CONTENIDO. INTRODUCCIÓN 13 Ricardo Uvalle Berrones. CAPÍTULO I LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: PRINCIPIOS CONCEPTUALES Omar Guerrero

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1 CONTENIDO INTRODUCCIÓN 13 Ricardo Uvalle Berrones CAPÍTULO I LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: PRINCIPIOS CONCEPTUALES Omar Guerrero 1. Introducción Ley Federal de Transparencia El secreto Papel del secreto Secreto y poder El secreto en la Administración pública de hoy La transparencia La nueva sociedad La nueva Administración pública Una Administración pública mexicana transparente Epílogo Fuentes de información 76

2 Ricardo Uvalîe Berrones CAPÍTULO II LA TRANSPARENCIA COMO RAZÓN DE ESTADO REPUBLICANO José R. Castelazo 1. Introducción Significado de la transparencia La transparencia como política pública El propósito explícito La norma o elemento jurídico El programa-presupuesto La estructura administrativa pública Prácticas Evolución de la idea de la democracia Participación social organizada Evaluación institucional, social y política de la transparencia Evaluación institucional Evaluación social Evaluación política Gestión pública de la transparencia La transparencia como razón de Estado republicano Conclusiones Fuentes de información 126 CAPÍTULO III FUNDAMENTOS DE LA TRANSPARENCIA EN EL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO Ricardo Uvalle Berrones 1. Introducción Naturaleza del poder estatal Sentido de la transparencia Institucionalidad de la transparencia Administración estatal y transparencia Eficacia de la transparencia 154

3 RUMBOS DE LA TRANSPARENCIA EN MÉXICO 7. Conclusion Fuentes de información 162 CAPÍTULO IV TENDENCIAS INTERNACIONALES EN LA INFRAESTRUCTURA ÉTICA: TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS Khemvirg Puente Martínez 1. Introducción Democratización, transparencia y rendición de cuentas Antecedentes La triada de la infraestructura ética De los valores a la agenda actual: tendencias internacionales La condición democrática y de la infraestructura ética en América Latina Retos de la estructura de rendición de cuentas en México Tendencias Fuentes de información 188 CAPÍTULO V DE LA RETÓRICA DE LA TRANSPARENCIA A LA REALIDAD ORGANIZACIONAL: LOS ARCHIVOS COMO SERVICIO David Arellano Gault y Walter Lepore 1. Introducción La cuestión archivística como asunto organizacional Experiencias internacionales La situación en México La Archivística y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Rezagos en la profesionalización y en la producción de especialistas Procedimientos y normas relacionados con la organización y conservación de los archivos

4 Ricardo Uvalle Berrones 5. Conclusiones Fuentes de información 224 CAPÍTULO VI LAS MÁSCARAS DE LA TRANSPARENCIA EN EL MARCO DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA MEXICANA Irma Eréndira Sandoval 1. Introducción El régimen de libertad de información en México Relaciones públicas, burocracia y democracia Transparencia para las "relaciones públicas" Transparencia "burocratizante" Transparencia expansiva y democrática Casos clave en la Suprema Corte de Justicia de la Nación Observaciones finales Fuentes de información 250 CAPÍTULO VII IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA VIDA INSTITUCIONAL Rina Marissa Aguilera Hintelholher 1. Introducción Preámbulo sobre la transparencia Transparencia y mejora de la gestión pública Importancia de la ética en la transparencia La transparencia en las entidades federativas, con una reflexión de conjunto Conclusión Fuentes de información 279

5 RUMBOS DE LA TRANSPARENCIA EN MÉXICO CAPÍTULO VIII ALCANCES Y LIMITACIONES DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO Maximiliano García Guzmán 1. Introducción Antecedentes del derecho a la información en México Surgimiento de las normas sobre transparencia en México Principales reglas sobre transparencia en México 4.1. El artículo sexto constitucional La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su Reglamento Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares Impacto del derecho de acceso a la información en México 5.1. Apropiación ciudadana de la transparencia Corrupción y acceso a la información Conclusiones Fuentes de información 311 Apéndice CAPÍTULO IX LA TRANSPARENCIA, FACTOR CENTRAL EN EL EJERCICIO DEMOCRÁTICO DE LA GESTIÓN PÚBLICA. PERSPECTIVA DESDE LOS GOBIERNOS LOCALES Roberto Moreno Espinosa 1. Planteamiento introductorio La transición a la democracia en México y la transparencia Panorama de la transparencia en los gobiernos de los estados federados 328

6 Ricardo Uvalle Berrones 4. Perspectivas en el ámbito municipal Consideraciones finales Fuentes de información 344 Apéndice CAPÍTULO X LA TRANSPARENCIA EN EL DISEÑO JURÍDICO DE LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO Nancy García Vázquez y Antonio Ruiz Porras 1. Introducción Fiscalización superior y transparencia La transformación de las entidades de fiscalización mexicanas y la transparencia La transparencia en los diseños jurídicos de las entidades de fiscalización mexicanas La transparencia en las leyes de fiscalización superior locales Indicadores y metodología Análisis de la fiscalización superior y la transparencia Conclusiones Fuentes de ^.formación 374