9.2.- Les normes europees sobre seguretat i salut laboral

Transcripción

1 Unitat Didàctica 9: Prevenció de riscos laborals La seguretat i la salut laboral El treball és, molt sovint, font de risc per a la salut dels treballadors a causa de les condicions en les quals es realitza. Entre elles la falta de llum, l'ambient contaminat, el contacte amb productes tòxics o el soroll excessiu. La seguretat en el treball. La seguretat en el treball consisteix en la realització del mateix en condicions en les quals no hi hagi, o sigui mínim, qualsevol perill, dany o risc laboral. Aquesta seguretat s'obté mitjançant l'avaluació inicial dels riscos, la planificació i l'organització de la prevenció que actua sobre les condicions de treball. La salut laboral. La salut és una cosa més que l'absència de malalties. L'Organització Mundial de la Salut la defineix com un estat de benestar físic, mental i social complet. Seguint aquesta definició, la salut laboral seria l'estat de benestar dels treballadors als seus llocs de treball. Per això, les normes sobre salut laboral o seguretat en el treball es dirigeixen a protegir la salut dels treballadors i a prevenir els accidents de treball o malalties professionals Les normes europees sobre seguretat i salut laboral La seguretat i la salut en el treball han estat des de fa anys, i en tots els països desenvolupats, objecte d'una extensa regulació, a causa de la importància que aquesta matèria té a nivell personal, social i econòmic. L'any 1093 es van produir a Espanya accidents de treball, dels quals van ser greus i mortals. Els costos sanitaris, les indemnitzacions o pensions dels mateixos afegits a les malalties professionals van implicar per a la Seguretat Social una xifra aproximada de milions de pessetes. La disposició europea més destacada en aquestes matèries és la Directiva Marc 89/391/CEE, de 12 de juny. Aquesta Directiva estableix mesures de seguretat referents a màquines, equips de treball, locals i controls de qualitat dels productes. Amb elles es pretén garantir la mateixa protecció als treballadors en tots els Estats membres de la Unió, donada l'existència de la lliure circulació de persones i serveis. Les instruccions contingudes a les directives han d'incorporar-se a la legislació de cada país membre de la Unió Europea. Així, a Espanya, la Llei de Prevenció de Riscos Laborals trasllada directament diverses directives comunitàries, en particular la Directiva Marc de l'any 1089 i les Directives dels anys 1091, 1092 i 1094, relatives a la protecció de la maternitat, a la protecció dels joves i al tractament de les relacions Laborals temporals, respectivament. Existeixen moltes d'altres de directives que tracten d'aspectes concrets en matèria de seguretat i salut a l'empresa; entre altres, les directives sobre senyalització de seguretat al centre de

2 treball (77/576/CEE), sobre màquines (89/392/CEE) i sobre l exposició a agents químics, físics i biològics durant el treball (80/1107/CEE). S'han dictat altres directives que defineixen els requisits essencials de seguretat que ha de reunir tot producte per a seva comercialització a qualsevol país comunitari. El treballador és també usuari d'una sèrie de productes (màquines, eines) que li proporciona l'empresari i que han de complir aquestes condicions de seguretat. Els productes que reuneixen aquests requisits s'identifiquen mitjançant la marca «CE» La normativa sobre salut laboral Al nostre país, les principals normes sobre la salut laboral són les següents: La Constitució espanyola de Encarrega als poders públics el deure de vetllar per la seguretat i higiene en el treball (art. 40), alhora que reconeix el dret dels treballadors a la protecció de la salut i a un medi ambient de treball adequat (art. 43). L'Estatut dels Treballadors. Estableix com a una obligació de l'empresari, derivada del contracte de treball, el deure de seguretat i higiene i reconeix el dret dels treballadors a la seva integritat física i a una adequada política en aquestes matèries. També conté mesures que protegeixen la salut dels treballadors, com, per exemple, els límits d'horaris per a la realització de treballs nocturns o a torns, les vacances, etc. Els treballadors, per la seva part, tenen el deure de complir les normes de seguretat establertes, perquè de no res serviria que, per exemple, l'empresa constructora posés a disposició dels seus treballadors cascos i cinturons protectors, si aquests no els utilitzessin. La Llei de Prevenció de Riscos Laborals (LPRL). Estableix el marc regulador de les condicions de treball, protegint els treballadors dels riscos derivats del seu treball. Aquesta llei, aprovada el 8 de novembre de 1095, ha emmotllat la legislació nacional en matèria de salut laboral a què estableix la Unió Europea a la seva Directiva Marc, derogant l'ordenança General de Seguretat i Higiene en el Treball, excepte en el seu títol 2. L'àmbit d'aplicació de la Llei inclou tant els treballadors vinculats per una relació laboral en sentit estricte, com al personal civil amb relació de caràcter administratiu o estatutari al servei de les Administracions Públiques, com també als socis treballadors o de treball dels diferents tipus de cooperatives. Els principis d'aquesta Llei són: La prevenció, establint com a primera obligació de l'empresari l'avaluació dels riscos laborals. La responsabilitat dels empresaris mitjançant la planificació de l'activitat preventiva. La participació dels treballadors en totes les qüestions relacionades amb la matèria de seguretat i salut en el treball, a través dels delegats de prevenció i els comitès de seguretat i salut, que substitueixen els vigilants de seguretat i els comitès de seguretat i higiene, respectivament.

3 La Llei estableix un nou enfocament preventiu a l'establiment de les condicions de treball els elements bàsics de les quals són: La planificació de la prevenció des del moment mateix del disseny del projecte empresarial. L avaluació inicial dels riscos inherents al treball i la seva actualització periòdica a mesura que s'alterin les circumstàncies. L ordenació de mesures d'acció preventiva adequades a la naturalesa dels riscos detectats i el control de l'efectivitat de les esmentades mesures. A més, la Llei planteja la necessitat de la informació i la formació dels treballadors dirigides a un millor coneixement tant de l'abast real dels riscos derivats del treball com de la forma de prevenir-los i evitar-los. Altres decrets i reglaments. S'han dictat decrets i reglaments específics per a activitats concretes o sobre un determinat risc, com, per exemple, el Reial Decret de malalties professionals; el reglament sobre activitats molestes, nocives i insalubres; el reglament de seguretat en màquines; el Reial Decret de protecció contra el soroll, etc. Els convenis col lectius. Treballadors i empresaris, respectant les normes obligatòries contingudes en les lleis generals, poden pactar en conveni col lectiu normes sobre seguretat i salut laboral específiques per al sector econòmic al qual s'aplica l'esmentat conveni. Les normes que provenen de l'organització Internacional del Treball (OIT). Com, per exemple, el Conveni sobre Seguretat i Salut dels Treballadors i Medi Ambient de Treball i el Conveni sobre els Serveis de Salut en el Treball Els organismes responsables de la seguretat i higiene en el treball Les institucions públiques nacionals o comunitàries disposen d'una sèrie d'organismes encarregats de vetllar pel compliment de les normes europees o nacionals sobre aquestes matèries. Els organismes comunitaris. En la Unió Europea s'ocupen d'aquests assumptes, entre altres, la Direcció de Salut i Seguretat i el Comitè Consultiu per a la Seguretat, la Higiene i la Protecció de la Salut al lloc de treball, compost per representants dels Governs, organitzacions sindicals i empresarials. Els fabricants, importadors i distribuïdors de maquinària, eines o altres equips de treball estan obligats a complir amb les normes de seguretat establertes per la normativa europea. Els organismes espanyols. Al nostre país les administracions laborals que tenen encomanat per la Constitució vetllar per la seguretat i higiene en el treball són, entre altres, els següents organismes:

4 ORGANISMES RELACIONATS AMB LA SALUT LABORAL Organismes internacionals Comissió de les Comunitats Europees (Unitat de Seguretat en el Treball). Unió Europea (UE). Organització Internacional del Treball (OIT). Organització Mundial de la salut (OMS). Associació Internacional de la Seguretat Social (AISS). Organismes nacionals Institut Nacional de Seguretat i Higiene en el Treball (INSHT). Inspecció de treball i Seguretat Social. Comissió Nacional de Seguretat i Salut en el Treball Ministeri de treball i Seguretat Social. Administracions Públiques de les Com. Autònomes amb competència en matèria de Sanitat. Ajuntaments Mútues patronals L'Institut Nacional de Seguretat i Higiene en el Treball. És l'òrgan científic-tècnic especialitzat de l'administració General de l'estat que té com a missió l'anàlisi i estudi de les condicions de seguretat i salut en el treball, com també la promoció i suport a la millora de les mateixes. Per això establirà la cooperació necessària amb els òrgans de les Comunitats Autònomes amb competències en aquesta matèria. La Inspecció de treball i Seguretat Social. Té la missió de vigilar i controlar el compliment de les normes per part de les empreses. La Comissió Nacional de Seguretat i Salut en el Treball. La LPRL crea aquesta Comissió com a òrgan col legiat assessor de les Administracions Públiques en la formulació de les polítiques de prevenció i òrgan de participació institucional en matèria de seguretat i salut en el treball. La Comissió estarà integrada per un representant de cada una de les Comunitats Autònomes i per igual nombre de membres de l'administració General de l'estat i, partidàriament amb tots els anteriors, per representants de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives Les obligacions de l'empresari A més de l'obligació general de seguretat, l'empresari haurà de complir les següents obligacions establertes en la nova Llei de Prevenció de Riscos Laborals: Avaluar els riscos que envolten les activitats laborals a través de la recopilació de dades i d'un diagnòstic de la situació i dels seus remeis, amb l'adopció de les mesures de prevenció necessàries i controls periòdics. Vigilar periòdicament l'estat de salut dels treballadors, d'acord amb els riscos inherents al treball. Per realitzar aquests reconeixements mèdics és necessari el consentiment del treballador, tret que siguin imprescindibles per avaluar els efectes de les condicions de treball sobre la salut dels treballadors. Elaborar i conservar la següent documentació: resultat de l'avaluació dels riscos, mesures de protecció i prevenció adoptades, resultat dels controls de salut dels treballadors i condicions de treball, relació dels accidents de treball i malalties professionals; tenint-la sempre a disposició de l'autoritat

5 laboral i sanitària, i dels representants dels treballadors en matèria de seguretat i salut laboral o delegats de prevenció. Informar als treballadors sobre els riscos que mesures de protecció i prevenció adoptades, i les mesures previstes per als casos d'emergència. Proporcionar al treballador formació teòrica i pràctica en matèria preventiva, suficient i adequada al lloc de treball, durant la jornada laboral, en incorporar-se a l'empresa, quan canviï la seva funció o equip de treball i amb la introducció de noves tecnologies. Garantitzar que els equips de treball siguin els adequats i estiguin convenientment adaptats per al treball a realitzar. Proporcionar als treballadors equips de protecció individual adequats per a l'acompliment de les seves funcions i vetllar per l'ús efectiu dels mateixos quan siguin preceptius. Existeixen també altres obligacions respecte col lectius específics de treballadors com a: Treballadors sensibles a determinats riscos. Treballadores en situació d'embaràs o part recent. Treballadors menors d'edat. Treballadors temporals. Treballadors d'empreses de treball temporal. L'incompliment, per part de l'empresari, de les seves obligacions en matèria de seguretat i higiene genera per aquest responsabilitat administrativa, civil i penal Les obligacions dels treballadors La Llei de Prevenció de Riscos Laborals estableix les següents obligacions dels treballadors: Usar correctament o adequadament els mitjans amb els quals desenvolupi la seva activitat (màquines, aparells, eines, substàncies perilloses, equips de transport, etc.), els mitjans i equips de protecció facilitats per l'empresari, i els dispositius de seguretat instal lats Informar al superior i als treballadors designats per realitzar activitats de protecció i de prevenció de qualsevol situació que segons el parer del treballador comporti un risc per a la seguretat i la salut. Cooperar amb l'empresari perquè aquest pugui garantir condicions de treball segures. Contribuir al compliment de les obligacions establertes per l'autoritat competent a fi de protegir la seguretat i la salut dels treballadors en el treball Els delegats de prevenció i comitès de seguretat i salut La participació dels treballadors en matèria de seguretat i salut en el treball es realitza a través dels delegats de prevenció i els comitès de seguretat i salut que substitueixen els antics vigilants de seguretat i els comitès de seguretat i higiene. Els delegats de prevenció. Són els representants dels treballadors amb funcions específiques en matèria de prevenció de riscos en el treball. Seran designats per i entre els representants del personal, d'acord amb l'escala del marge.

6 Les competències i facultats dels delegats de prevenció són les següents: COMPETÈNCIES Col laborar amb la direcció de l'empresa en la millora de l'acció preventiva FACULTATS Rebre informació obtinguda per l empresari d'organismes competents en matèria de seguretat, salut i prevenció. Rebre informació sobre els danys produïts. Promoure i fomentar la cooperació dels treballadors en l'execució de la normativa sobre prevenció de riscos laborals. Proposar a l'òrgan de regles dels treballadors l'adopció de paralització de les activitats en cas de risc greu i imminent. Exercir una tasca de vigilància i control sobre el compliment de la normativa de prevenció de riscos laborals. Acompanyar a tècnics en avaluacions del medi ambient de treball i a Inspectors de Treball en les visites al centre de treball. Tenir accés a la documentació relativa a condicions de treball. Realitzar visites als llocs de treball. Ser consultats per l'empresari, amb caràcter previ a la seva execució, sobre les decisions relacionades amb la seguretat laboral a l'empresa. Recabar de l'empresari l'adopció de mesures de caràcter preventiu, proposant propostes a l'empresari i al comitè de seguretat i salut laboral. El comitè de seguretat i salut És l'òrgan paritari i col legiat de participació destinat a la consulta regular i periòdica de les actuacions de l'empresa en matèria de prevenció de riscos. Es constitueix en totes les empreses o centres de treball amb 50 o més treballadors i està format pels delegats de prevenció i per l'empresari i/o els seus representants, en nombre igual als anteriors. Les empreses que compten amb diversos centres de treball dotats de comitè de seguretat i salut, poden acordar amb els seus treballadors la creació d'un comitè intercentres, amb les funcions que l'acord li atribueixi. DELEGATS DE PREVENCIÓ Plantilla Delegats fins a

7 més de Les competències del comitè de seguretat i salut són les següents: Participar en l'elaboració, posada en pràctica i avaluació dels plans i programes de prevenció de riscos a l'empresa. Promoure iniciatives sobre mètodes i procediments per a l'efectiva prevenció dels riscos, proposant a l'empresa la millora de les condicions o la correcció de les deficiències. A les empreses que no comptin amb comitè de seguretat i salut per no assolir el nombre mínim de treballadors, exerciran aquestes competències els delegats de prevenció. L'Estatut dels Treballadors estableix que si, després del control dels esmentats organismes, s'aprecien riscos greus, a causa de l'incompliment empresarial de les normes, es dirigiran per escrit a l'empresari perquè adopti les mesures oportunes; si l'empresari no atén aquest requeriment, es dirigiran a l'autoritat laboral corresponent, que pot tornar a requerir l'empresari i fins i tot paralitzar l'activitat Els serveis de prevenció Conforme a la Llei de Prevenció de Riscos Laborals, els serveis de prevenció seran els organismes encarregats de supervisar la protecció i prevenció de riscos professionals a l'empresa. Tenen la funció d'assessorar l'empresa, els treballadors i els seus representants. Aquests serveis es componen del conjunt de mitjans humans i materials necessaris per realitzar les activitats preventives a fi de garantir la protecció de la seguretat i la salut dels treballadors. En empreses petites l'empresari podrà nomenar un o més treballadors per ocupar-se d'aquesta funció, a qui haurà de proporcionar mitjans i temps per a això. En empreses grans o en aquelles activitats on la tasca de prevenció sigui complexa, l'empresa podrà concertar aquest servei amb una entitat especialitzada. En el cas que l'empresari opti per no concertar amb una empresa especialitzada, haurà de sotmetre el propi sistema de prevenció a una avaluació externa. L'activitat sanitària comptarà per al desenvolupament de la seva funció dins del servei de prevenció amb els mitjans adequats al seu caràcter específic i a la confidencialitat de les dades mèdiques personals. L'activitat sanitària té com a finalitat la conservació i millora de la salut dels treballadors. Estan obligats a tenir un servei mèdic propi les empreses amb més de mil treballadors. Les que tenen més de cent i menys de mil treballadors han d'agrupar-se amb altres empreses per tenir un servei comú.

8 A més de l'anterior, en totes les empreses hi ha d'haver una farmaciola equipada amb material de primers auxilis. Aquest material ha de ser en un lloc senyalitzat de forma adequada i ser de fàcil accés GUIA Objectius En finalitzar aquesta unitat l'alumne haurà de ser capaç de: Continguts Entendre la importància que té per a totes les persones el compliment de les normes sobre la salut i la seguretat en el treball. Conèixer els drets i les obligacions que tenen els treballadors en matèria de salut i seguretat en el treball. Saber quines persones estan obligades al manteniment de la salut laboral Prevenció de riscos laborals La seguretat i la salut laboral Les normes europees sobre seguretat i salut laboral La normativa sobre salut laboral Els organismes responsables de la seguretat i higiene en el treball Les obligacions de l'empresari Les obligacions dels treballadors Els delegats de prevenció i comitès de seguretat i salut Els serveis de prevenció Agenda del dia Sessions Activitats Temps Primera Llegir i assimilar els continguts dels apartats 9.1, 9.2, 9.3 i 9.4 Fer l'activitat núm.1 1 h. Segona Llegir i assimilar els continguts dels apartats 9.5, 9.6, 9.7 i 9.8 Fer l'activitat núm. 2 Autoavaluació 1 h. 30'. Temps estimat per a la unitat 9: 2 h. 30' ACTIVITATS Activitat Núm. 1 - Qüestionari 1. La definició més completa que podem fer de salut és:

9 2. Busqueu els articles 40 i 43 de la Constitució espanyola de 1078 que es troba a la "biblioteca" i feu un resum d'ambdós. 3. Citeu quins són els principis en els quals es basa la Llei de Prevenció de Riscos Laborals, indicant a quines parts (empresari - treballador) implica cada un. 4. Què enteneu per Directiva Marc i a què obliga una Directiva. 5. Anomeneu dos organismes internacionals i dos de nacionals relacionats amb la salut laboral. 6. Quina és la missió de l'institut Nacional de Seguretat i Higiene en el Treball. 7. Els qui són els integrants de la Comissió Nacional de Seguretat i Salut en el treball i de què s'encarreguen. Activitat Núm. 2 - Qüestionari 1. Enumereu les obligacions que la LPRL estableix per a l'empresari. 2. Quines són les obligacions que la LPRL estableix per al treballador. 3. Diferències entre els "delegats de prevenció" i el "comitè de seguretat i salut". 4. Quins són, segons la vostra opinió, els aspectes més importants de la LPRL i per què. 5. Què són els "serveis de prevenció" dins d'una empresa. Qui forma part d'ells. 6. Meca-Nord, SL és una empresa dedicada a la mecanització de peces per a la indústria de l'automòbil, la plantilla del qual aquesta formada per 9 treballadors. a. Conforme la LPRL, quines persones o organismes s'han d'encarregar de controlar les condicions de Seguretat i Higiene a l'empresa. b. Quin és el procediment d'elecció d'aquestes persones o organismes i descriviu les funcions de cada un d'ells. c. Determineu si hi ha d'haver en aquesta empresa un servei de prevenció i indiqueu quines serien les seves funcions.