UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD IZTAPALAPA DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA ÁREA ESTUDIOS ORGANIZACIONALES SEGURIDAD INTERIOR

Transcripción

1 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD IZTAPALAPA DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA ÁREA ESTUDIOS ORGANIZACIONALES SEGURIDAD NACIONAL SEGURIDAD INTERIOR SEGURIDAD PÚBLICA DR. GUILLERMO J. R. GARDUÑO VALERO 2016

2 La idea de seguridad se refiere no a la ausencia de problemas, (sine cure), sino a la forma de enfrentarlos a partir de cómo se distribuye el poder de las instituciones de acuerdo a fines y eligiendo los medios legítimos y legales aceptados. NIVELES DE LA SEGURIDAD: SEGURIDAD NACIONAL.- GARANTE DEL PROYECTO NACIONAL Y DE SU PROYECCIÓN EN EL TIEMPO. INCLUIR DEFINICIÓN SEGURIDAD INTERNA.- GARANTE DE LA COORDINACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PARA EL SERVICIO PÚBLICO. SEGURIDAD PÚBLICA.- GARANTE DE LA CIUDADANÍA Y DEL EJERCICIO DE SUS DERECHOS EN LA VIDA COTIDIANA Y EN MOMENTOS CRÍTICOS. ATRIBUTOS NECESARIOS DE LA INSTITUCIÓN PÚBLICA ÉTICA DEL SERVICIO PUBLICO RECURSOS VALORES INTEGRACIÓN CAPITAL HUMANO MÁS ALLA DEL CONCEPTO DE RECURSOS HUMANOS ESPÍRITU DE SERVICIO VOCACIÓN, CALIDAD Y CALIDEZ CAPACIDADES OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES SIEMPRE HAY MÁS NECESIDADES QUE RECURSOS POTENCIAL DE SERVICIO POSIBILIDAD DE DAR MÁS

3 EL POTENCIAL DE SERVICIO SUPONE: DESEMPEÑO COTIDIANO INCIDENCIA EN LA RESOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA IMPACTO EN LA POBLACIÓN ATENDIDA CREDIBILIDAD EN EL RESULTADO DE LAS ACCIONES. DEBE DERIVAR EN: RECONOCIMIENTO PROMOCIÓN COMPENSACIÓN ESTIMULO VALORES INSTITUCIONALES DEL ESTADO MEXICANO: 1. MANTENER NUESTRA INTEGRIDAD TERRITORIAL 2. GARANTIZAR LA SOBERANÍA NACIONAL 3. CREAR UN ORDEN SOCIAL JUSTO A PARTIR DEL DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL Y LA PARTICIPACIÓN SOCIAL 4. GARANTIZAR EL SISTEMA DE DEBERES Y DERECHOS CIUDADANOS 5. LIBERTADES PÚBLICAS Y DERECHOS HUMANOS 6. GENERAR UN MODELO POLÍTICO EN QUE EXISTA REPRESENTACIÓN DE LA DIVERSIDAD SOCIAL 7. GARANTIZAR CONDICIONES DE VIDA HUMANAS Y DIGNAS A SU POBLACIÓN.- JUSTICIA SOCIAL PARA LO CUAL GENERA COMO MEDIOS:

4 1. RÉGIMEN DEMOCRÁTICO 2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA HONESTA Y TRANSPARENTE. 3. CRECIMIENTO ECONÓMICO 4. POLÍTICAS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA SOCIAL 5. SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA SEGURIDAD INTERNA.- EL PRINCIPIO BÁSICO ES LA COORDINACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICO INSTITUCIONALES. MISIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS PLAN DNI SEGURIDAD FRENTE A AGRESIONES DEL EXTERIOR DNII SEGURIDAD INTERNA DNIII AUXILIO A LA POBLACIÓN EN CASOS DE DESASTRES APOYO A LAS FUERZA PUBLICA FRENTE A LA AMENAZA DEL NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO FACULTADES CONSTITUCIONALES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DISCUSIÓN SOBRE AL PERTINENCIA, RELEVANCIA E IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE AL PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO EN PARTICULAR EL NARCOTRÁFICO

5 RIESGOS CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTORES NO ESTATALES QUIEBRA DEL APARATO POLICIACO PROBLEMAS EN LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA INFILTRACIÓN EN EL APARATO POLÍTICO PARTIDISTA RECURSOS FINANCIEROS CORRUPCIÓN DE ESFERAS MILITARES VÍNCULOS CON EL EXTERIOR, MÁS ALLA DE LA POTESTAD DEL ESTADO NACIONAL DIVISIÓN DE PODERES Y NIVELES DE GOBIERNO EN MÉXICO EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL FEDERAL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA H. CONGRESO DE LA UNIÓN SUPREMA CORTE DE JUSTICIA ESTATAL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO H. CONGRESO DEL ESTADO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO MUNICIPAL PRESIDENTE MUNICIPAL HONORABLE CABILDO SINDICO PROCURADOR

6 ANALIZAR LAS COMPETENCIAS DE LOS PODERES EN MATERIA DE SEGURIDAD INTERNA PRINCIPIOS BÁSICOS: DEL ENTORNO DE LA SEGURIDAD INTERIOR 1. SISTEMA REPUBLICANO, REPRESENTATIVO Y FEDERAL (CUADRO) 2. DIVISION DE PODERES Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO 3. MODIFICACIONES FUNDAMENTALES AL VIEJO ESQUEMA PRESIDENCIALISTA. GABINETE DE SEGURIDAD NACIONAL, INTERIOR Y PÚBLICA. 4. AUTONOMÍA RELATIVA ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO. CLAVES GASTO PÚBLICO, NORMATIVIDAD, REGULACIÓN, CONTROL DE GESTIÓN. 5. SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN CUANTO A OBJETIVOS Y METAS Y POLÍTICAS DE REDISTRIBUCIÓN 6. CAPACIDAD DE REGULACIÓN ENTRE LAS PARTES 7. RESPONSABILIDADES PÚBLICAS

7 8.- CONDICIONES DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL GOBERNANZA RECONOCER COMPLEJIDAD INSTITUCIONAL ACCIONES Y PROGRAMAS CONTINUIDAD LEGITIMIDAD LEGALIDAD EVALUACIÓN Y CORRECCIÓN CONTROL DE GESTIÓN PRODUCTOS, MERCADOS Y PERSONAL COMPETENCIA GOBERNABILIDAD 9.- CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO CONTINUIDAD CONTROL COMPLEJIDAD INSTITUCIONAL TRANSPARENCIA EVALUACIÓN COMPETENCIA TOMA DE DECISIONES EFICACIA

8 10.- CONCURRENCIA Y COINCIDENCIA DE FACTORES TRANSPARENCIA EFICACIA EVALUACIÓN PARTICIPACIÓN SOCIAL CORRECCIÓN DE PROCESOS TOMA DE DECISIONES CONSENSO OPORTUNIDAD Y POSIBILIDAD 11.- PROYECCIÓN EN TIEMPO PARTICIPACIÓN SOCIAL OPORTUNIDAD SOCIAL CORRECCIÓN DE PROCESOS INTERVENCIÓN CIUDADANA INCIDENCIA SOBRE PROBLEMAS CONSTRUCCIÓN DEL CONSENSO COLEGIALIDAD VISIÓN DE FUTURO

9 12.- SUSTENTABILIDAD INCIDENCIA SOBRE PROBLEMAS INTERVENCIÓN CIUDADANA ORGANIZACIÓN SOCIAL VISIÓN DE FUTURO GENERACIÓN DE PROPUESTAS COLEGIALIDAD DIRECCIONALIDAD DE LAS ACCIONES CONCIENCIA SOCIAL CIUDADANA LA SUSTENTABILIDAD BUSCA GARANTIZAR A LAS FUTURAS GENERACIONES: LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS, LA CONCIENCIA EN TORNO A SUS NECESIDADES Y LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA RESOLUCIÓN DE SUS PROBLEMAS. POR LO TANTO PRESERVA, DESARROLLA Y RESUELVE, ATENDIENDO A LA PROBLEMÁTICA HISTÓRICA QUE LES TOQUE ENFRENTAR. CONCLUSIÓN DEBE MANTENERSE LA PRESENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS EN ESTA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO, EN PARTICULAR EL NARCOTRÁFICO? NARCOTRÁFICO: PROBLEMA DE SALUD PÚBLICA O DE SEGURIDAD NACIONAL? ESCENARIOS DE COMPORTAMIENTO DE ESTOS ACTORES NO ESTATALES. POLICÍA NACIONAL Y UNIFICACIÓN DE MANDOS

10 LA PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS SERA DE CARÁCTER DE MANERA TEMPORAL O PERMANENTE? EN CASO DE SALIDA DE ESTA LUCHA, CUALES SON LOS RECURSOS DEL ESTADO FRENTE ESTA AMENAZA? RIESGOS Y AMENAZAS POR LAS CONSECUENCIAS LEGALES DE CADA ESCENARIO. AFECTACIONES A LA POBLACIÓN CIVIL RIESGOS DE MILITARIZACIÓN Y DE UN ESTADO POLICIACO. BIBLIOGRAFÍA DE APOYO: CAAMAL SANTOS, ESENCIA DE LA SEGURIDAD NACIONAL CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. GARDUÑO VALERO, GUILLERMO J. R. EL EJÉRCITO MEXICANO ENTRE LA GUERRA Y LA POLÍTICA. MORIN, EDGAR, INTRODUCCIÓN AL PENSAMIENTO COMPLEJO VEGA GARCÍA, GERARDO CLEMENTE, SEGURIDAD NACIONAL VIZARRETEA ROSALES, EMILIO, PODER Y SEGURIDAD NACIONAL