Asociación de Trabajo Social a la Vanguardia, A.C.

Transcripción

1 Asociación de Trabajo Social a la Vanguardia, A.C. SEMINARIO LA CONSTITUCIÓN, LOS DERECHOS HUMANOS Y EL TRABAJO SOCIAL, UNA VISIÓN HUMANISTA Conferencia Inaugural: LA QUINTA CONSTITUCIÓN DE DURANGO EMILIANO HERNÁNDEZ CAMARGO Casa de la Cultura Jurídica de la ciudad de Durango 15 de Mayo de 2014 * 17:00 horas

2 SALUDO AL RESPETABLE PRESIDIUM EN LA PERSONA DE LA SRA. TERESA ÁLVAREZ DEL CASTILLO, PRESIDENTA DEL DIF ESTATAL EXPRESO MI RECONOCIMIENTO A LA ASOCIACIÓN DE TRABAJO SOCIAL A LA VANGUARDIA, A.C., QUE PRESIDE LA LIC. ORIETTA VALLES RUIZ, POR SU CONVOCATORIA A ESTE EVENTO DE CARÁCTER ACADÉMICO, ORGANIZADO CONJUNTAMENTE CON LA INSTITUCIÓN GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ENTIDAD, EN EL MARCO DE LAS ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE SOCIALIZACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE DURANGO. SALUDO CON ESTIMACIÓN Y RESPETO A TODAS Y TODOS LOS PRESENTES: LA DIVULGACIÓN DE LA CARTA POLÍTICA DE DURANGO RECIÉN REFORMADA, Y FOMENTAR EL CONOCIMIENTO DE SUS CONTENIDOS E INNOVACIONES, ES LA LABOR PRINCIPAL DE LA COMISIÓN DE SOCIALIZACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE DURANGO; UN ÓRGANO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, CREADO A INICIATIVA DEL GOBERNADOR JORGE HERRERA CALDERA. 2

3 EL PROPÓSITO MÁS AMPLIO DE ESTE SEMINARIO ES PROMOVER LA CULTURA DE LA LEGALIDAD, A TRAVÉS DE UN ACERCAMIENTO A LA NUEVA CONSITUCIONALIDAD DURANGUENSE. UN EJERCICIO DE REFLEXIÓN COLECTIVA SOBRE LOS ELEMENTOS DISTINTIVOS, JURÍDICOS Y POLÍTICOS, DE NUESTRA NORMA SUPREMA ESTATAL; CON PARTICULAR ÉNFASIS EN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS Y SUS IMPLICACIONES EN EL DESEMPEÑO DE LAS Y LOS PROFESIONALES DEL TRABAJO SOCIAL. LA QUINTA CONSTITUCIÓN DE DURANGO, ES EL TÍTULO DE LA CONFERENCIA QUE ME HA SIDO ENCOMENDADA: POR QUÉ NOS REFERIMOS A LA NUEVA CARTA MAGNA, COMO LA QUINTA CONSTITUCIÓN DE DURANGO? MI EXPOSICIÓN CONSISTIRA EN EL ANÁLISIS RETROSPECTIVO Y MUY GENERAL DE MÁS DE 200 AÑOS DE HISTORIA Y EXPERIENCIA LOCAL EN LA CONSTRUCCIÓN DE NUESTRAS INSTITUCIONES JURÍDICAS; TEMA QUE ES PARTE DE UN ENSAYO MÁS AMPLIO SOBRE EL TEMA QUE APARECE EN MI LIBRO LA QUINTA CONSTITUCIÓN DE DURANGO PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CARTAPOLÍTICA DE

4 HACIA FINALES DE 2011 Y AGOSTO DE 2013, DURANTE MÁS DE VEINTE MESES, LOS DURANGUENSES VIVIMOS LA EXPERIENCIA, POCO FRECUENTE EN LA HISTORIA DE UNA SOCIEDAD, DE REDACTAR UNA NUEVA CONSTITUCIÓN. CON LA REFORMA EL ESTADO, UN PROCESO DE REORDENACIÓN INSTITUCIONAL CONVOCADO POR LOS PODERES PÚBLICOS Y LA AMPLIA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD, DURANGO HIZÓ USO DE UNA DE LAS FACULTADES DE AUTONOMÍA MÁS IMPORTANTES QUE SE DERIVAN DEL PACTO FEDERAL: ESTABLECER SU PROPIO ORDEN JURÍDICO. EL PRIMER OBJETIVO DE LA REFORMA DEL ESTADO, COMO SE SABE, SE CONCRETÓ EL 29 DE AGOSTO DE 2013, AL PROMULGARSE LA NUEVA CARTA POLÍTICA LOCAL. I. DURANGO Y EL PACTO FEDERAL EL ACTA CONSTITUTIVA DE LA NACIÓN MEXICANA Y LA PRIMERA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 1824, SON LOS DOCUMENTOS FUNDACIONALES DE LA REPÚBLICA, QUE DEBEMOS A LOS INSURGENTES E INDEPENDENTISTAS QUE LIBRARON LA GUERRA CONTRA LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA: HIDALGO, MORELOS, MIGUEL RAMOS ARIZPE, CARLOS MARÍA DE BUSTAMANTE, VALENTIN GÓMEZ FARÍAS, NICOLÁS BRAVO Y GUADALUPE VICTORIA, ENTRE OTROS. 4

5 LOS PRINCIPIOS REPUBLICANOS Y FEDERALISTAS DE LAS PRIMERAS CONSTITUCIONES LIBERALES DEL MUNDO (FRANCIA, INGLATERRA Y LOS ESTADOS UNIDOS) DEFINIRÍAN EL MODELO DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA NACIÓN. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA MONARQUÍA ESPAÑOLA DE 1812, QUE DURANTE LOS DEBATES CELEBRADOS EN LAS CORTES DE CADIZ, ESPAÑA PARTICIPÓ EL CLÉRIGO DURANGUENSE JUAN JOSÉ GUEREÑA, Y LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGAN DE 1814, APROBADA POR EL CONGRESO DEL CHILPANCINGO EN EL QUE ESTUVO PRESENTE GUADALUPE VICTORIA, SON EL ANTECEDENTE DE MAYOR SIGNIFICANCIA PARA ENTENDER LAS CONSTITUCIONES DEL MEXICO DE LA COLONIA. DECLARADA LA INDEPENDENCIA EN 1821, LAS PROVINCIAS DEL ANTIGUO RÉGIMEN COLONIAL SE CONVERTIRÍAN EN ESTADOS, QUE LUEGO SUSCRIBIERON UN PACTO DE ADHESIÓN PARA CONFORMAR LA NACIENTE FEDERACIÓN MEXICANA. UNA EXTENSA PORCIÓN DE LA NUEVA VIZCAYA CONFORMA HOY EL TERRITORIO DE DURANGO; QUE EL 22 DE MAYO DE 1824, POR DECRETO DEL CONGRESO NACIONAL CONSTITUYENTE ADQUIRIÓ EL ESTATUS DE ESTADO LIBRE Y SOBERANO Y, CON ELLO, 5

6 LA FACULTAD DE DARSE SU PROPIA CONSTITUCIÓN, ESTABLECER SUS ÓRGANOS DE GOBIERNO LOCAL E INTERVENIR EN LA EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD NACIONAL. LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO DEL 22 DE MAYO DE 1824 QUE CREA EL ESTADO DE DURANGO, ES UN HECHO HISTÓRICO OCURRIDO HACE 190 AÑOS DE GRAN TRASCENDENCIA, PORQUE MARCA EL INICIO DE NUESTRA VIDA JURÍDICA COMO UNA DEMARCACIÓN DE LA REPÚBLICA MEXICANA, CON TERRITORIO, HABITANTES Y GOBIERNO CON AUTONOMÍA E IDENTIDAD PROPIA. II. CINCO CONSTITUCIONES EN 190 AÑOS DE HISTORIA DURANGO HA TENIDO CINCO CONSTITUCIONES POLÍTICAS EN LOS CASI 190 AÑOS DE SER UN ESTADO, PARTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA. LA PRIMERA CONSTITUCIÓN FUE PROMULGADA POR EL GOBERNADOR INTERINO RAFAEL BRACHO EN 1825; AL TRIUNFO DE LA REVOLUCIÓN DE INDEPENDENCIA, SIENDO PRESIDENTE DE MÉXICO GUADALUPE VICTORIA. EL PRIMER GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE DURANGO FUE ENCABEZADO POR EL POLÍTICO LIBERAL SANTIAGO BACA ORTIZ. 6

7 LA SEGUNDA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL ES DE 1857, SIENDO GOBERNADOR JOSÉ DE LA BÁRCENA. ESTA CONSTITUCIÓN, AL IGUAL QUE LA FEDERAL DE ESE MISMO AÑO, FUE REDACTADA BAJO LA INFLUENCIA DEL PENSAMIENTO DE JUÁREZ Y FRANCISCO ZARCO, TRAS EL LARGO PERIODO DE CONFRONTACIÓN EN NUESTRO PAÍS ENTRE CONSERVADORES Y LIBERALES. LA TERCERA CONSTITUCIÓN DATA DE INTERVINIERON EN SU REDACCIÓN Y PROMULGACIÓN, BENIGNO SILVA, ENTONCES GOBERNADOR DEL ESTADO, Y FRANCISCO GÓMEZ PALACIO, UN DURANGUENSE ILUSTRADO CERCANO A BENITO JUÁREZ. ELABORADA DURANTE LA INVASIÓN DE MÉXICO POR LAS TROPAS DEL IMPERIO FRANCÉS, FUE LA PRIMERA CONSTITUCIÓN POLÍTICA SURGIDA DEL INTERÉS Y LA VISIÓN LOCAL; VANGUARDISTA EN LOS PRECEPTOS DE CORTE LIBERAL QUE CONTENÍA. LA CUARTA CONSTITUCIÓN DE DURANGO FUE LA PROMULGADA EN 1917, POR EL GOBERNADOR DOMINGO ARRIETA LEÓN, AL TRIUNFO DE VENUSTIANO CARRANZA EN LA REVOLUCIÓN MEXICANA. 7

8 EL PROYECTO FUE REDACTADO POR LOS IDEÓLOGOS DEL CARRANCISMO, Y PRESENTADO A LA LEGISLATURA LOCAL POR EL ENTONCES GOBERNADOR PROVISIONAL, EL GENERAL TAMAULIPECO CARLOS OZUNA. SIGUIENDO UNA TENDENCIA NACIONAL, SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE 1917 SE EXPIDIERON 90 DECRETOS LEGISLATIVOS DE REFORMAS GRADUALES Y CONTRARREFORMAS. EL DOCUMENTO ORIGINAL, CON LAS 576 ENMIENDAS POR ARTÍCULO QUE POSTERIORMENTE SE LE REALIZARON, SE MANTUVO VIGENTE POR CASI 96 AÑOS, PERIODO DURANTE EL CUAL SE CREARON Y DESARROLLARON LAS LEYES E INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SIGLO VEINTE. CON LA ENTRADA DEL NUEVO MILENIO, LAS CONDICIONES ECONÓMICAS, POLÍTICAS Y SOCIALES CAMBIARON EN EL PAÍS Y EN LA ENTIDAD: LA GLOBALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS; EL CAMBIO CLIMÁTICO; EL FENÓMENO MIGRATORIO; LA PRIMACÍA DEL CONOCIMIENTO, Y EL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN SON LOS PRINCIPALES SIGNOS DEL PRESENTE. 8

9 LA QUINTA Y ACTUAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE DURANGO, FUE PROMULGADA EN 2013, POR EL GOBERNADOR JORGE HERRERA CALDERA. SU TEXTO, DE SUYO INNOVADOR, ES EL RESULTADO DE UN AMPLIO EJERCICIO DE CONSULTA PÚBLICA, EN EL CUAL PARTICIPARON ACADÉMICOS Y EXPERTOS, LA CLASE POLÍTICA Y, DE MANERA DETERMINANTE, LAS Y LOS CIUDADANOS. III. UNA CONSTITUCIÓN PARA EL SIGLO XXI LA NUEVA CARTA POLÍTICA ESTATAL PRESERVA Y CONSOLIDA LOS PRINCIPIOS, DERECHOS Y LIBERTADES LOGRADOS EN MÁS DE 200 AÑOS DE TRADICIÓN Y EXPERIENCIA DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO Y DURANGUENSE, QUE TIENEN SU ORIGEN EN LAS CONSTITUCIONES LIBERALES DE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO DIECINUEVE, COMO LAS SURGIDAS DE LA REVOLUCION FRANCESA Y LA REVOLUCION DE INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA. EN NUESTRO PACTO SOCIAL RECIÉN RENOVADO, SE RECONOCEN LOS GRANDES REZAGOS DE LA ENTIDAD CON EL FIN DE RESOLVERLOS; CREANDO LAS BASES JURÍDICAS PARA UNA ECONOMÍA COMPETITIVA, 9

10 AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE Y GENERADORA DE EMPLEOS SUFICIENTES Y DE CALIDAD. EN LA NUEVA CONSTITUCION, EL DESARROLLO ECONÓMÍCO SE PLANTEA DESDE SU PERSPECTIVA SOCIAL. ESTO SIGNIFICA QUE LA GENERACIÓN DE RIQUEZA, PRODUCTO DEL APROVECHAMIENTO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL POTENCIAL HUMANO, SÓLO TIENE SENTIDO COMO POLÍTICA DE ESTADO EN TANTO CONTRIBUYA A ABATIR LA POBREZA, REDUCIR LOS NIVELES DE DESIGUALDAD SOCIAL Y MEJORAR SUSTANCIALMENTE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. TENEMOS LOS DURANGUENSES, PUEDE DECIRSE, UNA CONSTITUCIÓN DE CORTE GARANTISTA, QUE SE INSPIRA EN LOS MEJORES CONSTITUCIONALISMOS DEL MUNDO; EN LOS QUE LAS NORMAS DE LA CONVIVENCIA SOCIAL Y LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO TIENEN COMO BASE LA LIBERTAD Y LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS. EL SIGLO XXI TAMBIÉN ES EL SIGLO DE LA GLOBALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS; Y TAL CERTEZA ESTÁ PRESENTE EN LA NUEVA CONSTITUCIÓNONALIDAD DURANGUENSE 10

11 EL PRIMERO, DE LOS OCHO TITULOS QUE CONFORMAN LA CONSTITUCIÓN EN VIGOR, ES EL RELATIVO A LOS DERECHOS HUMANOS; EN MI CONCEPTO, UNA DE LAS PRINCIPALES FORTALEZAS DEL NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL SE TRATA DE UN AMPLIO CATÁLOGO DE DERECHOS A FAVOR DE LAS PERSONAS, QUE EL ESTADO RECONOCE Y SE OBLIGA A RESPETAR, PROTEGER, PROMOVER Y GARANTIZAR. AUNQUE EXPRESAMENTE SE SEÑALAN Y CLASIFICAN 26 DERECHOS O CONJUNTO DE DERECHOS HUMANOS, SON TAMBIÉN EXIGIBLES TODOS AQUELLOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA, EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y LAS LEYES SECUNDARIAS. SE CONSIDERAN DERECHOS DE PRIMERA GENERACIÓN A AQUELLOS ESENCIALMENTE CIVILES Y POLÍTICOS: LOS QUE PROTEGEN LA VIDA, LA INTEGRIDAD FÍSICA Y LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y LA FAMILIA; RECONOCEN LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS ANTE LA LEY Y PROHIBEN LA DISCRIMINACIÓN EN CUALQUIERA DE SUS MANIFESTACIONES; SON GARANTES DE LAS LIBERTADES DE REUNIÓN, 11

12 DE EXPRESIÓN Y MANIFESTACIÓN DE IDEAS, DE PETICIÓN, DE TRANSITO Y DE COMERCIO; DEL ACCESO A LA JUSTICIA Y LA PROPIEDAD INDIVIDUAL Y SOCIAL. ENTRE LOS DE SEGUNDA GENERACIÓN ESTÁN LOS DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES; HERENCIA DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA Y DE MUCHAS DE LAS CONSTITUCIONES DEL SIGLO XX, QUE SUPONEN LA EXISTENCIA DE UN ESTADO SOCIAL O DE BIENESTAR SOCIAL. SON LOS DERECHOS A LA ALIMENTACIÓN, SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA, AL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL. EN EL CASO DEL DERECHO DE ACCESO A LA EDUCACIÓN, (ALGUNAS DE LAS PERSONAS PRESENTES SEGURAMENTE SE DEDICAN A LA DOCENCIA) LA NUEVA CONSTITUCIÓN LO RECONOCE COMO UN DERECHO HUMANO, MOTOR DE LA PROMOCIÓN SOCIAL E INDISPENSABLE PARA EL DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD Y LAS CAPACIDADES DE LAS PERSONAS; CONOCER Y EJERCER LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, ES OTRO VALOR QUE PROVIENE DE LA ESCUELA. 12

13 PERO LA EDUCACIÓN ES TAMBIÉN UN INSUMO DE GRAN VALOR PARA LA ECONOMÍA. LA FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO, MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y LOS CENTROS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA Y SU VINCULACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES ES UNA DE LAS INNOVACIONES CONSTITUCIONALES RELACIONADAS CON EL DERECHO DE ACCESO A LA EDUCACIÓN. AHORA BIEN, CLASIFICADOS COMO DE TERCERA GENERACIÓN, LA NUEVA CONSTITUCIÓN DURANGUENSE RECONOCE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS, A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO PARA SU DESARROLLO; DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES; LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES; A LA CULTURA Y A PARTICIPAR EN LA VIDA CULTURAL DE LA COMUNIDAD; EL ACCESO A LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, A LA INTERNET Y AL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN; ASÍ COMO EL LLAMADO DERECHO A LA CLÁUSULA DE CONCIENCIA Y AL SECRETO PROFESIONAL. 13

14 EL EJERCICIO INDIVIDUAL O COLECTIVO DE UN DERECHO, DEBE DECIRSE, CONLLEVA SIEMPRE OBLIGACIONES CORRELATIVAS, QUE SON LOS DERECHOS DE TERCEROS; ASÍ FUNCIONAN LAS REGLAS PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL ARMÓNICA. COMO UN RASGO DISTINTIVO DE LOS CONSTITUCIONALISMOS SOCIALES DEL MUNDO, NUESTRA CARTA MAGNA REFORMADA, ADEMÁS DE DESARROLLAR 26 TIPOS DE DERECHOS O CONJUNTO DE DERECHOS, ADMITE LA EXISTENCIA DE SIETE GRUPOS SOCIALES O SEGMENTOS DE LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD, QUE DEBERÁN SER OBJETO DE ACCIONES POSITIVAS DEL ESTADO PARA SU PROTECCIÓN: LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS; LOS ADULTOS MAYORES; LAS PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD; LAS MUJERES DURANTE EL EMBARAZO; LOS JÓVENES; LOS MIGRANTES Y LOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA O LA VIOLACIÓN DE SUS DERECHOS HUMANOS, Y LOS PUEBLOS, COMUNIDADES Y PERSONAS INDÍGENAS. 14

15 AL GARANTIZAR A LAS PERSONAS EL EJERCICIO PLENO DE SUS DERECHOS, EL ESTADO ATENDERÁ SIEMPRE EL INTERÉS SUPERIOR DE LOS MENORES; O DICHO DE OTRO MODO: ANTE CUALQUIER CONFLICTO DE DERECHOS ENTRE LAS PERSONAS, LA AUTORIDAD PRIMERO GARANTIZARÁ LA PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS; UN CRITERIO DE SUMA IMPORTANCIA, ACORDE A LAS TENDENCIAS MÁS AVANZADAS DEL DERECHO INTERNACIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS. LOS NIÑOS SON PRIMERO EN LA FAMILIA, Y TAMBIEN SON PRIMERO EN LOS DEBERES DEL ESTADO. LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE ESTABLECEN COMO UN DEBER DEL ESTADO EMITIR LEYES, DISEÑAR PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN, ASÍ COMO ACCIONES GUBERNAMENTALES PARA LA PROTECCIÓN ESPECIAL DE LOS GRUPOS SOCIALES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD, REPRESENTAN UNA GRAN OPORTUNIDAD DE DESARROLLO PARA LAS Y LOS PROFESIONALES DEL TRABAJO SOCIAL Y LAS DISCIPLINAS RELACIONADAS. 15

16 IV. LA SOCIALIZACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN LOS GRANDES CAMBIOS SOCIALES NO SE PRODUCEN POR DECRETO. PARA QUE LA NUEVA CONSTITUCIÓN, - REITERO -. PARA QUE LA NUEVA CONSTITUCIÓN SIRVA COMO UN VERDADERO INSTRUMENTO DE TRANSFORMACIÓN SOCIAL, DEBEMOS LOS DURANGUENSES CONOCERLA, APRENDER A USARLA Y RESPETARLA. LA ADECUACIÓN DE LA LEGISLACIÓN SECUNDARIA. RESULTA FUNDAMENTAL. UNA TAREA, POR CIERTO, QUE NO ES EXCLUSIVA DEL PODER LEGISLATIVO, SINO QUE INVOLUCRA COMO RESPONSABLES A TODOS LOS ENTES PÚBLICOS Y PERSONAS FACULTADOS PARA INICIAR LEYES Y DECRETOS: LOS DIPUTADOS; EL GOBERNADOR; EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA, LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS Y LOS AYUNTAMIENTOS; Y, LOS CIUDADANOS DURANGUENSES, MEDIANTE INICIATIVA POPULAR. LA SEMANA PASADA, EN CUMPLIMIENTO DE SUS RESPONSABILIDADES, EL CONGRESO REFORMÓ LA LEY ORGÁNICA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS PARA ARMONIZAR SUS CONTENIDOS CON LA NUEVA CONSTITUCIONALIDAD DURANGUENSE. 16

17 ESTE ES UN BUEN PRINCIPIO, AL QUE LE SIGUE LA REVISIÓN, REFORMA O EXPEDICIÓN DE NUEVAS LEYES PARA REGLAMENTAR EL EJERCICIO DEL AMPLIO CATÁLOGO DE DERECHOS HUMANOS QUE CONSAGRA NUESTRA NORMA SUPREMA. EL SISTEMA JURIDICO ESTATAL SE INEGRA, ADEMÁS DE LA CONSTITUCIÓN, CON 139 LEYES SEGUNDARIAS; MUCHAS DE ELLAS SON LAS LLAMADAS LEYES ORGÁNICAS, QUE DEFINEN LA INTREGRACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS; PERO LA GRAN MAYORÍA DE LAS LEYES ORDINARIAS REGLAMENTAN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS. ES TAREA DE TODOS LOGRAR QUE EL NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL PASE DE LA LETRA A LA REALIDAD SOCIAL. EN PRINCIPIO, CORRESPONDE AL GOBIERNO DIFUNDIR AMPLIAMENTE SU ALCANCE Y CONTENIDOS, LOS DERECHOS Y DEBERES QUE ESTABLECE A FAVOR DE LAS PERSONAS Y LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE A LA SOCIEDAD. PARA ELLO, LA COMISIÓN DE SOCIALIZACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE DURANGO DESARROLLA UN AMPLIO PROGRAMA DE DIFUSIÓN Y ESTUDIO. 17

18 PERO ES TAMBIÉN UNA OBLIGACIÓN DE LOS CIUDADANOS SER PROMOTORES DE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD. ASÍ LO ESTABLECE LA NUEVA CONSTITUCIÓN, QUE EN SU ARTÍCULO 58 INCORPORA POR PRIMERA VEZ LOS CONCEPTOS DE CULURA DE LA LEGALIDAD Y EL ESTADO DE DERECHO. UNA CUESTIÓN NO MENOR EN UN PAIS COMO EL NUESTRO EN DONDE TODOS LOS SONDEOS DE OPINIÓN Y MEDICIONES DE CONFIANZA CIUDADANA REVELAN UN GRAN DESCONOCIMIENTO DE NUESTRAS CONSTITUCIONES FEDERAL Y ESTATAL, Y EL NULO APRECIO DE LOS MEXICANOS POR LA LEY. 18

19 SEÑORAS Y SEÑORES: CONLCUYO MI INTERVENCIÓN RECONOCIENDO DE NUEVA CUENTA EL ESFUERZO QUE SIGINIFICA PARA SUS CONVOCANTES LA REALIZACIÓN DE ESTE SEMINARIO, QUE ADEMÁS DE CONTRIBUIR A LA PROFESIONALIZACIÓN DE SUS AGREMIADOS, PROMUEVE ENTRE LOS DURANGUENSES EL ACERCAMIENTO A NUESTRA CONSTITUCIONALIDAD. LA ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, COMO LO ES LA ASOCIACIÓN DE TRABAJO SOCIAL A LA VANGUARDIA, A.C., TIENEN UNA GRAN RESPONSABILIDAD ANTE LA SOCIEDAD EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD, EL DESARROLLO DE LOS VALORES DEMOCRÁTICOS Y EL RESPETO DEL ESTADO DE DERECHO. SIGAN SIENDO ACTIVISTAS DEL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL CONOCIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN DE DURANGO DE MUCHAS GRACIAS. 19