DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE

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1 DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ GUADALUPE Analizar la respuesta social organizada busca construir una perspectiva amplia de análisis de estrategias y políticas con énfasis en programas y recursos sociales (institucionales y comunitarios) en la atención del problema de las adicciones. Información útil para la planeación y aplicación de los servicios institucionales, porque permite identificar necesidades y áreas de oportunidad, así como la conformación de redes intersectoriales e interinstitucionales. En particular, la presente revisión dará cuenta de la respuesta social organizada frente al uso de sustancias en el municipio de Guadalupe. La estrategia de levantamiento de información utilizada, fue el desarrollo de encuestas a profesionales en el área de salud estatal y diferentes dependencias municipales. Los informantes fueron 6 profesionistas de ambos sexos, en un rango de edad que oscilo entre los 33 y 56 años, la mayoría con grado de maestría o especialidad, con amplia experiencia en los programas de prevención y tratamiento, tanto en la elaboración como evaluación de los mismos; realizan actividades en las siguientes instituciones y dependencias municipales de Guadalupe: Secretaria de Desarrollo Social y Desarrollo comunitario, Dirección de Cultura y Recreación, Dirección de Educación; Secretaria Estatal de Salud y Centros de Integración juvenil, A.C. Guadalupe. Políticas, estrategias y acciones para la atención del uso de sustancias en el Municipio de Guadalupe La alineación de programas operativos locales y nacionales permitido ubicar la importancia del fenómeno adictivo dentro de las prioridades de salud y sociales, con mejores líneas de presupuesto en la mayoría de las instituciones que atienden ésta problemática. En el área de prevención la organización e integración de los distintos sectores social, cultural, de salud y educativo para la implementación de programas dirigidos a población de 10 a18 años de edad, alcanzando una mayor participación comunitaria con la unión de esfuerzos tanto de instancias públicas y privadas en el combate de las adicciones y con la introducción de nuevas tecnologías. El municipio en coordinación con Centros de Integración Juvenil se dio a la tarea de ejercer acciones tanto en el área de prevención como de tratamiento uniendo esfuerzos y estableciendo convenios para el combate a éste fenómeno. Dentro de las acciones sobresale la creación del programa Centro de día que inició en el 2010 con buenos resultados y continúa vigente brindando atención a la comunidad con estrecha colaboración de dependencias municipales, en éste se proporciona a los pacientes

2 además del tratamiento médico y psicológico, becas para que continúen sus estudios con el apoyo del Instituto de la Juventud, así como asistencia social por medio de despensas y apoyo para que puedan terminar su tratamiento, estos apoyos son parte de la Secretaria de Desarrollo Social. Otra estrategia ha sido la capacitación a jóvenes de bachillerato con el objetivo de multiplicar acciones y mensajes preventivos con población prioritaria, obteniendo como beneficio mayor impacto, porque las acciones son de joven a joven, además ha facilitado la detección temprana y canalización oportuna, principalmente en el sector escolar. Por su parte, la Secretaría de Salud conformó el registro de instituciones de reciente creación que ofrecen ayuda a través de la modalidad de internamiento anexo; asimismo, mantiene una constante actualización del directorio de instituciones que brindan tratamiento y prevención de adicciones. Ésta secretaría mantiene seguimiento continuo a las instituciones y a todas aquellas dedicadas al tratamiento y prevención de las adicciones, mediante el comité estatal contra las adicciones, desarrolla juntas mensuales, en donde se promueve la coordinación de las distintas instituciones para brindar un mejor servicio a la comunidad. En estas actividades, destaca la participación de Centros de Integración Juvenil en la capacitación y asesoramiento a las nuevas instituciones incorporadas a este comité. Programas e Instituciones que atienden el problema Actualmente el estado cuenta con más de 54 instituciones y organizaciones sociales, quienes desarrollan diferentes programas operativos en materia de adicciones. Instancias oficiales como la Secretaría de Salud, Educación, Desarrollo Integral de la Familia Nuevo León (DIF), Desarrollo Social, Seguridad Pública, Instituto de la Juventud, Procuraduría de Justicia han demostrado una participación significativa y liderazgo. También se cuenta con la participación de organizaciones no gubernamentales así como de las distintas universidades, públicas y privadas. En cuanto a instancias paraestatales, Centros de Integración Juvenil A.C. es reconocida como la más capacitada en la materia. Los centros de atención primaria en adicciones Nueva vida de reciente creación en la administración nacional actual y sobre todo en el municipio de Guadalupe, se ubica en las colonias de Valle Soleado y Vivienda Popular, tienen su participación en materia de prevención de adicciones y atención a pacientes con problemas de salud mental. Mantiene coordinación con Centros de Integración Juvenil para la canalización de casos hacia las distintas modalidades de tratamiento.

3 En materia de prevención, se crea el programa Vivo Líder en coordinación con el área de Bienestar Social del Municipio y con la participación de dos preparatorias de la Universidad Autónoma de Nuevo León, un plantel de CONALEP y otro de DGETIS, un plantel del Instituto Fleming y la preparatoria del Centro de Estudios Profesionales. El objetivo principal del programa es capacitar a jóvenes de bachillerato para que desarrollen proyectos que prevengan el consumo de tabaco, alcohol y otras drogas, ello permite conformar una red de estudiantes promotores que apoyen en la multiplicación de mensajes preventivos para la población prioritaria. El beneficio del trabajo con jóvenes promotores, es que la acción preventiva de joven a joven alcanzan mayor impacto, así como facilita la detección temprana y canalización oportuna; principalmente en el sector escolar. Actualmente se observa creciente participación de las universidades públicas y privadas en los programas de prevención, con la participación activa de docentes y alumnos en campañas tanto en la escuela como en la comunidad; así como el permanente apoyo de organismos gubernamentales. También se ha realizado la promoción de ambientes escolares saludables libres de humo de tabaco y consumo de drogas en todos los niveles del sector educativo público y privado. Respecto al municipio, cuenta con programas, principalmente el área de prevención, en las dependencias del Instituto de la Juventud, el DIF Municipal, y la Secretaría de Desarrollo Social. Otras instituciones que trabajan en el área de prevención, en coordinación con las instituciones dedicadas a la problemática de las adicciones son el IMSS y la Secretaría de Desarrollo Social Estatal, han formado convenios que llegan abarcar el área de atención curativa. La UANL y el municipio de Guadalupe se coordinó un programa preventivo denominado Programa de Comunidades Saludables, en éste se realizaron actividades en zonas de alto riesgo con el objetivo de favorecer detección temprana y canalización oportuna. Se trabaja con población adolescente y padres de familia en prevención, priorizándose la conformación de grupos de adolescentes experimentales de tabaco y alcohol con un abordaje acorde a la metodología de Centros de Integración Juvenil. La Dirección de Educación Municipal y los diferentes planteles educativos han venido trabajando coordinadamente para la calendarización de actividades, participando de una manera activa en el desarrollo de ferias de la salud, jornadas intensivas de prevención, eventos deportivos, culturales y recreativos. Estos programas han estado encaminados a

4 brindar prevención y tratamiento a un mayor número de usuarios, lo cual se ha visto reflejado en el aumento en las estadísticas de la población atendida. Avances, logros y fortalezas Dentro de los avances y logros destaca el trabajo interinstitucional e intersectorial y el acercamiento e involucramiento con la ciudadanía. En particular, se distingue en la coordinación interinstitucional, la mayor organización y participación de instituciones en el manejo de la enfermedad, así como la optimización de recursos humanos y materiales. Otros avances han sido el fortalecimiento de los programas de rehabilitación con estadísticas concretas, el crecimiento en la promoción y ejecución de los programas preventivos tradicionales y el fortalecimiento del esquema de voluntarios activos para programas preventivos. Como principal fortaleza en la atención del consumo de drogas, resalta la suma de esfuerzos de la comunidad, incluidos los medios de comunicación masiva. En cuanto al consumo del alcohol y drogas, puede considerarse el gran alcance de la cobertura de las acciones de carácter preventivo tanto a nivel cultural como informativo, con acciones en grupos escolares, dotando de información mediática, fortaleciendo competencias juveniles, etc. Reproducción social, que en breve habrán de reflejar una importante disminución en el consumo de drogas. Los profesionales en el área de salud de dependencias municipales refieren como avances en la atención del consumo de drogas los programas de CIJ como herramienta fundamental para la atención de los ciudadanos con riesgo de desarrollar adicciones. El programa más importante en el área preventiva es Vivo líder, por medio de él se ha capacitado a más de 500 estudiantes de preparatoria, los cuales a su vez, han multiplicado acciones en escuelas primarias y secundarias proporcionando información de joven a joven. De hecho, un grupo participó en eventos municipales hablando de su experiencia en este proyecto. Otro proyecto relevante fue Comunidades Saludables que se desarrolló en convenio con la Universidad Autónoma de Nuevo León, en él se proporcionó información en escuelas secundarias sobre los riesgos relacionados con las adicciones, principalmente el consumo de alcohol y tabaco. Carencias y debilidades Algunas carencias y debilidades detectadas en el afrontamiento de la problemática de las adicciones son el presupuesto económico que tiene cada institución y programa para enfrentar esta problemática, tanto en lo referente a lo que se asigna para recursos

5 humanos como materiales; los cambios administrativos derivados de movimientos políticos, porque pueden desfavorecer el desarrollo de los programas, ya que se tienen que reestructurar nuevamente los convenios y coordinaciones y esto retrasa la realización de los programas y dificulta la permanencia del personal capacitado, siendo necesario invertir tiempo y recursos en brindar elementos para su integración a las actividades al personal de reciente ingreso a las dependencias; falta de personal voluntario y personal capacitado para el manejo de esta problemática; contextos sociales específicos con resistencia a cambio y reproducción cultural promotora de consumo, o características estructurales en la familia que en ocasiones se relacionan con el consumo, como situación económica familiar y su gradual desintegración; dificultad de brindar seguimiento a los programas ante la creciente demanda de intervención en otros sectores de la comunidad; así como, la falta de apoyo en centros laborales para que los pacientes asistan a los programas de atención curativa. Cabe mencionar, que la práctica informal y no profesional de algunos centros en actividades de tratamiento y de prevención, afecta la credibilidad y confianza de los usuarios en todas las instituciones dedicadas a la atención de esta problemática. Necesidades y problemas vinculados al consumo Con todo lo anterior se puede observar que las necesidades que destacan en la atención del uso de sustancias son: El presupuesto, a pesar de que ya la mayoría de las instituciones y organizaciones sociales tienen líneas bien definidas. El seguimiento adecuado de los programas ya establecidos, Programas eficaces orientados a la reinserción social de las personas que se recuperan a través de medidas terapéuticas, sobre todo en ciertas poblaciones de pacientes seriamente complicados. Considerar las implicaciones que tienen en las acciones institucionales, los problemas de la inseguridad y temor de represalias que genera la formación de grupos de narcomenudeo, así como la falta de apoyo de los distintos sectores de la población. Actualmente, se percibe falta de interés o dificultades para aceptar la problemática de la drogadicción como problema social. Dar seguimiento a través de la investigación de los resultados obtenidos, a fin de constituir programas de mejora continua. La necesidad de coberturas de mayor alcance y dimensión en los objetivos culturizantes.

6 Difusión de información acerca de los beneficios de legalizar el consumo de drogas, propuesto por algunos sectores de la población. Considerar que las limitaciones económicas de algunos usuarios, impiden su transportación diaria para acceder a sus terapias de rehabilitación. En el caso particular, del programa de atención curativa en la modalidad de centro de día, requiere considerar la conveniencia de un transporte para los usuarios, porque el crecimiento demográfico del municipio nos enfrenta a poblaciones alejadas, con difícil acceso y con transporte deficiente. Alternativas y oportunidades Tras el trabajo observado en la respuesta social organizada municipal, se propone considerar las siguientes acciones: Educación de la población, para que valore conductas y formas de vida más saludables. Aportaciones legislativas, que hoy día siguen mostrando serias contradicciones entre actitudes francamente permisivas y otras severamente punitivas. Actualización tecnológica científica de procedimientos y métodos aplicados en las áreas preventivas, terapéuticas y de rehabilitación en el campo de las adicciones. Coordinación entre las diversas instituciones u organismos para un trabajo en equipo. Relación permanente de la Respuesta Organizada Institucional para crear un frente común hacia el problema de las adicciones con el apoyo de las instituciones de seguridad pública. Involucramiento de la ciudadanía, debido a que es ya una problemática social que nos afecta a todos. Participación y capacitación de un número mayor de personal voluntariado. Mayor inversión en la difusión masiva de los programas de prevención y tratamiento. Presupuesto para el área de investigación permanente. Coordinación continúa con las autoridades estatales y municipales. Entre las acciones interinstitucionales y su coordinación al efecto. Inclusión de las redes sociales, con un mayor alcance y adecuadas estrategias. Renovación del convenio entre CIJ y Municipio de Guadalupe. La obtención del inmueble que ocupa actualmente CIJ Guadalupe en comodato (préstamo) y la inversión en un transporte para usuarios.

7 Mayor promoción por parte de los medios de comunicación a las alternativas de recuperación de personas adictas y la principal necesidad es mayor presencia con módulos y centros de atención en más puntos de la ciudad.