RENDICIÓN DE CUENTAS 2013

Transcripción

1 RENDICIÓN DE CUENTAS 2013

2 PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL - PEFJ INDICADORES ESTRATEGIAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Reunión de Jueces, Fiscales, Defensores Públicos y Policía Nacional. VISIÓN PRINCIPIOS MISIÓN

3 PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Asegurar la transparencia y la calidad en la prestación de los servicios de justicia. 2. Promover el óptimo acceso a la justicia. 3. Impulsar la mejora permanente y modernización de los servicios. 4. Institucionalizar la meritocracia en el sistema de justicia. 5. Combatir la impunidad contribuyendo a la seguridad ciudadana.

4 PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL Objetivo 1. Asegurar la transparencia y la calidad en la prestación de servicios de justicia CONTROL DE AUDIENCIAS ORALIDAD PROCESAL

5 MONITOREO DE AUDIENCIAS FALLIDAS MATERIA PENAL ENERO DICIEMBRE ,4% 20% 15% 8,7% 9,7% 7,4% 4,9% 7,2% 4,4% 8,4% 6,8% 3,8% 10% 5,5% 6,1% AUDIENCIAS FALLIDAS RANGO INTOLERABLE ZONA CRITICA RANGO TOLERABLE

6 ORALIDAD PROCESAL Art. 86 de la Constitución : a) El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e instancias. Se presentó a la Asamblea Nacional el Proyecto de Código Orgánico General de Procesos, que aborda todas las materias no penales. - Se sustituyen a más de 80 procesos por 6 vías procesales - Sistema procesal basado en audiencias - Unifica litigación oral en todas las materias

7 PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL Objetivo 2. Promover el óptimo acceso a la justicia COBERTURA JUDICIAL SISTEMA NACIONAL DE MEDIACIÓN

8 Jueces, fiscales y defensores Tasa por cada 100 mil habitantes 19 MEDIA PROVINCIAL JUECES 20 FISCALES 4 4 DEFENSORES 4 4 JUECES FISCALES DEFENSORES MEDIA NACIONAL JUECES FISCALES DEFENSORES 4 FUENTE: UNIDAD DE TALENTO HUMANO ELABORACIÓN UNIDAD DE ESTADÍSTICAS

9 NÚMERO DE JUECES Y JUEZAS EN LOJA ANTES 53 AHORA 88

10 Estructuración del sistema de justicia especializado en violencia contra la mujer y la familia 3 juezas seleccionadas por concurso 3 JUEZAS ESPECIALIZADAS EN VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA Protocolos de atención y equipo técnico: médico, sicólogo y trabajador social Aproximadamente 60 % de mujeres han vivido algún tipo de violencia

11 Sistema Nacional de Mediación La mediación es una vía efectiva para solucionar los conflictos a través del diálogo, promoviendo una cultura de paz. En octubre del 2013, el Presidente del Consejo de la Judicatura, presentó a nivel Nacional a los Coordinadores de las oficinas de Mediación para las diferentes provincias, entre ellas una representante en Loja. A partir de esta fecha, se han realizado reuniones con Jueces de las materias que pueden derivar causas a Mediación y abogados en libre ejercicio con el propósito de socializar el programa de Mediación y Cultura de Paz.

12 PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL Objetivo 3. Impulsar la mejora permanente y modernización de los servicios EFICIENCIA Y EFICACIA DE LOS PROCESOS JUDICIALES

13 Eficiencia y eficacia de los procesos judiciales MODELO DE GESTIÓN PARA UNIDADES JUDICIALES INFRAESTRUCTURA CIVIL En abril del 2013, mediante resolución emitida por el Pleno del Consejo de la Judicatura, los Juzgados Primero, Segundo y Tercero de lo Civil del Cantón Loja, pasaron a formar parte de la Unidad Judicial Especializada Civil y Mercantil del Cantón Loja Provincia de Loja. De esta manera las causas de Familia, Niñez y Adolescencia que se encontraban en conocimiento de dichos Juzgados Civiles pasaron a ser parte de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del Cantón Loja.

14 En el mes de julio, se creo la Unidad Judicial de Violencia contra la Mujer y la Familia, para lo cual se designaron mediante concurso a tres juezas. Esta dependencia, atiende en el Edificio Judicial de Loja brindando atención integral a victimas de violencia Familiar con equipos técnicos que dan apoyo profesional y evitan la revictimización. En el mes de noviembre, los Juzgados Primero y Segundo de Trabajo de Loja con sus respectivos servidores judiciales y carga procesal, se incorporaron a la Unidad Judicial Especializada Primera de Trabajo del Cantón Loja. El 5 de noviembre, mediante resolución , el Pleno del Consejo de la Judicatura, resolvió crear los Tribunales de Garantías Penales con sede en los Cantones Loja y Calvas:

15 El Tribunal de Garantías Penales de Loja, tiene competencia en los cantones: Catamayo, Chaguarpamba, Loja, Olmedo, Paltas y Saraguro. De esta manera se suprimieron los Tribunales Primero, Segundo y Tercero de Garantías Penales de Loja, y los servidores Judiciales que prestaban los servicios en dichos Tribunales, pasaron a ser parte del nuevo Tribunal. Con respecto al Tribunal de Garantías Penales del Cantón Calvas, éste es competente para los cantones, Macará, Sozoranga, Gonzanamá, Quilanga, Espíndola, Zapotillo, Pindal, Celica, Puyango y Calvas.

16 PLAN DE COBERTURA JUDICIAL EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA En razón a la demanda de trámites judiciales en la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, se incrementó el número de Jueces de 7 a 10. Se incorporó un Juez que resultó del concurso de Méritos a la Unidad Judicial de Contravenciones del Cantón Loja. Así mismo, se incrementaron a 4 los Jueces de la Unidad Judicial de Trabajo del Cantón Loja, con la designación de 2 Jueces, seleccionados del concurso. Con el propósito de mejorar la atención al público con agilidad en los trámites, se incrementaron las ventanillas de atención al público en el Edificio Judicial de Loja. En el mes de noviembre se creó la Segunda Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo N 5 de Loja y Zamora Chinchipe, la cual está integrada por 3 jueces designados a través del concurso de méritos y oposición.

17 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Implementación del Sistema de Seguimiento de Causas en todos los juzgados de los diferentes cantones de la Provincia de Loja: Se implementó el sistema, y se recorrió la provincia capacitando a todos los funcionarios en la utilización del sistema. Capacitación general a todos los funcionarios judiciales de la provincia de Loja sobre el Sistema de Seguimiento de Causas SATJE, para lo cual se alquiló salas de capacitación y se organizó a los funcionarios en 19 grupos, de tal forma que las dependencias judiciales no queden desatendidas; se entregó manual de usuario de todos los módulos del SATJE, se evaluó los conocimientos impartidos y la calidad de la capacitación, como resultado se capacitó aproximadamente 380 funcionarios judiciales. Recibimos por parte de la Dirección Nacional de Tecnologías de la información DNTIC s equipos LAN como parte de la ejecución del Proyecto Telefonía IP Fase II, instalados en los cantones donde tenemos Unidades Judiciales, es decir: Catamayo, Cariamanga y Macará, estos equipos se detallan a continuación: tres switch core (uno para cada unidad judicial), 7 switchs de acceso (3 en Catamayo, 2 en Macará y 2 en Cariamanga), además un total aproximado de 90 teléfonos IP lo que permite que todos los funcionarios de las Unidades Judiciales tengan acceso al servicio de Telefonía IP, lo que facilita la comunicación interinstitucional.

18 Implementación del ejecutable del SATJE denominado Re-Sorteo, el cual permitió resortear aproximadamente causas desde los juzgados civiles para la Unidad Judicial Especializada de lo Civil y Mercantil del cantón Loja en el mes de mayo de Y el resorteo de aproximadamente 6203 causas desde los juzgados civiles para la Unidad Judicial Especializada tercera de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del Cantón Loja. Se implementó el módulo del SATJE denominado Superior.exe que permite el sorteo de causas en segunda instancia, esta aplicación realiza la asignación del número de juicio correspondiente en cada sala, sortea los nombres de los tres jueces que van a conocer la causa y el nombre del juez ponente, de acuerdo al modelo de pull de jueces diseñado por el Consejo de la Judicatura, manteniendo equidad de carga por tipo de acción para cada juez provincial. Adicionalmente permite el resorteo de jueces provinciales o de secretarios relatores en los casos de excusa o recusación, en cumplimiento con la Resolución emitida por el Pleno del Consejo de la Judicatura.

19 Implementación de la aplicación Mesa de Ayuda, adquirida por la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información DNTIC S, la cual permite que el usuario suba sus requerimientos o incidentes referentes al área tecnológica, y un coordinador provincial realiza la asignación de tickets de forma equitativa, permitiendo que los usuarios sean atendidos de forma rápida y eficiente, esta aplicación envía un correo electrónico al usuario con el número de ticket asignado, y cuando el técnico atiende dicho ticket nuevamente envía un mail al usuario final para que califique la calidad de atención y acepte si realmente su petición ha sido atendida. Se migró el motor de base de datos a SQL Server 2008, lo que mejora el rendimiento de las aplicaciones SATJE y Pensiones Alimenticias. Se incrementó la velocidad de los enlaces de datos y se gestionó de acuerdo a estudio de factibilidad el cambio de medio a Fibra Óptica en todos los edificios del cantón y provincia de Loja, lo que permite mayor velocidad en todos los servicios de red que utilizan los funcionarios judiciales en sus actividades diarias: SATJE, Pensiones Alimenticias, Correo Institucional, Internet, Telefonía IP y más aplicaciones.

20 Recepción del equipo de videoconferencia destinado para las Salas de Audiencias, que permitirá que las personas comparezcan a las audiencias señalados utilizando el sistema de videoconferencia, lo que permitirá disminuir el índice de audiencias fallidas por falta de comparecencia de las partes. Instalación de equipamiento tecnológico: 9 equipos portátiles, 32 computadores de escritorio, 52 impresoras láser pequeñas y 7 impresoras multifunción, adquiridas y entregadas a la provincia de Loja por la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información.

21 PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL Objetivo 4. Institucionalizar la meritocracia en la Función Judicial ESCUELA Y CARRERA DE LA FUNCIÓN JUDICIAL SISTEMA NOTARIAL

22 ESCUELA Y CARRERA DE LA FUNCIÓN JUDICIAL CONCURSOS DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL CONCURSO VACANTES/ BE POSTULANTES CURSO DE FORMACIÓN INICIAL ELEGIBLES JUEZAS/ES FISCALES NOTARIAS/OS

23 ESCUELA DE LA FUNCIÓN JUDICIAL PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES Art. 339 del Código Orgánico de la Función Judicial.- Las y los estudiantes quienes estén cursando los dos últimos años de estudio de tercer nivel en derecho o ciencias jurídicas, y las y los egresados deberán realizar en forma obligatoria un año lectivo de servicio legal a la ciudadanía [ ] 98 PARTICIPANTES Consejo de la Judicatura: 65 Fiscalía: 24 Defensoría Pública: 9

24 SISTEMA NOTARIAL Se cuenta con 30 Notarías en la Provincia de Loja - Se nombraron 13 Notarios y notarias a nivel provincial, seleccionados por concurso. - 5 Notarios que ganaron el concurso y continúan prestando sus servicios; 2 del Cantón Loja y 3 de la provincia; y los 8 ganaron el concurso para las 5 notarías restantes del cantón Loja y 3 más para la provincia:

25 EL CONSEJO DE LA JUDICATURA TRANSFORMA LA JUSTICIA PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, PROTEGER LA LIBERTAD DE TODOS Y LA DIGNIDAD DE CADA UNO

26 PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y PRINCIPALES ACCIONES

27 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ,73 MILLONES USD EJECUTADOS GRUPO DE GASTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO ASIGNADO EJECUTADO % EJECUCIÓN Gasto en Personal ,62% Bienes de Servicio y de Consumo ,85% Bienes de Servicio para Inversión ,10% Bienes de Larga Duración ,54% Tasas e Impuestos ,10% TOTAL ,05%

28 ACTIVIDADES MÁS DESTACADAS 2013 LISTADO DE LAS ACTIVIDADES 1. Causas resueltas por provincia: Coordinación con instituciones del sistema de justicia: Fiscalía General del Estado, Defensoría Pública, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. Se realizaron varias reuniones interinstitucionales con los actores del sector justicia y seguridad con la finalidad de coordinar varias actividades, como por ejemplo: Se asistió a las mesas de trabajo convocadas por la Gobernación de la provincia de Loja, entre varias autoridades provinciales, en la mesa de Soberanía Energética, en la cual se analizó la problemática del tráfico ilegal de combustibles en la provincia de Loja, sus repercusiones, resultando necesario la creación del Tribunal de Garantías Penales con sede en el cantón Calvas, mismo que hoy es una realidad.

29 Se coordinó y ofreció el apoyo pertinente, en la realización de varios operativos, es así que el 20 de marzo de 2013 el Consejo de la Judicatura en coordinación con la Policía y Fiscalía Provincial realizaron un operativo de control en Loja, en tres locales de compra venta de oro, en el que se verificó la procedencia legal de joyas y electrodomésticos encontrados en los mismos. En este operativo se incautó una cantidad significativa de joyas, las mismas que están bajo custodia de la Policía Judicial y a órdenes del juez de contravenciones del Azuay. Se organizaron reuniones de trabajo entre los Jueces de la Familia, Jueces de lo Civil y el Registrador de la Propiedad, para aclarar temas jurisdiccionales, concluyendo que los Jueces serán sumamente claros en precisar todos los datos correspondientes en sus autos, decretos, resoluciones y providencias, por cuanto es preferible contar con la mayor información posible, para poder marginar de manera adecuada la información. Además la Dirección Provincial de Loja se comprometió a realizar las notificaciones al señor Registrador de la Propiedad a través de un servidor judicial, el mismo que llevará las notificaciones hasta su despacho todos los días y el señor registrador las despachará oportunamente.

30 Se organizó reuniones de trabajo entre jueces y abogados para mejorar el servicio de justicia, acordándose varios aspectos como: únicamente el Juez calificará la demanda y no exigirá documentos que la Ley no disponga; los jueces de contravenciones cumplirán lo dispuesto en el numeral 4 del arto. 231 del COFJ; los jueces serán explícitos en indicar lo que se debe completar en la demanda, cuando así lo manden, etc. En varias reuniones mantenidas con jueces y secretarios del área penal de la provincia de Loja, se llegaron a varias conclusiones para así coordinar de mejor con las instituciones que intervienen en la erradicación de las audiencias fallidas a todo nivel, como lo es la Fiscalía de Loja, Defensorio Pública, Policía Nacional y Ministerio de Justicia: Los Secretarios, de las Salas, Tribunales, y Juzgados en materia penal, deben obligatoriamente coordinar el día y la hora de sus respectivas audiencias, con los señores funcionarios de la Fiscalía y la Defensoría Pública, y así evitar el cruce de Fiscales y Defensores Públicos (Varios señalamientos para audiencias el mismo día y hora, El Fiscal de turno no pase audiencias). Una vez realizada dicha coordinación con estas instituciones, el secretario que es el responsable del agendamiento en el sistema de causas Satje, notificará a las partes para que se tenga en conocimiento la audiencia a realizar.

31 Los funcionarios judiciales deberán manejar y notificar correctamente el Modo Agenda del Sistema de Causas SATJE, por disposición del Consejo de la Judicatura. Quienes no cumplan este procedimiento técnico serán sancionados; los funcionarios judiciales deben optimizar los niveles y tiempos de notificación en el Satje a las partes procesales; asegurar la comparecencia de los actores procesales en general; utilizar la herramienta de video conferencias, Polycom que está a disposición de cada una de las dependencias, así los testigos y peritos, acusados, entre otros actores que intervienen en una causa judicial y no puedan asistir físicamente por alguna razón justificada, lo hagan de manera virtual desde el lugar en donde se encuentren; se sancionarán con medidas disciplinarias a los abogados, fiscales, defensores públicos, y servidores y servidoras judiciales que no asistan a las audiencias; cuando un Juez solicite sus vacaciones, la Unidad de Personal deberá tener en cuenta que exista un Juez que lo reemplace, para que no generen audiencias fallidas por este motivo; en la semana de turno, en los juzgados penales no se deberán programar audiencias de juicio que son extensas, esto con el fin de contar con el tiempo necesario para instalar las audiencias de flagrancia en la semana; con los funcionarios judiciales de los cantones de la provincia de Loja, cada secretario será su propio coordinador, de igual manera para agendar una audiencia al sistema Satje, primero deberá coordinar con el fiscal asignado a su cantón, y de igual manera con el defensor público, y así evitar inconvenientes posteriores.

32 Además, los diferimientos, especialmente de las audiencias de juicio oral, deben solicitarse por lo menos con 72 horas de anticipación a la celebración de la audiencia; los diferimientos solo pueden aceptarse por caso fortuito o fuerza mayor, en caso de enfermedad, con certificado avalado por una casa de salud pública; cuando un Abogado de la defensa no ha contado con el tiempo suficiente para garantizar al procesado o acusado una defensa técnica; los Tribunales de garantías penales deben procurar la instalación de las audiencias y oportunamente suspenderla hasta lograr la comparecencia del testigo o perito inasistente; para los casos en que una audiencia se la declare fallida, esta tiene que justificarse legalmente. Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad, con el objetivo de que se logre el envío oportuno y efectivo de las distintas notificaciones y boletas con la finalidad de que no existan audiencias fallidas y todos los involucrados sean notificados oportunamente de tal manera que al asistir, puedan preparar adecuadamente su labor, para lo cual se intercambió números de teléfonos, celulares, correos electrónicos institucionales, para poder contar con todas las herramientas de comunicación que permitan dar paso a este objetivo.

33 Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad sobre el problema de las boletas enviadas fuera de tiempo o llevadas por familiares o abogados de las personas privadas de libertad, acordando que las boletas de excarcelación sean llevadas únicamente por servidores judiciales, de manera oportuna. Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad debido a que se presentó el problema de que las personas privadas de libertad no son llevados oportunamente a las distintas audiencias, pidiendo el apoyo y coordinación entre los servidores del Ministerio de Justicia y la Policía Nacional para que puedan llevar a las personas privadas de libertad oportunamente a las distintas audiencias. Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad para tratar el tema de la delincuencia en la ciudad de Loja, producto de lo cual todas las autoridades del sector se comprometieron a firmar un documento dirigido al Señor Presidente del Consejo de la Judicatura, solicitando se cuente en la ciudad de Loja con una Unidad de Flagrancia. Al momento este documento se encuentra en la Coordinación del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos para la Zona 7 receptando la firma de todas las autoridades, para poder hacerlo llegar al Señor Doctor Gustavo Jalkh.

34 Se organizó reuniones con las notarias y notarios de la provincia para coordinar el traslado de las Notarías, tanto en forma presencial como a través de videoconferencia, logrando absolver la mayoría de dudas de cómo entregar los protocolos a los notarios entrantes. 3. Explicación del sistema pericial. La Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Loja administra el registro de los peritos acreditados, a través del módulo de peritos del sistema SATJE, según el catálogo de especialidades constante en dicho sistema, los mismos que para ser registrados cumplen con todos los requisitos dispuestos por el Consejo de la Judicatura. Durante el año 2013 se inscribieron 283 peritos.

35 4. Capacitaciones precisas en cada provincia. Taller de Buenas prácticas jurídicas en materia penal. Taller de Coordinación Interinstitucional de audiencias y notificaciones. Capacitación en el sistema informático SATJE a los servidores Judiciales. Primer Taller de Estrategias Interinstitucionales para combatir la Usura. Segundo Taller de Estrategias Interinstitucionales para combatir la Usura. Curso de actualización jurídica dirigida a Estudiantes, Egresados y Docentes de la Universidad Internacional.

36 5. Reorganización de la institución y estructuración de equipos de trabajo incorporación de personal administrativo. Incorporación de 2 Jueces a la Unidad Judicial de Trabajo. Incorporación de 38 nuevos Jueces a través de concurso de méritos y oposición, nombrados para las diferentes dependencias judiciales. Creación de la oficina de Coordinación de Audiencias. INCORPORACIÓN DE PERSONAL ADMINISTRATIVO EN EL 2013 (13 personas)

37 6. Foro de abogados. La Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Loja dirige el foro de abogados, para lo cual, se han incorporado y registrado 296 abogados en el año Actividades comunicacionales y de difusión. Resorteo Causas de la Unidad Judicial Especializada Civil y Mercantil del Cantón Loja Creación de la Unidad Judicial Especializada en Violencia contra la Mujer y Familia Incorporación de nuevos Jueces como resultado del Concurso de Méritos y Oposición.

38 Taller: Buenas Prácticas Jurídicas en materia Penal. Capacitación en el Sistema Informático SATJE. Taller de Coordinación Interinstitucional de Audiencias y Notificaciones. Taller : Estratégicas Interinstitucionales para combatir la Usura. Posesión de nuevos jueces y juezas, resultado del Concurso de Méritos. Visita de verificación a notarías de la provincia por parte de la Dirección Programa de Depuración de Causas Casa Abierta Judicial de las Unidades Judiciales. Estudiantes de Derecho realizan prácticas profesionales en instituciones del sector Justicia SATJE implementado en toda la provincia de Loja. Asignación de Notarías a ganadores del Concurso