155ª reunión PROPUESTAS DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE METODOS PARA MOVILIZAR FONDOS PRIVADOS Y CRITERIOS PARA SELECCIONAR A LOS POSIBLES INTERLOCUTORES

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas ex para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo 155ª reunión 155 EX/39 PARIS, 5 de agosto de 1998 Original: Inglés Punto 8.6 del orden del día provisional PROPUESTAS DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE METODOS PARA MOVILIZAR FONDOS PRIVADOS Y CRITERIOS PARA SELECCIONAR A LOS POSIBLES INTERLOCUTORES RESUMEN En cumplimiento de la Decisión 154 EX/7.4, el Director General presenta al Consejo Ejecutivo propuestas sobre métodos para movilizar fondos privados y criterios para seleccionar a los posibles interlocutores. En este documento se examinan el propósito y la validez de esos métodos, se establecen los objetivos y prioridades de la recaudación de fondos privados, se indican los criterios para establecer relaciones de colaboración con entidades y personas del sector privado, y se recuerdan las directrices relativas a los acuerdos con posibles interlocutores. Proyecto de decisión: párrafo El Consejo Ejecutivo en su 154ª reunión adoptó la decisión 154 EX/7.4 en la que se decía lo siguiente: El Consejo Ejecutivo, 1. Recordando el párrafo 9 de su Decisión 152 EX/9.1, 2. Habiendo examinado el documento 154 EX/30, 3. Invita al Director General a que en su 155ª reunión le presente un proyecto de directrices sobre métodos que se han de utilizar para movilizar fondos privados y criterios para seleccionar a los posibles interlocutores, teniendo en cuenta las decisiones adoptadas anteriormente por el Consejo y la Resolución 28 C/13.5 sobre nuevas relaciones de cooperación.

2 155 EX/39 - pág. 2 En el presente documento se exponen las directrices y criterios propuestos para su adopción por el Consejo Ejecutivo. Propuestas 2. Los métodos propuestos en el presente documento apuntan a aumentar la capacidad de la UNESCO para recabar fondos privados suplementarios: a) definiendo una política coherente dentro de la Organización y eficiente con respecto a las fuentes privadas de financiación, que esté fundada en una mejor coordinación de las numerosas iniciativas que se toman en nombre de la UNESCO y en el fortalecimiento de las capacidades internas existentes; b) uniformando los diversos procedimientos relativos a las actividades de recaudación de fondos del sector privado y reduciendo, por consiguiente, los riesgos potenciales para la Organización. Objetivo y prioridades de la recaudación de fondos en el sector privado 3. Se puede recurrir al sector privado para financiar la ejecución de los programas y proyectos de la UNESCO, de conformidad con los objetivos y las políticas de la Organización. Según se estipula en el párrafo 3 del Artículo IX de la Constitución de la UNESCO El Director General podrá aceptar cualquier aportación voluntaria, donación, legado o subvención de gobiernos, instituciones públicas o privadas, asociaciones o particulares, a reserva de las condiciones establecidas en el Reglamento Financiero. En las cláusulas 7.3, 7.4 y 7.5 del Reglamento Financiero se especifican esas condiciones de recaudación de fondos en el sector privado. 4. Deben considerarse prioritarias las iniciativas y actividades: a) que concuerden con los principales objetivos y las prioridades de la UNESCO, y que sean preparadas o ejecutadas o aprobadas por la UNESCO y aceptadas por el o los Estados Miembros beneficiarios de que se trate; b) para las cuales haya resultado imposible o sea muy improbable obtener otro tipo de financiación; c) que generen ingresos suplementarios considerables y aumenten la notoriedad de la Organización; d) que no compitan en el plano interno con actividades similares en curso. Examen de los posibles interlocutores 5. En materia de recaudación de fondos se debe procurar establecer relaciones de cooperación con entidades y personas del sector privado suficientemente conocidas, establecidas, y administradas con métodos financieros transparentes. En el Anexo I, se enumeran las referencias que conviene pedir a los posibles interlocutores antes de entablar negociaciones.

3 155 EX/39 - pág No se contemplará ninguna relación de colaboración con entidades o personas cuyas actividades sean incompatibles con los ideales, los objetivos y las políticas de la UNESCO. En el Anexo II, se dan ejemplos de descalificación de los posibles interlocutores. Selección de los posibles interlocutores 7. El Director General podrá rechazar un ofrecimiento de contribución si considera que su aceptación no responde a los intereses de la UNESCO, especialmente si la utilización que se le va a dar no es compatible con las políticas, los objetivos y las actividades de la Organización y si considera, además, que no conviene hacer una contrapropuesta de utilización. 8. Cuando el Director General considere a primera vista que se puede aceptar un ofrecimiento de contribución, pedirá directamente su opinión a la Comisión Nacional para la UNESCO del Estado Miembro de que se trate o se dirigirá a su Delegación Permanente ante la UNESCO. Si el ofrecimiento implicase directa o indirectamente una responsabilidad financiera adicional para la Organización, se presentará al Consejo Ejecutivo para que dé su consentimiento como se estipula en la cláusula 7.3 del Reglamento Financiero. 9. En el examen de todo proyecto o contrato propuesto con interlocutores del sector privado debería velarse por: a) aprovechar actividades de la UNESCO anteriores o en curso, similares o comparables; b) obtener, si procede o si es necesario, asesoramiento técnico y apoyo operacional; c) evitar toda competencia en el plano interno, que pudiera redundar en un despilfarro de los recursos internos; d) mantener actualizado el registro de todas las iniciativas de la UNESCO en el sector privado. 10. Antes de seleccionar a los posibles interlocutores, se deben examinar las posibilidades de obtención de desgravaciones fiscales para las contribuciones a la UNESCO en virtud de las normas nacionales específicas aplicables a cada tipo de financiación o fuente de financiación. Este examen debe efectuarse en estrecha consulta con la o las Comisiones Nacionales para la UNESCO correspondientes. 11. Habida cuenta de lo que antecede, el Consejo Ejecutivo podría adoptar la siguiente decisión: El Consejo Ejecutivo, 1. Recordando su Decisión 154 EX/7.4, 2. Habiendo examinado el documento 155 EX/39, 3. Aprueba los métodos y criterios que en él se proponen.

4 155 EX/39 Anexo I ANEXO I REFERENCIAS QUE DEBEN EXIGIRSE A LAS FUENTES DE FINANCIACION DEL SECTOR PRIVADO Antes de establecer una relación contractual con un posible interlocutor del sector privado del que se procura obtener una financiación, éste debe proporcionar directamente a la UNESCO las referencias siguientes: i) otras organizaciones intergubernamentales, gobiernos, empresas e instituciones con las que el posible interlocutor ha colaborado con resultados positivos; personas a las que se puede contactar para confirmar las referencias; estatutos, estructura y lugar donde está registrado el interlocutor; dirigentes de la entidad interlocutora e individuos que asumen la responsabilidad personal. A las fuentes de financiación del sector privado dedicadas a la realización de operaciones de recaudación de fondos para la UNESCO, se les debe pedir la siguiente información complementaria: i) operaciones y actividades de cooperación en materia de recaudación de fondos llevadas a cabo anteriormente con éxito por el posible interlocutor en el ámbito en que se ha de efectuar la colaboración prevista; iv) referencias bancarias del posible interlocutor; cuentas recientemente auditadas del posible interlocutor con indicación de la fuente de sus ingresos y el estado de su activo y pasivo; referencias de un organismo profesional de evaluación, si fuere necesario.

5 155 EX/39 Anexo II ANEXO II CRITERIOS QUE DESCALIFICAN A FUENTES DE FINANCIACION DEL SECTOR PRIVADO PARA COLABORAR CON LA UNESCO En general, la UNESCO no ha de colaborar con fuentes de financiación del sector privado que estén implicadas en la promoción o distribución de bienes o en el suministro de servicios que puedan ser considerados contrarios a los objetivos y principios de la UNESCO, las Naciones Unidas u otros organismos de las Naciones Unidas. En particular, el cumplimiento de uno de los siguientes criterios puede descalificar a una fuente de financiación del sector privado para colaborar con la UNESCO: i) implicación en la violación de los derechos humanos (discriminación contra empleados, clientes u asociados comerciales, basada en cuestiones de raza, sexo, lengua, origen geográfico y religión); iv) implicación en la producción o distribución de armas, o bien de componentes y piezas de repuesto para esas armas; implicación en la producción o distribución de bebidas alcohólicas; implicación en la producción o distribución de tabaco, drogas y estupefacientes; v) implicación en actividades perjudiciales o peligrosas para el medio ambiente; vi) v implicación en procesos o acciones judiciales en curso, o en condenas anteriores por actividades ilegales; implicación en actividades en un país contra el cual se estén aplicando o se hayan aplicado sanciones de las Naciones Unidas, en el momento de la realización de las actividades; v incapacidad para proporcionar referencias suficientes.