ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO Y MEJORAS DE VIVIENDAS

Transcripción

1 RESUMEN DE LA AGENCIA BASE LEGAL: La Ley Núm. 58 de 9 de agosto de 1991 reorganiza el Departamento y cambia el nombre de Administración de Vivienda Rural a la Administración de Desarrollo y Mejoras de Vivienda. La Ley Núm. 118 de 6 de septiembre de 1997 autoriza la venta de solares a familias o personas, así como la venta de solares o proyectos a desarrolladores de vivienda de interés social. MISIÓN: Atender el problema de vivienda a las familias de escasos recursos económicos, a través del establecimiento y ampliación de comunidades, de forma planificada y dotándolas de los servicios esenciales. Además, implanta los programas encaminados a fomentar la construcción de viviendas adecuadas, promover la capacitación del liderato voluntario, y otras actividades orientadas a mejorar la calidad de vida de estas familias. METAS ESTRATÉGICAS: Promover y asegurar la participación comunitaria como un elemento fundamental en la toma de decisiones que afectan todas las iniciativas del Departamento de la Vivienda y las agencias adscritas, mediante el establecimiento de Oficinas de Comunidades Especiales. Desarrollar una cultura de servicio al cliente en un marco de calidad total y excelencia administrativa. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: La Administración de Desarrollo y Mejoras de Viviendas está estructurada de la siguiente manera: Area de Construcción y Rehabilitación (Desarrollo Físico) Area de Desarrollo Comunitario Area de Ingeniería (Divisiones de Mejoras, Diseño, Trabajo de Campo y Vivienda Bajo Costo) Director Ejecutivo Oficinas Regionales Subdirector Ejecutivo ESTRUCTURA GEOGRÁFICA: La Administración de Desarrollo y Mejoras de Viviendas tiene oficinas regionales y locales ubicadas en: Oficinas Regionales Aguadilla Arecibo Bayamón Caguas Carolina Guayama Humacao

2 Mayagüez Ponce Utuado Oficinas Locales Coamo Guánica Salinas San Sebastián Toa Baja Vega Alta Vega Baja Vieques ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: La Administración de Desarrollo y Mejoras de Viviendas tiene los siguientes programas: Construcción y Rehabilitación de Vivienda Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar Dirección y Administración General Planificación y Desarrollo de Proyectos de Vivienda PROPUESTAS PRINCIPALES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO: El programa de gobierno para el área de Vivienda, incluye medidas encaminadas al desarrollo de viviendas para personas de escasos recursos en Puerto Rico. Esta área es una de suma importancia por ser un aspecto básico que afecta la calidad de vida de los puertorriqueños. Por ello, el mejoramiento de la vivienda existente constituye una de las prioridades principales. A continuación se presentan las propuestas del programa de gobierno en las que la Administración de Desarrollo y Mejoras de Vivienda participará. Proponer la Década de la Vivienda en Puerto Rico para construir y rehabilitar 100,000 unidades de todo tipo en el próximo cuatrienio, incluidas 50,000 unidades para familias de ingresos bajos y moderados, a través de todos los programas locales y federales disponibles y 50,000 para familias de otros ingresos. Integrar bajo un inventario todos los terrenos aptos para el desarrollo de viviendas, tanto municipales como estatales y de corporaciones y otras agencias públicas, en armonía con los planes de ordenamiento territorial de los municipios. Los terrenos estarán identificados en mapas electrónicos o en un sistema interactivo que facilite la búsqueda y expedite el desarrollo de los mismos. Este sistema permitirá identificar la necesidad de que el gobierno adquiera algún predio o solar para viabilizar determinado desarrollo de construcción de vivienda. Fomentar la agilización, uniformidad y concordancia de los permisos de las agencias gubernamentales involucradas en la construcción de la vivienda, revisando los requisitos de permisología para mantener los mínimos necesarios, uniformar y evitar la duplicación de requisitos, velando a la vez por el cumplimiento de la ley.

3 Revisar el oneroso sistema impositivo de licencias, derechos y arbitrios, a los cuales están sujetos los proyectos de construcción, entre ellos las exacciones por impacto ( impact fees ). Controlar el alza de estos cargos y examinar los proyectos de interés social para las familias de ingresos moderados y medianos que cualifiquen bajo las iniciativas de vivienda. Los impuestos estatales y municipales, y otros cargos que influyen al gobierno sobrepasan el 20% de los costos de desarrollo. Designar al Plan de Ordenación Territorial aquellos terrenos devueltos que puedan ser desarrollados por inversionistas privados para el establecimiento de viviendas a familias de ingresos bajos y moderados. Los terrenos podrán ser cedidos a los desarrolladores con el fin de que su valor pueda ser agregado como subsidio en beneficio de los compradores. Como parte del programa de Comunidades Especiales, identificar zonas donde sea necesario la rehabilitación de las actuales residencias que no cumplan con la reglamentación vigente y asistir a la reconstrucción de las mismas. Las unidades resultantes deberán poder resistir los embates de huracanes y terremotos. Estas residencias podrán ser reconstruidas en madera y zinc siempre que cumplan con los requisitos para hipotecas y otros mecanismos de financiamiento. PUESTOS OCUPADOS: Puestos Ocupados y Propuestos Cantidad total de puestos Costo promedio por puesto (en miles de dólares) PROGRAMAS PROGRAMA: Construcción y Rehabilitación de Vivienda DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Este programa administra y supervisa la construcción de los proyectos de vivienda, rehabilitación de las comunidades y el desarrollo de solares y su infraestructura OBJETIVOS: Rehabilitar 1,200 unidades de vivienda durante el cuatrienio y mejorar la infraestructura de 100 comunidades que se encuentran en extrema pobreza.

4 DATOS ESTADÍSTICOS: Datos Estadísticos Comunidades especiales identificadas Comunidades especiales atendidas (mejoras físicas) Familias beneficiadas Títulos de propiedad otorgados en comunidades especiales 0 1,591 1,591 Familias en Comunidades Especiales que reciben viviendas bajo el Programa Nuevo Hogar Seguro 0 1,174 1,174 CLIENTELA: Para el año fiscal 2003 este programa beneficiará a 5,000 familias a través de toda la Isla. RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Personal Directivo y de Supervisión Personal Secretarial y de Oficina Personal Técnico Trabajadores, Personal de Mantenimiento Total, Puestos Ocupados PROGRAMA: Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Este programa tiene la responsabilidad de evaluar las solicitudes para la distribución, adjudicación y venta de solares en la zona rural o urbana y otorgar el título de propiedad a los usufructuarios, ocupantes y arrendatarios de solares. Es responsable de resolver las necesidades de aquellas familias que viven en áreas urbanas en deterioro o en comunidades rurales que se interesan en participar activamente en el mejoramiento físico y social del lugar en que residen.

5 OBJETIVOS: Evaluar el 100% de las solicitudes de título de propiedad y otorgar 5,000 títulos al año. CLIENTELA: Para el año fiscal 2003 este programa beneficiará a 5,000 familias a través de toda la Isla. RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Personal Directivo y de Supervisión Personal Secretarial y de Oficina Personal Técnico Trabajadores, Personal de Mantenimiento Total, Puestos Ocupados PROGRAMA: Dirección y Administración General DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: La Oficina del Director Ejecutivo es responsable de establecer, modificar e implantar la política pública para el desarrollo y mejoramiento de viviendas en las comunidades rurales y urbanas. Además, dirige, planifica, coordina, supervisa, diseña y evalúa los diferentes programas y servicios que ofrece la agencia. OBJETIVOS: Desarrollar los planes de acción con el propósito de impulsar el apoderamiento de los residentes de las comunidades intervenidas por la agencia. CLIENTELA: Para el año fiscal 2003 este programa beneficiará a todos los componentes de la Agencia para que éstos a su vez brinden sus servicios a toda la clientela atendida

6 RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Personal Directivo y de Supervisión Personal Secretarial y de Oficina Personal Técnico Trabajador, Personal de Mantenimiento Total, Puestos Ocupados PROGRAMA: Planificación y Desarrollo de Proyectos de Vivienda DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Este programa es responsable de implantar en las zonas urbanas, suburbanas y rurales la filosofía del Departamento de la Vivienda, que consiste en satisfacer las necesidades de vivienda y de solares para la venta y arrendamiento o mediante otros programas especiales. Es responsable de realizar estudios y diseños para confeccionar los planos y especificaciones técnicas para llevar a cabo la celebración de subasta de proyectos de mejoras físicas, tales como construcción y reconstrucción de calles, obras pluviales, instalación de la red interna para la distribución de agua potable y otras. CLIENTELA: El Programa atiende familias de escasos recursos económicos que residen en las comunidades rurales y urbanas. RECURSOS HUMANOS: Puestos Ocupados y Propuestos 9/94 9/95 9/96 9/97 9/98 9/99 9/2000 9/2001 9/2002 Personal Directivo y Supervisión Personal Secretarial y de Oficina Personal Técnico Trabajador, Personal de Mantenimiento Total, Puestos Ocupados

7 PRESUPUESTO RECOMENDADO DE LA AGENCIA 2003 El presupuesto consolidado recomendado a esta agencia asciende a $18.7 millones. De éstos, $7.5 millones provienen del Fondo General, $10.7 millones del Fondo de Mejoras Públicas y $0.5 millones de Fondos Especiales Estatales. Los $10.7 millones provenientes del Fondo de Mejoras Públicas formarán parte del Fondo para el Desarrollo Económico de las Comunidades Especiales. Estos recursos se utilizarán para atender las necesidades de familias de bajos ingresos en aquellas comunidades especiales donde se requiera realizar mejoras físicas, rehabilitación de viviendas y la eliminación de las comunidades catalogadas como arrabales. Los recursos recomendados con cargo a la Resolución Conjunta del Presupuesto General permitirán que la ADMV pueda continuar con la evaluación de las solicitudes y títulos de propiedad a los residentes de las comunidades urbanas y rurales que viven en residencias inadecuadas o en deterioro y que no cualifican para la adquisición de una vivienda en el mercado privado. Además, la agencia llevará a cabo las funciones encomendadas de tramitar la permisología de los proyectos, labores técnicas de agrimensura como medición, replanteo de solares y planos de inscripción en las comunidades, así como realizar los diseños y subastas de los proyectos a desarrollarse en las comunidades especiales. La asignación de recursos proveniente del Fondo General refleja una reducción neta de $12,000. Para determinar este presupuesto se aplicó un ajuste a la asignación vigente de la agencia de $543,000 equivalente a un 7.2%. Además, se le asignaron recursos adicionales por $531,000 para cumplir con las Leyes 69 de 20 de julio de 1999 y 410 de 8 de octubre de RESUMEN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LA AGENCIA: Presupuesto Consolidado: (en miles de dólares) Programas Construcción y Rehabilitación de Vivienda 1,789 1,937 1,847 1,847 Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar 2,896 3,350 3,269 3,257 Dirección y Administración General 1,088 1,383 1,321 1,321 Planificación y Desarrollo de Proyectos de Vivienda 1,064 1,161 1,104 1,104 Subtotal, Gastos Operacionales 6,837 7,831 7,541 7,529 Construcción y Rehabilitación de Vivienda 5,100 6,800 11,000 11,214 Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar Subtotal, 5,900 7,600 11,000 11,214 Total, Presupuesto Consolidado 12,737 15,431 18,541 18,743

8 Gasto Gasto Vigente Recomendado Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 6,837 7,831 7,541 7,529 Subtotal, Gastos Operacionales 6,837 7,831 7,541 7,529 Fondos Especiales Estatales 2,900 2, Fondo de Mejoras Públicas 3,000 4,700 10,500 10,714 Subtotal, 5,900 7,600 11,000 11,214 Total, Recursos 12,737 15,431 18,541 18,743 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 6,448 7,502 7,434 7,422 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Total, Gastos Operacionales 6,837 7,831 7,541 7,529 RESUMEN DE RECURSOS POR PROGRAMA: (En miles de dólares) PROGRAMA: Construcción y Rehabilitación de Vivienda Programa Construcción y Rehabilitación de Vivienda 1,789 1,937 1,847 1,847 Subtotal, Gastos Operacionales 1,789 1,937 1,847 1,847 Construcción y Rehabilitación de Vivienda 5,100 6,800 11,000 11,214 Subtotal, 5,100 6,800 11,000 11,214 Total, Presupuesto 6,889 8,737 12,847 13,061 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 1,789 1,937 1,847 1,847 Subtotal, Gastos Operacionales 1,789 1,937 1,847 1,847 Fondos Especiales Estatales 2,100 2, Fondo de Mejoras Públicas 3,000 4,700 10,500 10,714 Subtotal, 5,100 6,800 11,000 11,214 Total, Recursos 6,889 8,737 12,847 13,061

9 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 1,711 1,840 1,823 1,823 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Total, Gastos Operacionales 1,789 1,937 1,847 1,847 PROGRAMA: Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar Programa Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar 2,896 3,350 3,269 3,257 Subtotal, Gastos Operacionales 2,896 3,350 3,269 3,257 Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar Subtotal, Total, Presupuesto 3,696 4,150 3,269 3,257 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 2,896 3,350 3,269 3,257 Subtotal, Gastos Operacionales 2,896 3,350 3,269 3,257 Fondos Especiales Estatales Subtotal, Total, Recursos 3,696 4,150 3,269 3,257 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 2,681 3,229 3,211 3,199 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Total, Gastos Operacionales 2,896 3,350 3,269 3,257

10 PROGRAMA: Dirección y Administración General Programa Dirección y Administración General 1,088 1,383 1,321 1,321 Subtotal, Gastos Operacionales 1,088 1,383 1,321 1,321 Total, Presupuesto 1,088 1,383 1,321 1,321 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 1,088 1,383 1,321 1,321 Subtotal, Gastos Operacionales 1,088 1,383 1,321 1,321 Total, Recursos 1,088 1,383 1,321 1,321 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 1,039 1,332 1,315 1,315 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Total, Gastos Operacionales 1,088 1,383 1,321 1,321 PROGRAMA: Planificación y Desarrollo de Proyectos de Vivienda Programa Planificación y Desarrollo de Proyectos de Vivienda 1,064 1,161 1,104 1,104 Subtotal, Gastos Operacionales 1,064 1,161 1,104 1,104 Total, Presupuesto 1,064 1,161 1,104 1,104 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 1,064 1,161 1,104 1,104 Subtotal, Gastos Operacionales 1,064 1,161 1,104 1,104 Total, Recursos 1,064 1,161 1,104 1,104 Presupuesto Operacional por Concepto Nómina y Costos Relacionados 1,017 1,101 1,085 1,085 Facilidades y Pagos por Servicios Públicos Total, Gastos Operacionales 1,064 1,161 1,104 1,104