Elecciones Municipales, antecedentes relevantes para tener presente Ricardo Wilhelm

Transcripción

1 Elecciones Municipales, antecedentes relevantes para tener presente Ricardo Wilhelm El presente artículo tiene como objeto exponer algunos aspectos relevantes observados en las pasadas elecciones Municipales con el objeto de contribuir a satisfacer interrogantes e inquietudes habituales frente a los comicios próximos, tales como el impacto de la reforma al mecanismos electoral utilizado en las elecciones de alcaldes y concejales, relación entre votaciones obtenidos por pactos y partidos en las elecciones de alcaldes y concejales, consideraciones en torno a mayor o menor número de candidatos por listas, efecto en los resultados electorales por género y edad de los postulantes, comportamiento electoral según tamaño de las comunas y opciones entre quienes van a la reelección y los debutantes en estas contiendas. La reforma electoral. Esta reforma permite una elección uninominal de mayoría simple para elegir a la máxima autoridad de los gobiernos locales y una plurinominal con utilización de cifra repartidora para los representantes de los concejos de cada comuna. Esto último deja evaluar, por primera vez después del reencuentro con la democracia, el apoyo real de los electores a los diferentes partidos políticos sin las deformaciones o subvenciones por votaciones preferentes a candidatos privilegiados para las alcaldías en las listas respectivas como disponía la legislación anterior. No le fue muy bien a la Alianza en las elecciones Municipales del 2004; de 168 alcaldes que disponía antes de ella sólo obtuvo 104; del 40.1 % de la votación en concejales pasó al 37.7%. Aparentemente un exceso de optimismo producto de una promisoria campaña presidencial del año 1999 donde llegó a capitalizar el 48% de los votos, cuyos efectos positivos se dejaron sentir en las Municipales y Parlamentarias siguiente, la llevó a aceptar una reforma al sistema electoral para elegir alcaldes y concejales. Listas separadas para unos y otros. Algo mejor le fue a la Concertación que subió las alcaldías de 169 a 203, sin embargo su votación cayó del 52.1% al 47.9%. Mejor les fue a los Independientes fuera de pactos que subieron de 3 a 32 sus alcaldías. Juntos Podemos y otros como ANI y PAR conquistaron 6 alcaldías, tenían 4. Todos ellos en conjunto repuntaron la votación de 7.8% a 14.4%. Tampoco entusiasmó a los electores que a pesar de la particular característica de la elección se redujeron en más de , con lo cual pasó a ser la elección Municipal con la menor participación ciudadana a partir de Existe correlación entre las votaciones de alcalde y concejales? Observar las cifras nacionales de votación de la Alianza y de la Concertación en alcaldes y concejales podría inducir a pensar que existe una correlación entre ambas votaciones para dichas coaliciones a lo largo del país. En efecto la Alianza obtiene el 38.7% de los votos en alcaldes y el 37.7 en concejales, la Concertación el 44.8% y 47.9% respectivamente. Sin embargo, al hacer un análisis de correlación estadística de las votaciones obtenidas por las

2 coaliciones y sus partidos en alcaldes y concejales, incluyendo todas las comunas del país, se demuestra a través del factor de correlación que dicha posibilidad esta lejos de producirse y se deteriora aún más al examinar las comunas según alcaldes electos por coaliciones situación que empeora mucho más al llegar a nivel de comunas según alcaldes electos por partidos, como se observa en el Cuadro 1 en la columna factor de correlación donde el valor de correlación óptimo es 1.0. Es relevante el apoyo de las coaliciones y partidos a los aspirantes a alcaldes? El mismo cuadro ilustra sobre los promedios de votación de las coaliciones y partidos tanto en alcaldes como en concejales para el conjunto de comunas donde tienen alcaldes electos. Los promedios de votación obtenidos por los alcaldes electos y las votaciones de concejales de las mismas tiendas políticas dejan en evidencia los aportes de las coaliciones a las votaciones de los alcaldes correspondientes. Lo mismo la capacidad de los alcaldes para conquistar votos más allá de lo que le aportan los concejales de sus coaliciones. En el caso de la Alianza dicha capacidad esta por sobre los 11 puntos y en la concertación es de sólo 4 puntos vale decir que los alcaldes electo de la Alianza son más transversales en sus votaciones. Este aspecto se corrobora al contabilizar aquellos alcaldes que superan en más de 10 puntos a la votación de la lista de concejales correspondientes. En el caso de la Alianza de 103 alcaldes electos 57 superan dicho valor (55%), en la Concertación de los 201 sólo 50 (25%). Por otra parte la Alianza elige sólo 11 alcaldes con votaciones inferiores a la del conjunto de sus candidatos a concejales mientras la Concertación a 61. En la misma línea en la medida que la población de las comunas es más reducida la presencia del voto transversal se intensifica; como dato curioso, el máximo de votación por sobre la de concejales llega a 58 puntos para la Alianza y a 32 para la Concertación. Cuadro 1.-Correlación y Promedio votación alcaldes electos y concejales de comunas Partido/Coalición Factor correlación Promedio Votación Alcaldes electos Promedio Votación Concejales Alianza total Nacional Alianza % 44.3% RN % 22.5% UDI % 23.0% Concertación total Nacional Concertación % 48.7% DC % 23.7% PPD % 15.1% PRSD % 10.2% PS % 14.5% OTRAS VARIABLES ELECTORALES Y SUS EFECTOS. [1] Electoral.cl realizó para la Fundación Friedrich Ebert un estudio de las variables cantidad de candidatos, género, edad, reelección y electos para los años 1996, 2000 y A continuación se han elegido en breve síntesis algunos aspectos relevantes del estudio. Cantidad de candidatos ayuda a la conquista de votos? Cantidad de candidatos, votos y electos son cifras recurrentes en los estudios de resultados electorales que permiten verificar el rendimiento eficiente en la captación de votos y en la

3 capacidad de elegir representantes. A través del ratio de ventaja [2], se corroboró la relación entre votación y electos, la que beneficia a las coaliciones y los partidos mayores a costa de los más pequeños. Lo destacable es el cambio de cifras que favorecían a la cantidad de alcaldes electos de la Alianza en el 2000 (1,21) que baja el 2004 (0.75), esta reversión favorece a la Concertación como señalada anteriormente cuyo índice sube de 0.95 a 1.25 deformación propia de un sistema uninominal con coaliciones fuertes, la que bajo las condiciones políticas actuales la deja más vulnerable. En cuanto a la variación de la cantidad de candidatos y resultados de votación y ante la pregunta si a mayor número de candidatos corresponde mejor votación la respuesta es incierta. Las fluctuaciones considerables de total de candidatos en competencia en proporciones diferentes para las coaliciones o partidos y un universo de electores de escasa variación, además en contracción, conducen a efectos dispares en los resultados electorales. Las cifras de candidatos se mueven entre los a lo que se empinarían a los en la elección del El deterioro progresivo de la votación de la Concertación es independiente del aumento o disminución de los candidatos, como también lo es para la Alianza con alzas y bajas de votación y cambios radicales en el número de candidatos. Se puede destacar el caso de la DC, que frente a un aumento de candidatos entre 1996 y 2004 acusa una disminución de la votación( 27.2% a 22.4) y a pesar de ello conserva el mejor ratio de ventaja; por otra parte en el conjunto PS-PPD-PRSD hay una reducción de candidatos y un comportamiento estable de la votación en las tres elecciones sucesivas, (30%). Mayor presencia femenina? El efecto género presenta tímido avances cuya mayor presencia efectivamente las ha llevado a ocupar mayor cantidad de cargos, sin efectos apreciable en las votaciones totales de las coaliciones o partidos. Es preciso destacar que el padrón de mujeres es aproximadamente un 11% superior al de varones lo que se proyecta a las votaciones. La Alianza se caracteriza por una votación de mujeres superior a la de varones la que se conserva en el período estudiado, sin embargo la brecha que existía entre ésta y la Concertación tanto en los resultados de varones y mujeres ha ido disminuyendo. En efecto en 1996 había una brecha de 22% en votación de mujeres y 25 % en varones; en 2004 ella se reduce a 9% y 12% respectivamente, sin embargo hay que destacar que la presencia de la Concertación pasó del 56% al 48%, situación que afectö tanto a varones como a mujeres. Las candidatas mujeres aumentan en la Concertación del 13.5% a 21.8% conservando la misma proporción en las electas. Esta variación es absorbida en los candidatos varones en las mismas proporciones; vale decir no hay beneficio sino transferencia. En la Alianza en contra partida la cantidad de candidatas mujeres se conserva en el orden del 21% sin embargo la electas suben del 16.5% al 20.8% desplazando en dicha proporción a los varones. Y la edad como juega en los candidatos, electos y las votaciones? El estudio del efecto de la edad se remitió a una segmentación por tramos y se analizó según total de candidatos y electos y además por pactos y partidos y las votaciones correspondientes. El Gráfico1 referido al año 2004 es representativo de estos resultados Gráfico 1

4 La edad promedio de los candidatos es común para las diferentes coaliciones y se concentra entre los 46 y 48 años, excepto en independientes y otros partidos menores donde se reduce ligeramente. La distribución por segmento de edad de las cuatro variables consideradas es bastante parecida, se caracterizan por ser aplanada (curtosis negativa) y asimétrica hacia la edad menor. Comparada con la elección del 2000 que acusaba una destacada concentración de candidatos electos y votos en el segmento de 42 a 53 años, en el 2004 el promedio de edad de los electos baja ligeramente y la gran concentración en la edad media se reduce a favor de jóvenes como de mayores. No hay diferencias importantes entre el comportamiento entre hombres y mujeres. Cabe destacar como cosa curiosa que en el año 2004 en el segmento de 18 a 29 años cuya incidencia en número de candidatos es mínima (4%), la votación aumentó en un 100% y en el segmento de 42 a 53 año con una incidencia de 41% esta se redujo drásticamente en votos concentrándose en ella la pérdida de votos entre ambas elecciones. Las grandes concentraciones urbanas frente a las medianas y menores! De acuerdo a una distribución de comunas por deciles ordenadas según la votación válida de menor a mayor se observa que las dos últimos concentran el 64% de la votación nacional y representan 68 comunas urbanas. Analizado el comportamiento de las coaliciones entre las dos ultimas elecciones se puede destacar que la Concertación concentra sus mayores pérdidas en los deciles intermedios y altos (6,7 y 10), vale decir comunas medianas y altas. La Alianza obtiene sus mayores crecimientos en las altas (7 y 10) mientras Juntos Podemos e independientes lo obtienen en los deciles inferiores. Este aspecto pasa a ser importante para las expectativas de los diferentes partidos en las elecciones próximas por los problemas que están afectando a los ciudadanos en las grandes comunas urbanas concentradas en la Región Metropolitana. La Reelecciones un mal necesario? Los cargos en disputa en una elección Municipal entre alcalde y concejales son del orden de [3]. Los candidatos en la elección anterior llegaron a y en la próxima se estima llegarán a los

5 El año 2004, 26 % del total de los candidatos volvieron a competir, de éstos un 19% ejercían cargos y 7% habían sido derrotados. El saldo 78% fueron candidatos nuevos. Esto índica que del orden del 60% de los representantes locales en ejercicio vuelven a postular a sus cargos. En alcalde esta cifra es considerablemente mayor; en la próxima elección 80% de los alcaldes van a la reelección, algunos de ellos postulando a la quinta reelección, las ventajas electorales para ellos quedan de manifiesto a lo largo de los temas expuestos. Del estudio se observa que la Concertación obtiene mejor rendimiento que la Alianza en las reelecciones, eligió el 68 % de los representantes que tenían cargo y la Alianza el 55%; las lista restantes sólo 27%. Los resultados tanto en varones como mujeres mayoritariamente no difieren. Conclusión Decenas de miles de cifras recopiladas de candidatos ordenados por alianzas, partidos, tamaño de comunas, segmentos de edad, electos, por varones, mujeres, totales, etc. pueden ser ordenados en tablas y gráficos, y analizados de diversas maneras, recurriendo a la estadística tradicional o sistemas matriciales más sofisticados, incluso análisis de cluster, etc. Todos ellos aportan cuotas de conocimiento e información desde los grandes lineamientos a pequeñas sutilezas, mientras más sofisticada sea la herramienta utilizada. De los antecedentes expuestos pareciera cierto que las variables examinadas según la metodología seguida no son determinantes en los resultados de una elección Municipal; pueden orientar en políticas y estrategias; pero no son garantías de éxito. Lo que si se puede asegurar es que el éxito de los alcaldes esta vinculado a la coalición que representa; mayor garantía tendrán en la medida que superen la votación de los concejales de la coalición correspondiente. Los menos, pueden llegar al gobierno local con votaciones más débiles que éstas y pondrán a prueba su permanencia en una próxima elección; otros lo lograrán como independientes o por efecto de proliferación de candidatos con apoyos interesantes. Finalmente el factor político, la adscripción a un pacto o partido, la historia electoral y el reconocimiento de la ciudadanía al candidato siguen siendo los agentes predominantes en las Elecciones Municipales. [1]. Estudio Exploratorio en Elecciones Municipales 1996,2000 y 2004 desde las variables de perspectiva de género, edad, repostulación y tamaño de la comuna. Marzo 2005 Fundación Friedrich Ebert(101 páginas) [2] Cuociente entre porcentaje de electos y porcentaje de votos [3] Varía según el número de concejales por comuna de acuerdo al número de inscritos en el padrón electoral correspondiente.