CONCLUSIONES. En el trascurso de esta investigación se obtuvo una cantidad de

Transcripción

1 190 CONCLUSIONES En el trascurso de esta investigación se obtuvo una cantidad de insumos derivados de la indagación documental realizada, que al ser tratado con las técnicas metodológicas adecuadas produjeron diversos resultados, sobre el análisis del Procedimiento del Cálculo Valor Fiscal y Recaudación por Impuesto sobre Inmuebles Urbanos. En el primer objetivo dirigido a describir el procedimiento de determinación del cálculo del valor fiscal y recaudación aplicada al Impuesto sobre Inmuebles Urbanos; se lograron describir la naturaleza de los mismos, que a través de las atribuciones de la Oficina Municipal de Catastro por ser el ente rector en establecer los valores unitarios de la tierra y construcción, de manera de generar el valor fiscal del inmueble, y especificando los casos donde se aplicaran como base imponible, ubicados en la zona urbana del Municipio Maracaibo. Se describió el método de valuación masiva aplicando los modelos econométricos que según el Instituto Geográfico Simón Bolívar se clasifica en tres fases; en la fase I, se describieron los sectorización e identificando los tres registros públicos según circuitos y parroquias, los precio unitarios diagramados en planos, el tratamientos estadísticos y la regresión lineal múltiple que se aplica obtener coeficientes de manera de determinar el modelo matemático para conocer el precio unitario del terreno y elaborar la planta de valores de tierra.

2 191 En la fase II, se determina la tabla de valores de construcción y la base imponible establecida en la ordenanza sobre impuestos y tomando en cuenta las características arquitectónicas de las edificaciones, uso urbano, dotación de servicios básicos y su ubicación en la zona urbana del Municipio Maracaibo. Y la fase III; el valor total del inmueble: se determinó su procedimiento de acuerdo a la aplicación a la planta de valores de tierra y la tabla de valores de la construcción indicándose el precio unitario de los sectores y aplicándole a la edificación su depreciación por años de construcción y su conservación. Al mismo tiempo se logró conocer de procedimientos llevados por la Alcaldía de Municipio Maracaibo a través de Servicio Desconcentrado Municipal de Administración Tributaria (SEDEMAT) en su fijación, liquidación y recaudación, para exigir el tributo, se debe mencionar que se utilizan planillas de liquidación, conocidas como estado de cuenta para que el deudor tributario pueda cumplir con el deber formal de cancelar los conceptos adeudados. Es pertinente recordar que esos créditos son de naturaleza privilegiada y tienen fuerza ejecutiva, lo que hace que su cobranza, incluido el medio judicial, sea bastante expeditos y simples. El Servicio Desconcentrado Municipal de Administración Tributaria, se apoya, como estructura básica en la determinación del impuesto sobre Inmuebles Urbanos, en la Oficina de Catastro Municipal, con valuaciones fijadas por tasadores oficiales con o sin la colaboración del propietario, esto

3 192 es, mediante el relevamiento de las propiedades con sus elementos de individualización física (superficie, linderos, ubicación) y su valor económico, de acuerdo a las pautas de valuación establecidas por las leyes de la materia. Con respecto al segundo objetivo sobre la Gestión de la Oficina Municipal de Catastro de la Alcaldía del Municipio Maracaibo, en cuanto a la Determinación del Valor Fiscal; se logró conocer los avances en los procedimientos para poder determinar el valor fiscal de los Inmuebles Urbanos, así como, también la tecnología siendo la meta principal en integrar los sistemas internos y externos que viene siendo unos de los logros más inmediato de la Oficina Municipal de catastro por lo que se considera que la gestión de catastro ha sido eficiente a pesar de la falta de recursos humanos y técnicos, y que en un futuro muy cercano será provechosa para el Municipio y los contribuyentes. En el tercer objetivo, vinculado a los efecto de la aplicación del programa de cálculo del valor fiscal según la ordenanza Impuesto sobre Inmuebles Urbanos (1971) y el Decreto 057 (2005), en materia de impuesto sobre inmuebles urbanos en su recaudación. En este objetivo se logró conocer el efecto de la aplicación del programa de cálculo de los impuestos pudiéndose hacer un embozo de los antecedentes en cuanto a su origen, comparando a través de tablas y demostrando ciertas debilidades en relación a la Ordenanza de 1971, y el Decreto 057 (2005), así como también se interpolan valores fiscales para

4 193 compararlos con los montos a pagar en determinados tiempos y se logró identificar entre sus debilidad más resaltante el uso de la unidad tributaria que se aplica actualmente en el programa de cálculo de la Oficina Municipal de Catastro que si bien es cierto esta desactualizada. Además el autor de la investigación en forma simple aporto una hoja de cálculo en Excel para estimar en detalle el monto a pagar en Impuesto sobre Inmuebles Urbanos. Con relación al cuarto objetivo, lineamientos que permitan optimizar la determinación del valor fiscal del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos se pudo formular lineamientos que permitirán optimizar la determinación del valor fiscal del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos y que deben tomarse en cuenta el estricto cumplimiento de las funciones de la Oficina Municipal de Catastro.

5 194 RECOMENDACIONES Obtenido los resultados respectivos del proceso de investigación se formulan las siguientes recomendaciones: Se sugiere a la Alcaldía del Municipio Maracaibo debe incrementar el presupuesto anual del Centro de Procesamiento Urbano de Maracaibo (CPU), a objeto de fortalecer sus recursos técnicos y humanos, a fin de actualizar la base de datos de los contribuyentes. Así como actualizar la planta y tabla de valores, a fin disponer de un buen catastro con el propósito de actualizar el valor de los inmuebles, que por lo general se hace cuando se realiza alguna operación de compra-venta, esto permitirá llevar un control adecuado del proceso de recaudación. De igual forma, se recomienda que en los impuestos sobre inmuebles urbanos se necesitan sistemas automáticos de actualización de registro, definiciones de estructuras tarifarias que impidan el retardo recaudatorio, mecanismos efectivos de fiscalización y control que reduzcan los costos de cumplimiento. Al Centro de Procesamiento Urbano de Maracaibo a través de la Oficina Municipal de Catastro realizar las consultas necesarias, al Servicio Desconcentrado Municipal de Administración tributaria, sobre los procesos de la base de datos con el propósito de mantener la información actualizada y darle al contribuyente respuesta más oportuna.

6 195 Implementar la actualización de la unidad tributaria del Decreto 057 (2005) en la aplicación de programa de cálculo de los Impuestos sobre Inmuebles Urbanos, es decir, colocar la unidad tributaria correspondiente cada periodo correspondiente al cálculo efectuado como se indicó en la tabla 7 del contenido de esta investigación. Se sugiere la continuidad de estudios similares de manera periódica, a los fines de mantenerla actualizada. Promover la reforma y creación de una nueva Ordenanza que permita modernizar el Subsistema Tributario Municipal de Maracaibo. Desarrollar y fortalecer el respeto, la confiabilidad y en general, la aceptación social del contribuyente y de la comunidad en el sistema tributario local y lograr su colaboración con el mismo. Generar una Cultura Tributaria en el Municipio, basada en la gestión efectiva y eficiente de la Alcaldía en el cumplimiento de su misión con la ciudad.

7 196 REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS TEXTOS Arias, F. (2006). El Proyecto de Investigación: Introducción a la metodología. Caracas: Editorial EPISTEME. Arias, F. (2006). Mitos y Errores en la Elaboración de Tesis y Proyectos De Investigación. 2 Edición. Editorial Episteme. Caracas, Venezuela. Balestrini, M. (2005). Cómo se Elabora El proyecto de Investigación, Caracas: BL Consultores Asociados. Servicio Editorial Bavaresco, A. (2001). El Proceso Metodológico en la Investigación. Cómo Hacer un Diseño de Investigación. Segunda Edición. Maracaibo: Editorial Ediluz. Bavaresco, A. (2005) Proceso Metodológico de la Investigación. Editorial Scott-foresman. Maracaibo. Bunge, M (2004) Epistemología, curso de actualización. Barcelona- España: Ariel. Cazares, M. y otros (2000). Técnicas actuales de investigación documental, 3ª. Edición. México: Ed. Trillas-UAM. Chávez, N. (2002) Introducción a la Investigación Educativa. Maracaibo - Venezuela. Editorial ARS Grafica. Cozzi, I. (2002). Los nuevos tributos sobre publicidad y propaganda. Buenos Aires: Editorial Ad- hoc Cuenca, N. (1998). El Impuesto sobre Inmuebles Urbanos en Tributación Municipal en Venezuela II. Aspectos Jurídicos y Administrativos. PH Editorial, C.A. Caracas-Venezuela. Finol, M y Nava, T. (2003) Procesos y Productos de la Investigación Documental. Maracaibo: Editorial de la Universidad del Zulia. González, R. (1993), En Gerencia Municipal. Primera Edición. Ediciones IESA Caracas (Venezuela). Hernández, R. Fernández, R. y Baptista, P. (2006) Metodología de la Investigación. México: Mc Graw Hill.

8 197 Hochman, D. y Montero, L. (2003) Técnica de Investigación Documental México. Ediciones Trillas. Hurtado, (2002). Metodología de la Investigación Holística. Caracas. Editorial SYPAL Moya, E. (2003). Elementos de Finanzas Públicas y Derecho Tributario. Cuarta Edición. Caracas: Editorial Mobilibros. Rachadell, M. (2005). La Hacienda Pública Municipal, en Ley del Poder Público Municipal. Varios autores. Caracas: Colección Textos Legislativos N 34. 2ª Ed. Editorial Jurídica Venezolana. Ramírez, T. (1999). Cómo hacer un Proyecto de Investigación. Caracas. Editorial Panapo de Venezuela, C.A. Ruiz, J. (2004). Derecho Financiero y Tributario. Madrid. España. Ediciones Ariel. Sabino, C. (2006) Metodología de la Investigación. Editorial Panapo. Caracas. Tamayo y Tamayo, M. (2004). El Proceso de la Investigación Científica. Fundamentos de la investigación. México: Editorial Trillas. Villegas, J. (2007). Derecho Administrativo Municipal. San Cristóbal: Editorial Sin Límite. Villegas, J. (2003) Curso de Finanza, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires. Editorial Depalma. Weffe (2003). Gigantismo y Derecho Penal Tributario en Venezuela. Caracas: Editorial Origen, S.A LEYES Y DOCUMENTOS LEGALES Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (2010). (Gaceta Oficial Nº del 19 de agosto de 2010). Congreso de la República (1982). Código Civil (G.O. Nº Extraordinario, de fecha 26 de Julio de 1982). Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (2001). Asamblea Nacional de la República de Venezuela Nº de fecha 17 de Octubre de 2001.

9 198 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Caracas. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No de fecha 30 de diciembre de Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Caracas (2010). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. Nº 6015 de fecha 28 de diciembre de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2010). Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (G.O. Nº , de fecha 26 de Marzo de 2010). Ley Orgánica de Ordenamiento Urbanístico (2010) Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (G.O. Nº , de fecha de 16 de diciembre de 1987). Página 51 2do capitulo Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002). Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (G.O. Nº , de fecha 12 de Junio de 2002). Ley Orgánica de Planificación (2001). Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (G.O. Nº 5.554, de fecha 13 de Noviembre de 2001). Ley de Geografía, Cartografía y Catastro. (2000). Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Decreto No Ley Orgánica de la Administración Pública (2001). Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (G.O. Nº , de fecha 17 de Octubre de 2001). Maracaibo reformada a través de la Ordenanza de Creación y Funcionamiento del Servicio Desconcentrado Municipal de Administración Tributaria SEDEMAT (2011) Municipio Maracaibo Del Estado Zulia N del 04 de Mayo del 2011 Maracaibo Ordenanza sobre Licencia e Impuesto a las Actividades Económicas, Comerciales, Industriales, de Servicio y de Índole Similar en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia N del 30 de junio del Maracaibo Ordenanza de impuestos sobre las transacciones

10 199 Inmobiliarias del Municipio Maracaibo (2009) N del 23 de Enero Maracaibo Ordenanza de Contenido General del plan de desarrollo Urbano del Municipio Maracaibo (2005). Gaceta Municipal Maracaibo. Extraordinaria 036. Del 06 de julio de Maracaibo Ordenanza de Zonificación. (2005). Gaceta Municipal de Maracaibo. Extraordinaria 037. Del 06 de julio de Maracaibo Ordenanza sobre control de edificaciones y urbanizaciones, construcciones ilegales y demoliciones en el Municipio Maracaibo (2005). Gaceta Municipal Maracaibo. Extraordinaria 038. Del 06 de julio de Maracaibo Ordenanza de Creación del SAMAT (2000). Gaceta Municipal Maracaibo. Extraordinaria 249. Del 01de Noviembre de República de Venezuela. Estado Zulia. El Concejo Municipal del Distrito Maracaibo (1980). Ordenanza de Sistemas de Recaudación de Impuestos y Tasas Especiales. Gaceta Municipal del Distrito Maracaibo. Extraordinaria No 106. de República de Venezuela. Estado Zulia, Concejo Municipal del Distrito Maracaibo (1971).Ordenanza de Impuesto sobre Inmuebles Urbanos. Gaceta Municipal del Distrito Maracaibo. Extraordinaria 72. De fecha 22 de Mayo de República de Venezuela. Estado Zulia, Concejo Municipal del Distrito Maracaibo (1970). Ordenanza sobre Catastro. Gaceta Municipal Del Distrito Maracaibo. Extraordinaria 59. Del 20 de Julio de Maracaibo (1995). Decreto 039. Gaceta Municipal de Maracaibo. Extraordinaria 176. De 30 noviembre1995. Maracaibo (1997). Decreto 018. Gaceta Municipal de Maracaibo. Extraordinaria 199. De 26 febrero 1997.

11 200 Maracaibo (2001). Decreto 049. Gaceta Municipal de Maracaibo. Extraordinaria 285. Del 30 de Abril Maracaibo (2003). Decreto 286 Creación del Servicio Autónomo Centro de Procesamiento Urbano de Maracaibo (CPU). Del 23 Diciembre República Bolivariana de Venezuela. Estado Zulia, Alcaldía del Municipio Maracaibo (2005). Decreto 057. Gaceta Municipal de Maracaibo. Extraordinaria 045. Del 07 de Junio del TRABAJOS DE INVESTIGACION (TESIS CONSULTADAS). Brinez, M. (2012) Evaluación de la ordenanza sobre impuesto a los Inmuebles Urbanos del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Trabajo especial de grado para optar al título de Magister en Gerencia Tributaria. Universidad Rafael Belloso Chacín. Decanato de Investigación y postgrado. Maracaibo. Carrillo, D. (2011) Procedimientos administrativos para la recaudación establecidos en la Ordenanza del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos del Municipio La Cañada de Urdaneta del estado Zulia. Trabajo especial de grado para optar al título de Magister en Gerencia Tributaria. Universidad Rafael Belloso Chacín. Decanato de Investigación y postgrado. Maracaibo. Chacín, O (2006) Diseño de estrategias fiscales que contribuyan al incremento de la recaudación de los Impuestos Municipales en la Alcaldía del Municipio Mara del Estado Zulia. Universidad Rafael Belloso Chacín Maracaibo Estado Zulia. Marcano, M. (2002).Consideraciones Jurídicas y Fiscales del Impuesto Inmobiliario Urbano en el Estado Zulia. Trabajo Especial de Grado. División de Estudios para Graduados. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad el Zulia. Maracaibo (Venezuela). Molero, P. (2007) Análisis de la Ordenanza del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, fue una investigación de postgrado para la obtención del título de maestría en Gerencia Tributaria, realizada en la Universidad Rafael Belloso Chacín

12 201 Osorio, C (2005) Propuesta para Incremento de la Recaudación de Impuestos Municipales en la Alcaldía del Municipio Machiques de Perijá Estado Zulia. Universidad Rafael Belloso Chacín. Estado Zulia. Parra, P. (2006) Determinación y recaudación del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos del Municipio Maracaibo. Trabajo especial de grado para optar al título de Magister en Gerencia Tributaria. Universidad Rafael Belloso Chacín. Decanato de Investigación y Postgrado. Maracaibo. Robles, I. (2010) La Gestión Municipal y su Incidencia en la Recaudación De los Ingresos Provenientes del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Iribarren del Estado Lara. Trabajo especial de para optar al título de Magíster en Contaduría, Mención: Auditoría. Universidad Centroccidental "Lisandro Alvarado" Barquisimeto-Edo. Lara. Vílchez, L. (2004) Procedimiento del régimen impositivo en su aplicación a los inmuebles Urbanos en el Municipio Autónomo Maracaibo. Trabajo especial de grado para optar al título de Magister en Gerencia Tributaria. Universidad Rafael Belloso Chacín. Decanato de Investigación y Postgrado. Maracaibo. Zumztein, J. (2006) La Inflación en la Actualización de los Valores de los Inmuebles Urbanos en el Municipio Maracaibo. Universidad Rafael Belloso Chacín Maracaibo Estado Zulia. DOCUMENTOS / PAGINAS ELECTRONICAS Instituto Geográfico de Venezuela. Taller Integral de Catastro (2007) Disco compacto CD Alcaldía de Maracaibo actualiza el proyecto de catastro digital Carmiña & Asociados