Comisiones de Vivienda y Construcción, y de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado

Transcripción

1 Comisiones de Vivienda y Construcción, y de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado Sr. Milton von Hesse La Serna Ministro 2015

2 ÍNDICE 1. Sector agua y saneamiento A. Diagnóstico B. Medidas implementadas y resultados C. Siguientes reformas 2. Sector vivienda y construcción A. Diagnóstico B. Medidas implementadas y resultados C. Siguientes reformas D. Proyectos emblemáticos 3. Posición sobre la ampliación de plazo para la titulación de poblaciones asentadas en terrenos del Estado con posterioridad al 31 de diciembre de 2004

3 1. Sector agua y saneamiento

4 A. DIAGNÓSTICO Brecha de cobertura y calidad del servicio de agua y saneamiento Financiamiento de inversiones insuficiente Insostenibilidad de las inversiones (enfoque de obra y no de servicio público) Modelo de gestión municipal colapsado Causas Demanda (brecha de inversiones * de S/.53.4 mil millones, equivale a un promedio de S/.6.7 mil millones anuales) supera la oferta de financiamiento (aprox. S/.2.5 mil millones anuales) Soluciones tecnológicas inadecuadas para la realidad económica y social (por ámbitos urbano rural, tratamiento de aguas residuales, etc.) Tamaño de escala de las empresas inadecuado (en algunos casos hay 5 empresas por región) Débil gobierno corporativo Escasa participación privada en el sector agua y saneamiento Capital humano poco capacitado, con remuneraciones por debajo del mercado y alta rotación laboral * Plan Nacional de Inversiones en Agua y Saneamiento Grupo Agua MVCS Noviembre 2014

5 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Plan Nacional de Inversiones: Cálculo de la brecha de inversiones para lograr cobertura universal (S/. miles de millones) Total: S/.53.4 Agua potable: S/.13.4 Saneamiento: S/ Ampliación S/. 8.4 Rehabilitación S/. 5.0 Ampliación S/.34.9 Rehabilitación S/.3.9 Urbana S/.3.9 Rural S/.4.5 Urbana S/.4.1 Rural S/.0.9 Urbana (*) S/ Rural S/.16.0 Urbana S/.3.8 Rural S/.0.1 Micro Medición S/.0.2 (*) Incluye PTARS Gobernabilidad S/.1.0

6 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Inversiones récord para financiar proyectos de agua y saneamiento S/. 6,807 MM para financiar 1,650 proyectos de agua y saneamiento en este gobierno Recursos ejecutados y transferidos por el MVCS Transferencias (Agosto 2011 Diciembre 2014) Ámbito #proyectos % Inversión (Millones de S/.) Urbano % 3,906 57% Rural 1,206 73% 2,901 43% TOTAL 1, % 6, % % *

7 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Mejora en la asignación de inversiones para proyectos de agua y saneamiento 2014 S/.2,935 millones transferidos Por ámbito de intervención Tipología de proyecto URBANO; 55% RURAL; 45% Tipología de proyecto Rehabilitación y/o mejoramiento; 19% Ampliación de cobertura; 81% SÓLO ALCANTARILLADO; 1,7% SÓLO DRENAJE PLUVIAL; 3,8% INTEGRAL (AGUA, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO); 64,0% SÓLO AGUA; 7,5% 2 COMPONENTES (AGUA Y ALCANTARILLADO / ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO); 22,9%

8 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Incremento sostenido en la cobertura: Al 2013, la cobertura en agua asciende a 86.1%. 3.5 MILLONES DE BENEFICIARIOS Cobertura de agua Cobertura de agua por ámbito Cobertura Variación en puntos porcentuales Meta 2016 Urbano Rural Fuente: INEI 2013, ENAPRES * Cobertura de agua: incluye agua por red pública dentro de la vivienda, red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio y pilón de uso público.

9 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Criterios de elegibilidad y priorización para la asignación de recursos a proyectos de inversión en el sector saneamiento (RM. Nº VIVIENDA) Criterios de priorización EPS (SEDAPAL) Pequeñas ciudades Rural Mejor eficiencia en la asignación de recursos para la inversión A partir del año 2015, el Ministerio asignará recursos a los gobiernos subnacionales y EPS de acuerdo con criterios técnicos de inclusión social, asignación eficiente, capacidad presupuestal y universalidad. Se priorizará aquellos gobiernos subnacionales que cuenten con menos recursos para inversión, que impacte a más personas, aquellos localizados en las zonas más pobres del país, las que garanticen sostenibilidad de las inversiones, entre otros criterios.

10 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Reingeniería de procesos y transparencia para las transferencias de recursos financieros Se está trabajando hacia la certificación del proceso de financiamiento de proyectos de los gobiernos subnacionales: Optimización de tiempos y pasos Trazabilidad del proceso (un solo evaluador en todo el proceso) Manualización del proceso para certificación ISO 9000 A través de la RM Nº VIVIENDA, se establecen los lineamientos y el procedimiento para la ejecución de proyectos de inversión de saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y EPS que estén previstos en el presupuesto del MVCS. Para los proyectos de más de 1,500 UIT, se prevé cambio de unidad ejecutora.

11 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS No es suficiente incrementar la inversión si no se cambia el modelo de gestión Hacia un modelo eficiente de prestación de servicios de saneamiento Objetivo: Mejorar gestión de las EPS para brindar un mejor servicio de agua y saneamiento. CREACIÓN DEL OTASS Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones del OTASS. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN Incorporación al Régimen de Apoyo Transitorio a la EPS Moquegua 34 representantes del MVCS en los directorios de las EPS Aprobación del DS sobre remuneraciones de las EPS municipales INTEGRACIÓN DE EPS: Aprobación de disposiciones para promover la integración regional de los servicios de saneamiento en alianza con el sector privado (DS Nº VIVIENDA) PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA IP Sistema de tratamiento de las aguas residuales de la cuenca del Lago Titicaca IP SEDALIB

12 C. INVERSIONES SEDAPAL ESTADO DE PROYECTOS No de Proyectos COSTO TOTAL DE INVERSIÓN (Inc. IGV) PERFIL 54 5,292 Actividades previas a la convocatoria de Perfil 17 2,158 Convocatoria de Perfil Perfil en elaboración 31 2,449 FACTIBILIDAD 7 1,251 Actividades previas a la convocatoria de Factibilidad Convocatoria de Factibilidad Factibilidad en Elaboración VIABLE 1 39 Viable 1 39 EXPEDIENTE TÉCNICO 43 2,802 Actividades previas a la Convocatoria de Expediente Técnico Expediente Técnico en elaboración 31 2,365 Expediente Técnico aprobado OBRA 31 1,741 Convocatoria de Obra 2 94 Obra en ejecución Obra Culminada Ejecutado por el area operativa 3 0 Incluido en otro proyecto 9 0 TOTAL ,125 El monto de inversión del Programa 148 es S/.11,125 millones. El total de población beneficiaria es 1.9 millones 336 mil conexiones domiciliarias

13 D. SIGUIENTES REFORMAS Medidas en elaboración: Monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas Aguas subterráneas Proyecto de Ley sobre el monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas a cargo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. Objeto de la Ley Regular el régimen especial de monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) Ámbito de aplicación de la Ley En los ámbitos de responsabilidad de las EPS que prestan el servicio de monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas.

14 D. SIGUIENTES REFORMAS Medidas en elaboración: Procedimientos para las Contribuciones Reembolsables Contribuciones Reembolsables Proyecto de Decreto Supremo sobre procedimientos para las Contribuciones Reembolsables en el sector saneamiento. Objetivo Establecer el procedimiento para la proposición y aceptación de las Contribuciones Reembolsables que tengan por finalidad el financiamiento de la ampliación de la capacidad instalada de la infraestructura existente y/o para la extensión del servicio hasta la localización del interesado, dentro del ámbito de responsabilidad de la entidad prestadora. Alcance de la norma El presente procedimiento es aplicable a todas las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS), que acepten Contribuciones Reembolsables en los servicios de saneamiento.

15 D. SIGUIENTES REFORMAS Oportunidades de inversión en las 50 Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a través de modalidades de participación privada como contratos de gerencia, de operación y mantenimiento, entre otras modalidades de asociación público - privada. El objetivo es mejorar la gestión en la prestación del servicio con sostenibilidad para reducir la brecha cuantitativa y cualitativa de infraestructura.

16 2. Sector vivienda y construcción

17 A. DIAGNÓSTICO a. Diagnóstico: Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo de vivienda Déficit en Número de Viviendas Censo 2007(*) Ámbito Total Cuantitativo Cualitativo Nacional 1 860,692 (100.0%) 389, ,947 La vivienda cuenta con licencia de construcción? No sabe; 14% Si cuenta; 24% 100.0% 20.9% 79.1% No cuenta; 62% Urbano 1 207,610 (64.9%) 375, , % 31.1% 68.9% Rural 653,082 (35.1%) 14, ,036 FUENTE: Encuesta Nacional de Hogares 2013 La vivienda fue construida con asistencia técnica de un ingeniero civil o arquitecto? 100.0% 2.2% 97.8% No sabe; 13% Si cuenta; 17% A inicios del 2012, el déficit total por hogar se estima en 1 650,000 unidades de vivienda. Déficit cuantitativo: Viviendas faltantes Déficit Cualitativo: Viviendas existentes pero inadecuadas (*) FUENTE: Censo de Población y Vivienda INEI No cuenta; 70% FUENTE: Encuesta Nacional de Hogares 2013

18 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Promoción de Viviendas Sociales S/. 6,061.5 millones desembolsados para promover 140,295 viviendas sociales (Agosto 2011-marzo 2015) Más de 140,000 viviendas financiadas Instrumento financiero Agosto 2011-Marzo Meta 2016 BFH Desembolsados 102,165 (S/. 1,797 MM) BFH Desembolsados 45,134 (S/ MM) BFH Desembolsados 144,868 Créditos desembolsados 36,229 (S/. 4,189 MM) Créditos desembolsados 9,453 (S/. 1,139 MM) Créditos Desembolsados 66,583 Créditos desembolsados 1,881 (S/ MM) Créditos desembolsados 761 (S/ MM) Créditos Desembolsados 6,351 Créditos desembolsados (nuevo producto) 20 (S/. 2.1 MM) Créditos desembolsados 12 (S/. 1.4 MM) Créditos Desembolsados 1,660 TOTAL 140,295 Viviendas Promovidas S/. 6,061.5 MM 55,364 Viviendas Promovidas S/. 1,973.9 MM 219,462 Viviendas Promovidas

19 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Promoción de Viviendas Sociales Los Programas Techo Propio y Nuevo Crédito Mi Vivienda llegan a su máximo histórico en 2014 Viviendas sociales promovidas con Techo Propio y Nuevo Crédito Mi Vivienda 55,364 32,252 27,633 25,171 21,382 35, ,409 3,585 7,518 9,870 11,056 7,569 5,517 12, Creditos Fondo MiVivienda Bono Familiar Habitacional

20 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Programa Nacional de Vivienda Rural Intervención del PNVR 2015: Actividades Meta Identificación y Selección de familias beneficiarias 11,000 Capacitación Técnica de Mano de Obra para el mejoramiento de viviendas 3600 Mejoramiento de viviendas de familias rurales 9,000 Asistencia Técnica a familias para uso adecuado de viviendas 7,200 Avances al mes de Abril de 2015: Identificación de 6,000 nuevos familias beneficiarios del programa, en 24 Tambos de los departamento de: Huancavelica, Ayacucho, Puno y Apurimac. 1,132 familias organizadas en 13 NE realizan el mejoramiento de sus viviendas ubicadas en Cusco, Puno y Ancash en 7 Tambos. Entrega a fines de Junio. 2,598 familias, organizadas en 38 NE, han elaborado con el PNVR 38 Expedientes Técnicos de Módulo Dormitorio en los departamento de: Cusco, Puno, Arequipa y Junin. En tramite de financiamiento. Ejecución en Mayo. Con SENCICO se acreditan 19 funcionarios del PNVR como Formadores en Construcción con Adobe, para realizar actividades de capacitación a mano de obra local.

21 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos Objetivo: Reducir la vulnerabilidad de las viviendas autoconstruidas, erradicando malas prácticas frente a un sismo o fenómeno natural, y otorgando un Bono determinando un área segura en la vivienda. S/.100 MILLONES para beneficiar alrededor de 10,000 hogares en una primera etapa Diagnóstico de viviendas realizado por MVCS en convenio con CISMID* de UNI para determinar si la vivienda es vulnerable y puede ser intervenida. El Bono se entregará a población en situación de pobreza según el SISFOH. Se han desarrollado tipologías de viviendas a reforzar, considerando soluciones diferentes. Se lanzó la Primera Convocatoria del Bono para el año 2014, a la población del distrito de Comas, provincia y departamento de Lima (28 de agosto 2014, RM Nº VIVIENDA y ampliada mediante RM Nº del 16 de octubre 2014). Se lanzó la Segunda Convocatoria del Bono para el año 2014, a la población de los distritos de Carabayllo, El Agustino, Independencia, Puente Piedra y San Juan de Lurigancho en la provincia de Lima, y en Ventanilla en la provincia del Callao (RM Nº del 16 de octubre 2014) Se han desembolsado los primeros 199 Bonos en el Distrito de Comas. *Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID)

22 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Defensa del derecho de propiedad para facilitar la inversión Ley Nº30230 (publicada el ) incorpora las siguientes medidas: Seguridad jurídica a la propiedad predial mediante la recuperación extrajudicial de la propiedad: Estatal: ya no se requiere un proceso judicial para desalojar a los invasores. Privada: modificación del artículo 920 del Código Civil a efecto de otorgar 15 días (ya no 24 horas) para que propietario privado recupere su propiedad. Procedimientos especiales más cortos para el saneamiento físico legal de proyectos de inversión. Reducción de plazos en los trámites de administración de terrenos a cargo de la SBN. Obtención más rápida de la licencia de edificación o construcción (modificación de la Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones). Recuperación de Santa Rosa

23 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Formalización de la propiedad urbana o En este gobierno, se entregaron 280,364 títulos y se levantaron 677,932 Unidades Catastrales Programa Nuestras Ciudades 3 ciudades intervenidas: Olmos, Pisco y Belén Programa de Generación de Suelo Urbano 108 hectáreas de terreno para proyectos de vivienda y se está trabajando en: Mega Proyectos Habitaciones Ciudad Alameda Ancón Viviendas Seguras Terrazas de Catalina Huanca y Laderas Cerro El Agustino

24 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Mejoramiento Integral de Barrios En este gobierno, el Ministerio a través del PMIB ha transferido S/.1,979.7 MM a los gobiernos locales con el objetivo de ejecutar 1,115 proyectos en mejora de barrios a lo largo de nuestro país (pistas y veredas, puentes, polideportivos y mercados). Montos Transferidos (Nuevos Soles S/.) Número de Proyectos por Tipo Puente, Pistas y Veredas, 916 Centro Comunales Comerciales, Losa Recreacional Multiuso, 103

25 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Agosto 2011 Marzo 2015 TUMBES 13 Proyectos S/ MM PIURA 39 Proyectos S/ MM LORETO 60 Proyectos S/ MM AMAZONAS 40 Proyectos S/ MM 1,115 Proyectos LAMBAYEQUE 57 Proyectos S/ MM LA LIBERTAD 72 Proyectos S/ MM LIMA 113 Proyectos S/ MM CALLAO 5 Proyectos S/ MM HUANCAVELICA 32 Proyectos S/ MM ANCASH 72 Proyectos S/ MM ICA 38 Proyectos S/ MM SAN MARTIN 68 Proyectos S/ MM HUANUCO 36 Proyectos S/ MM JUNIN 77 Proyectos S/ MM AYACUCHO 81 Proyectos S/ MM UCAYALI 19 Proyectos S/ MM CUSCO 21 Proyectos S/ MM CAJAMARCA 135 Proyectos S/ MM MADRE DE DIOS 4 Proyectos S/. 6.6 MM PUNO 40 Proyectos S/ MM PASCO 13 Proyectos S/ MM APURIMAC 33 Proyectos S/ MM S/. 1,979.7 MM transferidos 5.4 millones de beneficiarios S/ MM en regiones con pobreza mayor a 30% AREQUIPA 38 Proyectos S/ MM Regiones con pobreza mayor a 30% TACNA 9 Proyectos S/ MM

26 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Programación 2015 Ley de Presupuesto 2015: 39 proyectos S/ MM Adicionalmente: S/. 300 MM (*) Centros Comunales Comerciales Pistas y Veredas Puentes Losas de Recreación Multiusos (*) Asignados según criterios de admisibilidad y priorización

27 B. MEDIDAS IMPLEMENTADAS Y RESULTADOS Criterios para asignación de inversiones Criterios de Admisibilidad a. Obras Nuevas en distritos con población mayor a 2,000 habitantes b. Gobiernos Locales que NO tengan: i. obras paralizadas o no ejecutadas, ii. convenios resueltos, iii. liquidaciones de obra pendientes iv. obras no ejecutadas en los plazos y condiciones de calidad. Consideraciones Especiales a. Pistas y Veredas: Monto máximo de proyecto S/. 5 MM b. Proyectos de Losas Recreacionales y Centros Comunales Comerciales: Ceñirse al prototipo elaborado y proporcionado por el PMIB. c. Proyectos de Puente: NO debe formar parte de la Red Vial Nacional MTC Criterios de elegibilidad y priorización Inclusión social: Necesidades y Capacidad Presupuestal Asignación eficiente: Tipo de Proyecto Universalidad: Atendido Previamente por el Sector Desarrollo urbanístico: Cuenta con Plan de Desarrollo Urbano Bonificaciones: Ámbito Estratégico / Zona declarada en Emergencia / Mayor Aporte Cofinanciamiento diferenciado según: Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones

28 C. SIGUIENTES REFORMAS Medidas en elaboración: 1. Proyecto de ley que promueve la inversión en arrendamiento para vivienda, cuyo objetivo es establecer un régimen especial para la promoción, facilitación y seguridad jurídica del arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda. 2. Proyecto de ley para fortalecer la promoción del acceso a la propiedad formal urbana y el acceso al suelo con fines de vivienda. 3. Decreto Supremo para la disposición de terrenos de propiedad estatal con fines de vivienda social. 4. Decreto Supremo que dispone la exoneración del pago de tasas registrales a favor del organismo de formalización de la propiedad informal.

29 D. PROYECTOS EMBLEMÁTICOS 220 Tambos terminados, en los cuales se han realizado 969,728 atenciones en 15 regiones, beneficiando a más de 250,000 pobladores rurales. Meta 2016: 550 Tambos terminados Fase piloto culminada del programa Huaros. Meta 2016: 2,000 huaros terminados. Convocatoria del Gran Acuario de Lima. Meta 2016: Proyecto en implementación Inicio de construcción del Centro de Convenciones (42% de avance físico de obra) Meta 2016: Proyecto en implementación Teleférico El Agustino y Teleférico Lima Norte viables. Meta 2016: ambos proyectos en implementación

30 3. Posición sobre la ampliación del plazo para la titulación de poblaciones asentadas en terrenos del Estado con posterioridad al 31 de diciembre de 2004

31 Proyectos de Ley y opiniones emitidas por el MVCS Nº Nº PROYECTO DE LEY PLAZO AMPLIATORIO PROPUESTO 1 283/2011-CR 31/12/2009 OPINIONES EMITIDAS POR EL MVCS NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG y Oficio Nº VIVIENDA/SG) 2 784/2011-CR 31/12/2009 NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG) /2011-CR 31/12/2010 NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG) /2011-CR 31/12/2010 NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG) /2012-CR 31/12/ /2012-CR 31/07/2008 NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG y Oficio Nº VIVIENDA/SG) NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG ) /2012-CR 31/12/2008 NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG) /2012-CR 31/12/2011 NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG) /2012-CR 31/12/2010 NO VIABLE (Oficio Nº VIVIENDA/SG)

32 Sustento de la opinión del MVCS en relación a la propuesta de ampliación del plazo SE ALIENTA EL CRECIMIENTO DESORDENADO DE LAS CIUDADES AFECTA LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS PROMUEVE ACTOS DELICTIVOS (INVASIONES) TRAFICO DE TERRENOS Y ESTAFAS AMPLIAR EL PLAZO DE ANTIGÜEDAD DE POSESIÓN CONTRAVIENE EL MARCO JURIDICO Y NO ES COHERENTE CON ESTE SE CONTRAPONE AL DERECHO ACCEDER A FORMALMENTE A UNA VIVIENDA DIGNA GENERA DESIGUALDADES SOCIALES PORQUE NO A LA AMPLIACION DEL PLAZO: ESTÁN OCUPANDO ZONAS DE ALTA VULNERABILIDAD ESTÁN OCUPANDO ZONAS SIN FACTIBILIDAD DE SERVICIOS EL RIESGO DE INVASIONES DESINCENTIVA LA INVERSIÓN PRIVADA PROMUEVE LA INFORMALIDAD EN LA CONSTRUCCION SE GENERA CONFLICOS SOCIALES

33 Acciones tomadas Fortalecimiento de defensa de los terrenos del Estado contra las invasiones Declaración de interés nacional la defensa de los terrenos del Estado, la formalización de la propiedad urbana, la adjudicación de tierras, y acceso al suelo con fines de vivienda. Resolución de conflictos interinstitucionales estatales cuando de por medio existan duplicidades registrales respecto al derecho de propiedad sobre un mismo terreno. Procuradurías Públicas dilucidan controversias por derechos de propiedad predial entre entes estatales y privados. Fortalecimiento del régimen legal de formalización de la propiedad urbana : Procedimientos para solucionar los casos que - encontrándose dentro del plazo de formalización (2004)- se encuentran pendientes de titulación.

34 Propuesta de iniciativas legales del MVCS Fortalecimiento de la adjudicación de tierras del Estado con fines de vivienda. Implementación inmediata de los programas de adjudicación de lotes previstos en la ley COFOPRI (D.S MTC). Asunción de titularidad respecto a los predios estatales que requiera COFOPRI para el desarrollo de dichos programas. Programas de adjudicación de lotes se ejecuten en poblaciones asentadas entre el 1ro de enero del 2005 al 25 de noviembre del Fortalecimiento de los proyectos de acceso al suelo a favor de los sectores de menores recursos económicos. Transferencia a título gratuito de terrenos estatales destinados al acceso al suelo para fines de vivienda a favor de entidades estatales cuya función es promover la vivienda (Pode Ejecutivo, Gobiernos Regionales, y Gobiernos Locales). Terrenos extraurbanos destinados a acceso al suelo se incorporan al área de expansión urbana de la jurisdicción provincial correspondiente.

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