Análisis de la Certificación de la Junta Académica Núm

Transcripción

1 UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO EN HUMACAO SENADO ACADÉMICO =============================================================== Comité de Ley y Reglamento INFORME DE ENCOMIENDA Requiriendo se analice la Certificación de la Junta Académica (ahora Senado Académico de la UPRH) Núm , según enmendada el 28 de enero de 1982, relativa a los cursos de pre-básicos de la sesión de verano del Programa de Extensión De acuerdo al Informe de Asuntos Pendientes del Senado Académico circulado en agosto de 2008, el Comité de Ley y Reglamento del Senado Académico (SA) tenía entre sus asuntos pendientes una petición del Departamento de Inglés para que se analice la C. de la Junta Académica Núm Dicha Certificación se refiere a los cursos pre-básicos que se ofrecen en la División de Educación Continua y Estudios Profesionales (DECEP) de la UPRH. Aunque en el informe no se precisa el motivo que generó la petición de análisis, ni está clara la selección del ente comisionado, el Comité de Ley y Reglamento decidió atender el asunto considerando el valor normativo de la Certificación en cuestión. Análisis de la Certificación de la Junta Académica Núm Los aspectos más importantes recogidos del análisis de la certificación misma que nos ocupa son los siguientes: 1. La C. de la J. Académica Núm fue aprobada el 12 de mayo de Dicha Certificación promulga el establecimiento de un Programa de Extensión para cursos pre-básicos de la Sesión de Verano a partir del verano de Esta se basa en el reconocimiento de la Junta Académica de la necesidad de atender las deficiencias mostradas por estudiantes de nuevo ingreso en los cursos de Español, Inglés y Matemáticas, según las pruebas de aprovechamiento del College Entrance Examination Board.

2 2 4. Reconoce la utilización de los resultados de las pruebas de aprovechamiento de Español, Inglés, y Matemáticas como medida de deficiencia y parámetro de ubicación en cursos pre-básicos. 5. La razón principal, indicada en la Certificación para establecer los cursos pre-básicos de verano, es evitar alterar la secuencia de cursos de los programas asegurando la pronta incorporación del estudiantado de nuevo ingreso a los cursos de nivel básico que inician las secuencias de cada programa. 6. Puntualiza que los cursos están dirigidos a estudiantes de nuevo ingreso procedentes de escuelas superiores con el propósito de que dichos estudiantes superen deficiencias en las destrezas necesarias para cursar los estudios universitarios. 7. Determina que el programa será dirigido y coordinado por la Oficina de Educación Continuada y Extensión, OECE (hoy DECEP = División de Educación Continua y Estudios Profesionales) 8. La Oficina de Educación Continuada y Extensión estará a cargo de: Identificar los estudiantes Programar los cursos Orientar a los estudiantes de nuevo ingreso para que entren al programa Coordinar con los departamentos los recursos necesarios y la selección del personal. 9. Establece que la admisión al CUH (ahora UPRH) no queda condicionada a que el estudiante se acoja al programa y, por ende, la participación en el mismo es voluntaria. 10. Puntualiza que se garantiza la programación de cursos pre-básicos durante el primer semestre de cada año académico mientras la Junta Académica (i.e. Senado Académico) requiera tomar dichos cursos. 11. Condiciona la otorgación de créditos por los cursos pre-básicos a que la matricula total del estudiante no exceda de seis créditos y a que reciba calificaciones de P o NP en los cursos pre-básicos. Se establece asimismo la obligación del registrador de anotar la aprobación y calificación en el expediente académico del estudiante. (Enmienda del 28 de enero de 1982)

3 3 Relación de Decisiones Institucionales sobre Cursos Prebásicos Examinadas 1. Durante el año académico , un Comité Especial estudió la situación de la Oficina de Educación Continuada y Extensión relacionada con los cursos pre-básicos de verano y rindió un informe a la Junta Administrativa del CUH. 2. Basada en dicho informe, la C. de la Junta Administrativa de CUH Núm del 15 de junio de 1993 recomendó a la Junta Académica (hoy Senado Académico) lo siguiente: Eliminar la otorgación de créditos en los cursos pre-básicos Establecer el número de horas contacto del profesor para los cursos pre-básicos Cambiar la codificación del curso MATE 3001 por MATE 0060 y revisar su contenido. Además, determinó continuar ofreciendo los cursos pre-básicos de verano de forma autofinanciables. 3. El 21 de octubre de 1993 la Junta Académica tuvo ante su consideración la C. de la Junta Administrativa Núm y determinó someter dicha certificación a la consideración de los Departamentos Académicos afectados instándolos a someter recomendaciones al respecto (C. de la Junta Académica Núm ) 4. El 17 de marzo de 1994, mediante la C de la Junta Académica Núm , se acordó retirar de agenda la consideración de las recomendaciones de los Departamentos sobre la C. de la Junta Administrativa relativa a los cursos pre-básicos ofrecidos a través de la Oficina de Educación Continuada y Extensión y en su defecto el rector designaría un comité especial para analizar el costo de dichos cursos. 5. El 21 de abril de 1994, dicho Comité Especial rindió un informe a la Junta Académica con los siguientes señalamientos: Que los programas académicos deben reducir el tiempo que toma completarlos. Que los estudiantes deben tomar en la sesión de verano los cursos preuniversitarios aprobados por la Junta Académica. Que la reglamentación del CUH aplicable a los ofrecimientos de verano está establecida y no es necesaria legislación adicional para continuar ofreciéndolos.

4 4 Que cualquier modificación a los cursos pre-básicos es potestad de los Departamentos cumpliendo con las normas establecidas para esos fines. Que el costo de los cursos pre-básicos de verano será igual al costo de éstos durante la sesión académica regular. Que se ampliará la oferta de cursos pre-básicos en verano y se hará una evaluación del asunto al concluir la sesión de verano. 6. El Comité de Ley y Reglamento desconoce a esta fecha la reacción de la Junta Académica al informe del Comité Especial avalado por su C. Núm , y si se realizó la evaluación prometida. Sin embargo, posterior al año académico no figuraron en la oferta de la sesión de verano los cursos de Español y Matemáticas, ofreciéndose únicamente de manera limitada cursos pre-básicos de Inglés. Hasta este momento, el Comité de Ley y Reglamento desconoce si hubo una determinación de la Junta Administrativa al respecto, puesto que tampoco se ha encontrado una decisión del Senado Académico que explique o avale la situación prevaleciente a partir de 1995 sobre la reducción de la oferta en verano de cursos pre-básicos. Probablemente, eso podría explicar la petición que genera esta encomienda. Consideraciones adicionales sobre la Encomienda 1. Es un hecho que no se están ofreciendo todos los cursos pre-básicos en verano, únicamente se enseña el curso de Inglés. 2. El curso Pre-Básico de Matemáticas 3001 se ofrece en el semestre únicamente para cumplir el requerimiento del Departamento de Administración de Empresas. 3. El Departamento de Español no tiene actualmente curso pre-básico y recibe a todos los estudiantes de nuevo ingreso en el curso básico Español Los estudiantes de nuevo ingreso que obtienen una puntuación mayor de 4 en un examen de español de nivel avanzado ingresan a los cursos regulares de segundo año. Cabe señalar que un Taller de Español, que sustituyó el curso pre-básico (ESPA 0060), fue descontinuado después del primer semestre de Los Grados Asociados se afectan cuando los cursos pre-básicos se dan en el primer semestre de cada año académico porque se altera su secuencia y sobrepasan los dos años y veranos estipulados 5. El Departamento de Inglés informó que ha reestructurado su curso prebásico, (INGL 0080)

5 5 6. Según el Departamento de Inglés, se ofrecen hasta 16 secciones del curso de Inglés Pre Básico en el primer semestre de cada año académico y unas 3 secciones en el programa de verano. 7. Según proyecciones de matrícula para verano de 2008, los cursos prebásicos son autofinanciables y tiene un sobrante luego de pagar al personal docente. (Anejo: Presupuesto Proyectado Verano 2008, INGL 0080) 8. Los cursos pre-básicos que ofrece la División Educación Continua y Estudios Profesionales (DECEP) se cobran a $180.00, más caro que en la UPR-Cayey donde se cobra $ por curso. 9. Los cursos pre-básicos ofrecidos en el semestre son responsabilidad del Departamento que los imparte y actualmente su costo se carga a la Beca Pell. 10. En opinión de la Coordinadora de Cursos Pre-Básicos del Departamento de Inglés, la DECEP no mercadea adecuadamente el curso Inglés Pre- Básico en verano para atraer más matrícula, a pesar que son autofinanciables y tiene un sobrante después de pagar al personal docente. 11. El Departamento de Inglés recomienda una gestión más proactiva a favor de que se tomen los cursos pre-básicos en verano, entendiendo que es más costo efectivo que dichos cursos se ofrezcan en la sesión de verano. 12. Según informó la DECEP al Comité de Ley y Reglamento, a la totalidad de los estudiantes de nuevo ingreso que deben tomar el curso de Inglés pre-básico se les envía una notificación al respecto. No obstante indica que únicamente un promedio de 25% de los estudiantes de nuevo ingreso vienen a tomar el curso en verano pagando su costo. 13. El Programa de Servicios Suplementarios atiende otro por ciento de los estudiantes de nuevo ingreso ofreciéndoles cursos preparatorios. Esos estudiantes deben cualificar según unos requisitos socio-económicos particulares. 14. Las puntuaciones recibidas en el examen de ingreso en las disciplinas de Inglés, Español y Matemáticas determinan quiénes deben tomar los cursos pre-básicos, pero hay una percepción generalizada que dichas puntuaciones deben revisarse, lo que podría aumentar la población estudiantil propensa a tomar cursos preuniversitarios.

6 6 15. Es un hecho comprobable que la DECEP, y por ende la UPRH, no está cumpliendo con la Certificación Núm , según enmendada. 16. Preliminarmente, la situación actual relativa al ofrecimiento de los cursos pre-básicos en verano revela que no existe una coordinación administrativa entre el Decanato Académico, la DECEP y los Departamentos Académicos sobre este programa, que ni siquiera figura entre los ofrecimientos de la DECEP en su sitio Web ni en el catálogo de la UPRH. 17. Le corresponde al Senado Académico exigir a las autoridades correspondientes que se cumplan los mandatos y normas académicas promulgadas en sus certificaciones o producir nuevas normativas. 18. Con la finalidad de tomar decisiones informada, es indispensable y apremiante que se avalúe y evalúe la efectividad el Programa de Cursos Pre-básicos de forma integrada más allá de las que se hayan realizado esporádicamente al respecto. Disposiciones Finales sobre la Encomienda Luego de evaluados los aspectos relacionados con la encomienda sobre los cursos pre-básicos, también denominados cursos preparatorios, preuniversitarios o con la traducción incorrecta de cursos remediales, el Comité de Ley y Reglamento expone lo siguiente: 1. Se reconoce que la C. de la Junta Académica Núm , según enmendada no ha sido derogada en su disposición sustancial que establece un programa de cursos pre-básicos para ofrecerse durante la sesión de verano de la UPRH. 2. Se hace constar que el programa de cursos pre-básicos de verano se estableció para que funcionara como un programa autofinanciable y que la condición de generar su propio financiamiento es lo que lo hace viable. 3. Según deliberaciones consignadas en documentos del Comité de Ley y Reglamento, en 1995 la DECEP informó que el programa no era autofinanciable en ese momento. 4. Como consecuencia de los aspectos económicos surgidos en torno a los cursos pre-básicos, a partir de 1995 se dejaron de impartir los cursos pre-básicos de Español y Matemáticas. Únicamente se ha continuado ofreciendo el curso pre-básico modificado de Inglés.

7 7 5. Se hace constar que los elementos económicos relacionados con el ofrecimiento de cursos pre-básicos están condicionados por el hecho de que los cursos pre-básicos semestrales pueden ser costeados por la Beca Pell. 6. Se advierte que según informes recientes de proyecciones de matrícula suministradas por el Departamento de Inglés, el programa genera ingresos y puede considerarse autofinanciable. Sin embargo, el Programa de la DECEP funciona parcialmente, impartiendo únicamente los cursos de Inglés pre-básico. Conclusiones Considerados estos asuntos relativos a la encomienda, el Comité de Ley y Reglamento del Senado Académico de la UPRH concluye: Que es un hecho que la UPRH no está cumpliendo cabalmente con las disposiciones de la C. de la Junta Académica Núm desde hace más de una década. Que tampoco se están ofreciendo hace más de diez años los cursos prebásicos semestrales de Español y Matemáticas. Por lo tanto, se presume que tal incumplimiento parcial relacionado con la atención al estudiantado que ingresa a la institución con deficiencias en las disciplinas de Español, Inglés y Matemáticas tiene un impacto académico, el cual no ha sido evaluado. Igualmente se presume que esta situación lesiona la responsabilidad de la UPRH hacia los miembros del estudiantado que a sabiendas admite con deficiencias en las disciplinas de educación básica. Además, derrota las razones por las cuales fue instituida la Certificación Núm concerniente a la rápida incorporación a los estudios universitarios de los estudiantes admitidos y a evitar la alteración de la secuencia curricular. Recomendaciones No obstante, para conocer las consecuencias académicas que ha tenido este asunto y propiciar determinaciones informadas sobre cursos pre-básicos, el Comité de Ley y Reglamento recomienda al Senado Académico, para ser ejecutado por la autoridad rectora de la UPRH, lo siguiente: 1. Que se le encomiende a la Oficina de Desarrollo Universitario (ODU) realizar un estudio abarcador para determinar las consecuencias

8 8 académicas que ha tenido la situación actual de los cursos pre-básicos de verano y semestrales en aspectos tales como el trabajo docente, la programación curricular, el desempeño del estudiantado sujeto a tomarlos, retención, etc. 2. Que se le encomiende al personal directivo de la División Educación Continua y Estudios Profesionales y de todos los Departamentos Académicos concernidos colaborar estrechamente con ODU en todos los aspectos relativos a dicho estudio desde su diseño hasta su culminación. 3. Que ODU le someta a este Senado un calendario de ejecución del estudio, rinda informes escritos de progreso desde su planificación y previo a su culminación, y rinda un informe final escrito junto con una presentación ejecutiva ante este cuerpo. 4. Que la Junta Administrativa solicité al DECEP que evidencie la naturaleza autofinanciable de los cursos pre-básicos y certifique la misma. 5. Se le encomiende al Decanato Académico que coordine con la División de Educación Continua y Estudios Profesionales y los Departamentos Académicos concernidos el restablecimiento de los cursos pre-básicos de verano, de acuerdo a la C. de la Junta Académica Núm , circunscribiéndose estrictamente al carácter autofinanciable de los mismos. Presentado por: Sergio A. Rodríguez Sosa, Coordinador Comité de Ley y Reglamento 16 de abril de 2009