COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN TIEMPOS DE CRISIS

Transcripción

1 Instituto Complutense de Estudios Internacionales ICEI COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN TIEMPOS DE CRISIS Jose Antonio Alonso Catedrático de Economía Aplicada Universidad Complutense Campus de Somosaguas Madrid

2 Estructura de la exposición 1.-Origen de la crisis: elementos de debate 2.- Transmisión de la crisis y sus consecuencias: la especificidad europea 3.- Cómo salir de esta 4.- Efecto en los países en desarrollo 5.- El mundo que viene: el papel de la cooperación para el desarrollo 6.- Una nota sobre la Universidad

3 1.- Origen de la crisis Tres elementos indiscutibles: Su epicentro localizado en el mercado más desarrollado y sofisticado del mundo Su alcance global: pese a la intensidad diversa con la que se expresó el efecto Los ritmos e intensidades desiguales con los que se está saliendo de la crisis: consolidación de los países emergentes

4 Comportamiento comparado

5 Dos debates: Primer debate (falso) La responsabilidad está en el mercado o en el comportamiento de las autoridades? Posiciones liberales: la crisis deriva de un marco público de incentivos y políticas inadecuado Posiciones más críticas: fue un mayúsculo fallo de mercado (no previsto por quien debió preverlo) En realidad, ambas posiciones son compatibles: es un mercado con fallos, que requiere regulaciones que no se hicieron

6 Segundo debate Hay muchos factores que están detrás de la crisis, pero Hay la posibilidad de identificar una causa central o más determinante? Rajan: a) Crédito y desigualdades; b) modelos de crecimiento excedentario; c) contraste entre modelos financieros Krugman: a) Exceso de ahorro; b) burbuja inmobiliaria En realidad: simultaneidad de factores que se refuerzan es lo que explica la severidad de la crisis

7 2.- Transmisión de la crisis Necesidad de diferenciar las causas de la crisis de los canales a través de los que transmitieron sus efectos. Ponderación muy diversa según los casos: Países desarrollados: vía financiera Países en desarrollo: vías reales (y financieras)

8 Impacto en comercio

9 Motivo de reflexión Quiénes han sido los países en desarrollo más afectados? En primer lugar, aquellos sistemas financieros contaminados con activos tóxicos En segundo lugar, aquellos países en los que la burbuja inmobiliaria alcanzó una mayor intensidad En tercer lugar, aquellos que arrastraban desequilibrios que les obligaban a depender de la financiación internacional Ejemplo: Irlanda: los tres factores; España, los dos últimos

10 La especificidad europea Limitaciones: países sin soberanía monetaria en un entorno de comportamientos diferenciados Respuestas cambiantes a una crisis mutante: Deslizamiento hacia unos déficit mayúsculos Transformación de la situación en una crisis de deuda soberana La Unión Monetaria como factor de agudización del comportamiento cíclico

11 3.- Cómo salimos de esta? El progresivo abandono de la agenda de reforma de la arquitectura financiera La consolidación fiscal como prioridad Europa primero, a raíz de la tormenta del 13 de Mayo La cumbre de Toronto del G-20 Dos consecuencias Degradación de las condiciones sociales como consecuencia del ajuste Puede ser poco funcional: el efecto de las demandas recíprocas puede acentuar los costes del proceso

12 Es necesaria la consolidación fiscal? Dos respuestas intuitivas: La crisis ha comportado una contracción del gasto, con un limitado espacio para la acción (eficaz) de la política monetaria: no queda otra vía que hacer que el Estado opere en sentido contrario a los particulares Existen márgenes para el endeudamiento de los Estados: no parece que los precios de los títulos caigan y los tipos de interés suban La singularidad del caso europeo: los márgenes son menores

13 4.- Efecto en los países en desarrollo El impacto ha sido menor: de hecho, la crisis no ha sido mayor gracias a parte de estos países No deberíamos olvidar aquellos países que padecen las tres crisis simultáneamente (económica, energética y alimentaria): Son países que carecen de redes de protección social Tienen muy limitado espacio fiscal para combatir la recesión Algunos son altamente vulnerables a la dinámica de los países desarrollados Se estima que la pobreza se ha podido incrementar entre 60 y 90 millones de personas; se ha incrementado el desempleo; y se ha reducido el flujo de emigrantes y el de remesas Nos encaminamos a una doble divergencia

14 5.- El mundo que viene 1.- Más volcado al Este 2.- Donde las estrategias de exportación neta intensiva serán menos exitosas 3.- Necesidad de corrección de los desequilibrios globales (mayor coordinación macroeconómica) 4.- Necesidad de reformar el sistema de reservas 5.- Un mundo con mercados financieros algo más regulados 6.- Un mundo en desarrollo más heterogéneo 7.- Un mundo más multipolar 8.- Un mundo más necesitado de bienes públicos internacionales 9.- Un mundo que corrija la dependencia de la ayuda de los países más pobres

15 PMA Convergencia intragrupo Convergencia mundial

16 Países de renta alta Convergencia intragrupo Convergencia mundial

17 Países en desarrollo Convergencia intragrupo Convergencia mundial

18 Dónde está el bottom billion?

19 Mundo multipolar

20 Aid dependence

21 Evolución de la ayuda neta del CAD

22 Evolución del esfuerzo español

23 Dada la baja elasticidad al crecimiento de la ayuda 1.- Cambiar los marcos normativos internacionales para favorecer un mejor reparto de posibilidades de progreso 2.- Respaldar el recurso a nuevas fuentes de financiación del desarrollo: impuesto sobre transacciones financieras 3.- Movilizar de mejor modo los recursos domésticos de los países en desarrollo: lucha contra la evasión y los paraísos fiscales 4.- Mejorar la eficacia de la ayuda y reformar el sistema de ayuda

24 Líneas de reforma 1.- Un sistema de amplio alcance (no ecesariamente focalizado) 2.- Un sistema de responsabilidad compartida (no basado en la dualidad donante-receptor) 3.- Un sistema con capacidad de integración de actores diversos (no sólo Estados y ONGD) 4.- Un sistema basado en la contribución obligada (no sólo en la discrecionalidad) 5.- Un sistema que ayude a proveer bienes públicos internacionales

25 El mundo que viene: nueve consideraciones 4.- Fin de los modelos de crecimiento exportador (o, al menos, mayores dificultades para su vigencia) 5.- Necesidad de corregir los desequilibrios globales; de lo que se deriva una mayor coordinación 6.- Revisión del sistema de reservas. El actual: a) Recesivo; b) Inestable; c) Genera desigualdades

26 6.- Una nota sobre la Universidad 1.- Generadora de conocimiento: papel de la investigación en materia de desarrollo 2.- Generadora de conciencia cívica, asentada en la responsabilidad y un criterio de justicia 3.- Formación de profesionales, básicos para la construcción de instituciones de calidad