MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD PROVEEDURIA INSTITUCIONAL

Transcripción

1 ANÁLISIS DEL COSTO MINIMO DE MANO DE OBRA LICITACION ABREVIADA Nº 2015LA OBJETO: SERVICIO SEGURIDAD Y VIGILANCIA DEPENDENCIA: CASA DE LA CULTURA DE POCOCÍ, DIRECCIÓN DE CULTURA La Unidad de Contrataciones representada en este acto por la funcionaria Cristina Monge Montero como Analista, por este medio procede a rendir el respectivo informe del análisis de la contratación supracitada. Se tomará en cuenta la siguiente información para realizar el respectivo estudio. 1. DEL CARTEL DE LICITACIÓN. La Licitación Abreviada Nº 2015LA propone la contratación de los servicios de seguridad y vigilancia para la Casa de la Cultura de Pococí de la Dirección de Cultura, en los siguientes términos: a. La prestación del servicio se realizará en las instalaciones de la Casa de la Cultura en Pococí, sita: 100 mts. norte de la entrada principal del Estadio Ebal Rodríguez, diagonal al Banco Nacional de Guápiles, edificio de la antigua estación del ferrocarril. 2. PERSONAL PARA EJECUTAR EL SERVICO. 8.1 Horario del servicio de seguridad Deberá brindarse los servicios en el siguiente horario: *De lunes a viernes: de las 16:00 horas hasta las 8:00 horas, (distribuidas en dos turnos). *Los sábados, domingos, vacaciones, feriados así como días de asueto para el Gobierno y Municipalidad, así como aquellos periodos a final de año cuando las instalaciones de la Casa de la Cultura de Pococí se encuentren cerradas por estar disfrutando del periodo vacacional o de asueto decretado por el Gobierno el horario será de 24 horas (distribuidas en tres turnos). En cada turno deberá trabajar un oficial de seguridad. El Promotor Regional de Limón podrá modificar unilateralmente los roles antes dichos, de acuerdo con las necesidades de la programación para la Casa de la Cultura comunicándolo con antelación y por escrito al contratista. 1

2 8.2 Cantidades mínimas de personal La cantidad mínima de personal necesaria para ejecutar las labores de seguridad en las instalaciones la Casa de la Cultura de lunes a viernes: de las 16:00 horas hasta las 8:00 horas, será de un Oficial (distribuidas en dos turnos) y los servicios durante 24 horas (distribuidas en tres turnos) que abarca los sábados, domingos, vacaciones, feriados así como días de asueto para el Gobierno y Municipalidad, así como aquellos periodos a final de año cuando las instalaciones de la Casa de la Culturas de Pococí se encuentren cerradas será de un (1) oficial por turno. El contratista dispondrá la cantidad de personal que estime necesario, para supervisar la efectiva prestación del servicio, sin que ello signifique costo adicional a la Dirección de Cultura. 8.3 Distribución del personal De lunes a viernes en el horario de las 16:00 a las 08:00 horas se deberá ubicar un puesto fijo cubierto por un oficial en la entrada a las instalaciones de la Casa de Cultura de Pococí, que además deberá hacer rondas por todas las instalaciones del lugar. Igualmente para los días domingos lunes, feriados, vacaciones y asuetos en el horario de 24 horas (distribuidas en tres turnos), se deberá ubicar un puesto fijo en la entrada de la Casa Cultura, quien deberá realizar rondas por las instalaciones. Tendrá acceso al interior del edificio solamente para la atención de sus necesidades fisiológicas y periodos de alimentación, así como, si en su ronda se percata de algún movimiento o sonido extraño dentro de las instalaciones. La distribución del oficial podrá ser modificada unilateralmente por el Promotor Regional de forma temporal o definitiva. 3. PRECIO. El oferente debe indicar el monto del servicio detallado, por mes, para lo cual deberá presentar el desglose porcentual del precio que comprende los siguientes conceptos: Mano de obra, insumos, gastos administrativos y utilidad. En el rubro de mano de obra el oferente deberá aportar el desglose de las cargas sociales utilizadas para determinar este rubro, así como también deberá presentar la cantidad de oficiales y turnos, los costos correspondientes a horas extras mixtas y nocturnas, cubre libres, días feriados, vacaciones, entre otros. 2

3 4. SUPUESTOS DEL MODELO. Los supuestos principales para el cálculo del costo mínimo de mano de obra que verifica si las ofertas cumplen este apartado de acuerdo a la legislación vigente: a. La apertura de las ofertas se realizó el 01 de junio de 2015 a las 10:00 horas. b. El salario mínimo por mes, vigente a la fecha de apertura de las ofertas, es de ,98, para el puesto de guardas según el Decreto Ejecutivo No MTSS del 10 de noviembre del c. De acuerdo con el criterio de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuando el pago se realiza por quincena o mes, o se trate de una entidad comercial, se entiende cubiertos todos y cada uno de los días feriados (sean o no de pago obligatorio) y todos los días de descanso semanal (artículos 147, 148, 152, 162 y 164 del Código de Trabajo) por lo tanto para el cálculo del costo de la hora diurna ordinaria 2 se aplica el siguiente procedimiento: salario mensual vigente se divide entre 30 y luego por 8, es igual al salario por hora ordinaria por 48 entre 6 nos da el valor proporcional del día de descanso. Seguidamente el salario diario por hora ordinaria por 48 más el valor proporcional del día de descanso es igual al salario semanal absoluto dividido entre 48, nos da el salario por hora efectivamente laborada. d. Se incluye el costo por concepto de vacaciones y días feriados como un costo de reposición, de modo que se deben adicionar el costo de 9 días feriados 3 y 14 de vacaciones 4. e. El porcentaje de las cargas sociales a la fecha de presentación de la oferta corresponde a un 43.21% sobre el costo de mano de obra directa y contiene los siguientes rubros: Aguinaldo (8.33%), Enfermedad y maternidad de la CCSS (9.25%), Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS (5.08%), Riesgos de Trabajo del INS para Actividades de seguridad y vigilancia (3.22%) 6, Ahorro obligatorio del Banco Popular y de Desarrollo Comunal (0.50%), Asignaciones Familiares (5%), IMAS (0.5%), INA (1.5%), Cuota de Cesantía (5.33%), Fondo de Capitalización Laboral (3%) y Pensión Complementaria Obligatoria (1.50%). 1 Decreto Ejecutivo No MTSS del 10 de noviembre del 2014 Publicado en La Gaceta No. 235 del 05 diciembre del Para efectos de este modelo, el costo por hora es diferente al salario de un trabajador, pues incluye el costo de reposición por los días de descanso. 3 Articulo 148 del Código de Trabajo 4 Véase el pronunciamiento DAJ-AE del 21 de diciembre de 1999 de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 3

4 Enfermedad y Maternidad 9,25% Invalidez, Vejez y Muerte 5,08% Ahorro obligatorio Banco Popular 0,50% INA 1,50% IMAS 0,50% Asignaciones Familiares 5,00% Fondo capitalización laboral 3,00% Pensión complementaria 1,50% Total 26,33% Garantías Sociales Aguinaldo 8,33% Cuota Cesantía 5,33% Total 39,99% Riesgos de trabajo 3,22% 5. RESULTADOS DEL EJERCICIO. Total Tomando en consideración los supuestos anteriores, es posible determinar el costo mínimo de la mano de obra por día y por hora del servicio de seguridad y vigilancia. El cuadro 1 se muestra el costo por mes, día y hora, para los tres tipos de horarios. Cuadro 1 Costo por hora Costo por día * Montos en colones Costo en horario diurno ordinario ( 8 horas, 48 horas 1.272,18 DO semanales) ,47 DE Costo en horario diurno extraordinario *** 1.908,27 Costo en horario nocturno ordinario (6 horas, 36 NO semanales) 1.696,24 NE Costo en horario nocturno extraordinario *** 2.544,37 MO Costo en horario mixto ordinario (7 horas, 42 semanales) 1.453,92 ME Costo en horario mixto extraordinario *** 2.180,89 * Este costo se obtiene de la operación: Salario mensual/30 Decreto Ejecutivo No MTSS del 10 de noviembre ** del 2014 Salario mínimo mensual** ,98 *** El costo de las horas extraordinarias es un 50% mayor que el costo por hora ordinaria. Se obtiene de la siguiente operación: Salario mensual*1/30*1,5/hrs jornada (8 jornada diurna ordinaria, 7 mixta y 6 nocturna) 4

5 Según las especificaciones del Cartel de Licitación, la prestación de los servicios de seguridad y vigilancia corresponde realizarlo con 1 agente para cada turno de trabajo, de lunes a domingo, en un puesto. El cuadro 2 muestra el horario diurno ordinario, nocturno ordinario, mixto ordinario y el extraordinario para cada turno y su costo, de acuerdo con la legislación laboral vigente. Cuadro 2 Modelo de horario y costo por día en un puesto de 8 horas, para labores de seguridad y vigilancia. Horario Puestos 24 horas Horas por jornada DO DE NO NE MO ME TOTAL Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes Sabado Domingo Total Total horas semanales 128 Horario Puestos 24 horas Horas por jornada DO DE NO NE MO ME TOTAL Lunes , , , ,89 Martes , , , ,89 Miercoles , , , ,89 Jueves , , , ,89 Viernes , , , ,89 Sabado , , , , ,89 Domingo , , , , ,89 Total , , , , ,20 Total horas semanales ,79 Como se muestra en estos cálculos el costo mínimo semanal para el puesto 1 es de , para labores de seguridad y vigilancia, al cual debe de adicionársele vacaciones, feriados, reposición y cargas sociales. En el siguiente cuadro se muestra los montos por concepto de vacaciones, feriados, reposición y cargas sociales mencionadas. 5

6 Sub total semanal ,79 Reposición oficiales ,19 Costo total reposicion ,98 Costo total anual ,71 Costo de reposición feriados ,57 Costo de reposición vacaciones ,03 Costo total feriados y vacaciones ,60 Costo total ,58 Cargas Sociales ,58 Enfermedad y Maternidad 9,25% ,37 Invalidez, Vejez y Muerte 5,08% ,78 Ahorro obligatorio Banco Popular 0,25% 2.892,36 INA 1,50% ,17 IMAS 0,50% 5.784,72 Asignaciones Familiares 5,00% ,23 Fondo capitalizacion laboral 1,50% ,17 Pension complementaria 3,25% ,70 Aguinaldo 8,33% ,48 Cuota Cesantía 5,33% ,15 Riesgos de trabajo 1,88% ,56 Total 41,87% ,69 Total Mano de Obra Mensual por 1 Puestos ,27 Del cuadro anterior se toma como base para el porcentaje de la Póliza de Riesgos de Trabajo el 1.88% que es el porcentaje más bajo que una empresa puede tener. Se desprende también que el costo mínimo legal de la mano de obra es de por mes, para un total por anual de ANALISIS COMPARATIVO DE LAS OFERTAS. En el siguiente cuadro se compara mano de obra de la empresa vrs mano de obra mínimo de acuerdo con la legislación laboral vigente, para prestación de Servicio de Seguridad y Vigilancia del Centro de Patrimonio. Cuadro 4 Aspectos relevantes de las ofertas Oferta Oferta Costo mensual ofertado Costo mensual del análisis Diferencia 1 Sevin , , ,73 2 Consorcio , , ,92 3 Alfa , , ,33 6

7 La oferta de Seguridad y Vigilancia para la Zona Norte P Z S. A. no se analiza puesto que no cumple con los requisitos legales ya que la oferta es presentada de manera impresa y las firmas del representante legal Mario Torres Marín no vienen en original. Con la evaluación de costos a las ofertas antes realizada se concluye que las empresas cumplen con el costo mínimo establecido por Ley. 27 de julio de 2015 Realizado por: Cristina Monge Montero Analista Revisado por: Álvaro Vargas Mejías Coordinador Contrataciones 7