OFICINA DEL COMISIONADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

Transcripción

1 RESUMEN DE LA AGENCIA BASE LEGAL: La Ley Núm. 81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada, en su Capítulo XIX, crea la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales. MISIÓN: Actuar como un ente asesor y regulador de los municipios en su proceso de desarrollo autonómico para que éstos logren el mayor grado de gobierno propio dentro de un marco de sana administración municipal. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales consta de las siguientes siete unidades básicas: Área de Administración de Fondos Federales Área de Asesoramiento Gerencial y Fiscal Área de Sistemas de Información Área de Sistemas, Reglamentación e Intervención Oficina de Administración Oficina de Asesoramiento Legal Oficina del Comisionado ESTRUCTURA GEOGRÁFICA: La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales cuenta con una oficina central en San Juan. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: Asistencia Técnica y Económica a los Municipios PROPUESTAS PRINCIPALES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO: La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales tiene un sólo programa: El programa de gobierno de la presente administración está comprometido con la culminación del proceso de municipalización. A esos fines, las principales propuestas en las que participará la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM) son las siguientes: Propiciar enmiendas a la Ley de Municipios Autónomos para restablecer y fortalecer la política pública originalmente dispuesta, dirigida a otorgar a los municipios el máximo posible de autonomía. Elevar la municipalización a rango constitucional. Brindar asistencia a los municipios que están cerca de completar sus planes de ordenación territorial, y respaldar a las demás administraciones municipales con ayuda técnica y fiscal para que comiencen, adelanten o revisen sus planes y las herramientas de ordenación territorial a su alcance. Para ello, se establecerá un fondo de apoyo a los municipios para que éstos puedan elaborar sus herramientas de planificación.

2 Colaborar para enmendar la Ley de Municipios Autónomos para liberar a esta Oficina de toda responsabilidad que tenga que ver con la custodia y distribución de fondos a los municipios, independientemente de su fuente. Reestructurar sus funciones y darle los recursos para que sirva de verdadero apoyo y asesoramiento a los municipios. Flexibilizar los requisitos de implantación del Sistema Uniforme de Contabilidad, especialmente en aquellos municipios grandes que cuentan con un número sustancial de dependencias y múltiples fuentes de ingreso de fondos federales y estatales. Crear una unidad responsable de velar por el desarrollo de las organizaciones comunitarias como mecanismo de participación ciudadana, promoviendo de forma consistente el esfuerzo de la auto gestión comunitaria en Puerto Rico. LOGROS SIGNIFICATIVOS: Parte de la agenda de trabajo del Gobierno consiste en adelantar la municipalización y fomentar, junto a los municipios de Puerto Rico, el desarrollo de los centros urbanos, tanto con la rehabilitación de espacios públicos como con el desarrollo de proyectos de vivienda y comercio, buscando así repoblar los cascos y activar el corazón económico de los mismos. Sobresalen las siguientes iniciativas: La asignación inmediata de $15 millones del Fondo de Mejoras Públicas para promover un plan de rehabilitación de los centros urbanos de todos los municipios. La planificación y etapa inicial de este proyecto comenzará con esta asignación. El Departamento de Vivienda llevará a cabo un proyecto para revitalizar un área de Santurce. El Gobierno comprará y expropiará terrenos así como propiedades para desarrollarlas, junto al sector privado, para crear unidades de vivienda, facilidades para oficinas y comerciales. El Fondo de Equiparación de los Municipios aumentó de 2.1% a 2.5%, lo cual allegará a los municipios sobre $30 millones adicionales para sus operaciones. Igualmente se destinaron fondos para comenzar la planificación, diseño y desarrollo de los proyectos seleccionados por los alcaldes y la Gobernadora durante sus visitas a los municipios. Estos proyectos tendrán un costo estimado de sobre $1 billón durante los próximos años. PUESTOS OCUPADOS: Puestos Ocupados y Propuestos Cantidad total de puestos Costo promedio por puesto (en miles de dólares)

3 PROGRAMAS PROGRAMA: Asistencia Técnica y Económica a los Municipios DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Provee servicios de asistencia técnica y profesional a los municipios en materias relacionadas con su organización, administración, funcionamiento y operación, así como en el fomento y desarrollo de organizaciones municipales comunitarias, conforme a las disposiciones de la Ley de Municipios Autónomos. CLIENTELA: Los setenta y ocho (78) Gobiernos Municipales de Puerto Rico. Tipo de Clientela Atendida RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Personal Directivo y de Supervisión Personal Secretarial y de Oficina Contadores, Auditores y Monitores Personal Técnico Personal de Programación y Procesamiento de Datos Total, Puestos Ocupados PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2003 Para el año fiscal 2003 se recomienda un presupuesto consolidado ascendente a $79,788,000, de los cuales $15,517,000 son para gastos operacionales y $64,271,000 para mejoras permanentes. En el año 2002, se le asignó la cantidad de $1,000,000 para la implantación del Código de Orden Público en los Municipios. Para el año fiscal 2003, los recursos para desarrollar ese proyecto se transfieren a la Policía de Puerto Rico. Además, se consignaron con carácter recurrente $200,000 para la Unidad de Organizaciones Comunitarias. Se refleja una disminución de $4,400,000 en el renglón del Fondo de Mejoras Públicas por compromisos que no recurren para el año fiscal 2003.

4 El presupuesto del Fondo General refleja un aumento neto de $8,819,000. Para determinar este presupuesto, se aplicó un ajuste a la asignación vigente de la agencia de $252,000. Incluye $71,000, para cumplir con las Leyes Núm. 169 del 20 de junio de 1999 y la Núm. 410 del 8 de octubre de Se asignaron $968,000 para el pareo estatal de los Fondos Federales y $10,000,000 de Otros Ingresos para el Fondo de Asistencia a Municipios para el desarrollo de los Planes de Ordenación Municipal en Sistemas de Tecnología. Se recomienda una Asignación Especial de $925,000, de los cuales $200,000, están destinados para el desarrollo de la Unidad de Organizaciones Comunitarias y $725,000 que serán transferidos como donativos a la Asociación y Federación de Alcaldes. Destacamos que la recomendación de $57,271,000 correspondientes a los Fondos Especiales Federales, se utilizarán en 57 municipios, para la realización de obras vivienda y acción comunal, bajo el programa de desarrollo de pequeñas comunidades auspiciado por la Agencia Federal de Vivienda, (HUD). Además, del Fondo de Mejoras Públicas se recomienda la cantidad de $7,000,000 que se destinarán al Programa de Participación Ciudadana Municipal y Mejoramiento de las Comunidades Locales a ser transferidos al Centro de Recaudaciones de Ingresos Municipales (CRIM), que a su vez, lo distribuye a los municipios. RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA: Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares) Programas Gastos Operacionales Gasto Gasto Vigente Recomendado Asistencia Técnica y Económica a los Municipios 5,151 4,953 6,698 15,517 Subtotal, Gastos Operacionales 5,151 4,953 6,698 15,517 Mejoras Permanentes Asistencia Técnica y Económica a los Municipios 108,952 61,937 68,671 64,271 Subtotal, Mejoras Permanentes 108,952 61,937 68,671 64,271 Total, Presupuesto Consolidado 114,103 66,890 75,369 79,788 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 3,887 3,165 3,502 3,321 Asignaciones Especiales , Fondos Especiales Federales 1,264 1,223 1,271 1,271 Otros Ingresos ,000 Subtotal, Gastos Operacionales 5,151 4,953 6,698 15,517

5 Gasto Gasto Vigente Recomendado Mejoras Permanentes Fondos Especiales Federales 56,952 54,937 57,271 57,271 Fondo de Mejoras Públicas 52,000 7,000 11,400 7,000 Subtotal, Mejoras Permanentes 108,952 61,937 68,671 64,271 Total, Recursos 114,103 66,890 75,369 79,788 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 2,540 2,714 3,182 3,101 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Donativos, Subsidios y Distribuciones 1,512 1,512 2,541 1,693 Servicios Comprados Sistema de Información Gastos de Transportación Otros Gastos ,213 Total, Gastos Operacionales 5,151 4,953 6,698 15,517