ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE CELEBRADA EL DÍA 15 DE ABRIL DE 2014

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1 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE CELEBRADA EL DÍA 15 DE ABRIL DE 2014 INGURUMEN BATZORDEAK 2014KO APIRILAREN 15EAN EGINDAKO OHIKO BILKURAREN AKTA ASISTENTES / PARTAIDEAK: PRESIDENTA / BATZORDEBURUA: D ª Blanca Guinea Astoviza andrea (EAJ-PNV) VOCALES / BATZORDEKIDEAK: D.ª Idoia Garmendia Tellería andrea (PP) D.ª Leticia Comerón Refojos andrea (PP) D.ª Elena Izuel Carcavilla andrea (PP) D. Álvaro Iturritxa Vélez de Elburgo jauna (EAJ-PNV) D. Iñaki Prusilla Muñoz jauna (EAJ-PNV) D. Juan Carlos Alonso Ramírez de la Peciña jauna (PSE-EE) D. Peio López de Munain López de Luzuriaga jauna (PSE-EE) D. Enrique Fernández de Pinedo Álvarez de Arcaya jauna (BILDU GASTEIZ) D ª Iratxe Estibaliz López de Aberasturi Sáez de Vicuña andrea (BILDU GASTEIZ) D. David Pina Jorge jauna (BILDU GASTEIZ) SECRETARIO / IDAZKARIA: D.ª Raquel Ontoria Esteban andrea OTROS ASISTENTES / BERTARATUTAKO BESTE ZENBAIT: Directora del Departamento de Medio Ambiente y Espacio Público / Ingurumenaren eta Espazio Publikoaren Sailaren Zuzendaria En la Casa Consistorial, a las 12:30 horas del día 15 de abril de dos mil catorce, en sesión de carácter ordinario. Udaletxean, bi mila eta hamalauko apirilaren 15ean, 12:30etan, ohiko bilkuran.

2 Gertakari hauen berri ematen da: - 13:15ean López de Munain jauna (PSE-EE) irten da eta 13:45ean itzuli da. - 14:00etan López de Aberasturi andrea (Bildu Gasteiz) irten da. Se hacen constar las siguientes incidencias: - El Sr. López de Munain (PSE- EE) sale a las 13:15 y vuelve a las 13:45 - La Sra. López de Aberasturi (Bildu Gasteiz) se va a las 14:00. Nº 1 ASUNTO: LECTURA Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES CELEBRADAS LOS DÍAS 18 DE FEBRERO Y 4 DE MARZO DE GAIA: 2014KO OTSAILAREN 18AN ETA MARTXOAREN 4AN EGINDAKO BILKUREN AKTAK IRAKURRI ETA ONESTEA. Se aprueban por unanimidad. DESDE LA PRESIDENCIA SE PIDE PERDÓN A LOS REPRESENTANTES DE LA ASOCIACIÓN VECINAL ZAZPIGARREN ALABA POR EL RETRASO EN EL INICIO DE LA SESIÓN. Nº 2 ASUNTO: 2. GAIA: TURNO POPULAR SOLICITADO POR ZAZPIGARREN ALABA AUZO ELKARTEA. ZAZPIGARREN ALABA AUZO ELKARTEAK ESKATUTAKO HERRITARREN TXANDA. D. G. P. (Zazpigarren Alaba Auzo Elkartea), expone lo adelantado en su solicitud. Resalta la necesidad de considerar afectados e informar a todos los vecinos del entorno antes de colocar una nueva antena, no limitarse a pedir el consentimiento de los vecinos del inmueble donde se coloca la antena. Pide una respuesta municipal rápida en los casos de averías y de antenas ilegales. Aporta como ejemplo una antena de la calle Portal de Legutiano, estropeada y vibrando en exceso durante 15 días sin que se arreglara ni clausurara. Denuncia también el caso de una fábrica de Betoño que, a pesar de haber cesado en su actividad, continúa con una antena instalada. Expone casos concretos de vecinos que ven afectada su salud por la colocación de antenas e informa de que van a pedir al Gobierno Vasco que realice un informe epidemiológico de la zona. 2

3 Muestra también su preocupación ante la colocación de wifi en los contadores de Iberdrola. Pide al Ayuntamiento que exija licencia para instalarlo y que obligue a Iberdrola a sustituir la conexión wifi por cable o fibra. Cuestiona la actitud del gobierno por no adaptar la normativa municipal a las directivas europeas. Considera la legislación vigente demasiado permisiva y pide al ayuntamiento que utilice los instrumentos a su alcance para controlar la colocación de todo tipo de antenas, tal y como hace con la instalación de antenas de televisión. Finalmente, pide también que se revise la normativa vigente y que se adopten las medidas propuestas. La Sra. Garmendia (PP) expone las medidas adoptadas por el Ayuntamiento en los últimos años. Entre ellas, resalta la retirada de antenas ilegales, evitar la compartición del Gran Hotel Lakua y la creación de un grupo de trabajo específico para esta materia. Respecto de las últimas denuncias realizadas por los vecinos, hace públicos los resultados de las mediciones realizadas por el Ayuntamiento del interior de la vivienda que son de 0,001, 0,01 y 0,4. Aunque en el último caso supera el 0,1 recomendado, informa de que todos ellos son índices muy bajos. En relación a las afecciones para la salud que pueda causar la exposición a las emisiones, expone que la doctrina científica no es pacífica al respecto y que incluso hay informes realizados por el Gobierno Vasco que hablan de una incidencia muy leve para la salud. En los casos concreto de Iberdrola y la antena de la Calle Portal de Legutiano, afirma que el Ayuntamiento no tiene competencia. Así, a la digitalización de los contadores de Iberdrola le corresponde legislación estatal y en lo relativo a la antena de Portal de Legutiano, deberían acudir a la comunidad de vecinos. Respecto a las recomendaciones del Consejo de Europa, explica que son meras recomendaciones que no han sido reguladas por el Parlamento Europeo y que el Ayuntamiento debe someterse a la legislación vigente. El Sr. Fernández de Pinedo (Bildu Gasteiz) se muestra a favor de la adopción de las recomendaciones del Consejo de Europa. Recuerda que se ha pedido varias veces la realización de un mapa de antenas de la ciudad con las emisiones correspondientes, así como la colocación de más medidores de emisión. Pide que estas mediciones se realicen en varios puntos, ya que hay mucha diferencia en el índice de exposición de un punto a otro, en función de la orientación de las antenas. Expone también que ya en octubre de 2013 se informó de la existencia de 51 antenas ilegales y que a día de hoy, muchas de ellas siguen instaladas. 3

4 Considera que se pueden tomar más medidas que las llevadas a cabo por el Ayuntamiento y resalta la importancia de establecer el límite del 0,1. Pide que prevalezca el principio de precaución y se proteja a los ciudadanos. El Sr. Alonso (PSE-EE) reconoce que el Ayuntamiento está limitado por la legislación estatal y que en materia de emisiones, no tiene competencia. Dentro de estos límites, propone que, una vez conocidas las conclusiones del grupo de trabajo de antenas, se busquen acuerdos con Gobierno Vasco, Sanidad y otros ayuntamientos cara a liderar acciones a favor de la reducción de emisiones, buscando la mayor protección posible para los ciudadanos. Entiende que hay que aclarar también la actitud contradictoria de los propios ciudadanos que, por un lado pidne que haya buena cobertura en todos los lugares y por otro, pretenden que no aumente el nivel de emisión. El Sr. Iturritxa (EAJ-PNV) resalta la importancia de aplicar el principio de precaución ante el desconocimiento de posibles consecuencias para la salud, pero ve que incluso entre entre los propios usuarios hay contradicciones a la hora de priorizar entre la calidad del servicio y el nivel de emisiones. Expone la discordancia entre la legislación estatal y las recomendaciones de la Unión Europea y las limitaciones del Ayuntamiento a la hora de regular esta materia. Apela a la aplicación del principio ALARA para reducir de manera inmediata el nivel de emisión de las antenas. Cree que la solución irá encaminada a la colocación de un mayor número de antenas pero con menor intensidad de emisión. Expone también que, para lograr una solución considera que las administraciones públicas tienen que controlar la red radioeléctrica, encargándose de las instalaciones de las antenas. Así, sería la administración la que decidiera sobre el número de antenas y además podría negociar con las empresas a la hora de facilitar el servicio. D. G.P. (Zazpigarren Alaba Auzo Elkartea) no descarta que la solución a largo plazo sea la negociación con las operadoras. Sin embargo, plantea pasos que se pueden dar de manera inmediata y a nivel municipal, como es la regulación de la colocación de antenas, que pasaría de depender de las comunidades de vecinos a depender del Ayuntamiento. Solicita también la revisión de todas las antenas, no sólo de las ilegales. En relación a lo expuesto sobre la instalación de wifi en los contadores de Iberdrola, aclara que la intervención del ayuntamiento debe producirse por medio de la licencia que necesita Iberdrola para llevar a cabo esa obra. Entiende que el planeamiento no permite dicha instalación, con lo que pide que se regule. Insiste en que, tras analizar el tema, se han dado cuenta que el problema es mucho más grave de lo que pensaban y piden que el ayuntamiento tome conciencia de lo que está ocurriendo y de cómo está afectando a la salud de los ciudadanos. 4

5 La Sra. Garmendia (PP) resalta la implicación y la sensibilización del ayuntamiento en esta materia, pero explica las limitaciones del ayuntamiento a la hora de actuar en este ámbito. Expone la falta de competencia municipal en el ámbito sanitario y la falta de capacidad de decidir si afecta o no a la salud de los ciudadanos. Respecto a la competencia normativa, enuncia los conflictos que surgen entre la regulación municipal y la estatal. Señala que no existe un mapa de emisiones, pero el Ayuntamiento sí cuenta con un censo de mástiles que es periódicamente actualizado y está disponible en la página web. Explica el caso concreto de Iberdrola señalando que para la actualización de contadores no tiene que pedir licencia municipal, ya que es una modificación de instalación. En relación con la concesión de licencia para instalar una antena y la obligación del Ayuntamiento de informar a los afectados, señala que no está establecido así en la normativa e incluso, que no podría llevarlo a cabo, ya que insiste en que el Ayuntamiento no tiene capacidad para dilucidar si tiene o no consecuencias sanitarias y más teniendo en cuenta la falta de consenso científico al respecto. Concluye diciendo que considera que la situación de emisiones ha mejorado en Vitoria en los últimos años y reitera que el Ayuntamiento limita las emisiones todo lo posible, pero siempre respetando su ámbito competencial. Nº 3 ASUNTO: RUEGO DEL GRUPO MUNICIPAL BILDU GASTEIZ, PRESENTADO EL DÍA 7 DE ABRIL DE 2014, SOBRE EXTENSIÓN DE LA ACTUAL RED DE BIDEGORRIS POR LAS CALLES ARTAPADURA, BARRATXI Y CANAL DE SANTO TOMAS. 3. GAIA: BILDU GASTEIZ UDAL TALDEAK 2014KO APIRILAREN 7AN AURKEZTUTAKO ESKEA, EGUNGO BIDEGORRI SAREA ARTAPADURA, BARRATXI ETA SANTO TOMASEN UBIDEA KALEETATIK ZABALTZEAZ. El Sr. Pina (Bildu Gasteiz) expone el ruego que consta en el expediente. Propone concretamente que el carril bici se amplíe desde la rotonda de Portal de Arriaga, por calle Artapadura hasta calle Portal de Gamarra y luego se abra en 2 ramales. Uno, hacia la calle Barratxi que empalme con el carril bici que viene por la calle Portal de Bergara. El otro, por calle Canal de Santo Tomás que vaya a dar con el carril bici de la Avenida del Cantábrico. La Sra. Comerón (PP) informa que en el Plan Director de Movilidad Ciclista se diseña la red de bici carriles y se establecen las prioridades 5

6 de actuación en dicha red. Dentro del Plan Director hay un plan parecido al propuesto por el Sr. Pina, que es el plan exterior de Artapadura, por lo que reconocen la necesidad de realizar estas conexiones y estudiarán la propuesta realizada. Sin embargo, y a pesar de que la adaptación propuesta no suponga un coste muy elevado, expone la imposibilidad de ejecutarla en este ejercicio, dado que las prioridades establecidas en el Plan Director para este año y para las que hay previsión presupuestaria, son otras. El Sr. Pina (Bildu Gasteiz) explica que es una necesidad que ha sobrevenido debido a la supresión del transporte colectivo en varias de las empresas de la zona. Por este motivo, insiste en que analice detalladamente las posibilidades presupuestarias e intente llevarla a cabo lo antes posible. La Sra. Comerón (PP) coincide en la importancia de conectar los grandes núcleos industriales, así como los centros escolares. Informa de que irán desarrollando el plan en la medida que les permita el presupuesto. Nº 4 ASUNTO: RUEGO DEL GRUPO MUNICIPAL BILDU GASTEIZ, PRESENTADO EL DÍA 7 DE ABRIL DE 2014, SOBRE LIMPIEZA DE ISLETAS DE RECICLAJE. 4. GAIA: BILDU GASTEIZ UDAL TALDEAK 2014KO APIRILAREN 7AN AURKEZTUTAKO ESKEA, EDUKINONTZIETARAKO GUNEAK GARBITZEAZ. Fernández de Pinedo jaunak (Bildu Gasteiz) dosierrean jasota dagoen eskea azaldu du. Onartzen du eskea eginez geroztik berriro izan direla inguru hori garbitzen, baina azaletik, eta uste du ez dela aski. El Sr. Fernández de Pinedo (Bildu Gasteiz) expone el ruego que obra en el expediente. Reconoce que después de realizar el ruego han acudido de nuevo a la zona y se ha limpiado, pero sólo superficialmente y considera que continúa sin ser suficiente La Sra. Comerón (PP) explica que es un problema muy recurrente ya que algunos vecinos utilizan mal la recogida neumática y hay continuamente bolsas alrededor de los buzones de recogida. Expone que FCC, que se ocupa de la recogida diaria y limpieza del entorno, realiza 2 baldeos por semana, pero la suciedad de esa zona está tan incrustada, que habitualmente hay que recurrir a los hidrolimpiadores para mantenerla limpia. Esta limpieza es más efectiva, pero se realiza sólo de manera puntual. 6

7 Reconoce que la zona ha sido limpiada después de tener conocimiento del ruego, del mismo modo que se atienden los avisos por estas incidencias realizados por comerciantes, vecinos o inspectores. Fernández de Pinedo jaunak (Bildu Gasteiz) berriro ere azaldu du garbiketa egin ondoren ere inguru horrek zikin jarraitzen duela. Uste du onartezina dela enpresari zorua egoera horretan edukitzen uztea, garbitzeko obligazioa daukalarik. Uste du akaso ez astero, baina aldian behin garbiketa sakona egin beharko litzatekeela, inguru hori garbi edukitzeko. Behar bezala garbitzeko eskatu behar zaio enpresari, bere ustez. El Sr. Fernández de Pinedo (Bildu Gasteiz) insiste en que, incluso después de realizar esta limpieza, sigue habiendo mucha suciedad en el suelo. Valora inadmisible que se permita a la empresa dejar el suelo en estas condiciones cuando tiene obligación de limpiarlo. Considera que, quizás no semanalmente, pero periódicamente es necesaria una limpieza más profunda para mantener el entorno limpio. Pide que contacten con la empresa para que limpie adecuadamente la zona. La Sra. Comerón (PP) informa que periódicamente ya se da ese refuerzo con los hidrolimpiadores pero inevitablemente, quedan manchas. Explica que, debido a la porosidad de las baldosas, para limpiarlas más en profundidad habría que utilizar productos no recomendables para una vía pública, por lo que la única opción para quitar todas las manchas sería cambiar el pavimento. Considera que el trabajo que se realiza es el adecuado, pero, atendiendo a las limitaciones específicas, no se puede alcanzar mayor nivel de limpieza. Nº 5 ASUNTO: RUEGO DEL GRUPO MUNICIPAL PSE-EE, PRESENTADO EL DÍA 8 DE ABRIL DE 2014, SOBRE LA IMPLANTACIÓN PROGRESIVA DE DESFIBRILADORES EN INSTALACIONES MUNICIPALES. 5. GAIA: PSE-EE TALDEAK 2014KO APIRILAREN 8AN AURKEZTUTAKO ESKEA, UDAL INSTALAZIOETAN DESFIBRILATZAILEAK JARTZEAZ. El Sr. López de Munain (PSE-EE) realiza el ruego que consta en el expediente. Considera que con la colocación de estos 26 desfibriladores, quedaría cubierto casi todo el espacio de la ciudad. Acompañado de esta instalación, propone realizar sensibilización en los ciudadanos por una vida cardiosaludable, así como realizar formación sobre su utilización para funcionarios y personal voluntario. La Sra. Garmendia (PP) indica que la policía municipal y los bomberos también cuentas con desfibriladores. Se prevé instalar también en las 7

8 nuevas oficinas del Ayuntamiento y en la nueva estación de autobuses, con lo que se va ampliando su radio de acción. Además, se compromete a adoptar el ruego de manera progresiva. Así, dadas las limitaciones presupuestarias, en este ejercicio procederá a la valoración de los campos de fútbol y de los centros socioculturales de mayores, principalmente en función del grado de utilización de las instalaciones cara a priorizar la instalación de los desfibriladores. El Sr. López de Munain (PSE-EE) considera que es un gasto relativamente barato para el municipio, puede aportar muchos beneficios para los ciudadanos. Aporta además que se podría incluso colocar publicidad en los desfibriladores para que resulte más barato. La Sra. Garmendia (PP), en relación a la solicitud de formación para el uso de los desfibriladores, informa que en 2012 se realizaron cursos para funcionarios y que durante el 2014 se prevé continuar con esta formación. Nº 6 ASUNTO: RUEGO DEL GRUPO MUNICIPAL EAJ-PNV, PRESENTADO EL DÍA 8 DE ABRIL DE 2014, SOBRE LA CREACIÓN DE UN EJE SEGURO PARA LA MOVILIDAD CICLISTA ENTRE EL ESTE Y EL OESTE DE LA CIUDAD. 6. GAIA: EAJ-PNV UDAL TALDEAK 2014KO APIRILAREN 8AN AURKEZTUTAKO ESKEA, HIRIAREN EKIALDEAN ETA MENDEBALDEAN BIZIKLETENTZAKO BIDE SEGURUA SORTZEAZ. El Sr. Iturritxa (EAJ-PNV) transmite propuesta que les ha remitido a ellos un ciudadano. La Sra. Garmendia (PP) se compromete a trasladar la propuesta al equipo técnico para su estudio y a informar después de las conclusiones obtenidas. Nº 7 ASUNTO: RUEGOS Y PREGUNTAS: Turno 2. - PSE-EE / EAJ-PNV / Bildu Gasteiz - 7. GAIA: GALDE-ESKEAK: 2. txanda. - PSE-EE / EAJ-PNV / Bildu Gasteiz - 1.a. Pregunta del grupo PSE-EE sobre cata de suelo que se está realizando en el subsuelo junto al puente viejo de Abetxuko. El Sr. Alonso (PSE-EE) se remite a la información dada por la Sra. Concejala sobre que se estaban realizando catas para redacción del 8

9 proyecto de restauración y adecuación hidráulica. Pide que se amplíe la información al respecto. La Sra. Garmendia (PP) explica que el puente viejo de Abetxuko es un punto que se suele inundar cuando se producen crecidas y la solución a este problema se aborda en el convenio firmado con URA para la adecuación hidrológica y paisajística. La solución que se plantea es, sin derribar el puente, construir una isla ecológica, eliminar los terraplenes que existen a los lados y levantar unos muretes de piedra para que el agua pueda fluir más fácilmente. Dentro del convenio, la redacción del proyecto corresponde al Ayuntamiento y para poder redactarlo con la mayor concreción posible, se están realizando catas para averiguar, entre otras cosas, de qué tipo de material está formado el suelo y cómo son los rellenos del puente. 2.b. Ruego del grupo EAJ-PNV sobre plazo retirada de enseres por la empresa FCC. El Sr. Iturritxa (EAJ-PNV) expone el descontento expresado por un ciudadano ante el plazo de tres semanas que le había dado la empresa FCC para el servicio de recogida de enseres. Ante esta respuesta llamó al Ayuntamiento donde la solución que le dieron es que bajara los enseres y que la patrulla encargada de revisar la ciudad los recogería. Considera que estos plazos son excesivos y que, además de prestar un mal servicio, generan comportamientos incívicos por los ciudadanos que no pueden esperar tres semanas para deshacerse de enseres de gran volumen. Pide que se reduzcan los plazos de respuesta del servicio de recogida de enseres a un plazo máximo de 48 ó 72 horas. La Sra. Comerón (PP) considera que debe tratarse de un problema puntual. En cualquier caso, consultará con los servicios técnicos y la empresa y les transmitirá la respuesta. El Sr. Iturritxa (EAJ-PNV) informa de que lo han consultado con los servicios técnicos y que les han informado que no es un hecho puntual, sino que el servicio está totalmente saturado. Reitera el ruego. 3.c. Pregunta del grupo Bildu Gasteiz sobre convenio colectivo de la contrata de basuras. El Sr. Fernández de Pinedo (Bildu Gasteiz) ha tenido conocimiento de que la empresa ha denunciado el convenio y pregunta que información tiene el Ayuntamiento al respecto. 9

10 La Sra. Comerón (PP) informa de que ya ha acordado con el comité de los trabajadores reunirse la primera semana de mayo para conocer el problema. Sabe que también se van a reunir los representantes de la empresa y los del comité para abordar el tema del convenio colectivo. Se compromete a transmitir toda la información. El Sr. Fernández de Pinedo (Bildu Gasteiz) considera incompatible denunciar el convenio a la vez que está tratando el tema de los pliegos con el Ayuntamiento. Lo valora como una medida de presión de la empresa y pide a la concejala que tome medidas para que la empresa se retracte. La Sra. Comerón (PP) reitera que le trasmitirá toda la información que tenga al respecto. Se levanta la sesión siendo las 14:20 horas del día de la fecha, de todo lo que yo, la Secretaria, doy fe. Bukatutzat eman da bilkura 14:20an, neuk, idazkariak hala egiaztatzen dut. 10