Servicio de Acción Social

Transcripción

1 FECHA: PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO ESPECIALIZADO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD EN EL CENTRO MUNICIPAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A PERSONAS SIN HOGAR DEL AYUNTAMIENTO DE ALBACETE. I. OBJETO DE SERVICIO A CONTRATAR El objeto del contrato es la prestación del Servicio Especializado de Vigilancia y Seguridad en el Centro Municipal de Atención Integral a Personas sin Hogar del Ayuntamiento de Albacete, situado en la C/ Alcalde Conangla, Nº 7 de esta capital. Este Centro, se constituye como un recurso municipal dentro de la Red de Servicios Sociales Básicos del Ayuntamiento, cuya finalidad es el desarrollo de actuaciones y servicios tendentes a la prevención, atención, promoción e inserción social del colectivo de personas sin hogar. El Centro Municipal de Atención Integral a Personas Sin Hogar pretende dar respuesta a las necesidades de información, atención e inserción social del colectivo de personas sin hogar (individuos y/o grupos familiares) en el municipio de Albacete: - Transeúntes que se desplazan de una ciudad a otra. - Inmigrantes de paso o que acaban de llegar a la ciudad, y que se desplazan de unas zonas a otras en busca de trabajo. - Colectivo de sin techo de la ciudad. El Centro Municipal de Atención Integral a Personas sin Hogar tiene una superficie útil de 2.076,02 m2, distribuidos en las siguientes dependencias: PLANTA DEPENDENCIAS SUPERFICIE EN M2 SOTANO 2 Almacenes de usos múltiples Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 1 de 15

2 FECHA: 175 m2 Almacén de Depósito de Agua. Almacén de Grupo de presión. Cuarto de calderas. Núcleo vertical (pasillos) PLANTA BAJA 575,37 m2 1ª PLANTA 256,71 m2 2ª PLANTA 265,61 m2 3ª PLANTA 269,52 m2 Hall y zona de espera 32,00 Recepción 8,95 Ropero 10,10 Zona de personal (Almacén de limpieza) 7,05 Sala de ocio/ Despacho educadora 48,60 Zona de cocina 42,96 Comedor 46,05 Repartidor 58,03 Servicio de duchas 20,20 Aseos públicos 28,50 Zona 4 aulas 129,98 Patio triangular (exterior) 22,00 Zona acceso (exterior) 21,95 Patio aulas /comedor (exterior) 59,00 Núcleo vertical 40,00 Zona administrativa (5 despachos, sala 153,61 polivalente-audiovisuales y aseos personal) Terraza (exterior) 3,88 Zona administrativa (4 despachos y 54,07 almacén) Núcleo vertical 38,10 Zona de personal (Aseo accesible) 7,05 Zona habitaciones, con aseos y duchas 184,90 incluidos (38 plazas) - 2 habitaciones de 3 plazas, para discapacitados, cada una. - 4 habitaciones de 8 plazas cada una. Terraza exterior 3,88 Almacén 8,30 Núcleo vertical 32,87 Zona de personal (Aseo accesible) 7,05 Zona habitaciones, con aseos y duchas 187,74 incluidos (16 plazas + 4 módulos familiares) - 2 habitaciones de 8 plazas cada una. - 3 módulos familiares. - 1 módulo familiar monoparental. 2 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 2 de 15

3 FECHA: 4ª PLANTA 266,81 m2 5ª PLANTA 267,00 m2 Terraza exterior 3,88 Sala de estar- comedor 28,61 Almacén-zona lavadero 8,30 Núcleo vertical 33,94 Zona habitaciones, con aseos y duchas 191,76 incluidos (10 plazas) - 10 habitaciones individuales. Terraza exterior 3,88 Sala de estar- comedor 28,61 Almacén-lavadero 8,30 Núcleo vertical 34,26 Zona habitaciones, con aseos y duchas 191,76 incluidos (15 plazas) - 5 habitaciones individuales. - 5 habitaciones dobles Terraza exterior 3,88 Lavandería 37,10 Núcleo vertical 34,26 En este Centro existe un Unidad Técnica Municipal del Centro, integrada por diferentes profesionales, que articularán todos los servicios que se presten en el Centro. En el centro se prestan los siguientes servicios. - Servicio de información, valoración y orientación: Tiene como finalidad facilitar información, orientación y asesoramiento al colectivo de personas sin hogar en el municipio de Albacete. Se considera la puerta de entrada al resto de servicios y prestaciones del Centro. - Servicio de promoción e inserción social: Tiene como finalidad posibilitar una intervención individualizada, en los procesos de inserción y en respuesta a las necesidades de los usuarios que accedan al mismo. - Servicios ocupacionales y de talleres: 3 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 3 de 15

4 FECHA: En función de las necesidades de los usuarios se programan actividades ocupacionales y de talleres de formación prelaboral. - Servicio de ocupación del ocio y tiempo libre: Se organizan actividades de ocio y culturales, con la finalidad de ocupar de forma productiva el tiempo libre de los usuarios del centro. - Servicio de comedor: Se facilita alimentación (desayuno, comida y cena) a aquellos usuarios del Centro, que así se haya determinado y en función de su situación personal, social y familiar; el plan de intervención a realizar y el tiempo de alojamiento establecido. El servicio de comedor se prestará en el Comedor de la Planta Baja, y en las Salas de estar-comedor de la 3ª y 4ª planta, en la forma y horarios que se establezcan. - Servicio de duchas: Tiene como finalidad facilitar la higiene personal de aquellas personas residentes o no en el municipio de Albacete, que quieran hacer uso del mismo, y según las normas de funcionamiento que se establezcan. - Servicio de ropero: Tiene como finalidad cubrir las necesidades de ropa y calzado para aquellos usuarios que así se indique desde los Técnicos del Centro. - Servicio de lavandería: Existe un servicio de lavandería para cubrir las necesidades de lavado, planchado y repaso de la ropa que se presente en el Centro, tanto a usuarios como ropa de cama, etc 4 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 4 de 15

5 FECHA: - Servicio de consigna: Cuya función es custodiar en las taquillas existentes, aquellos equipajes, enseres y pertenencias personales que allí se depositen. - Servicios de alojamiento: El número de usuarios de las plazas de alojamiento es de 86 personas más otras 16 personas aproximadamente en los 4 módulos familiares. Las plazas de alojamiento se reparten en los siguientes módulos, aunque en función de la demanda existente, pueden variar: - El número de plazas asignadas, en principio, a cada módulo. - Su ubicación en el centro. a) MODULO DE BAJA EXIGENCIA: Tiene como finalidad proporcionar una atención básica a las personas sin hogar con mayor desarraigo, marginación y exclusión social, y que no pueden hacer uso de otros recursos sociales. Está formado por cuatro habitaciones situadas en la primera planta con capacidad para 7 personas. b) MODULO DE ESTANCIAS CORTAS: Tiene como finalidad la cobertura de necesidades básicas de alojamiento, higiene personal, ropa, de las personas sin hogar destinatarias del centro, por un breve espacio de tiempo. En principio, existen 8 habitaciones situadas en la 2ª y 3ª Planta, con capacidad para 54 personas. c) MODULOS FAMILIARES: Se configuran como unos espacios dentro del Centro, gestionados bajo la responsabilidad y normativa del Centro, que tienen como finalidad proporcionar un alojamiento temporal a grupos familiares que lo necesiten, permitiendo que se mantenga la convivencia del grupo. Con los Módulos Familiares se pretende proporcionar atenciones adecuadas a los grupos familiares que necesiten de manera urgente un 5 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 5 de 15

6 FECHA: alojamiento transitorio, y en aquellos casos en que fuera necesario, llevar a cabo intervenciones orientadas a buscar alternativas más normalizadas y estables para tales grupos. En principio, existen 4 módulos familiares situados en la 3ª Planta, con capacidad para 16 personas aproximadamente. d) MÓDULO DE INSERCIÓN: Cuya finalidad es facilitar alojamiento a los beneficiarios del Servicio de Promoción e Inserción Social del Centro, que así lo precisen.; en principio, existen 20 habitaciones con capacidad para 25 personas situados en la 4ª y 5ª Planta. II. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS: 1. ASPECTOS GENERALES: El servicio se prestará durante todos los días del año, los trescientos sesenta y cinco días incluidos domingos y festivos, en horario de 24 horas El servicio se adaptará a los horarios establecidos, salvo modificación aprobada por el Ayuntamiento de Albacete, previo informe de la dirección del Centro, que será comunicada con antelación a la empresa El personal asignado para el servicio de vigilancia-seguridad deberá estar perfectamente coordinados con el resto de personal del Centro en la realización de sus funciones El contratista debe respetar a los trabajadores los descansos semanales, permisos, licencias y vacaciones a las que tuvieran derecho según normativa laboral aplicable; habilitando la empresa, trabajador o trabajadora que sustituya estos periodos, sin que ello suponga, en ningún caso, menoscabo en el régimen de jornada y horario. El precio de las mencionadas sustituciones se halla incluido en el precio de licitación El personal de la empresa adjudicataria deberá ser profesional cualificado y especializado para realizar las tareas que se le 6 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 6 de 15

7 FECHA: encomienden, y habrá de reunir todos los requisitos existidos por la legislación vigente en estas materias objeto de contrato. En la selección del personal, la empresa licitadora tendrá en cuenta el perfil de vigilante de seguridad sin armas, considerando que su actividad se realizará en un Centro Municipal de Atención Integral a Personas Sin Hogar, con personas vulnerables en situación de riesgo o de exclusión y marginación social La empresa adjudicataria habilitará el procedimiento que estime más conveniente con el fin de informar mensualmente a la Dirección del Centro sobre la presencia de la plantilla, ausencias y sustituciones que realice Será obligación del contratista uniformar por su cuenta a todo su personal durante las horas en que se realice el servicio, debiendo ir provisto permanentemente de un distintivo de identificación colocado en lugar visible. Dicho uniforme deberá contar antes de su implantación con la autorización de la Dirección del Centro La Dirección del Centro tendrá la facultad de inspeccionar en cualquier momento la composición de la plantilla que presta los servicios, comprobando su adecuación a los mismos El adjudicatario estará obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social e higiene y seguridad en el trabajo, convenio colectivo y cualquier otra normativa aplicable, siendo el único responsable de las infracciones y sanciones de cualquier naturaleza que se pudieran imponer Por parte de la Dirección del Centro se establecerán los procedimientos de control de calidad que considere oportunos, mediante los cuales se comprobarán el cumplimiento de los servicios respetando la normativa vigente. La Dirección del Centro notificará al adjudicatario los incumplimientos que pudieran detectarse El Ayuntamiento de Albacete pondrá a disposición de la empresa adjudicataria el inventario de material de que dispone el Centro para la prestación de los servicios objeto de este contrato, siendo obligación de 7 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 7 de 15

8 FECHA: ésta realizar las reparaciones del equipamiento inventariable y reposición ordinaria del material Sobre los bienes aportados por la Administración, el adjudicatario no adquirirá derecho alguno; pero sí deberá conservarlos en perfecto estado de uso y limpieza, corriendo por su cuenta el mantenimiento, reparación y reposición de los mismos. Los daños que el personal de la empresa adjudicataria pudiera ocasionar en el mobiliario e instalaciones, serán indemnizados por la empresa, el Ayuntamiento podrá detraer la compensación económica que proceda, del importe de las facturas que presente el contratista El adjudicatario no podrá realizar obras en los locales sin permiso expreso del Ayuntamiento. De acordarse alguna reforma ésta quedaría a beneficio del Centro sin derecho alguno a indemnización La cesión de uso de los locales y cualquier otro bien que la Administración pueda entregar al adjudicatario para el desarrollo del servicio en virtud de este contrato, no genera ningún derecho real a favor del adjudicatario, por lo que éste deberá, a la terminación del contrato abandonar los locales y devolver cuanto haya recibido en uso en el plazo máximo que se establezca, contados a partir de la fecha del requerimiento que a tal efecto se haga, sin derecho ni compensación con otros posibles derechos que pudiera ostentar frente a la Administración. Los bienes se devolverán en estado de correcto funcionamiento y las mermas que pudieran existir serán valoradas a precio de reposición. 2. CARACTERISTICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA-SEGURIDAD DE LAS DEPENDENCIAS DEL CENTRO CONDICIONES DEL SERVICIO: El servicio será de lunes a domingo, todos los días del año: Un Vigilante de Seguridad, sin arma, 24 horas todos los días del año, incluidos sábados, domingos y festivos, debidamente uniformado. 8 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 8 de 15

9 FECHA: Servicio de acudas para recuperar alarmas e incidencias en Alcalde Conangla nº 19, con un tiempo máximo de respuesta (persona en ubicación) de 20 minutos FUNCIONES DEL SERVICIO: Con carácter general las funciones del servicio de vigilancia-seguridad serán las siguientes: Ejercer la vigilancia del centro con carácter general Apertura y cierre del centro: control de las puertas del Centro. b.3. Apertura y cierre de las puertas de acceso al centro durante su horario de permanencia, siendo el responsable de la seguridad en lo relativo al control de entradas y salidas del Centro Control y vigilancia de accesos interiores y protección de auxilio en el control del personal y alojados del edificio y de las instalaciones Rondas de seguridad y mantener presencia física del vigilante en los siguientes lugares como factor disuasorio: acceso al centro, pasillos de las plantas, salas comunes, etc, con la finalidad de controlar in situ la dinámica del centro y detectar posibles alborotos. Igualmente se realizarán rondas a horas irregulares dentro del edificio principal, no siguiendo una ruta determinada Protección de las dependencias interiores y custodia de los bienes, identificación de sospechosos y protección del personal en general, en caso de conflictos con extraños, manteniendo en todo caso el orden dentro del centro: A. Intervención y neutralización de los alojados en las situaciones siguientes: A.1. Para preservar la integridad física de los alojados en el centro. A.2. Para preservar la integridad física del personal trabajador del centro. A.3. Para preservar las instalaciones, dependencias y mobiliario del centro. A.4. Identificación de personas. A.5. Tratar de evitar la comisión de hechos delictivos e infracciones obrando en consecuencia y de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 9 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 9 de 15

10 FECHA: A.6. Retención de personas, poniéndolas inmediatamente a disposición de la Fuerzas y Cuerpos de seguridad. A.7. Supervisar y controlar el correcto acceso al edificio, tanto del personal, de los alojados y de terceros, y en su caso: * Acompañamiento a las habitaciones, si fuera preciso. * Control, si fuera preciso, de identidad de personas. * Información en accesos. *Cualquiera de otros asuntos relacionados directa o indirectamente con los puntos anteriormente citados. A.8. Chequeo y revisión diaria de los distintos sistemas y mecanismos de seguridad, instalados o que se instalen. Asimismo, se realizará una inspección semanal de todos los sistemas anti incendios e instalaciones especiales que pudieran existir. A.9. Manejo de los equipos de vigilancia centralizados o complementarios por circuitos cerrados de televisión y otros tipos de control eléctricos que pudieran ser instalados. A.10. Todas aquellas funciones, que requeridas por el Ayuntamiento y se ajusten al Reglamento de Seguridad Privada. A.11. Intervención en evitación y extinción de incendios, siniestros y accidentes en general. A.12. Información a la dirección del Centro de situaciones de riesgo y asesoramiento en relación a las posibles medidas e intervenciones a practicar: El servicio de seguridad ha de realizar diariamente un informe de las incidencias destacables del turno; periódicamente, el servicio de seguridad mantendrá reuniones con la dirección del Centro para hacer el seguimiento de las medidas y sistemas de seguridad; y para valorar las incidencias que se hayan producido. de A.13. Comprobación del estado y funcionamiento de las instalaciones seguridad para la prevención de delitos y faltas. 10 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 10 de 15

11 FECHA: A.14. Vigilancia y control desde los medios técnicos que constituyen sistemas de seguridad contra delitos y faltas (vídeos, alarmas, ). A.15. Registros, si procede, de los espacios comunes o habitaciones, a fin de detectar la existencia de objetos peligrosos. A.16. Otras funciones que la Dirección del Centro le encomiende con el objeto de garantizar la seguridad y la integridad física de las personas y de las instalaciones. 3. OTROS ASPECTOS DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO PARA LA ADJUDICATARIA: 3.1. La empresa adjudicataria deberá contar con un Centro Base, centralizador de llamadas, vía radio, en contacto permanente con el vigilante de seguridad, que sirva para prestarle ayuda, así como para reemplazarle en cualquier momento en caso de necesidad Las personas que presten el servicio de seguridad deberán tener la categoría profesional de vigilante de seguridad Las empresas licitadoras deberán estar expresamente autorizadas por el Ministerio del Interior para la prestación del servicio de vigilancia y seguridad de bienes, establecimientos, etc Las empresas licitadoras deberán aportar los instrumentos materiales necesarios para el cumplimiento del servicio de vigilancia contratado, expresamente en un plazo máximo de cinco días desde el inicio de la prestación del servicio, la empresa adjudicataria tendrá instalados como mínimo los siguientes medios materiales de vigilancia y seguridad: Sistema de video vigilancia, con quince cámaras instaladas en los puntos que se indiquen, con una memoria del equipo de grabación con capacidad de almacenamiento de video de 72 horas de duración y calidad de imagen a todo color. Arco detector de metales. Sistema de detección de rondas nocturnas. 11 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 11 de 15

12 FECHA: Los medios técnicos aportados para la prestación del servicio objeto de tramitación, son propiedad del adjudicatario del contrato, debiendo mantenerlos en óptimas condiciones durante toda la prestación del servicio, haciéndose cargo de su completo mantenimiento y retirándolos una vez llegue el contrato a su vencimiento. 4. PROGRAMA DE TRABAJO Y ASISTENCIA TÉCNICA: Los licitantes deberán presentar un Programa de trabajo general, un Plan de trabajo diario y Descripción de asistencia técnica para la ejecución del contrato PROGRAMA DE TRABAJO GENERAL: El Programa de Trabajo General deberá contener la justificación del cumplimiento de las prescripciones técnicas fundamentales contenidas en este documento e incluir los siguientes apartados y por el siguiente orden: A) Fijación de los trabajos que integren la actividad o misión del servicio de vigilancia y seguridad, y, en su caso, de las operaciones más importantes constitutivas de dichos trabajos que figuran en el apartado de funciones. B) Programa de trabajo se ajustará al siguiente guión: B.1. Objeto y alcance del plan de trabajo. - Descripción de las instalaciones de seguridad a implantar. - Sistemas de seguridad, control de accesos etc. B.2. Análisis de riesgos. - Se hará una evaluación de los riesgos o amenazas que pueden afectar directamente a la seguridad del mismo. 12 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 12 de 15

13 FECHA: B.3. Estudio de vulnerabilidades: - Se describirán todos aquellos aspectos que puedan suponer una disminución de los niveles de seguridad. B.4. Descripción del servicio de vigilancia de seguridad a realizar: Medios materiales Horarios de prestación del servicio Objetivos de seguridad B.5. Organización del servicio de vigilancia. Funciones de los vigilantes en cada turno de trabajo: Vigilancia integral Rondas de vigilancia Control de accesos Control de paquetería Periodicidad 4.3. PLAN DE TRABAJO DIARIO: Los licitadores deberán presentar un plan de trabajo diario que debe contener e incluir: A. Modelo de parte diario de servicio: Se recogerá la actividad diaria del vigilante de seguridad, desde el inicio a la finalización del servicio. B. Modelo de informe de incidencias. Cuando cualquier incidencia acaecida durante el servicio, exceda ya sea por su relevancia o por su infrecuencia de las rutinas normales del servicio, requerirá la realización de un informe específico. 13 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 13 de 15

14 FECHA: C. Modelo de informe de inspección. Informe realizado por los inspectores de las empresas durante la supervisión de los servicios donde se detallarán las anomalías detectadas o ausencia de las mismas. D. Modelo de libro de registro de incidencias. Todas las incidencias acaecidas en los servicios serán registradas en un libro que permanecerá en el puesto de vigilancia. E. Modelo de libro de registro de inspecciones. Todas las inspecciones realizadas al servicio se recogerán en un libro registro que permanecerá en el puesto de vigilancia. En él se detallará la fecha, la hora quién realiza la inspección y el resultado de la misma. F. Indicación de la tenencia de una base de comunicaciones, señalando la cobertura, frecuencia, ubicación de la emisora y de la base. Dicha red será utilizada para realizar una comunicación rápida de la empresa con los vigilantes o guardias de seguridad a su cargo y de la empresa con el CAISPH, y con otros Organismos contemplados en la Ley, Reglamento de Seguridad, y Normas y demás disposiciones sobre Protección Civil. El Programa de Trabajo y Plan de trabajo diario será documento contractual a todos los efectos y se redactará con arreglo a los apartados anteriores en un documento, al margen de otras memorias o estudios. 4.4 ASISTENCIA TÉCNICA: 14 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 14 de 15

15 FECHA: Los licitantes deberán disponer de la adecuada asistencia técnica para la ejecución del presente contrato, así como del apoyo logístico al mismo (jefes de seguridad, inspectores, etc.). Los licitadores deberán presentar junto al Programa de Trabajo y Plan de trabajo diario los siguientes elementos para determinar la asistencia técnica: A. Equipo humano y estructura organizativa a disposición del contrato. Se deberá presentar descripción del equipo humano y la estructura organizativa asignados al contrato, clasificado por especialidades, detallando, función, dedicación, y experiencia previa en tareas similares. B. Plan de inspecciones y supervisión del contrato: C. Se deberá presentar un plan de Inspecciones del Servicio para garantizar que el mismo se realiza en parámetros de máxima calidad. Asimismo, deberán facilitar el nombre, teléfono, correo electrónico, dirección de contacto, a efectos de notificaciones, del responsable o delegado del seguimiento de los trabajos de vigilancia y seguridad objeto del presente contrato. 15 Puede verificar su autenticidad en la dirección Código seguro de verificación: P4QLAA-DXYFDLUT Pág. 15 de 15