CORTE NACIONAL DE JUSTICIA SALA DE LO PENAL

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1 CORTE JUSTICIA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA SALA DE LO PENAL JUICIO PENAL: No RESOLUCION: No PROCESADO: SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACION OFENDIDO: MONTUFAR MANCHENO CESAR POR. INDAGACION PREVIA M.M.

2 CORTE NACIONAL DE JUSTICIA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA DEL ECUADOR PROCESO V. R. INDAGACIÓN PREVIA ti EL CIUDADANO CESAR MONTUFAR MANCUENO CONTRA EL CIUDADANO FERNANDO ALVARADO, SECRETARIO NACIONAL DE COMUNICACIÓN. JUEZ PONENTE: Vicente Tiberio Robalino Villafuerte. Quito, 10 de junio de las 08h30.- VISTOS.- El denunciante señor César Montufar Mancheno, no se ha pronunciado sobre lo requerido en providencia de 30 de mayo de 2013 alas 11h44. ANTECEDENTES: La Directora de Asesoría Jurídica (e), Fiscal General del Estado Subrogante, señora doctora Cecilia Armas Erazo de Tobar, solícita se ordene el archivo de la investigación realizada con fundamento en la denuncia presentada por el señor César Montufar Mancheno, en contra del doctor Fernando Alvarado Espinel, Secretario General de comunicación de la Presidencia de la República. Su pedido lo razona y fundamenta. en los siguientes términos: i. Mediante denuncia de 14 de diciembre de 2009, el asambleísta César Montúfar Mancheno, pone en conocimiento de la Fiscalía General del Estado, los siguientes hechos: Que el 08 de diciembre de 2009 se emitió una cadena de televisión y un spot publicitario denominado No a la libertad de difamación, cuya preparación, elaboración y difusión es responsabilidad de la Secretaría Nacional de Comunicación, organismo dependiente del Gobierno Nacional, cuya máxima autoridad es el señor Fernando Alvarado. Señala el denunciante que la cadena nacional y spot publicitario fueron efectuados en razón del tratamiento de la Ley de Comunicación, productos de comunicación que tienen la finalidad de descalificar a quienes se oponen al proyecto de Ley presentado por la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional; que En la cadena (...) se utilizan opiniones de personas calificadas pero fuera de contexto; se ridiculiza a ciertos comunicadores en quiénes el Presidente tiene especial fijación y rencor; se deslegitima el derecho a pensar diferente y expresó opiniones contrarias al Gobierno. En el spot publicitario (...) se llega al extremo de usar la imagen de una víbora para personificar el trabajo de los medios de comunicación, acciones que atentan las libertades y garantías establecidas en la Constitución de la República y tratados internacionales, como por ejemplo, la libertad de expresión, libertad de conciencia, libertad de 4

3 e CORTE NACIONAL DE JUSTICIA información, lo que demostraría presumiblemente la existencia de los delitos contra la libertad de conciencia y de pensamiento contenidos en los artículos 178 y 213 del Código Penal. Concluye la fiscalia: En tal virtud y, conforme a los antecedentes expuestos, por cuanto los hechos denunciados no prefiguran delito alguno, acorde con lo dispuesto en el Art. 39 del Código de Procedimiento Penal, solicito señor Presidente de la única Sala Penal que, luego del sorteo legal, se disponga el archivo de la presente investigación. Para ello se fundamenta en el artículo 38 del Código de Procedimiento Penal, y para que surtan los efectos del artículo 39 del mismo Código. CONSIDERACIONES LEGALES La Constitución de la República del Ecuador establece los Principios del sistema medio para la realización de la justicia (Art. 169), de la legalidad de la investigación (Art. 76.3)2, de la seguridad jurídica (Art. 82)~, disponiendo que corresponde a la Fiscalía General del Estado, bajo su responsabilidad, dirigir de oficio o a petición de parte la investigación pre procesal penal; y, de hallar mérito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, como expresión del derecho a la seguridad jurídica. El Código de Procedimiento Penal en los artículos 65~ y 66~, como expresión del Principio de Objetividad, dispone que la o el fiscal a cargo de la investigación la efectuará tomando en cuenta las circunstancias de cargo y descargo, con las que fundamentará sus requerimientos y conclusiones; así 2 Art El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, Celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades. 2 Art En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas: 3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento. Art El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes. Art Funciones.- Corresponde al Fiscal el ejercicio de la acción penal en los delitos de acción pública. Además el Fiscal intervendrá como parte durante todas las etapas del proceso penal de acción pública. No tendrá participación en los juicios de acción privada. Es obligación del Fiscal, actuar con absoluta objetividad, extendiendo la investigación no sólo a las circunstancias de cargo, sino también a las que sirvan para descargo del imputado. Art Dictámenes.- El Fiscal debe formular sus requerimientos y conclusiones motivadamente, mediante un análisis prolijo de las pruebas y de los puntos de derecho. Debe proceder oralmente en el juicio y en la audiencia de la etapa intermedia y, por escrito, en los demás casos. 5

4 CORTE NACIONAL DE JUSTICIA también se ha establecido en los artículos 336 y 397 reformados, que la tramitación y resolución de solicitudes de archivo se realicen sin audiencia, sin perjuicio del derecho del denunciante a ser escuchado. La indagación previa, conforme señala el inciso 1 del articulo 215 del Código de Procedimiento Penal, tiene por objeto investigar por parte de la F iscaiia, los hechos presumiblemente punibles puestos en su conocimiento, antes de iniciar la etapa de instrucción fiscal, sin que por lo mismo, tal indagación, constituya etapa procesal, como determina el articulo 206 ibídem, según el artículo 33 ibidem, la o el Fiscal debe solicitar al juez el archivo definitivo de la denuncia, si observa que los hechos antes indicados no constituyen delito. POR LO EXPUESTO, al considerar constitucional y legal el pedido fiscal, habiendo tramitado el mismo conforme derecho, se declara el archivo definitivo de la investigación realizada, atenta la concl Sión fiscal que la actuación del ciudadano César Montúfar M cheno, que ha do denunciado, no es ilícita. Ejecutoriada esta providenci devuélvase 1 expediente.- NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. - Art El fiscal podrá solicitar al juez de garar~tías penale la desestimación, archivo provisional y el archivo definitivo de las investigaciones. Art Desestimación.- El fiscal solicitará al juez garantías pen es, mediante requerimiento debidamente fundamentado, el archivo de la denuncia, parte Informativo Cualquier otra rma por la que llegue la noticia del ilícito, cuando sea manifiesto que el acto no constituve delito o cuan~o exista algún ob táculo legal insubsanable para el desarrollo del proceso. El juez, previo a resolver, debe oír al denunciante. La resolución del juez de garantías penales no será susceptible de Impug ción. Si el juez decide no aceptar el pronunciamiento del fiscal, enviará el caso al fiscal superior, quien a su vez dele rá a otro fiscal para que continúe con la investigación pre procesal o en su caso, prosiga con la tramitación de la causa. Art Archivo Provisional y Definitivo.- En todos los delitos, en tanto no se hubiere iniciado la instrucción fiscal, el fiscal podrá solicitar al juez de garantías penales el archivo provisional de la investigación, cuando de ella no se haya podido obtener resultados suficientes para deducir una imputación. De encontrarse nuevos elementos de convicción, el fiscal podrá reabrir la investigación y proseguirá con el trámite. Si no se llegaren a establecer elementos de convicción, la investigación penal se archivará definitivamente dentro de un año en los casos de delitos sancionados con prisión y dentro de dos años en los casos de delitos sancionados con reclusión. El ofendido podrá solicitar al fiscal la reapertura de la investigación. Asimismo, podrá reclamar de la denegación de dicha solicitud ante el fiscal superior, quien tendrá facultad de revocar la decisión de archivo y disponer que se continúe con la investigación, decisión que la adoptará en el plazo máximo de diez días. Transcurrido el plazo para el cierre de la indagación previa, el fiscal hará conocer al juez de garantías penales, quien verificará las exigencias legales y de ser el caso declarará la extinción de la acción y dispondrá el archivo definitivo del caso, calificando si la denunca es maliciosa o temeraria.

5 CORTE NACIONAL DE STJCIA Certifico. - \ 1 Dra. Martha Vil llegas SECRETAffl,~ RELATORA ( e) En Quito, hoy diez de junio de dos mil trece,.a las doce horas cincuenta y cuatro minutos, notifico por boletas el auto, que antecede, al señor: FISCAL GENERAL, en la casilla No. 1207~y en la casilla electrónica carvajajo~2if~scaliagobec ; a CÉSAR MONTÚFAR MANCHENO, en la casilla judicial No ~e la doctora María Laura Patiño, a doctor FERNANDO ALVARADO ESPINEL, SECRETARIO GENERAL DE COMUNICACIÓN DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA en la casilla judicial No. 641 ~el abogado Antonio García Reyes.- Certifico: Dra ~!av~ega5. SECRETAJUO RELATORA ( e). RAZON: Certifico que las nueve fojas útiles (9), que anteceden son iguales a sus originales, tomadas del expediente , que sigue MONTUFAR MANCHENO CESAR, en contra de SECRETARIA NACIONAL DE COM Quito 27 de junio del Dra. Martha ViIIai SECRETARIA RELATORA (E)