LA TRANSMISIÓN PARA LAS FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES EN COLOMBIA

Transcripción

1 LA TRANSMISIÓN PARA LAS FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES EN COLOMBIA FORO XM-2017 El futuro de la energía eléctrica en Colombia Cartagena, 25 de mayo de 2017

2 Contenido 1. Contexto global 2. Contexto colombiano 3. Retos y expectativas frente a la integración de las ERNC El marco legal Los Planes de expansión La Conexión del Parque de Generación Eólica en La Guajira - Primera etapa Varias restricciones y posibles soluciones

3 1. Contexto global Matrices energéticas en otros países

4 Participación de la energía renovable en la producción de electricidad mundial (2015) Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos Fuente: REN21 - Renewable Energy Policy Network for the 21st Century - Energías renovables Reporte de la situación mundial

5 Participación de la energía renovable en la producción de electricidad mundial (2015) - La potencia instalada de energías renovables en todo el mundo aumentó en 161 gigavatios (GW) en 2016, lo que le convierte en el mejor año, según los datos de la Agencia Internacional de las Energías Renovables (IRENA) - 5 países de los que están mirando un desarrollo sostenible encabezan la lista en 2017 (ya no es China): Chile, Kenia, Brasil, Taiwan y Egipto Fuente: REN21 - Renewable Energy Policy Network for the 21st Century - Energías renovables Reporte de la situación mundial

6 Contexto colombiano Un sistema de transmisión que evoluciona

7 Evolución Capacidad de Generación del Sistema Interconectado Nacional (MW) Año Hidráulica 6,757 11,611 Térmicas 1,716 4,833 Eólica 18 Otros Total 8,488 16,595 20,2% 0,0% 0,2% 79,6% 29,1% 0,1% 0,8% 70,0% Fuente: Informe de Operación del SIN y Administración del Mercado XM

8 Contexto colombiano

9 Evolución del Sector Eléctrico en Colombia s 50 s 1967 La luz eléctrica llegó a Colombia, gracias a la iniciativa de empresarios privados A raíz de la crisis económica mundial, se impuso la idea de una mayor intervención del Estado, a la cual Colombia no fue ajena Se empezó a hablar de la interconexión de los sistemas eléctricos regionales Esta idea sólo se cristalizó con la creación de ISA, después de varios años de discusiones y de ingentes esfuerzos para superar las resistencias regionales 1, Generación (MW) Población (mill hab)

10 Evolución del Sector Eléctrico en Colombia 1950 Sistemas regionales aislados 1960 planteamiento de la necesidad de integración 1967 Septiembre 14 nace Interconexión Eléctrica S.A entrada en operación de la red central de ISA 1980 entrada en operación línea a la Costa Atlántica Objeto social Interconectar los sistemas eléctricos regionales Planear la expansión y operación del sistema Construir nuevas centrales de interés nacional

11 Evolución de la red de interconexión (Sistema de Transmisión Nacional) Medellín Bogotá 15,123 km Cali 1,074 km 1971 Red central 2017 Sistema de Transmisión Nacional

12 Activos de ISA operados por INTERCOLOMBIA 75 Sub. 13 en 500 kv 42 en 220/230 kv 20 en < 220 kv ,69 km 2, km en 500 kv 7, km en 220/230 kv km en < 220 kv 14705,7 MVA 7,510 MVA USO 450 MVA FACTS 4,210.7 MVA CNX 2,535 MVA Reserva

13 ISA - INTERCOLOMBIA continúa su senda de expansión para dar respuesta a las necesidades del país Convocatorias UPME STN Adjudicadas STN Ganadas por ISA En operación STN En operación por ISA En ejecución 5 En ejecución por ISA 1 Abierta Próximas convocatorias Fuente: Informe de Avance de proyectos UPME e Informe Convocatorias ISA - Intercolombia

14 Principales proyectos de ISA - INTERCOLOMBIA en ejecución ISA continuará presentándose a las convocatorias abiertas por la UPME

15 Retos y expectativas frente a la integración de las energías renovables no convencionales al sistema energético nacional El marco legal Planes de expansión Conexión del Parque de Generación Eólica en La Guajira - Primera etapa (1250 MW) Algunas restricciones y posibles soluciones

16 El marco legal Ley 99 de 1993 Leyes 142 y 143 de 1994 Ley 1715 de 2014 Regula la integración de las energías renovables no convencionales al sistema energético nacional

17 Los Planes de expansión buscan respuesta a las necesidades de expansión de las Fuentes de Energía Renovable No Convencional - FERNC Plan de Expansión Plan de Expansión Fecha de entrada en operación modificada para Noviembre de 2020 (Resolución MME de 2017) Para la ejecución del Proyecto, se encuentra abierta la Convocatoria UPME , la cual está en proceso de presentación de ofertas y adjudicación

18 Conexión del Parque de Generación Eólica en La Guajira - Primera etapa (1250 MW) Ubicación de los conjuntos de generación eólica - Fuente: UPME

19 Retos y expectativas Sectoriales Las FERNC son una realidad y una de las tendencias universales de los sectores eléctricos, siendo también una prioridad en la agenda energética en Colombia El Gobierno Nacional le está apostando a la expansión eléctrica con FERNC, a través de la incorporación de escenarios donde la participación de dichas fuentes es relevante en la expansión propuesta para los próximos 15 años. Uno de los retos a superar por las FERNC son los problemas de intermitencia, que tiene implicaciones a la hora de participar en el MEM MA NT EN EM OS La CREG ha venido adelantando resoluciones y propuestas con criterios para la participación de estos recursos en el Cargo por Confiabilidad - CxC (Eólico, Solar, Biomasa, Geotérmica), y adelanta análisis para diseñar alternativas de mecanismos adicionales al CxC, con el objetivo de lograr la integración de estas tecnologías en la matriz energética.

20 Realidad en los proyectos de transmisión que adelanta INTERCOLOMBIA De 9 proyectos del STN y Conexión al STN, que adelanta INTERCOLOMBIA, 6 presentan demoras por mayores tiempos de las autoridades ambientales, temas sociales y prediales. Las causales prediales son también cada vez más comunes (falta de oportunidad en los jueces, falta de oportunidad en los amparos policivos) y no son aceptadas como validas para reconocer ampliaciones de plazo. Proyecto Demora prevista [meses] Ambiental Social Predial UPME Montería 220 kv y líneas asociadas 13 UPME Caracolí 220 kv y líneas asociadas 8 UPME Interconexión Noroccidental 500 kv 8 UPME Refuerzo Costa Caribe 500 kv 9 UPME San Antonio 230 kv y líneas asociadas 2 Conexión al STN Gecelca 7

21 Retos y expectativas Conexión de las FERNC La función objetivo Promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no convencionales de energía RENOVABLE: Medio necesario para el desarrollo económico sostenible La reducción de emisiones de gases de efecto invernadero La seguridad del abastecimiento energético Gestión eficiente de la energía Eficiencia energética Respuesta de la demanda Sujeto a Temas en transmisión: Temas de planeación Temas prediales y restitución de tierras Coordinación entre instituciones Temas ambientales Temas arqueológicos Temas Sociales Consultas previas Ajustes normativos Posconflicto Fortalecimiento de capacidades técnicas y operativas para el desarrollo de los proyectos de transmisión que permitirán incorporar las FNCER

22 Algunas restricciones (ambientales y sociales) Región analizada (influencia del Proyecto) Áreas de conservación prioritaria Usos del suelo Erosión Áreas de Bosque seco Áreas de Salinización Parques naturales Áreas naturales protegidas Áreas de resguardos indígenas Fuente: Plan de Expansión

23 Posibles soluciones a las restricciones Temas de planeación - Menores tiempos entre Planes de Expansión y Convocatorias - Declarar expresamente de Utilidad Pública e Interés Social, los proyectos incluidos en los planes de expansión - Incluir los planes de expansión dentro de la reformulación de los Planes de Ordenamiento Territorial, que está en curso en la mayoría de municipios de Colombia

24 Posibles soluciones a las restricciones Temas prediales y restitución de tierras - Definir proceso claro para imposición de servidumbres en predios con Restitución de Tierras - Definir metodología unificada de valoración - Congelar precios al momento del acto administrativo (imposición) - Gestión con alcaldías para dinamizar los amparos policivos cuando los propietarios no permiten el ingreso a los predios a pesar de la orden de entrega de los jueces - Gestión con la Agencia Nacional de tierras para que se priorice la sustitución de cultivos y regularización de la tenencia en la zona de influencia de los proyectos - Mejor relacionamiento con el consejo seccional de la judicatura para que los jueces presten mayor celeridad en los procesos

25 Posibles soluciones a las restricciones Coordinación entre instituciones - Integrar políticas nacionales (PND), regionales (Planes de Desarrollo Regional) y locales (POT) - Mejorar articulación entre instituciones que intervienen en los diferentes procesos - Crear Agencia Nacional Eléctrica como organismo independiente Temas ambientales - Declarar PINES los proyectos del Plan de Expansión que requieran licencia ambiental - Extender Declaratoria de Utilidad Pública e Interés Social - DUPIS a proyectos del Plan, luego de obtener el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) - Asegurar coordinación interinstitucional entre autoridades ambientales (Minambiente, ANLA y las CAR)

26 Posibles soluciones a las restricciones Temas arqueológicos - Optimizar tiempos de pronunciamiento del ICAHN para licencias de prospección, aprobaciones del Plan de Manejo Arqueológico y permisos de ejecución de estos planes. - Lineamientos claros y unificados por tipo de proyectos para la evaluación y aprobación de los permisos a cargo de ICANH. - Posibilidad de realizar procedimiento de monitoreo arqueológico, durante la construcción de obras en torres y subestaciones

27 Posibles soluciones a las restricciones Temas Sociales - Reglamentar proceso de socialización con las comunidades. - Socializar los proyectos, de manera temprana, con autoridades regionales, locales, líderes representativos y las CAR - Construir procesos sólidos de confianza y desarrollo local en los territorios de influencia. Consultas previas - Planeación de las entidades del Estado (Mininterior, Minminas, UPME), para el desarrollo de las consultas previas - Reglamentar tiempos asociados al proceso de consultas previas

28 Posibles soluciones a las restricciones Ajustes normativos - Establecer causales de ampliación de plazos de la puesta en servicio de los proyectos en función de las problemáticas existentes Posconflicto - Retomar implementación de iniciativas que se adelantan con éxito en otros países como Perú, contemplando por ejemplo el concepto de obras por impuestos

29 Posibles soluciones a las restricciones Capacidades técnicas y operativas para el desarrollo de los proyectos de transmisión - Participar en las convocatorias que viene definiendo la UPME para la conexión de las plantas eólicas en la Guajira - Fortalecer las competencias en transmisión en tecnología HVDC, dado que parte del desarrollo de redes requerido podría ser en esta tecnología - Continuar incorporando tecnologías y prácticas en la ejecución de proyectos, así como en la operación y mantenimiento

30 Reflexiones finales La función objetivo es común a todo el sector eléctrico (el sector eléctrico está comprometido con la incorporación de las FERNC) El sector en su conjunto (empresas, instituciones, autoridades) deben trabajar en la superación de las restricciones, para que las FERNC sean una realidad en nuestro país Se deben tener en cuentas las múltiples restricciones que se presentan para la ejecución de los proyectos de transmisión MA NT EN EM OS La visión de sostenibilidad debe generar un equilibrio (balance de riesgos) entre las restricciones reales y las necesidades del país La expansión oportuna y eficiente continúa exigiendo el compromiso sectorial en las etapas de planeación y ejecución, para alinear intereses técnicos, ambientales, sociales y económicos, en pro del desarrollo sostenible de la sociedad, lo cual nos permitirá además mantenernos entre los mejores sistemas energéticos del mundo, con alta capacidad para ofrecer accesibilidad, sostenibilidad medioambiental y seguridad.

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32 INTERCOLOMBIA S.A. E.S.P. NIT: Calle 12 Sur Bloque 1 Pisos 2 y 3 Medellín, Colombia Tel: Línea única de atención: Línea ética: opción 3 lineaetica@intercolombia.com