DIVIDENDOS ECONÓMICOS DE LA PAZ

Transcripción

1 DIVIDENDOS ECONÓMICOS DE LA PAZ Bogotá, 9 de junio de 2016 Jorge Humberto Botero Presidente de Fasecolda

2 Agenda 1. Introducción 2. El conflicto colombiano en el contexto internacional 3. De qué paz hablamos? 4. El conflicto ha sido marginal 5. Costos asociados al acuerdo con las FARC 6. Conclusiones

3 Introducción La literatura especializada muestra que: Los conflictos armados reducen el crecimiento económico Los procesos de paz pueden generar mayor crecimiento Todos esperamos que la paz en Colombia acelere el crecimiento económico. Hay el riesgo de sobredimensionar los impactos esperados de la actual negociación. Las particularidades del conflicto colombiano y del proceso de negociación de paz limitan la extrapolación de las experiencias de otros países.

4 2. EL CONFLICTO COLOMBIANO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

5 Fuente: Paul Collier (1998). On the Economic Consequences of Civil War. The World Bank. Washington. Costos de la guerra y de la paz A pesar de los graves efectos de la guerra civil, la restauración de la paz no produce necesariamente un dividendo. La paz no restablece rápidamente las características fiscales o de riesgo de la economía antes de la guerra: hay una mayor carga de los gastos militares y un mayor riesgo de una nueva guerra. Guerras cortas causan una disminución continua en la posguerra, mientras que las guerras suficientemente largas dan lugar a una fase de crecimiento rápido.

6 Fuente: UNDP (2008). Post-Conflict Economic Recovery. Enabling Local Ingenuity. United Nations, New York. Impacto económico de los conflictos armados El "impacto de crecimiento" del conflicto difiere sustancialmente un país a otro, dependiendo en parte de la proporción de la población que realmente lucha o es involucrada, la duración y extensión geográfica del conflicto, y la medida en la que el gobierno central ha colapsado. Por ejemplo, si los conflictos armados se concentran en las zonas periféricas, como la insurgencia en el norte de Uganda, el motor de la economía del país puede ser poco afectado. Sin embargo, cuando los conflictos armados abarcan todo el territorio de un país, como en Afganistán, Camboya y Mozambique, por lo general causan daños económicos inmensos.

7 Fuente: UNDP (2008). Post-Conflict Economic Recovery. Enabling Local Ingenuity. United Nations, New York. Impacto económico de los conflictos armados La relación entre la duración de los conflictos y el crecimiento (y su efecto combinado en el PIB per cápita) potencialmente puede funcionar en dos direcciones. Por un lado, es posible que entre más largo sea el conflicto, mayor sea su impacto negativo en el crecimiento acumulativo. Por otro lado, también es posible que los conflictos más largos den como resultado una mayor resiliencia del crecimiento, gracias a la evolución en la forma de afrontarlos y a las estrategias de adaptación.

8 Fuente: UNDP (2008). Post-Conflict Economic Recovery. Enabling Local Ingenuity. United Nations, New York. Impacto económico de los conflictos armados Cambio en el PIB per cápita entre el comienzo y el final del conflicto armado en 29 países

9 Fuente: UNDP (2008). Post-Conflict Economic Recovery. Enabling Local Ingenuity. United Nations, New York. Impacto económico de los conflictos armados Crecimiento promedio del PIB per cápita durante el conflicto y el postconficto en 29 países SGR = Fuerte recuperación del crecimiento (Strong Growth Recovery) WGR = Débil recuperación del crecimiento (Weak Growth Recovery)

10 Contraste con Colombia La duración del conflicto en Colombia es mucho mayor al de los 29 casos analizados por UNDP. La tasa de crecimiento anual del PIB per cápita de Colombia es del 2,2% en los últimos 55 años. Por contraste en la mayoría de los países estudiados por UNDP la variación durante el conflicto fue negativa. La tasa de crecimiento de la inversión fue en promedio de 5,0% anual en los últimos 55 años.

11 3. DE QUÉ PAZ HABLAMOS?

12 Las negociaciones de paz hasta ahora son con las FARC Fuente: Fundación Paz y Reconciliación, 2015

13 Con el ELN hay acercamientos, pero no definiciones Fuente: Fundación Paz y Reconciliación, 2015

14 Y los otros actores armados de la violencia? Fuente: Fundación Paz y Reconciliación, 2016

15 Y los otros actores armados de la violencia? Fuente: Fundación Paz y Reconciliación, 2016

16 Y los otros actores armados de la violencia? Fuente: Fundación Paz y Reconciliación, 2016

17 Sustitución de la presencia de las FARC Ariel Ávila. Comenzó la guerra por los territorios de las Farc ; 30 de mayo de 2016 En el Meta, Guaviare y algunas zonas de Antioquia, todos ellos territorios de las Farc, se han presentado incursiones de los Urabeños en los últimos meses. En febrero se observaron contingentes de los Urabeños en la vereda El Cerrito, en San Juan de Arama. Allí han reunido a la comunidad para extorsionar y presentarse como los nuevos dueños del territorio También en algunas zonas de Cauca y Chocó, el Eln ha incursionado en territorios de las Farc. Fuente: Fundación Paz y Reconciliación

18 Sustitución de la presencia de las FARC Ariel Ávila. Comenzó la guerra por los territorios de las Farc ; 30 de mayo de 2016 Todo parece indicar que el proceso de copamiento de otros grupos armados ilegales o actores criminales en las zonas de las Farc tendría [varios] objetivos. El primero se refiere al posicionamiento o control de las economías ilegales. El segundo tiene que ver con que muchos grupos neoparamilitares, como los Urabeños, estarían siendo contratados para asesinar líderes sociales, principalmente líderes de restitución de tierras. Fuente: Fundación Paz y Reconciliación

19 Y las mafias del narcotráfico? Colombia está en el mapa mundial de la heroína

20 Y las mafias del narcotráfico? Colombia es protagonista en el mercado mundial de cocaína

21 4. EL CONFLICTO HA SIDO MARGINAL

22 Caracterización del conflicto armado El desplazamiento de personas es cada vez menor Número de personas desplazadas cada año Fuente: Unidad de Víctimas. Red Nacional de Información

23 Caracterización del conflicto armado La muerte por homicidio también disminuye Número de homicidios Tasa de homicidios (por cada 100 mil habitantes) Fuente: Ministerio de Defensa

24 Caracterización del conflicto armado Los homicidios por violencia interpersonal (riñas, embriaguez, ajuste de cuentas) son la primera causa de violencia. Distribución de los homicidios por tipo de violencia en 2014 * (porcentajes) * Sobre la base de homicidios (30.1% del total) en los que se logró establecer el tipo de violencia causante Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

25 Caracterización del conflicto armado El número de miembros de las guerrillas es bajo con relación al tamaño de la Fuerza Pública Número de miembros de la Fuerza Pública de Colombia y número de guerrilleros de las FARC y el ELN 2002 y 2013 Fuente: MinDefensa y Revista Semana

26 5. COSTOS ASOCIADOS AL ACUERDO CON LAS FARC

27 Costos computables Jurisdicción especial de paz Comisión de la verdad Responsabilidad civil del Estado

28 Costos no computables Problemas asociados a la alteración de las reglas constitucionales, la consiguiente inseguridad jurídica y sus efectos sobre el clima e inversión. Hiperinflación de los mecanismos de participación

29 6. CONCLUSIONES

30 Conclusiones Teóricamente no todos los procesos de paz conllevan dividendos. La heterogeneidad de los conflictos en otros países hace difícil extrapolar resultados para el caso de Colombia. La economía colombiana tiene un desempeño mucho mejor que casi todas las experiencias documentadas de economías que han tenido conflicto armado. Esto podría significar que habrá dividendos de un proceso de paz, pero pueden ser inferiores a lo que se tiende a proyectar.

31 Conclusiones Un aspecto a tener en cuenta es que la negociación de paz involucra uno de los múltiples agentes del conflicto. Si bien hay expectativas en torno a una negociación con el ELN, quedan las Bacrim y la violencia asociada a los narcotraficantes. Hay evidencia de las pretensiones de diversos grupos armados de tomarse las áreas de influencia de las FARC. Otro elemento importante para proyectar los dividendos de la paz es el carácter marginal que reviste el conflicto.

32 DIVIDENDOS ECONÓMICOS DE LA PAZ Bogotá, 9 de junio de 2016 Jorge Humberto Botero Presidente de Fasecolda