Cabotaje: Todo transporte de carga entre puertos de un mismo país. Calado: Es la profundidad sumergida de una nave en el agua.

Transcripción

1 CONCLUSIONES El puerto de La Unión promete ser en un futuro un punto de desarrollo económico tanto para el departamento de La Unión como para el país, ya que dará apertura a nuevos mercados y la conexión a redes internacionales comerciales. El puerto de La Unión cuenta con una extensa zona para desarrollar actividades logísticas que contribuirán a generar polos de desarrollo. La concentración de carga para la cual está preparado el Puerto de La Unión, que responde con las expectativas de crecimiento de tráfico marítimo impulsado en la ruta Transpacífica (Asia-América), requiere de una zona de actividades logísticas que pueda brindarle valor a las mercancías portuarias y distribuirlas hacia sus puntos de destino. El entorno urbano que actualmente posee el proyecto no es el adecuado para su desarrollo, por lo que son necesarias las infraestructuras de servicios básicos que faciliten la puesta en marcha del proyecto y su funcionamiento. La ejecución de todos los planes de desarrollo regional, nacional y local, son de gran importancia para garantizar el adecuado funcionamiento de la ZAL, ya que sin ellos se carece de condiciones favorables para su crecimiento. En el sector aéreo y portuario CEPA opera, construye y mantiene, directamente o por contratos con terceros, mientras la AMP y AAC (Autoridad de Aviación Civil) están a cargo de la fijación de reglas y supervisan los sectores, sin embargo, existen vacíos en la ley en relación a la planificación y desarrollo de políticas. CEPA es principalmente operativa, lo que no facilita el desarrollo de políticas multisectoriales (multimodales) y planificación por su estructura institucional, CEPA no tiene ningún rol en el sector del transporte por carretera. En El Salvador no existen legislaciones para el transporte de carga ni especificaciones técnicas como para construir puentes y pasarelas. La falta de especificaciones técnicas, se ve reflejada en las diferentes alturas y dimensiones con las cuales son construidos. Después de la experiencia con el puerto de Acajutla el estado decidió dar en concesión el puerto de La Unión, ya que El Salvador no cuenta con los recursos necesarios para su funcionamiento. En comparación a los otros países del Benchmarking El Salvador cuenta con un nivel de conectividad baja. En el LCSI (2007) El Salvador figura en la posición noventa en comparación a la conectividad de los países a nivel mundial. 37

2 RECOMENDACIONES Actualmente con la finalización de la construcción del puerto de La Unión, es de gran importancia que el estado y el órgano legislativo lleguen a un acuerdo razonable sobre concesión del puerto, ya que el hecho que no esté operando implica al estado costos por mantenimiento del mismo, cánones y dividendos no percibidos de la concesión, así como desventaja de convertirse en un hub regional. El Puerto de La Unión deberá ser manejado por un operador portuario con experiencia en actividades portuarias a nivel mundial, que pueda atraer y trabajar con clientes internacionales y tenga capacidad suficiente para equipar con maquinaria y tecnología de primer nivel al puerto y de ese modo convertirlo en un punto de desarrollo para El Salvador. El puerto de La Unión y las Zonas de Actividades Logísticas, serán los principales nodos de la red de distribución logística del país y uno de los principales de la región. Para poder convertirse en una ruta eficiente de distribución, es imperante una infraestructura de red ferroviaria que permita una conectividad regional. Así mismo, es importante fortalecer la seguridad de la red vial tanto nacional como regional. Para que el puerto de La Unión y las Zonas de Actividades Logísticas sean un polo de desarrollo, es necesario contar con un sistema de integrado de transporte que facilite la distribución de la carga y la regulación competente para el mismo. El puerto de La Unión necesita todos los acompañamientos necesarios para concretizar las oportunidades que ofrece el merado mundial, por lo tanto el puerto por sí sólo no es sostenible y requiere un respaldo: Zona de Actividades Logísticas, Red Ferroviaria, Infraestructura adecuada, desarrollo educacional y motivación laboral. La Logística tiene mucho dinamismo en nuestro país, y por lo tanto es importante elaborar una Política Nacional de Logística antes de poner en funcionamiento el puerto La Unión. Dicha Política debe abordar tanto transporte como infraestructura, y servir para legislar a empresas que proveen servicios logísticos. 38

3 GLOSARIO AMP: Autoridad Marítima Portuaria, institución autónoma de servicio público, sin fines de lucro, responsable de ejercer la regulación técnica de las actividades marítimas y portuarias. AAC: Autoridad de Aviación Civil, institución de servicio público, responsable de vigilar operadores y personal técnico aeronáutico, así como establecer normas para actividades de aviación. Barcaza: Es un artefacto naval, sin propulsión propia, de fondo plano, que se emplea para el transporte de mercancías y pasajeros entre costas cercanas. Su fondo plano facilita su varada en playas de arena, no requiriendo de muelles o embarcaderos para su carga o descarga. Buque: Es toda construcción flotante destinada a navegar por agua, cualquiera que sea la finalidad para la cual fue construido, así como cualquiera sea la propulsión que lo haga navegar. Cabotaje: Todo transporte de carga entre puertos de un mismo país. Calado: Es la profundidad sumergida de una nave en el agua. Carga: Cargamento o conjunto de mercancías que para su transporte de un puerto a otro se embarcan y estiban en una nave. Carga contenedorizada: Carga manejada en contenedores que se intercambian entre los modos de transporte. CEPA: Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma. Concesionario portuario: Persona natural o jurídica a quien mediante un contrato de concesión parcial o total, por un tiempo determinado y a cambio de una canon anual, obra pública portuaria y sus correspondientes servicios, o bien se le entrega solamente la explotación de los servicios portuarios de manera total o parcial. El concesionario podrá operar los servicios portuarios o en su defecto contratar personas naturales o jurídicas que ejecuten los servicios portuarios en calidad de operadores. Consolidación de Cargas: Llenado de un contenedor con mercancías provenientes de uno, dos, ó más embarcaciones. Contenedor: Caja prismática de sección cuadrada o rectangular, destinada a transportar y almacenar cantidades máximas de todo tipo de productos y 39

4 embalajes, que encierra y protege los contenidos de pérdidas y daños, que puede ser conducido por cualquier medio de transporte. Courier: Es una persona o empresa contratada para entregar mensajes, paquetes y correo. Se distinguen de los correos ordinarios por servicios con características tales como la velocidad, la seguridad, el seguimiento, la firma, la especialización y la individualización de los servicios, y los plazos de entrega comprometidos, que son opcionales en la mayoría de los servicios de correo diarios. Como servicios Premium que son, éstos suelen ser más caros que los servicios de correo normal, y su uso está restringido normalmente a los paquetes considerados lo suficientemente importante como para justificar el costo. Embalaje: es un recipiente o envoltura que contiene productos temporalmente y sirve principalmente para agrupar unidades de un producto pensando en su manipulación, transporte y almacenaje. Gabarraje: Es el costo de carga y descarga de buques por medio de barcazas. Hub: Un hub es un puerto, aeropuerto o terminal terrestre concentrador y redistribuidor de carga. Logística: Es el proceso de planificación, operación y control del movimiento y almacenaje de las mercadería, servicios e información al menor costo total. Longitudinal del Norte: Carretera que pretende conectar a nivel internacional con la frontera de Anguiatú en Guatemala, y el Amatillo de Honduras. MCCA: Mercado Común Centroamericano, organización de ámbito regional que agrupa a Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica en un bloque económico. Operador portuario: Es la persona natural o jurídica, con experiencia específica en actividades de explotación portuaria, que ejecuta dichas actividades en un puerto. Puerto: Lugar en la costa o en las orillas de un río que por sus características, naturales o artificiales, sirve para que las embarcaciones realicen operaciones de carga y descarga, embarque y desembarco, etc. TEU: Unidad de medida de capacidad de transporte marítimo en contenedores. Es el tamaño que se ha establecido como base, tomando como unidad la capacidad de un contenedor de 20 pies. Sus dimensiones son: 20 pies de largo x 8 pies de ancho x 8,5 pies de altura. 40

5 Third Party Logistics (3PL): Se caracterizan por la externalización de la resolución de problemáticas más globales, tales como: identificación y puesta en marcha de herramientas, mejora en materia de conocimientos y sistemas para alcanzar objetivos tales como la sistematización de inventarios y su visibilidad por parte del cliente. Transbordo: Traslado de mercancías efectuado bajo control aduanero de una misma aduana, desde la unidad de transporte a otra, o a la misma en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, con el objeto de que continúe hasta su lugar de destino. Tránsito: Paso de mercancías extranjeras a través del país cuando éste forma parte de un trayecto total comenzado en el extranjero y que debe ser terminado fuera de sus fronteras. Transporte Intermodal: Transporte que utiliza más de un modo de transporte. Transporte Multimodal: Es el transporte de carga en un contenedor o vehículo utilizando múltiples modos de transporte (Tren, barcos, camiones) sin ningún manejo de la carga en sí al cambiar el modo de transporte. 41

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7 ANEXO 1 Puerto de Acajutla (2009) Puerto de La Unión (2009) Fuente: Fotografías propias Fuente: 43

8 ANEXO 2 Esquema 2: Esquema de conectividad vial a nivel nacional Fuente: 44

9 ANEXO 3 Mapa 1: Mapa de La Unión (2006) Fuente: 45

10 BIBLIOGRAFÍA Comisión Presidencial para el análisis de la concesión de puertos de Acajutla y La Unión. (2008). Puertos la Oportunidad de una Nueva Era de Desarrollo. Informe. Portillo, G.; Rodríguez, M. (2007). Plan Parcial y Diseño Arquitectónico De La Zona Logística Del Sector Los Mangos, La Unión. Tesis. Facultad de Ingeniería y Arquitectura, Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. República de El Salvador, CEPA; [Consultada el 25/03/2009] República de El Salvador, CEPA; [Consultada el 25/03/2009] República de El Salvador, CEPA; [Consultada el 25/03/2009] República de El Salvador, La Prensa Gráfica; [Consultada el 10/04/2009] República de España, Universidade Da Coruña; [Consultada el 21/04/2009] Wilmsmeier G., Pacas G., Salgado O. (2008). Determinación De La Competitividad De La Cadena Logística En El Salvador. Estudio. Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión (FOSEP) y el Ministerio de Economía de El Salvador. 46