MARCO LEGAL DE LAS COMPRAS DE GOBIERNO EN MEXICO. Octubre, 2005

Transcripción

1 MARCO LEGAL DE LAS COMPRAS DE GOBIERNO EN MEXICO Octubre, 2005

2 El mercado de CSP se divide en nivel federal y subfederal El nivel federal lo conforman las dependencias y empresas paraestatales El nivel subfederal lo conforman los gobiernos estatales y municipales El nivel subfederal es autónomo por mandato constitucional, por lo que emite su propia normatividad

3 La mayoría de las CSP las realiza el gobierno federal En el año a o 2005, el gobierno federal ejercerá alrededor de 37 mil millones de dólares d en la compra de bienes (40%), contratación n de servicios (27%) y ejecución n de obra pública p (33%) Para ese mismo periodo las 32 entidades subfederales ejercerán n cerca de 8 mil millones de dólares (equivalente al 21% del gasto programado del gobierno federal)

4 Marco legal para el gobierno federal El artículo 134 constitucional establece las reglas básicas eficiencia, eficacia y honradez-; Capítulos de CSP de los tratados de libre comercio (TLC) de los que México M es Parte; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público P (LAASSP); y Ley de Obras Públicas P y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) Ambas leyes publicadas el 4 de enero de 2000 y sus modificaciones el 7 de julio de 2005

5 Difusión n de la normatividad Todas las leyes, reglamentos y demás disposiciones en materia de CSP pueden ser consultadas en

6 Carácter de las licitaciones En primera instancia, nacionales: proveedores mexicanos y, en el caso de bienes, hechos en México con al menos 50% de contenido nacional. Internacionales: proveedores mexicanos y extranjeros y los bienes pueden ser importados.

7 Cuándo procede una licitación internacional? a) Cuando es obligatorio conforme a los tratados; b) Cuando no existe oferta nacional o cuando es conveniente en términos t de cantidad, calidad o precio; c) Después s de una licitación n nacional declarada desierta; d) Cuando así lo establecen los contratos de crédito externo.

8 Quién n elige la modalidad de compra? La entidad contratante es la responsable de determinar la modalidad y tipo de procedimiento que llevará a cabo para sus adquisiciones: Identifica la necesidad Presupuesta y solicita recursos Calendariza y define modalidad Emite convocatoria Lleva a cabo el procedimiento La compra está sujeta a TLCs?

9 Cuál l es el beneficio de ser socio de México en CSP? Participación n en licitaciones cubiertas por TLCs Cuando la compra esté bajo la cobertura de los tratados, los bienes originarios de los países socios no enfrentarán n la aplicación n del 10% de preferencia (LAASSP, art. 14) de la que gozan los bienes mexicanos

10 Cómo se define una compra mexicana bajo la cobertura del TLCUEM? Lista positiva de dependencias y empresas paraestatales del gobierno federal Valor de los umbrales = TLCAN Objeto de la compra incluido (bienes, servicios y obra pública), de acuerdo a las listas correspondientes No hacer uso de la reserva transitoria o permanente

11 Valor de los umbrales En dólares americanos para 2005 Bienes y Servicios Obra Pública Dependencias 58, ,532 Empresas Paraestatales 292, ,036

12 Reservas transitorias para PEMEX, CFE y Obras PúblicasP Porcentajes permitidos para reservar con respecto al total de las compras cubiertas TLC A N U E J P

13 Reservas transitorias para medicamentos no patentados que adquiera el Sector Salud La reserva aplica para el total de las compras TLC A N U E J P

14 México ha incluido capítulos de CSP en sus TLCs con los siguientes países: EEUU Y CANADA BOLIVIA NICARAGUA COLOMBIA Y VENEZUELA COSTA RICA Con reservas transitorias vigentes para: ISRAEL UNION EUROPEA (25 Países) ASOCIACION EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (4 Países) JAPON

15 Panorama de las compras en el Distrito Federal El marco normativo y toda la información n relativa a los procedimientos de compras del gobierno del Distrito Federal, así como para el resto de los estados, está disponible en Las licitaciones internacionales son una excepción a la licitación n nacional, y se realizan cuando no existe oferta nacional en términos t de cantidad, calidad o precio

16 En Compranet se puede consultar: Toda la información n relativa al marco legal Invitaciones a participar Bases de licitación Seguimiento a las etapas del procedimiento Adjudicaciones Resultados de los procedimientos, incluyendo las inconformidades Programas anuales de adquisiciones, contratación de servicios y obra pública p Así como el directorio de las oficinas compradoras

17 GRACIAS