el grupo de ocupación conformado por Miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personal directivo de la administración pública y de empresas. Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O`Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Metropolitana ,2 23,4 25,9 21,9 20,9 28,2 26,6 26,2 33, ,5 38,8 35,9 42,3 País: 27,4 48, Indicador complementario Proporción de mujeres en cargos directivos en los Directorios de Empresas Públicas Proporción de mujeres en cargos directivos en los Directorios de empresas privadas según área (Empresas del Índice Promedio Selectivo de Acciones (IPSA)) 40 % 5,8 % Fuente: Iniciativa Paridad de Género Gobierno de Chile Sector Privado (Diciembre 2016) Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Encuesta Nacional de Empleo

19 Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos Principales indicadores de Chile al año Tasa de crecimiento anual del PIB real per cápita (PIB) 1, Tasa de crecimiento anual del PIB real por persona ocupada (%) 0, Ingreso medio por hora de mujeres y hombres ocupados Hombres Mujeres Tasa de desempleo por sexo 6,2 Hombres 5,8 Mujeres 6,8 Fuentes: y Banco Central de Chile e Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y Instituto Nacional de Estadísticas, Encuesta Nacional de empleo (ENE) Trimestre octubre-diciembre Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

20 Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos Principales indicadores de Chile al año 2015 Indicador Proporción de la población con acceso a la electricidad (%) Base 2015 Meta ,7 100 Avances en el desarrollo de energías limpias: En diciembre de 2013, las energías renovables no convencionales representaban un 6,3% del total de la matriz energética y en marzo de 2017 alcanzaron el 16,7%.

21 Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación Principales indicadores de Chile al año 2015 Indicador Gasto en I+D como proporción del PIB ( ) (PIB, Porcentaje) 1,8 1,69 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,69 0,38 0,2 0, Mundo Latina América Chile Nota: Se utilizan datos de cuentas nacionales del Banco Central de Chile para el PIB a precios corrientes (Referencia 2008). El indicador es proporcionado directamente por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Los datos regionales se obtuvieron de la División de Estadísticas de naciones Unidas. Véase [ Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

22 Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países Indicadores de la distribución del ingreso de los hogares ( ) Ingreso autónomo Indice 20/20 11,7 12,7 11,7 11,5 10,7 Indice 10/40 2,6 2,8 2,5 2,5 2,4 Indice 10/10 27,6 38,8 29,8 29,1 27,2 Coeficiente de Gini 0,505 0,512 0,504 0,504 0,495 Ingreso monetario Indice 20/20 10,0 9,3 9,0 8,8 8,2 Indice 10/40 2,4 2,4 2,2 2,2 2,0 Indice 10/10 20,1 19,8 17,7 17,1 16,0 Coeficiente de Gini 0,499 0,499 0,492 0,491 0,482 * Diferencias a través del tiempo: Al 95% de confianza, las diferencias en el Coeficiente de Gini SON estadísticamente significativas entre los años 2013 y 2015 (no lo son para el resto de los periodos analizados). Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen

23 Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles Proporción de residuos solidos urbanos recolectados regularmente y con descarga final adecuada del total de residuos solidos urbanos generados, desglosada por región (%) ,2 68,0 95,0 98,8 91,1 93,4 91,4 55,1 76,3 76,7 86,4 83,8 62,6 56,4 91,5 77,8 Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, Sistema Nacional de Información Ambiental y Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes.

24 Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles Meta 12.1: Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles. Meta 12.6: Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que adopten prác&cas sostenibles e incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes. Meta 12.7: Promover prác&cas de adquisición pública que sean sostenibles, de conformidad con las polí&cas y prioridades nacionales Existencia de plan(es) de acción nacional(es) de consumo y producción sostenibles incorporados como prioridad o meta en las polí:cas nacionales Número de empresas que publican informes sobre sostenibilidad (Grandes Empresas) Número de empresas que publican informes sobre sostenibilidad (ONGs) Número de empresas que publican informes sobre sostenibilidad (Pymes) 6 Sí Cumple Número de empresas que publican informes sobre sostenibilidad (Universidades) 3 Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, Sistema Nacional de Información Ambiental y Registro Número de Emisiones de países y Transferencias que aplican polí:cas de Contaminantes. de adquisiciones públicas y planes de Sí acción sostenibles Cumple Fuente: Ministerio de Medio Ambiente Ministerio de Medio Ambiente. Estudio de Price Watherhouse, Número de empresas que publican estudio de sostenibilidad Ministerio de Hacienda

25 Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos Principales indicadores de Chile al año 2015 Indicador Proporción de poblaciones de peces que están dentro de niveles biológicamente sostenibles Nivel de explotación Anchoveta (III y IV Regiones) Anchoveta (V a X Regiones) Anchoveta (XI - II Regiones) Camarón Nailon (II - VIII Regiones) Congrio dorado norte Congrio dorado sur Jurel (XV - X Regiones) Langostino Amarillo Langostino Colorado Merluza común Merluza de cola Merluza de tres aletas Merluza del sur Sardina común Sardina española (III - IV Regiones) Sardina española (XV - II Regiones) 2015 Plena explotacion Sobrexplotada Agotada o colapsada Fuente: SERNAPESCA - Desembarque total - Toneladas de desembarque por pesquería SUBPESCA - Cuenta pública del estado de recursos -Estado de explotación de recursos 25

26 3. Desafíos para Chile, en cifras Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, y promoviendo la innovación. Indicador Información Base Superficie forestal como proporción de la superficie total (%) 23,2 Indicador Proporción de lugares importantes para la diversidad biológica terrestre y del agua dulce que forman parte de zonas protegidas, desglosada por tipo de ecosistema (%) Información Base ,68 Nota: Áreas Protegidas de Chile: se considerará como área completamente protegida a todo KBA mayor a 98% de su área perteneciente a una o más áreas protegidas. Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Corporación Nacional Forestal (CONAF) 26

27 Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas Principales indicadores de Chile al año 2015 Indicador 16.b.1. Porcentaje de hogares donde algún integrante ha sido discriminado por motivos prohibidos en el marco de los derechos humanos por zona y por región (2015) 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 12,6 8,6 Zona urbana Zona rural 12,1 País Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Metropolitana 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 14,3 11,9 10,4 9,8 8,8 11,4 10,1 9,8 9,1 11,7 9,4 8,7 7,8 6,7 15,1 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen ( ) 27

28 Disminuir la pobreza y las desigualdades Avances realizados y principales acciones Avances en cobertura y calidad del Sistema de Protección Social que se ha venido construyendo desde principios del año 2000: Diseño del Subsistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC) para personas mayores y en situación de discapacidad. Ampliación gradual de la cobertura del Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo hasta Cuarto Básico (9 años). Incorporación de enfoque de derechos en el Subsistema de Seguridades y Oportunidades. En términos de reducción de las desigualdades, se destacan transformaciones y reformas estructurales implementadas que han tenido incidencia en los principales indicadores de distribución del ingreso: Ley de la Reforma Tributaria (septiembre de 2014) Ley de Inclusión Laboral para Personas con Discapacidad (2017), que crea una reserva legal (cuota) de un 1% de trabajadores en situación de discapacidad en los organismos públicos y empresas privadas con más de 100 trabajadores. Reforma Educacional, incluyendo las siguientes leyes, iniciativas y proyectos en discusión: Ley de Inclusión Escolar; Nueva Carrera Docente; Ley de Formación Ciudadana; Desmunicipalización y Fortalecimiento de la Educación Pública. Gratuidad en la educación superior. Proyectos de Ley de Reforma Previsional 28

29 Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, y promoviendo la innovación. Avances realizados y principales acciones La política ambiental establece condiciones e incentivos para avanzar hacia la sustentabilidad e impulsar una estrategia de crecimiento verde mediante el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. Ratificación de Acuerdo de París, febrero 2017, publicado en mayo del mismo año. Iniciativas legislativas: Proyecto de Ley que crea el Fondo de Infraestructura Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Ciencia y Tecnología, para estimular y coordinar los esfuerzos para poner el conocimiento y la innovación al centro del desarrollo. Ley General de Pesca y Acuicultura N , revisada por FAO. Ley N que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO). Políticas y programas Agenda Infraestructura Desarrollo e Inclusión Chile Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el desarrollo. 29

30 Fortalecer las instituciones y la democracia Avances realizados y principales acciones Agenda de Probidad y Transparencia, que refleja el compromiso del Gobierno para mejorar de manera sustancial la calidad de la política y el ejercicio de la actividad pública. En ámbito legislativo se destacan: Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia (Ley N ). Reforma constitucional que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral (Ley N ). Nueva Ley de Partidos Políticos (Ley N ). Probidad en la función pública (Ley N ) Regula el ejercicio del derecho a voto de los chilenos en el extranjero (Ley N ). Ley que sustituye el Sistema Binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional (Ley N ). Desafío de dar continuidad al Proceso Constituyente iniciado bajo el actual gobierno. 30

31 Próximos pasos 1. Compartir y difundir el primer diagnóstico sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la implementación de la Agenda 2030, promoviendo la incorporación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en las estrategias de desarrollo regional. 2. Para cada uno de los ejes estratégicos, identificar claramente las áreas de trabajo a fortalecer, las acciones públicas a implementar o modificar, y las alianzas a establecer. 3. Generar espacios de diálogo para socializar la Agenda 2030 y las áreas identificadas. 4. Incorporar explícitamente los contenidos de la Agenda 2030 al ciclo presupuestario y a la formulación de políticas, planes, programas y proyectos de inversión públicos. 31

32 Próximos pasos 5. Analizar a partir del diagnóstico presentado, áreas concretas de mejora para acelerar el avance hacia los objetivos comprometidos, teniendo como orientación una mirada integral de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 6. Identificar y promover las sinergias entre las acciones de distintas instituciones que conforman la Red Gubernamental ODS. 7. Incorporar las prioridades definidas al proceso de seguimiento de políticas, planes y programas sociales, económicos y ambientales. 8. Realizar seguimiento a las acciones implementadas, tanto por el sector público como por otros actores, y a sus resultados, de forma tal de levantar alertas oportunas y multiplicar los esfuerzos. 32

33 Gracias