Observatorio S&D. Editorial. Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales. El interés nacional y Colombia (I)

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1 Edición N 25 - Julio 23 de 2014 Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Editorial El principio tutelar de los Estados-nación es la defensa de su interés nacional. Los dirigentes colombianos no deben ser ajenos a este principio. Incluso cuando el interés nacional es afectado por los intereses estratégicos. Un caso particular es el del conflicto palestino-israelí, donde los intereses de ambas naciones parecen contradecir los alcances del Estado que las alberga. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo vasquezd@esdegue.mil.co El interés nacional y Colombia (I) Por: Ricardo Esquivel Ph, D. Docente ESDEGUE Página 2 Conflicto palestino-israelí: La historia de una guerra sin fin Por: Jonnathan Jiménez. Coordinador Observatorio S&D Página 4

2 2 2 EL INTERÉS NACIONAL Y COLOMBIA (I) Por: Ricardo Esquivel Ph. D., Docente ESDEGUE. Los dirigentes colombianos desde ahora deberían supeditar la política exterior a los intereses nacionales. Esta es la condición previa para que el país ejerza su papel de potencia mediana en el escenario internacional. Colombia no solo necesita precisar cuáles situaciones de ese escenario afectan su interés nacional y cuáles no, sino fijar una escala de prioridad entre ellas. Debe recordarse que en los estados contemporáneos en teoría hay dos tipos de intereses antagónicos. De un lado está el interés público, que contempla el bienestar del pueblo y de los empresarios hacia el interior de las fronteras del país (Nuechterlein, 1975, 8). El interés público es competencia de las tres ramas del poder (Legislativa Ejecutiva y Judicial) en cada uno de sus niveles (estatal, departamental y municipal). Los dirigentes colombianos otorgaron prioridad a este interés desde los inicios de la república hace doscientos años hasta hoy. De otro lado, en antagonismo con el interés público está el interés estratégico. Este contempla los medios políticos, económicos y militares para asegurar al país contra las amenazas militares. Los intereses estratégicos están definidos por cuatro factores: 1) la geografía; 2) la disponibilidad de recursos escasos; 3) la tecnología militar, y 4) el limitar los daños que puedan afectar al territorio propio (Nuechterlein, 1975, 9). Los dirigentes colombianos han ignorado los intereses estratégicos en nombre de un candoroso respeto al derecho internacional. Mientras que el interés nacional, contempla el bienestar de las empresas y los ciudadanos del país que participan en el escenario internacional. El Fuente: AP 2

3 3 3 interés nacional es competencia exclusiva del poder ejecutivo del nivel nacional. Los dirigentes colombianos también soslayaron este interés dada su adopción del librecambio desde los albores de la república, al tiempo con la especialización del país en la exportación de bienes primarios. En este orden el interés nacional básico de Colombia no es diferente al de cualquier otro estado-nación, al contemplar tres metas: 1) supervivencia del estado; 2) consecución del máximo de riqueza, y 3) fomento de los valores de la comunidad (Reynolds, 1977, 59). Como tal este interés define los objetivos permanentes de una comunidad nacional. A su vez, aquellas metas son las de una comunidad nacional frente a otras comunidades que se consideran competidoras o enemigas. Aunque se advierte que el predominio del interés estratégico sobre el interés nacional lleva a la imposición de la seguridad militar. Así como el predominio del interés nacional sobre el interés público llevaría a justificar la existencia del estado por sí mismo, en detrimento de los ciudadanos. Es claro que si los intereses de las diferentes comunidades nacionales compiten en el escenario internacional adquiere vigencia la necesidad de ejercer poder para lograr tales intereses; es decir, si un estado no ejerce poder los demás estados le impondrán sus propios intereses. Debe subrayarse que Colombia definió su interés nacional desde que se dictó su primera Constitución política, interés evidente hasta hoy en la Constitución de En lo que debe avanzar es en precisar la intensidad del interés según el contexto histórico y en fortalecer la democracia para precisar tal intensidad. Esto es, algunas situaciones adscritas a cada meta del interés nacional cobran mayor atención en algún momento. Situaciones que se sugiere ordenar en una escala de prioridad para precisar mejor su intensidad. Si bien el nombre cambia según el autor, una escala establece cuatro niveles: 1) intereses vitales; 2) intereses extremamente importantes; 3) intereses importantes; 4) intereses secundarios (The Commission, 2000, 5-8). Según este enfoque, el conflicto interno de Colombia no es un interés nacional, menos un interés estratégico, si acaso afecta al interés público (Nuechterlein, 1975, 14). Referencias: (The) Commission on America s National Interests (2000, July). America s National Interests. Cambridge, MA: Belfer Center for Science and International Affairs. Nuechterlein, D. (1975). Los intereses nacionales de los Estados Unidos. México, D.F.: Roble. Reynolds, P. (1977). Introducción al estudio de las relaciones internacionales. Madrid: Tecnos. 3

4 4 4 CONFLICTO PALESTINO-ISRAELÍ: LA HISTORIA DE UNA GUERRA SIN FIN Por: Jonnathan Jiménez, Coordinador Observatorio S&D. La migración judía desde finales del siglo XIX a territorio palestino, la Declaración Balfour de 1917 y el lobby judío, propiciaron la creación del Estado de Israel de parte de la ONU (1948). Esto ha generado un choque violento entre la nación israelí y la nación palestina por la posesión de tierras para ambas poblaciones. Israel también se ha enfrentado a sus vecinos árabes que han defendido los intereses palestinos. Dentro de los principales ejemplos se encuentra la Guerra de los Seis Días (1967) y la Guerra del Yom Kippur (1973). En la primera, Israel conquistó los territorios de Gaza (Egipto), Cisjordania y Jerusalén (Jordania), las Colinas del Golán (Siria) y la península egipcia del Sinaí (Mora, 2014). En la segunda, se presentó el enfrentamiento directo entre Israel y los países árabes de Egipto y Siria. Recientemente, en el 2005, Ariel Sharon terminó con la ocupación de Gaza. En 2007 Israel estableció un bloqueo económico a la Franja de Gaza por el control que el grupo Hamas había tomado en dicho territorio. Persistieron los lanzamientos de cohetes de parte del grupo palestino y dando como resultado la respuesta de Israel con la Operación Plomo Fundido (2008). Dicha operación dejó como resultado 400 palestinos y 13 israelíes muertos ( Cronología de la operación, 2009). Tres años más adelante, Hamas continuó con el lanzamiento de cohetes y atentados terroristas en contra del Estado de Israel y sus ciudadanos. Nuevamente, Israel respondió con una incursión militar en Gaza, con la Operación Pilar defensivo (2012) que dejó como saldo 167 palestinos y 6 israelíes muertos ( Operación Pilar Defensivo, 2012). Esta constante dinámica que se ha mantenido en los últimos años se presenta actualmente en Gaza. En las últimas semanas la Comunidad Internacional ha estado atenta a los recientes enfrentamientos en esta zona entre las Fuerzas de Defensa de Israel y el grupo islámico Hamas. El 8 de julio, las Fuerzas de Defensa de Israel iniciaron la Operación Margen Protector con el fin de establecer una realidad en la que los ciudadanos israelíes puedan vivir con tranquilidad y seguridad sin el continuo terror indiscriminado, mientras se le propina un significativo golpe a la infraestructura de terror de Hamas ( Israel lanza ofensiva, 2014). Esta operación se produce como resultado de los múltiples lanzamientos de cohetes de parte del grupo Hamas hacia territorio israelí, y por la muerte de tres jóvenes judíos y un ciudadano palestino semanas antes de los bombardeos. Con esta última escaramuza judía, el choque violento permite vislumbrar dos realidades en las Fuente: El Universal. 4

5 5 5 dinámicas del enfrentamiento: Israel ha ganado en el aspecto táctico, pero Hamas está obteniendo la victoria en lo estratégico (Roth, 2014). Como lo afirma Roth (2014), Israel obtiene la victoria táctica por vencer en elementos como la disminución de bajas judías - civiles y militares- en enfrentamientos contra Hamas; el éxito del sistema Cúpula de Hierro contra los misiles lanzados por el grupo palestino; el desmantelamiento de túneles utilizados por los terroristas para el tráfico de armas, almacenamiento de municiones y resguardo de militantes; y por las bajas de miembros de Hamas que ha logrado con la operación. Entre tanto, el objetivo principal de Hamas es destruir el Estado de Israel, y en los últimos días ha logrado avances en dicha tarea. Ha logrado la división de la población israelí ya que los sectores conservadores aprueban las acciones militares, pero los movimientos civiles las rechazan. Ha logrado que la Comunidad Internacional objete el accionar israelí o, en un sentido elemental, la desproporción en los medios con los que se dan los enfrentamientos. Inclusive, varios gobiernos han manifestado su Fuente: El Universal descontento al gobierno israelí y han apoyado a la población palestina. El enfrentamiento entre israelíes y palestinos no es un fenómeno nuevo y no es un hecho de una coyuntura independiente. Contiene un componente político que puede determinar el futuro de dichas naciones, y por qué no, el futuro de la región. Lastimosamente, para las partes, dichos intereses políticos son considerados más importantes que la vida y los derechos de la población civil. No es gratuito que a pesar de los esfuerzos diplomáticos de algunos Estados por buscar un cese al fuego con fines humanitarios ( Egipto propone, 2014), las partes o una de ellas se nieguen a realizarlo. Referencias: Cronología de la operación Plomo Fundido. (2009, Ene. 17). La nación. Revisado el 3 de julio de Recuperado de Egipto propone alto el fuego entre Israel y Hamas. (2014, Jul. 14). BBC Mundo. Recuperado de goo.gl/ot9tok Israel lanza ofensiva terrestre en Gaza. (2014, Jul. 17). BBC Mundo. Recuperado de Mora, E. (2014). Palestina-Israel, la espiral del odio. El Universal. Recuperado de Operación Pilar Defensivo: Cronología de la ofensiva de Israel sobre Gaza. (2012, Nov. 20). El Huffington Post. Revisado el 03 de julio de Recuperado de Roth, A. (2014). How Hamas won. Foreign Affairs. Recuperado de 5

6 6 6 BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Milena Perdomo, Estudiante VIII semestre Universidad Militar Nueva Granada LA GRAN FUERZA DE MÉXICO Ejército y Fuerza Aérea Mexicana México Marzo 2014 Disponible en: REVISTA ESPAÑOLA DE DEFENSA Cultura de Defensa España N Disponible en: HILAL Pakistan Armed Forces Pakistan Vol. 50. Ed. 11. Disponible en: 6

7 7 7 BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: AIR & SPACE POWER JOURNAL Air University United States Vol. 28. N. 2. Disponible en: ARMADA Armada Nacional de Colombia Colombia N Disponible en: 7

8 8 7 RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: María Fernanda Valero, Estudiante X semestre Universidad del Rosario LOS GRANDES PROBLEMAS DE MÉXICO: SEGURIDAD NACIONAL Y SEGURIDAD INTERIOR Arturo Alvarado & Mónica Serrano Instituto Colegio de México Vol. 15. México 2013 Disponible en: BUENOS TIEMPOS PARA LA DEFENSA ANTÍMISILES, BUENOS TIEMPOS PARA ROTA Carlota García Encina Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos Febrero 18 España 2014 Disponible en: THE MYTHS OF DEFENSE BUDGET Zafar Mahmood Ph.D. Inter Services Public Relations Pakistan 2014 Disponible en: 8

9 8 9 RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: THE NATIONAL SECURITY COUNCIL: AN ORGANIZATIONAL ASSESSMENT Richard A. Best Jr. Congressional Research Service United States 2008 Disponible en: LAS BACRIM Y EL CRIMEN ORGANIZADO EN COLOMBIA Carlos Andrés Prieto Friedrich Elbert Stiftung Paper N 47. Colombia 2013 Disponible en: Síganos en redes sociales en: 9